緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇商會(huì)換屆工作報(bào)告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

一是工業(yè)增速取得歷史性突破取得歷史性突破。2011年全市全部工業(yè)完成總產(chǎn)值342.4億元，增長45.5%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值127億元，增長26%。其中，規(guī)模工業(yè)完成總產(chǎn)值299.3億元，增長49.1%；實(shí)現(xiàn)增加值113.4億元，增長29.0%，高于全省17.9%的增速11.1個(gè)百分點(diǎn)，居全省第一。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化。全市新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)52戶，累計(jì)276戶；新增產(chǎn)值過億元企業(yè)42戶，累計(jì)90戶，為工業(yè)總量快速擴(kuò)張奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二產(chǎn)首次超過三產(chǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)地位更加突出。工業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)44.3%，比2010年提高了10.7個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長6.9個(gè)百分點(diǎn)。

三是縣域工業(yè)園區(qū)競相發(fā)展。“一體兩翼”工業(yè)發(fā)展迅猛，占全市規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的75%。其中，漢濱、旬陽兩縣區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占全市工業(yè)“半壁江山”，其它縣區(qū)也你追我趕，呈現(xiàn)奮力爭先發(fā)展態(tài)勢。縣域工業(yè)園區(qū)競相發(fā)展。高新區(qū)和縣域工業(yè)園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資27.5億元，入園企業(yè)達(dá)到620戶。十縣區(qū)工業(yè)集中區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資18.9億元，入園項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資40.4億元。全年新增入駐投資1000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目62戶。高新區(qū)被確定為“省新型工業(yè)化富硒食品產(chǎn)業(yè)示范基地”，旬陽生態(tài)工業(yè)園區(qū)被確定為“省新型工業(yè)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范基地”。

四是工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全市工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)完成投資43億元，增長3.9%。石泉火電、循環(huán)鎳兩個(gè)投資過100億元的重大項(xiàng)目落地開工，陜煤富硒礦泉水、漢濱兄弟農(nóng)工貿(mào)、漢陰電動(dòng)自行車、平利凱瑞斯服裝等86個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長增添了后勁。

五是非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。全市有中小企業(yè)9.45萬個(gè)，從業(yè)人員32.5萬人，完成增加值190億元，增長28.07%，占全市GDP47.5%，較上年提高2.15個(gè)百分點(diǎn)。非公經(jīng)濟(jì)全年實(shí)現(xiàn)增加值198.52億元，占全市GDP比重48.76%，比上年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)，超省上下達(dá)指標(biāo)0.4個(gè)百分點(diǎn)。

我市工業(yè)能夠取得這樣的成績實(shí)屬來之不易。這一成績的取得主要是市委、市政府正確決策、關(guān)心支持的結(jié)果，是廣大企業(yè)家沉著應(yīng)對、勇于開拓的結(jié)果，也是各級干部主動(dòng)靠前、優(yōu)化服務(wù)的結(jié)果。在座各位都出了力，著了急，確實(shí)辛苦了。我代表市委、市政府向各位企業(yè)老總和工業(yè)系統(tǒng)全體干部職工表示感謝！

二、工業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢緊迫，必須高度重視、堅(jiān)定信心工業(yè)經(jīng)濟(jì)是財(cái)政增長的支柱，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、民生發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型都要依賴工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力支撐。俗話說，一方水土養(yǎng)一方人，大力發(fā)展工業(yè)才能富裕一方人。黨代會(huì)、人代會(huì)都提出工業(yè)強(qiáng)市，我市工業(yè)總量小、后勁不足、投資嚴(yán)重不足。這幾年的增長主要靠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資拉動(dòng)，靠高速公路、鐵路的投資拉動(dòng)，前幾年交通的投資每年過百億元，去年近50億元，今年交通能實(shí)現(xiàn)30億元。工業(yè)投資去年只完成了60億元，工業(yè)沒有持續(xù)的投資，想要有持續(xù)的增長是不可能的。都在講工業(yè)重要，都在講工業(yè)要高速增長，但投入不到位，財(cái)政支持不到位，都是不可能實(shí)現(xiàn)的。今年要完成430億元的目標(biāo)任務(wù)，我們感到壓力很大。李省長在全省工業(yè)會(huì)上說不讓討論指標(biāo)，只研究怎么落實(shí)。

各級領(lǐng)導(dǎo)對工業(yè)發(fā)展期望很高，我們倍感壓力很大。的工業(yè)經(jīng)濟(jì)的確也還有很多困難和問題，工業(yè)總量小、后勁不足，工業(yè)規(guī)模小，結(jié)構(gòu)不良，加上用地緊張、成本上升、融資困難等問題給中小企業(yè)生存和發(fā)展帶來很多困難。但我們更應(yīng)該看到，全省今年的規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值任務(wù)是17000多億，我們的430億，僅占2.5%；榆林、西安、咸陽、寶雞、渭南等市的增量都在500億以上，我們和商洛兩個(gè)市的總量只相當(dāng)榆林一個(gè)市的增量770億。形勢逼人，我們沒有理由不加快發(fā)展。

盡管困難很多，但我們也要看到利好的一面。去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議出臺了發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、扶持中小企業(yè)發(fā)展、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等一系列刺激投資、擴(kuò)大內(nèi)需的政策。中央重視中小企業(yè)的發(fā)展，的企業(yè)都是中小企業(yè)和微型企業(yè)，都是勞動(dòng)密集型企業(yè)。國家也認(rèn)識到要解決大部分勞動(dòng)就業(yè)，就要大力發(fā)展中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)。前天政府常務(wù)會(huì)提出，市縣兩級要拿出5000萬元資金，用于扶持勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展。市本級先拿1000萬元，縣區(qū)拿4000萬元，年終視財(cái)政的情況再進(jìn)行追加。主要用于企業(yè)的貼息、擔(dān)保和獎(jiǎng)勵(lì)。財(cái)政、人社、國土等部門要形成共識，共同支持。近年來經(jīng)過全市上下的艱辛努力，我們的工業(yè)發(fā)展思路更加清晰，各級工業(yè)發(fā)展熱情高漲、氛圍濃烈，發(fā)展條件明顯改善，發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。2月24日，銀行準(zhǔn)備金率再次下調(diào)，說明金融在松綁。特別是國家下決心解決包括我市在內(nèi)的集中連片特困區(qū)的發(fā)展問題，在轉(zhuǎn)移支付、重點(diǎn)工程、項(xiàng)目資金等方面給予特殊政策支持，這一切都是我們的難得機(jī)遇。

各級領(lǐng)導(dǎo)和工業(yè)戰(zhàn)線的全體同志要充分認(rèn)識到的發(fā)展差距在工業(yè)，建設(shè)美好的支撐靠工業(yè)，主要增長點(diǎn)在工業(yè)，最大的潛力和希望也在工業(yè)。既要認(rèn)清差距，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，更要提振精神，堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、順勢而為。只要我們各級都凝心聚力謀發(fā)展，團(tuán)結(jié)協(xié)作抓落實(shí)，無論是從事工業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)、部門還是企業(yè)，為了能跟上全省發(fā)展的步子，為了企業(yè)的發(fā)展，為了老百姓，責(zé)無旁貸，樹立信心，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，就一定能夠突破困難，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展。

三、工業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)艱巨，必須突出重點(diǎn)、攻堅(jiān)克難

在市委、市政府抓落實(shí)工作會(huì)上，郭市長已與工信局和各縣區(qū)長就工業(yè)發(fā)展簽了責(zé)任狀，抱怨沒有用，討論和商量于事無補(bǔ)，唯有集中力量抓，撲下身子干。具體工作，楊局長已做了全面安排，我這里再強(qiáng)調(diào)幾個(gè)重點(diǎn)。

（一）園區(qū)建設(shè)強(qiáng)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)強(qiáng)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)強(qiáng)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)強(qiáng)推進(jìn)。工業(yè)園區(qū)是推動(dòng)生產(chǎn)要素聚集和產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，是十個(gè)縣區(qū)長抓工業(yè)發(fā)展的重要抓手。這幾年，高新區(qū)和各縣區(qū)在園區(qū)建設(shè)上取得了較好進(jìn)展。但總的來看，園區(qū)發(fā)展水平還比較低，規(guī)模小、集中度不高的問題仍比較突出。今年，必須把加快園區(qū)建設(shè)擺在促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出位置來抓。一要強(qiáng)基礎(chǔ)。要在園區(qū)建設(shè)配套上下功夫。路、電、水等工業(yè)發(fā)展的基本條件要到位。分管縣區(qū)長要積極爭取主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，整合交通、水利、電力、國土等各類資金和資源，向園區(qū)傾斜。我們整個(gè)資金量不小，但惠及面太廣。發(fā)改委要就園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目給予整合和傾斜；要充分利用BT模式，吸引更多的社會(huì)資金，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展園區(qū)配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，完善園區(qū)綜合服務(wù)功能，提升園區(qū)承載能力，增強(qiáng)園區(qū)招商引資吸引力。二要抓落戶。園區(qū)建設(shè)效果最終要靠項(xiàng)目來體現(xiàn)。各園區(qū)要把已簽約項(xiàng)目緊緊抓在手上，通過扎實(shí)細(xì)致的工作，零距離的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，力促項(xiàng)目快落地、快推進(jìn)、快建設(shè)、快投產(chǎn)。同時(shí)發(fā)揮好園區(qū)的集聚、整合和帶動(dòng)作用，吸引更多更好的項(xiàng)目入駐，實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目入駐良性互動(dòng)。三要促進(jìn)度。對園區(qū)建設(shè)和促進(jìn)項(xiàng)目落地工作要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，對新建重大項(xiàng)目，要按月、按季排出進(jìn)度計(jì)劃，并按工期計(jì)劃進(jìn)行督查。參與園區(qū)建設(shè)的各部門要積極幫助項(xiàng)目業(yè)主解決項(xiàng)目報(bào)批、征地拆遷、土地供應(yīng)、施工材料組織、水電配套等困難和問題，確保重點(diǎn)項(xiàng)目盡快上馬，順利建設(shè)，按期投產(chǎn)，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。縣上對縣區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策要和園區(qū)建設(shè)進(jìn)度聯(lián)系進(jìn)來，與項(xiàng)目單位投資強(qiáng)度、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度等掛勾，對當(dāng)年入園項(xiàng)目進(jìn)展快、效益好的要給予獎(jiǎng)勵(lì)，在土地、稅費(fèi)等政策要給予優(yōu)惠，對只占地、不推進(jìn)項(xiàng)目，只開工，不加快投產(chǎn)的，要堅(jiān)決實(shí)行退出機(jī)制。四月份，市上將召開工業(yè)園區(qū)建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)場會(huì)，由市工信局牽頭組織，各縣區(qū)要做好準(zhǔn)備工作。

（二）升級幫扶重效果升級幫扶重效果升級幫扶重效果升級幫扶重效果。。。。去年我們提出了“五個(gè)十”升級目標(biāo)，各級分梯次開展幫扶，取得了一定效果。截止去年底，全市規(guī)模企業(yè)中，過10億元企業(yè)1家，5-10億元4家，3-5億元9家，億元以上共計(jì)90家，5000萬-1億元的108家，2000萬-5000萬的78家。今年，市工信局要會(huì)同各縣區(qū)政府，確定100戶重點(diǎn)企業(yè)，分檔次實(shí)施包聯(lián)幫扶，力爭過10億元企業(yè)達(dá)到5家，5億-10億元企業(yè)達(dá)到10家，億元企業(yè)達(dá)到100家以上。一要落實(shí)幫扶責(zé)任。按照一個(gè)企業(yè)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案的辦法，責(zé)任落實(shí)到單位、到人頭，目標(biāo)要明確，措施要具體，實(shí)行責(zé)任掛鉤。對企業(yè)存在的土地報(bào)批手續(xù)、貸款、水電路等相關(guān)問題，歸類梳理，落實(shí)責(zé)任，做好服務(wù)。二要跟蹤服務(wù)。包抓領(lǐng)導(dǎo)要組織工作班子對企業(yè)常年跟蹤服務(wù)、親情服務(wù)，對包抓企業(yè)基本情況要了然于胸，每季度召開一次工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)，包抓領(lǐng)導(dǎo)對包聯(lián)企業(yè)運(yùn)行情況、存在問題情況要清楚，解決辦法思路要清晰，要限時(shí)研究解決企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題。對企業(yè)面臨的困難和問題列出單子，每次會(huì)議至少能解決幾個(gè)最當(dāng)緊的問題。三要及時(shí)通報(bào)幫扶效果。按季度將工業(yè)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到企業(yè)，按月排出生產(chǎn)計(jì)劃，每月對照企業(yè)計(jì)劃目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行督查通報(bào)，確保目標(biāo)完成。

（三）精心培育進(jìn)規(guī)模。規(guī)模企業(yè)是保證工業(yè)產(chǎn)值的基礎(chǔ)，去年我市工業(yè)增速較快，與規(guī)模企業(yè)培育密切相關(guān)。今年要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)去年的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，選擇一批最具成長型、有望在年內(nèi)進(jìn)規(guī)模的企業(yè)，作為重點(diǎn)扶持和培育的對象，促使企業(yè)做專做優(yōu)、做強(qiáng)做大，不斷壯大規(guī)模企業(yè)總量。力爭規(guī)模企業(yè)累計(jì)達(dá)到330家。特別要抓好在建工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，集中力量，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任，定期調(diào)度協(xié)調(diào)，倒排工期，力爭早日竣工投產(chǎn)，發(fā)揮效益。統(tǒng)計(jì)局部門要主動(dòng)和工信局銜接，落實(shí)規(guī)模企業(yè)培育責(zé)任，工信局負(fù)責(zé)培育企業(yè)夠規(guī)模，統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)滿足條件的企業(yè)進(jìn)盤子。

（四）全民創(chuàng)業(yè)增實(shí)體。發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)表明，創(chuàng)業(yè)主體越多，經(jīng)濟(jì)活力越強(qiáng)。一要放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)是富民強(qiáng)市的基礎(chǔ)和希望。要按照低門檻、零注冊、輕稅費(fèi)、多支持、少檢查、重激勵(lì)的原則，真正做到思想上放開、政策上放寬、工作上放手，最大限度地把全民創(chuàng)業(yè)熱情激發(fā)出來，鼓勵(lì)全民發(fā)展，催生更多的企業(yè)法人和經(jīng)營主體。二要發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，今年要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一基礎(chǔ)，支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和小型、微型企業(yè)發(fā)展。我市勞動(dòng)力資源相對豐富，土地、資金、技術(shù)等要素不足，經(jīng)濟(jì)總量小，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是典型的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，具有吸納就業(yè)、聚集人口、帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)、壯大經(jīng)濟(jì)總量的優(yōu)勢。因此，我們要緊緊抓住東中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加快發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，從社會(huì)保障、土地供應(yīng)、擴(kuò)大就業(yè)、財(cái)稅金融、就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予政策扶持。近期，市上將召集發(fā)改、財(cái)政、工信等部門，進(jìn)一步細(xì)化工業(yè)發(fā)展基金原則，明確扶持資金環(huán)節(jié)和企業(yè)。三要充分挖掘地方特色，順應(yīng)市場個(gè)性化、多元化的需求，加快發(fā)展有市場、受歡迎的手工商品、旅游商品、紀(jì)念品以及特色食品，推動(dòng)小型、微型企業(yè)快速發(fā)展。在具體落實(shí)中，我們要因地制宜，突出抓好專業(yè)村、專業(yè)戶培育。比如的富硒食品，應(yīng)該很有競爭力。各地要多抓一些專業(yè)村。寧陜廣貨街就可以發(fā)展一批豆腐、豆芽專業(yè)村，漢陰可以發(fā)展粉條專業(yè)村，漢濱區(qū)洪山的豆腐乳專業(yè)村，嵐皋的魔芋產(chǎn)品專業(yè)村等等。要抓好培訓(xùn)，培育骨干大戶帶動(dòng)全村發(fā)展。同時(shí)要成立協(xié)會(huì)，規(guī)范經(jīng)營行為，優(yōu)化促銷手段，不斷開拓市場，打造特色品牌。

（五）創(chuàng)新思路抓招商。招商引資是增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁的傳統(tǒng)做法，我們也一樣，近幾年非常重視招商引資工作，參加了很多經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作會(huì)、洽談會(huì)，合作意向達(dá)成不少，但項(xiàng)目落實(shí)效果并不理想。為確保招商效果，我們必須創(chuàng)新思路。一要著重引導(dǎo)企業(yè)招商。政府搭建平臺，利用企業(yè)的信息資源、商務(wù)資源和人脈資源進(jìn)行招商比傳統(tǒng)的政府招商更符合市場規(guī)律。我市現(xiàn)有一些工業(yè)企業(yè)，有富余資金，也有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，因苦于找不到好項(xiàng)目，不能做大做強(qiáng)。要積極搭建市內(nèi)工業(yè)企業(yè)與知名大企業(yè)、大集團(tuán)的合作平臺，定期溝通，激發(fā)發(fā)展原動(dòng)力，力爭引進(jìn)更多高技術(shù)含量、市場前進(jìn)好的項(xiàng)目落戶。二要突出園區(qū)招商。工業(yè)園區(qū)在土地和政策方面有相對優(yōu)勢，各園區(qū)要充分利用這個(gè)優(yōu)勢，以更加得力的措施抓好招商引資，對進(jìn)園企業(yè)投資項(xiàng)目要認(rèn)真論證，嚴(yán)格篩選，長期跟進(jìn)。要落實(shí)招商引資責(zé)任制，以效果論英雄，年底進(jìn)行全面考核。要抓好已進(jìn)園項(xiàng)目的服務(wù)，幫助企業(yè)加快建設(shè)、早日投產(chǎn)，以現(xiàn)有項(xiàng)目的加快推進(jìn)，吸引更多項(xiàng)目進(jìn)駐園區(qū)。三要強(qiáng)化以商招商。加強(qiáng)與各地商會(huì)、商會(huì)等以及在創(chuàng)業(yè)的浙江商會(huì)、福建商會(huì)、安徽商會(huì)的聯(lián)系，利用重要節(jié)日召開外地商會(huì)座談會(huì)，介紹的發(fā)展現(xiàn)狀，推介的優(yōu)勢資源和優(yōu)惠政策，利用商會(huì)的各類資源為家鄉(xiāng)發(fā)展?fàn)烤€搭橋。每年利用春節(jié)期間外出成功人士回鄉(xiāng)之際，以縣區(qū)為單位召開座談會(huì)，用優(yōu)惠政策感召，用鄉(xiāng)情親情感動(dòng)，實(shí)實(shí)在在幫助回鄉(xiāng)人員解決困難和問題，吸引更多的在外成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（六）加大投入促發(fā)展。重視工業(yè)、支持工業(yè)光靠開會(huì)動(dòng)員不行，必須拿出真金白銀扶持企業(yè)發(fā)展。漢陰縣專門成立“小吃辦”支持地方小吃品牌，只要在外地創(chuàng)辦漢陰小吃的，給予相應(yīng)的資金獎(jiǎng)勵(lì)。穩(wěn)定發(fā)展的企業(yè)可能不著急資金問題，因?yàn)榕c銀行都建立了穩(wěn)定的融資關(guān)系。特別是一些成長型企業(yè)，大多完成固定資產(chǎn)投資后，流動(dòng)資金非常短缺，銀行信用還沒到級別，貸款非常難，政府的及時(shí)扶持尤為重要。勞動(dòng)密集型中小企業(yè)小額貸款已經(jīng)在執(zhí)行。會(huì)前和人社部門進(jìn)行了溝通，人社部門去年?duì)幦×?.7億元中央貼息貸款，70%用于個(gè)人貸款，最高額度8萬元，30%用于合伙貸款，最高額度20萬元，勞動(dòng)密集型企業(yè)貸款最高額度300萬元，今年人社局準(zhǔn)備做到10億元，縣區(qū)長和經(jīng)貿(mào)局長要和人社局加強(qiáng)聯(lián)系，爭取更多的支持。市財(cái)政今年已預(yù)算了1000萬以上工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于工業(yè)企業(yè)發(fā)展流動(dòng)資金貸款貼息。各縣區(qū)也要相應(yīng)預(yù)算專項(xiàng)資金，實(shí)實(shí)在在地扶持工業(yè)企業(yè)解決現(xiàn)實(shí)困難。

四、工業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展使命光榮，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)、狠抓落實(shí)

工業(yè)發(fā)展涉及的要素很多，資源、土地、勞動(dòng)力、資金、技術(shù)、人才、市場、環(huán)境等等，發(fā)展工業(yè)確實(shí)很難。在這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，創(chuàng)業(yè)成本很高，發(fā)展工業(yè)更難。但是，做大做強(qiáng)新型工業(yè)是建設(shè)美好的重要基礎(chǔ)和必由之路，使命光榮，責(zé)任重大。唯有咬住目標(biāo)硬上肩、堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，加倍努力、加倍付出，超常工作，才能換來預(yù)期的回報(bào)。

一是各級領(lǐng)導(dǎo)要要高度重視。一要爭當(dāng)內(nèi)行。縣區(qū)換屆后，很多同志分工剛剛調(diào)整，進(jìn)入了工業(yè)戰(zhàn)線，希望能盡快熟悉工作，及早地爭取工作主動(dòng)。面對充滿挑戰(zhàn)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和繁重艱巨的發(fā)展任務(wù)，要有充分的思想準(zhǔn)備，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)做指導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行家里手，善于在國家宏觀調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏中沉著應(yīng)對、尋找機(jī)遇，不斷提高經(jīng)濟(jì)工作的駕馭能力和組織水平；發(fā)展工業(yè)必須要捆綁和整合各類資金和資源，資源配置不到位，工業(yè)就不可能得到快速發(fā)展，分管縣區(qū)長要積極爭取縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，要引起縣區(qū)書記、縣區(qū)長的重視和支持，把重視工業(yè)發(fā)展落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中。要多思考研判、多調(diào)查分析、增強(qiáng)工作的針對性和有效性。要給縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)“出點(diǎn)子、端盤子、提建議”，要時(shí)刻提醒高度重視工業(yè)發(fā)展，重視不夠工業(yè)就會(huì)下滑，就會(huì)影響考核。二要多出實(shí)招。抓工業(yè)發(fā)展不僅要?jiǎng)訂T安排，關(guān)鍵要出思路，想辦法，研究政策，解決問題。各級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常到企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，與企業(yè)家打交道、做朋友，切實(shí)為園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目落地和企業(yè)發(fā)展出謀劃策、破解難題。對企業(yè)要加大扶持，幫助企業(yè)度過難關(guān)，重視就是要給予實(shí)實(shí)在在的支持。企業(yè)邁過這道坎，才能做大做強(qiáng)。三要加強(qiáng)督查。市工信局要堅(jiān)持推行對重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、工業(yè)招商引資以及部門服務(wù)企業(yè)情況等重點(diǎn)工作的督查機(jī)制，堅(jiān)持旬安排布置、月交流推進(jìn)、季督查點(diǎn)評，加大對工業(yè)工作的考核和獎(jiǎng)懲力度。對難點(diǎn)問題要明確聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和具體責(zé)任人，并在媒體上公布，通過輿論監(jiān)督，督促搞好跟蹤服務(wù)。各縣區(qū)也要健全督查機(jī)制，確保重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目按期完成，力保全年目標(biāo)。

篇（2）

一、本屆政府工作回顧

2007年10月以來，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住西部大開發(fā)戰(zhàn)略、關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和國際化大都市加快建設(shè)等歷史機(jī)遇，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，順勢而為，逆勢而上，超額完成了區(qū)十六屆人大歷次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，“十二五”實(shí)現(xiàn)良好開局，邁入了科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的新階段。

（一）經(jīng)濟(jì)規(guī)模快速擴(kuò)大，運(yùn)行質(zhì)量明顯提高

五年來，我們圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，不斷深化區(qū)情研究，創(chuàng)新發(fā)展思路，始終把項(xiàng)目建設(shè)抓得緊而又緊，板塊互動(dòng)發(fā)展格局不斷鞏固，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2007、2009、2010年先后榮獲全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“五強(qiáng)區(qū)”。

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越200億、300億元大關(guān)，2011年預(yù)計(jì)達(dá)到380億元，是2007年的2.5倍。2011年地方財(cái)政收入達(dá)到20.5億元，是2007年的2.2倍。固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1000億元，2011年預(yù)計(jì)達(dá)到288億元，年均增長33%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額2011年預(yù)計(jì)達(dá)到346億元，是2007年的2倍。

——項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩。累計(jì)安排實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目340個(gè)，完成項(xiàng)目投資471億元，已建成項(xiàng)目80個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目8個(gè)。累計(jì)利用外資2.1億美元、內(nèi)資103億元，爭取上級資金4.5億元，2011年?duì)幦∩霞壻Y金1.6億元。解放路沿線萬達(dá)商業(yè)廣場等16個(gè)項(xiàng)目正式運(yùn)營，炭市街——南新街等重點(diǎn)區(qū)域完成拆遷，幸福路地區(qū)綜合改造等一批支撐力強(qiáng)、輻射范圍廣的項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。

——招商引資成效顯著。召開首屆全球秦商大會(huì)等8場全國性盛會(huì)，成功舉辦區(qū)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)暨餐飲娛樂項(xiàng)目推介會(huì)和解放路商圈發(fā)展戰(zhàn)略峰會(huì)等重要活動(dòng)。策劃推出“千年皇城商脈，西部時(shí)尚首街”和“金康路有好茶”等系列宣傳。建成區(qū)規(guī)劃展廳，的知名度、影響力顯著提升。先后盤活萬股商廈、裕華商廈等一大批閑置樓宇，順利解決華源商城、21世紀(jì)廣場等一大批項(xiàng)目遺留問題。臺灣藍(lán)天、香港恒隆、蘇寧集團(tuán)等一批知名企業(yè)相繼進(jìn)駐。成功引進(jìn)太平洋保險(xiǎn)分公司等34家企業(yè)總部和天錫樓等21家品牌餐飲企業(yè)。世紀(jì)金源等4家五星級酒店相繼建成開業(yè)，全區(qū)五星級酒店達(dá)到6家，居西北之首。2011年，拿出320萬元重獎(jiǎng)純餐飲招商和星級酒店建設(shè)成績突出單位，在全省引起強(qiáng)烈反響。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。依托中心城區(qū)優(yōu)勢，吸引金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，廣場區(qū)域性金融商務(wù)中心初步形成，獲得中國金融生態(tài)區(qū)殊榮。累計(jì)投入科技資金3690萬元，舉辦科技大集市活動(dòng)，成立軍民兩用光機(jī)電技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范園，培育、引進(jìn)黃河光伏、航辰電子等一批高新科技項(xiàng)目和企業(yè)。金康路茶文化街等18條特色街區(qū)形成規(guī)模，八辦紀(jì)念館通過國家AAA級旅游景區(qū)評定。充分利用“世園效應(yīng)”，加快發(fā)展金融服務(wù)、餐飲住宿、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)比例由2007年的47：53轉(zhuǎn)變?yōu)?011年的38：62。2011年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提升到40%以上。

（二）城市建設(shè)全面推進(jìn)，城市品位不斷提升

堅(jiān)持建設(shè)與管理、改造與安置并重，統(tǒng)籌規(guī)劃，城市功能不斷完善，走出了一條具有特色的城建路子。

——舊城改造大見成效。累計(jì)投資82億元，完成了17處棚戶區(qū)和9個(gè)城中村拆遷改造。建成全市規(guī)模最大、配套設(shè)施最全的安置小區(qū)——八府莊園。購買、新建安置房215萬平方米，回遷安置6.5萬戶、15萬人。全區(qū)人均住房面積達(dá)到30平方米，比2007年增加7平方米。特別是大明宮國家遺址公園盛大開園，大明宮遺址保護(hù)從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，道北地區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，2011年獲得中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。新建人行天橋16座，新增停車泊位6600個(gè)，建成垃圾壓縮站14座，新建、改造公廁112座。火車站廣場綜合改造、解放路拓寬改造兩大工程順利完工，地鐵沿線（段）拆遷基本完成，先后改造提升道路128條，初步實(shí)現(xiàn)了道路骨架與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

——城市管理不斷加強(qiáng)。相繼開展聲勢浩大的四城聯(lián)創(chuàng)、城市提升、“雙十亂”和渣土車整治等活動(dòng)，著力解決城市管理頑疾。城市提升年投入資金6.2億元，實(shí)施綠化、亮化、美化項(xiàng)目788個(gè)，改造提升建筑立面259萬平方米，拆除違法建筑60萬平方米。完成城中村環(huán)境衛(wèi)生接管和綜合整治工作，在全市率先實(shí)現(xiàn)公廁免費(fèi)開放，清理野廣告市場化運(yùn)作步入正軌，市容環(huán)境管控能力不斷提高。建立“城管+商戶”新模式和“122”城市管理新體制。交通緩堵保暢工作成效顯著。——城市面貌煥然一新。積極開展“綠滿、花映古城”三年大植綠活動(dòng)，新建解放路中國唐苑等綠地廣場33個(gè)，新增綠地366萬平方米，人均公共綠地面積達(dá)到7.18平方米。實(shí)施了東西五路等17條道路線纜落地工程。相繼對西北輕工等14個(gè)專業(yè)批發(fā)市場進(jìn)行改造提升。全市最后一個(gè)馬路市場——康復(fù)路市場正式停業(yè)。圓滿完成雙減排任務(wù)。首創(chuàng)揚(yáng)塵污染防治“三級掛牌”制度，并在全市進(jìn)行推廣。加強(qiáng)大氣和水污染治理，2011年大氣質(zhì)量二級以上優(yōu)良天數(shù)達(dá)到302天。西京醫(yī)院建成在全軍醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，技術(shù)最先進(jìn)、規(guī)模最大的污水處理項(xiàng)目。城區(qū)面貌發(fā)生深刻變化，煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。

（三）各項(xiàng)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，和諧基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

圍繞構(gòu)建以人為本、功能完備、分布合理的公共服務(wù)體系，強(qiáng)化社會(huì)管理，著力為群眾辦實(shí)事、解難題，和諧社會(huì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。順利通過了全國“兩基”、全省“普實(shí)”和“雙高普九”驗(yàn)收。職業(yè)教育發(fā)展全國領(lǐng)先。接收企辦學(xué)校31所，教職工4488人，數(shù)量為全省區(qū)縣之最。10萬名新市民子女納入?yún)^(qū)級教育范圍，2011年高考升學(xué)率位列全市區(qū)縣第一。編制下達(dá)科技計(jì)劃107項(xiàng)，爭取中央、省市科技扶持資金3703萬元，榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)城區(qū)、全國科普示范區(qū)。率先在全市啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，為4200名未參保集體企業(yè)退休人員辦理養(yǎng)老補(bǔ)貼。在全省首家開展醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)。積極推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生體系建設(shè)，建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心9個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站12個(gè)，我區(qū)被評為全國社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位，群眾看病難、看病貴問題得到緩解。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人，動(dòng)態(tài)消除了“零就業(yè)”家庭，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到2.6萬元，比2008年增長了73.5%。大力發(fā)展慈善事業(yè)，成立區(qū)慈善會(huì)，累計(jì)籌集善款780萬元，幫扶、救助群眾2890人。區(qū)老年服務(wù)中心和人力資源市場建成投入運(yùn)營，成為省市一面旗幟。建設(shè)“愛心濟(jì)困超市”10家。人口自然增長率始終控制在3‰以內(nèi)。殘疾人工作走在全國前列，獲得全國殘疾人工作先進(jìn)區(qū)、全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)稱號。完成全區(qū)“老字號”資源挖掘整理工作，編輯出版第一部反映歷史文化底蘊(yùn)的圖書——《印跡》。安裝健身路徑159套。圓滿完成全國第二次經(jīng)濟(jì)普查和第六次人口普查任務(wù)。成立全省首家清真食品行業(yè)協(xié)會(huì)。提升餐飲行業(yè)服務(wù)水平，扎實(shí)開展打擊食品非法添加和濫用食品添加劑等專項(xiàng)整治活動(dòng)。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查。2011年房價(jià)控制目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。獲得全國關(guān)心下一代工作先進(jìn)單位、省級文明城區(qū)、省級巾幗文明崗，連續(xù)7年榮獲省市雙擁共建示范區(qū)等榮譽(yù)。

——惠民政策全部兌現(xiàn)。五年來，累計(jì)投入38億元用于改善民生，其中2011年達(dá)到12.4億元，新增民生投入3.4億元，占新增財(cái)力的80%。2011年集中兌付了一攬子惠民事項(xiàng)，其中：公務(wù)員和事業(yè)人員工資、待遇提標(biāo)支出1.43億元；就業(yè)再就業(yè)、公益性崗位、小額擔(dān)保貸款和靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼支出1.05億元；免除義務(wù)教育雜費(fèi)、學(xué)前免費(fèi)一年教育、教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貧困學(xué)生資助救助、蛋奶工程和校舍安全工程支出9368萬元；1.85萬名低保群眾低保金支出7218萬元；落實(shí)基本藥物“零差率”和醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”政策支出3216萬元；城市居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和1.18萬名老人高齡補(bǔ)貼支出3203萬元；大綠工程三期、廉租住房建設(shè)等支出1257萬元；實(shí)施暖冬行動(dòng)，為困難群眾贈(zèng)送取暖爐、無煙煤等物品支出1100萬元；世園會(huì)市容市貌整治提升支出618萬元；提高科技三項(xiàng)費(fèi)及科普經(jīng)費(fèi)支出525萬元。

——社區(qū)管理有效實(shí)施。在全省率先實(shí)行錯(cuò)班工作制和蔬菜直銷進(jìn)社區(qū)工作。建立“百事通”便民網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，開通“1890”便民服務(wù)電話。順利完成全區(qū)第四次社區(qū)居委會(huì)換屆工作。深入實(shí)施放心早餐、放心饅頭、放心糧油和蔬菜早市等惠民工程。和諧社區(qū)建設(shè)“八項(xiàng)工程”扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)建六好和諧社區(qū)72個(gè)。和諧社區(qū)建設(shè)工作獲全國唯一的示范區(qū)、示范街道、示范社區(qū)三級榮譽(yù)“滿堂紅”。

——社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。五年來，平安建設(shè)累計(jì)投入資金6.2億元。實(shí)施天網(wǎng)工程，成立廣場維穩(wěn)應(yīng)急分隊(duì)和解放路綜合整治執(zhí)法大隊(duì)，開展社區(qū)矯正工作，堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，火車站、西京醫(yī)院、康復(fù)路等治安復(fù)雜地區(qū)發(fā)案率明顯降低。圓滿完成了奧運(yùn)和世園會(huì)等重要活動(dòng)安保任務(wù)。投資1200萬元在全省率先建成規(guī)范化接待中心，按時(shí)辦結(jié)了國家、省市交辦的65個(gè)案件。榮獲全省“五五”普法先進(jìn)區(qū)、2006—2010年全省普法依法治理先進(jìn)區(qū)。“六五”普法順利啟動(dòng)。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)、消防、校車等安全隱患專項(xiàng)整治，廣大群眾安全感和治安滿意率逐年提高。

（四）改革創(chuàng)新深入推進(jìn)，政府建設(shè)不斷加強(qiáng)

五年來，我們不斷解放思想，銳意改革，攻堅(jiān)克難，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提升服務(wù)效能。

——重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破。成立3家小額擔(dān)保貸款公司，解決轄區(qū)企業(yè)融資難問題。成立解放路、長樂路商會(huì)，行業(yè)自律進(jìn)一步加強(qiáng)。引導(dǎo)符合條件的個(gè)體戶向企業(yè)“轉(zhuǎn)性”，一般企業(yè)向規(guī)模以上企業(yè)“轉(zhuǎn)型”，2011年新增“三上”企業(yè)12家。積極探索區(qū)街聯(lián)合實(shí)施棚戶區(qū)改造和市區(qū)聯(lián)合土地儲備制度。加強(qiáng)對外交流合作，與杭州市西湖區(qū)、延安市安塞縣等18個(gè)區(qū)縣締結(jié)為友好區(qū)縣。圓滿完成世園會(huì)對口接待任務(wù)。加強(qiáng)對上溝通協(xié)調(diào)，建立市級部門和區(qū)政府聯(lián)席會(huì)議制度，共同研究推動(dòng)項(xiàng)目規(guī)劃審批、軍民融合等工作。在全市率先實(shí)行渣土清運(yùn)股份制改革試點(diǎn)。不斷擴(kuò)大市場集中收銀覆蓋面。積極推行“公司+商戶”模式，成立金康路茶葉公司。在全市率先規(guī)劃建設(shè)21.2平方公里的高陵工業(yè)園。

——自身改革繼續(xù)深化。平穩(wěn)有序完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革和11戶區(qū)屬企業(yè)改制工作。妥善解決街道自收自支人員供養(yǎng)和區(qū)屬五大公司遺留問題。通過公開招考引進(jìn)公務(wù)員和事業(yè)人員230人。區(qū)級政務(wù)服務(wù)中心正式啟用，集中受理92項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。在全省首創(chuàng)行政復(fù)議進(jìn)市場調(diào)解機(jī)制，成為全市首家規(guī)范性文件監(jiān)督管理“三統(tǒng)一”示范區(qū)縣。加大對街道的扶持力度，街道項(xiàng)目意識、稅源意識和守土意識不斷增強(qiáng)，呈現(xiàn)出項(xiàng)目多、亮點(diǎn)多、貢獻(xiàn)大的良好態(tài)勢。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，2011年，西一路、胡家廟、長樂中路3個(gè)街道和科技產(chǎn)業(yè)園財(cái)政一般預(yù)算收入超過1億元。

——政風(fēng)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。積極開展“問計(jì)于民、問政于民、問需于民”活動(dòng)。定期向區(qū)人大、區(qū)政協(xié)通報(bào)政情。邀請人大代表、政協(xié)委員和群眾代表列席政府常務(wù)會(huì)。累計(jì)辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案680件。建立區(qū)政府常務(wù)會(huì)學(xué)法制度。累計(jì)召開區(qū)政府常務(wù)會(huì)等會(huì)議158次，研究重大問題435項(xiàng)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、政府投資審計(jì)等工作針對性不斷加強(qiáng)。積極開展“抓落實(shí)年”、“效能建設(shè)年”等活動(dòng)，堅(jiān)持召開重點(diǎn)工作重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，不斷提高公務(wù)人員辦事效率和服務(wù)意識，各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)更加規(guī)范高效。

五年來，我區(qū)累計(jì)榮獲國家級表彰獎(jiǎng)勵(lì)61項(xiàng)，省級表彰獎(jiǎng)勵(lì)145項(xiàng)，市級表彰獎(jiǎng)勵(lì)286項(xiàng)。

各位代表，回首五年，我們積極應(yīng)對金融危機(jī)和復(fù)雜多變的宏觀形勢，努力克服汶川地震、冰凍雨雪等自然災(zāi)害帶來的不利影響，理性面對企業(yè)外遷、學(xué)校移交、舊城改造、世園會(huì)服務(wù)等一系列挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，奮斗歷程充滿艱辛，取得成績來之不易。

各位代表，回顧過去五年的進(jìn)步與變化，我們有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

——舊城改造是提升形象的根本舉措。五年來，為改變老城區(qū)、舊城區(qū)的基本狀況，我們把城中村棚戶區(qū)改造、城市提升等作為工作的主戰(zhàn)場，擺在首要位置。相繼在城中、城北、城東大規(guī)模啟動(dòng)片區(qū)改造工程，“不新”問題得到很大改觀。

——項(xiàng)目建設(shè)是打開發(fā)展之門的金鑰匙。牢固樹立抓發(fā)展就是抓項(xiàng)目、抓項(xiàng)目就是抓招商的理念。掛圖作戰(zhàn)、強(qiáng)力推進(jìn)。這五年，是發(fā)展歷史上實(shí)施項(xiàng)目數(shù)量最多、投資規(guī)模最大、解決遺留問題最多的五年。這些建成、在建和即將開工的項(xiàng)目是支撐全區(qū)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——搶抓機(jī)遇是加快發(fā)展的前提條件。知?jiǎng)菘蔀槿讼龋脛莘接兴伞Ｎ迥陙恚覀儓?jiān)持危中求機(jī)、慢中求快。在金融危機(jī)最為嚴(yán)峻的時(shí)期，逆勢而上、主動(dòng)出擊，成功引進(jìn)總投資50億元的萬達(dá)廣場項(xiàng)目，激活整個(gè)城中商業(yè)板塊復(fù)興。發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、珍惜機(jī)遇、用好機(jī)遇，已經(jīng)成為全區(qū)上下的第一共識。

——包容和諧是發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。廣泛開展對上、對外銜接，匯聚各方支持。更加重視發(fā)揮街道作用，激發(fā)街道工作活力。強(qiáng)化與駐地企事業(yè)單位溝通協(xié)調(diào)，構(gòu)建利益共同體。“大”理念逐步形成。

——提升文化軟實(shí)力是發(fā)展的希望所在。在短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代積淀的優(yōu)勢正趨向弱化，必須尋找新的突破口。五年來，我們把人文特色與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，因勢利導(dǎo)，下大力氣推進(jìn)金康路等特色文化街區(qū)建設(shè)，推進(jìn)大明宮、城墻、八辦等人文資源兌現(xiàn)。文化軟實(shí)力對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長遠(yuǎn)的統(tǒng)領(lǐng)作用正在逐步顯現(xiàn)。強(qiáng)，關(guān)鍵在文化強(qiáng)。

——把握區(qū)情是加快發(fā)展的基點(diǎn)。五年來，完成《地鐵經(jīng)濟(jì)帶研究》、《城區(qū)特色風(fēng)貌研究》等36個(gè)基礎(chǔ)性、前瞻性課題，不斷深化對全區(qū)政務(wù)資源、交通區(qū)位資源、服務(wù)業(yè)資源和文化資源等四大區(qū)情優(yōu)勢的認(rèn)識，高點(diǎn)規(guī)劃“十二五”藍(lán)圖，明確發(fā)展思路和目標(biāo)定位，使每項(xiàng)重大工作舉措都建立在科學(xué)務(wù)實(shí)的基礎(chǔ)上。

——團(tuán)結(jié)拼搏是發(fā)展的重要保證。發(fā)展，關(guān)鍵在人。五年來，全區(qū)各部門、街道互相配合，形成合力，在選商引稅、項(xiàng)目建設(shè)、爭先創(chuàng)優(yōu)等工作中破解了一個(gè)又一個(gè)難題，取得了一個(gè)又一個(gè)成績。敢擔(dān)當(dāng)、能負(fù)重、有作為的精神狀態(tài)，已經(jīng)成為各項(xiàng)工作推進(jìn)的力量源泉。

各位代表，五年的發(fā)展歷程令人難忘，發(fā)展實(shí)績有目共睹！這些成績的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，得益于全體干部群眾的辛勤付出，得益于社會(huì)各界的關(guān)心和支持。在此，我代表區(qū)人民政府，向德高望重的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向曾在本屆政府工作過的區(qū)長、副區(qū)長以及部門領(lǐng)導(dǎo)，向全區(qū)人大代表、政協(xié)委員、各派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐地單位、駐區(qū)部隊(duì)以及轄區(qū)廣大市民群眾，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也深刻地認(rèn)識到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些問題和不足：一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)雖然保持高速發(fā)展，但與發(fā)達(dá)城市中心城區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，發(fā)展步伐還需要進(jìn)一步加快；二是舊城改造雖然取得階段性成果，但與建設(shè)國際化大都市中心城區(qū)還有很大距離，公共配套設(shè)施等城市綜合服務(wù)功能還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；三是重點(diǎn)項(xiàng)目儲備盤子不小，但許多項(xiàng)目仍處在前期手續(xù)辦理和動(dòng)遷階段，真正見效還有個(gè)過程；四是社會(huì)事業(yè)取得長足進(jìn)步，但社會(huì)管理還有一些新問題需要進(jìn)一步探索創(chuàng)新；五是政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，但少數(shù)公務(wù)人員服務(wù)意識仍不夠強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境還有待進(jìn)一步改善。對此，我們將始終保持清醒頭腦，多措并舉，逐步加以解決。

二、今后五年工作的總體要求和奮斗目標(biāo)

今后五年，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要時(shí)期。我們必須強(qiáng)化發(fā)展意識，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)拼搏，努力譜寫科學(xué)發(fā)展的新篇章。

根據(jù)區(qū)委十二次黨代會(huì)精神，今后五年政府工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)立區(qū)、環(huán)境優(yōu)區(qū)、文化興區(qū)和科教強(qiáng)區(qū)“四大戰(zhàn)略”，著力打造“四大板塊”，加快發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，努力把我區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)實(shí)力領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)布局合理、城市功能完善、人居環(huán)境優(yōu)美，具有產(chǎn)業(yè)競爭力、投資吸引力、文化包容力、城市影響力的富有歷史文化特色的國際化大都市中心城區(qū)。

按照這一總體要求，今后五年的奮斗目標(biāo)是：

經(jīng)濟(jì)實(shí)力更加雄厚。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13%以上，五年后突破700億元大關(guān)；地方財(cái)政收入年均增長16%以上，五年后超過50億元；固定資產(chǎn)投資年均增長19%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長19%以上。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。積極發(fā)展和構(gòu)建商貿(mào)業(yè)、都市型工業(yè)、建筑和房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)和住宿餐飲業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)體系，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重不斷提高，達(dá)到70%以上；“六大產(chǎn)業(yè)”占GDP的比重達(dá)到90%以上，其中文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)到15%以上；非公經(jīng)濟(jì)占GDP的比重達(dá)到56%以上。

城市環(huán)境日益改善。萬元生產(chǎn)總值綜合能耗比降低10%；城市綠化覆蓋率達(dá)到42.5%；大氣質(zhì)量二級以上優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)中有增；圓滿完成各項(xiàng)環(huán)保和節(jié)能指標(biāo)任務(wù)。

人民生活水平不斷提高。城市居民人均可支配收入年均增長15%以上，五年后達(dá)到5萬元；城市登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在4.5‰以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要全力做好以下六個(gè)方面的工作：

（一）突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)定不移地實(shí)施“產(chǎn)業(yè)立區(qū)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)聚集化、規(guī)模化、品牌化為方向，以商務(wù)樓宇、特色街區(qū)和工業(yè)園區(qū)為載體，引導(dǎo)項(xiàng)目、資金有序聚集，加快構(gòu)建以“六大產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。通過打通完善產(chǎn)業(yè)鏈，加上龍頭企業(yè)作用，串聯(lián)起上千家民營中小企業(yè)的活力和發(fā)展空間。

（二）著力提升經(jīng)濟(jì)效能，加快構(gòu)建發(fā)展增量體系。對內(nèi)優(yōu)化，全面實(shí)施幸福路地區(qū)綜合改造，將該區(qū)域建成北連大明宮、東接浐灞、南通曲江的產(chǎn)業(yè)高地；以長樂路商圈為突破，實(shí)施大體量項(xiàng)目建設(shè)，打造長樂路中央商務(wù)區(qū)；依托地鐵1、2、3、4號線和轄區(qū)地下人防工程，著力構(gòu)筑輻射全區(qū)的網(wǎng)狀地鐵經(jīng)濟(jì)帶。外部拓展，積極發(fā)展“飛地”經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)高陵工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目順利實(shí)施。

非公有制經(jīng)濟(jì)是我區(qū)發(fā)展生產(chǎn)力的重要力量，在創(chuàng)造就業(yè)、提供稅源、增收富民、促進(jìn)和諧等方面發(fā)揮著重要作用。要深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，搭建創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和咨詢服務(wù)平臺，強(qiáng)化勞動(dòng)技能和市場知識培訓(xùn)，在釋放創(chuàng)業(yè)潛能中增加企業(yè)數(shù)量。

企業(yè)是創(chuàng)造財(cái)富的主體，企業(yè)實(shí)力關(guān)系區(qū)域發(fā)展水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)支持和引導(dǎo)，按照催生一批、培育一批、引進(jìn)一批、衍生一批的思路，發(fā)展壯大更多更好的市場主體。

發(fā)展環(huán)境是市場主體的生命線。要提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，主動(dòng)幫助企業(yè)解決困難。要大力營造重商親商的社會(huì)環(huán)境，珍愛企業(yè)，關(guān)愛企業(yè)家，讓各類市場主體茁壯成長。

（三）聚焦公共服務(wù)均等化，加快構(gòu)建公共服務(wù)體系。推進(jìn)教育體制改革，整合教育資源，發(fā)展職業(yè)教育，重視學(xué)前教育，著力打造一批名校，建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，引進(jìn)培養(yǎng)專業(yè)人才，提高醫(yī)療服務(wù)水平。建設(shè)區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、殘疾人康復(fù)綜合服務(wù)大樓。繼續(xù)關(guān)心公務(wù)人員住房問題。加強(qiáng)保障性住房、安居房建設(shè)，重點(diǎn)保障被拆遷群眾全部按時(shí)回遷。大力發(fā)展救災(zāi)濟(jì)困、養(yǎng)老入托、慈善救助、志愿者服務(wù)等公益事業(yè)，深入實(shí)施和諧社區(qū)“八項(xiàng)工程”和“三有一化”，完善三級社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足群眾基本需求。

（四）推進(jìn)城市功能優(yōu)化，加快構(gòu)建城市綜合配套體系。全面完成轄區(qū)城中村和規(guī)模以上棚戶區(qū)改造。進(jìn)一步完善水電氣暖等基礎(chǔ)設(shè)施。加快轄區(qū)道路支網(wǎng)建設(shè)，形成功能完善的市政交通網(wǎng)絡(luò)。積極建設(shè)立體停車場和汽車旅館。規(guī)劃一批特色街區(qū)、五星級酒店和24小時(shí)餐飲娛樂名店、書店和醫(yī)院，全力打造不夜城。深入實(shí)施拆墻透綠和立體綠化，建設(shè)功能、景觀、生態(tài)有機(jī)結(jié)合的城市綠化體系，推進(jìn)環(huán)境優(yōu)區(qū)。

（五）確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，加快構(gòu)建新型綜合管理體系。創(chuàng)新市容、執(zhí)法管理模式，提高城市精細(xì)化管理水平。實(shí)施安全生產(chǎn)和消防安全網(wǎng)格化管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)校園和校車安全管理，維護(hù)校園正常秩序。開展形式多樣的檢查整治活動(dòng)，確保人民群眾飲食用藥安全。著力提高社會(huì)公共安全應(yīng)急管理和處置能力，妥善應(yīng)對突發(fā)事件。積極開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。堅(jiān)持社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估制度，努力從源頭上預(yù)防和減少矛盾問題發(fā)生，確保政治安定、社會(huì)安全、人民安寧。

（六）重點(diǎn)打造“五大品牌”，加快構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。重新認(rèn)識和挖掘各具特色的本土文化，提出塑造和改善城市風(fēng)貌的政策措施。著力打造富有區(qū)域特色的皇城文化、紅色文化、軍工文化、民俗文化和商貿(mào)文化“五大品牌”。精心打造旅游精品線路并納入全市規(guī)劃，推介皇城文化；推動(dòng)近現(xiàn)代革命歷史博物館建設(shè)，豐富紅色文化內(nèi)涵；利用軍工企業(yè)騰遷土地、廠房，啟動(dòng)西北地區(qū)最大的兵器博物館建設(shè)，打造宣傳軍工文化新平臺；建設(shè)民俗博物館和民間藏品交流中心，弘揚(yáng)關(guān)中民俗文化；加大對解放路、長樂路商貿(mào)文化內(nèi)涵挖掘，恢復(fù)和發(fā)展我區(qū)老字號、老品牌。探索設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加大公共文化投入，扶持文化企業(yè)上市，更加關(guān)注和研究文化，樹立文化自覺和自信，快速提升文化軟實(shí)力，向“文化興區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)邁出新步伐。

今后五年，要著力抓好事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“十大工程”：一是總投資1400億元的大明宮遺址周邊地區(qū)改造工程。依托大明宮國家遺址公園的保護(hù)、建設(shè)，按照“一次規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破”的原則，建設(shè)集文化、旅游、商貿(mào)、居住為一體的城市新區(qū)。二是總投資350億元的幸福路地區(qū)綜合改造工程。以綠色景觀為核心，建設(shè)幸福林帶和金花路兩條商業(yè)帶，依托長樂路、咸寧路交通功能軸和韓森路商業(yè)發(fā)展軸，打造集居住、商貿(mào)、休閑娛樂、科技研發(fā)、總部經(jīng)濟(jì)和文化創(chuàng)意為一體的產(chǎn)業(yè)高地。三是總投資308億元的高陵工業(yè)園建設(shè)工程。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園等園區(qū)，形成集生產(chǎn)、研發(fā)、休閑居住為一體的復(fù)合型城市近郊生態(tài)工業(yè)園。四是總投資200億元的解放路商圈改造提升工程。以營造高品位商業(yè)環(huán)境為目標(biāo)，以商旅休閑文化為特色，以現(xiàn)代時(shí)尚消費(fèi)為亮點(diǎn)，加快建設(shè)配套便捷的交通體系，增設(shè)綠地廣場、休閑娛樂等文化休閑場所，完善管理和服務(wù)，大力引進(jìn)金融保險(xiǎn)、信息咨詢、中介服務(wù)、商務(wù)會(huì)展等高端服務(wù)業(yè)，建設(shè)放心購物、安全購物、生態(tài)購物的一流購物目的地。五是總投資125億元的長樂路商圈改造提升工程。以四醫(yī)大為軸心的長樂路商圈改造提升倍受各方關(guān)注。充分發(fā)揮地鐵建設(shè)拉動(dòng)作用，加快沿線重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，引導(dǎo)實(shí)施區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化提升道路兩側(cè)建筑形象和城市環(huán)境，振興長樂路商圈。六是總投資110億元的商圈改造提升工程。完成韓森冢周邊道路打通及城中村、棚戶區(qū)改造，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚、輻射周邊的城東現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)中心。七是總投資50億元的普天小區(qū)綜合改造工程。規(guī)劃建設(shè)大體量、富有時(shí)代感的商務(wù)樓宇，吸引科技和總部企業(yè)入駐，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺，打造集商業(yè)、辦公和餐飲娛樂為一體的城市商業(yè)綜合體，改善咸寧路地區(qū)發(fā)展環(huán)境。八是總投資30億元的南郭上村棚戶區(qū)改造工程。深入挖掘盛唐文化資源，堅(jiān)持整片區(qū)域開發(fā)、大項(xiàng)目建設(shè)齊頭并進(jìn)，引導(dǎo)總部、樓宇經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目向周邊聚集，帶動(dòng)城北地區(qū)新發(fā)展。九是總投資30億元的順城巷改造工程。以火車站、解放路、東岳廟廣場為依托，整合資源、連片開發(fā)，建設(shè)休閑廣場、商業(yè)休閑會(huì)館、觀光夜市功能區(qū)，使城墻、環(huán)城林帶、護(hù)城河遙相呼應(yīng)，形成城墻、內(nèi)環(huán)路和仿古商業(yè)街三位一體的城市新景觀。十是總投資20億元的經(jīng)九路（段）道路打通工程。按照“一次規(guī)劃、分段建設(shè)、帶動(dòng)周邊”的原則，依托項(xiàng)目建設(shè)完成道路代征、協(xié)調(diào)市級單位分段實(shí)施，把握道路兩側(cè)土地升值契機(jī)，打通南北交通大動(dòng)脈，加速城市均衡發(fā)展。

三、2012年主要工作

今年是新一屆政府的開局之年，開好頭、起好步，做好今年各項(xiàng)工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。今年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以“穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中求快，又好又快”為基調(diào)，以“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)、惠民生”為目標(biāo)，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，全面推進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%；地方財(cái)政收入增長17.5%；固定資產(chǎn)投資增長26%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長19%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和人口出生率分別控制在3.5%和5‰以內(nèi)。科技、教育、文體、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

圍繞上述目標(biāo)，我們將全力做好以下七個(gè)方面的工作：

（一）打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力提升發(fā)展水平。以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為載體，整合資源要素，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心競爭力和輻射帶動(dòng)力，進(jìn)一步提升發(fā)展水平。

——加快升級傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)改造升級，注重挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的新興業(yè)態(tài)。加快長樂路商圈轉(zhuǎn)型，提前做好沿線土地儲備。加快愛家朝陽廣場、安仁坊等項(xiàng)目進(jìn)度，積極引進(jìn)大型餐飲娛樂企業(yè)。引入物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，鼓勵(lì)專業(yè)市場建設(shè)電子商務(wù)平臺，實(shí)施集中收銀。

——加快聚集現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以盤活郵政大廈、國際等樓宇為切入點(diǎn)，梳理全區(qū)樓宇資源，加大宣傳推介力度，吸引律師服務(wù)、行業(yè)策劃、研發(fā)中心、企業(yè)總部以及外地辦事機(jī)構(gòu)入駐，著力培育行業(yè)集中、資源匯聚、單體效益過億元的特色樓宇。依托省政府政務(wù)資源和人民大廈、萬達(dá)希爾頓、陽光國際等高檔會(huì)議場所聚集優(yōu)勢，舉辦多層次、高規(guī)格的國內(nèi)國際會(huì)議，著力發(fā)展會(huì)議經(jīng)濟(jì)。加快實(shí)施菜市坑棚戶區(qū)改造，集聚銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步拓展廣場金融商務(wù)區(qū)服務(wù)功能。

——加快壯大新型工業(yè)。繼續(xù)開展“科技大集市”活動(dòng)，深化軍民融合會(huì)商制度，建立以華山華德公司為龍頭的汽車零部件加工園區(qū)。積極扶持黃河光伏等項(xiàng)目發(fā)展。協(xié)調(diào)楊森公司設(shè)立分公司。加快藍(lán)特森茂公司上市步伐。確保普天天線、清華德仁幸福制藥等企業(yè)進(jìn)入市級上市后備企業(yè)培育庫。

——加快完善扶持政策。建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，協(xié)助解決建設(shè)用地，引導(dǎo)支持企業(yè)規(guī)劃建設(shè)研發(fā)中心和生產(chǎn)基地。充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款公司作用，積極爭取上級專項(xiàng)資金，解決企業(yè)融資難問題。加快個(gè)體轉(zhuǎn)企業(yè)、企業(yè)上規(guī)模工作進(jìn)度，全年新增“三上”企業(yè)50家以上。妥善做好企業(yè)職工子女入學(xué)、家屬就業(yè)、困難家庭救助等工作，消除企業(yè)后顧之憂。協(xié)助企業(yè)做好指標(biāo)統(tǒng)計(jì)和稅收繳納等工作。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目拉動(dòng)，確保穩(wěn)步增長。樹立以招商促項(xiàng)目、以項(xiàng)目促轉(zhuǎn)型觀念，把區(qū)域改造和培育項(xiàng)目結(jié)合起來，使項(xiàng)目建設(shè)和招商引資成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)重在“新、快、實(shí)”上下功夫。“新”就是更新儲備、有序接替。“快”就是加快推進(jìn)，確保擬建項(xiàng)目盡快開工，在建項(xiàng)目按期完成。“實(shí)”就是抓好落實(shí)，強(qiáng)化時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和責(zé)任。全年安排重點(diǎn)項(xiàng)目150個(gè)，總投資1406億元，年計(jì)劃投資185億元。加快推進(jìn)十大工程進(jìn)展：

——大明宮遺址周邊地區(qū)改造工程。遺址東側(cè)，加快大華•1935、中天錦庭和東安叁城等項(xiàng)目進(jìn)度，啟動(dòng)含元路拓寬改造工程，著力打造太華路、含元路兩條經(jīng)濟(jì)走廊；遺址西側(cè)，與曲江大明宮保護(hù)辦合作，引進(jìn)國內(nèi)外知名地產(chǎn)商；遺址南側(cè)，協(xié)調(diào)鐵路部門加快推進(jìn)火車站北廣場項(xiàng)目建設(shè)。

——幸福路地區(qū)綜合改造工程。加強(qiáng)對上協(xié)調(diào)，盡快明確幸福路改造整體規(guī)劃、開發(fā)模式和資金來源，將改造區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市綠化納入2012年市級計(jì)劃；成立區(qū)級工作機(jī)構(gòu)，全面整理改造區(qū)域土地、道路、人口等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；6月底前啟動(dòng)試驗(yàn)段改造拆遷和中電物資倉庫改造開發(fā)項(xiàng)目。

——工業(yè)園建設(shè)工程。積極爭取省市工業(yè)園區(qū)發(fā)展扶持資金。制定完善入?yún)^(qū)企業(yè)評審辦法和發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策。盡快完成土地整理、村民動(dòng)遷等工作，完成園區(qū)一期道路管網(wǎng)、水電氣熱、標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。6月底前舉行一次新型材料、生物制藥、裝備制造等入?yún)^(qū)項(xiàng)目集中開工儀式。

——商圈改造提升工程。加快裕華精品商廈前期工作，確保春節(jié)前后開業(yè)。做好大廈招商工作，確保年內(nèi)正式運(yùn)營。強(qiáng)化萬達(dá)廣場帶動(dòng)作用，加速民樂園步行街、大商新瑪特商業(yè)培育。6月底前，完成游藝市場一期二期項(xiàng)目手續(xù)，啟動(dòng)蘇寧集團(tuán)解放路項(xiàng)目建設(shè)和市中醫(yī)醫(yī)院及周邊、建國巷周邊改造項(xiàng)目拆遷。

——商圈改造提升工程。以地鐵1號線建成運(yùn)營為契機(jī)，落實(shí)地鐵經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃，整合地上地下資源，全面加快沿線項(xiàng)目進(jìn)度。年內(nèi)確保電建綜合樓、燕興國際等項(xiàng)目建成運(yùn)營，確保村棚戶區(qū)改造、廣場項(xiàng)目完成拆遷，確保國際貿(mào)易中心完成項(xiàng)目手續(xù)辦理，爭取啟動(dòng)“三辦”和假肢廠區(qū)域改造項(xiàng)目。全面實(shí)施長樂路沿線建筑立面提升、夜景點(diǎn)亮，協(xié)調(diào)開展長樂路道路改造、線纜落地等配套工程，推進(jìn)地鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。

——商圈改造提升工程。盡快完成城中村改造、東側(cè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目拆遷和土地整理工作。繼續(xù)推進(jìn)公園南北路打通工程。

——順城巷沿線區(qū)域改造項(xiàng)目。加快順城巷沿線土地出讓和招商工作。6月底前，完成1912項(xiàng)目區(qū)域剩余22畝土地的拆遷工作，啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。加快東岳廟廣場、永興坊和方大美容美發(fā)用品市場招商工作。加快東七八路商業(yè)安置樓、紅星七賢府等已建成項(xiàng)目和紅星巷二期、東七八路棚戶區(qū)等已拆遷區(qū)域招商工作。

——小區(qū)綜合改造工程。加快辦理項(xiàng)目前期手續(xù)，6月底前啟動(dòng)項(xiàng)目拆遷，年底前啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

——村棚戶區(qū)改造工程。加快辦理前期手續(xù)，盡快啟動(dòng)已掛牌出讓區(qū)域項(xiàng)目建設(shè)；加大宣傳推介力度，建設(shè)外地市駐辦事處、國內(nèi)外知名企業(yè)區(qū)域性總部聚集區(qū)。

——經(jīng)九路（段）打通工程。妥善解決康復(fù)路市場改造問題。加快經(jīng)九路沿線重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，6月底前，啟動(dòng)三府灣村改造、筑路機(jī)械廠改造等項(xiàng)目涉及的道路代征拆遷工作，完成永樂路至長樂路段道路施工。加大與市級相關(guān)單位協(xié)調(diào)力度，年內(nèi)完成大明宮區(qū)域內(nèi)路段代征拆遷和經(jīng)九路跨隴海線建設(shè)方案，并力爭啟動(dòng)實(shí)施。

（三）統(tǒng)籌文化資源，逐步增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。搶抓中央推進(jìn)文化事業(yè)大發(fā)展、大繁榮歷史機(jī)遇，挖掘區(qū)域文化資源，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使文化成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和不竭源泉。

——舉全區(qū)之力辦好中國國際茶文化盛會(huì)。成立機(jī)構(gòu)，加快各項(xiàng)籌備工作進(jìn)度。以“弘揚(yáng)茶文化，促進(jìn)世界茶經(jīng)濟(jì)”為主題，大力宣傳推介茶文化，進(jìn)一步擴(kuò)大“金康路有好茶”的影響力。加快建設(shè)金康路茶文化大廈，完善停車場及住宿餐飲等配套服務(wù)，改造提升金康路街區(qū)環(huán)境。積極引進(jìn)茶藝表演、茶文化主題會(huì)所等經(jīng)營業(yè)態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)與省市部門對接，爭取上級資金支持。積極做好節(jié)會(huì)期間嘉賓邀請、項(xiàng)目推介、文化宣傳、招商引資等工作，擴(kuò)大盛會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)。

——大力實(shí)施文化項(xiàng)目，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。制定加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法，提升文化影響力。把“文化興區(qū)”戰(zhàn)略落實(shí)在每個(gè)項(xiàng)目上，常抓不懈。圍繞“的過去、現(xiàn)在和未來”主題，編寫“一本宣傳書籍”；依托易俗大劇院、人民劇場等演藝場所，打造融合傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代藝術(shù)的“一個(gè)文化演藝聚集區(qū)”；挖掘歷史淵源和時(shí)代特點(diǎn)，高水平排練“一場主題演出活動(dòng)”；打造區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，整合區(qū)屬文化資源，著手培育“一家文化上市企業(yè)”。

（四）加強(qiáng)城市管理，著力構(gòu)建生態(tài)。加快舊城改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市精細(xì)化管理水平。

——扎實(shí)推進(jìn)舊城改造。實(shí)施與市地鐵辦聯(lián)合土地儲備新模式，增強(qiáng)我區(qū)自主實(shí)施城建項(xiàng)目能力。堅(jiān)持城市改造、回遷安置并重。全面摸排登記剩余棚戶區(qū)。年內(nèi)啟動(dòng)北張村等2個(gè)城中村和胡家廟鐵路小區(qū)、永樂東村等5個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。切實(shí)做好被拆遷群眾過渡期間生活保障工作。

——進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)現(xiàn)有道路升級改造。打通韓森路、公園北路等主干道路，做好含元路、東二路等道路拓寬改造，完成南四合窯、北張村周邊道路和城市積水點(diǎn)改造。加快案板街公共停車場、中儲東興停車樓和中小學(xué)操場地下停車場建設(shè)，新增泊位2000個(gè)。新建3座垃圾壓縮站、15座公廁，購置1500個(gè)垃圾箱。完成年度線纜落地任務(wù)及尚儉路、胡家廟變電站配套增容工程。擴(kuò)大集中供暖、天然氣、寬帶等覆蓋面，不斷增強(qiáng)轄區(qū)公共設(shè)施承載能力。

——美化城市環(huán)境。探索城市提升工作長效管理機(jī)制，規(guī)范提升全區(qū)門頭牌匾，在重點(diǎn)工地、主要建筑、重要出入口設(shè)立高檔次廣告牌。以解放路、長樂路等交通干道和東新街綠地廣場為重點(diǎn)，精心規(guī)劃、點(diǎn)線結(jié)合、注重細(xì)節(jié)，提升綠化檔次。以解放路為軸線，以萬達(dá)希爾頓酒店周邊和廣場周邊為兩翼，北連火車站廣場，南接?xùn)|大街，在解放路區(qū)域全面實(shí)施夜間點(diǎn)亮和立體綠化，打造不夜金街。

——探索創(chuàng)市管理。全面推行城管標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法，深入實(shí)施“城管+商戶”共建共管新模式，實(shí)施環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化，大力整治野廣告。制定城市提升長效管理辦法，實(shí)施門頭牌匾、樓體立面動(dòng)態(tài)保潔。繼續(xù)抓好火車站廣場、西京醫(yī)院、長樂路等重點(diǎn)區(qū)域和商業(yè)購物街區(qū)環(huán)境整治。協(xié)調(diào)市級部門，合理布局公交站點(diǎn)，緩解火車站區(qū)域交通擁堵。加強(qiáng)和創(chuàng)新渣土車管理，維護(hù)渣土清運(yùn)市場良好秩序。整合執(zhí)法、市容、交警信息資源，建設(shè)覆蓋全區(qū)的數(shù)字化城市管理新平臺。加大節(jié)能減排力度，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治，確保大氣質(zhì)量二級以上優(yōu)良天數(shù)達(dá)到290天以上。

（五）完善公共服務(wù)，著力改善民生。積極發(fā)揮我區(qū)科技、教育和其他人文資源優(yōu)勢，將新增財(cái)力的80%以上投入到民生領(lǐng)域，讓全區(qū)群眾生活更加舒心幸福。

——積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加大學(xué)前教育投入，新建2所公辦幼兒園，扶持企辦、民辦幼兒園發(fā)展，緩解“入托難”問題。做好太華路小學(xué)、八府莊小學(xué)建設(shè)工作，完成89中學(xué)創(chuàng)建省普通高中示范學(xué)校任務(wù)。規(guī)范學(xué)校周邊“小飯桌”，加強(qiáng)校車管理，維護(hù)校園安全。提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化水平，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與大型、綜合型醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行國家藥品“三統(tǒng)一”制度，保障居民用藥安全。積極做好防震減災(zāi)工作，創(chuàng)建防震減災(zāi)先進(jìn)區(qū)。深入開展雙擁共建工作。關(guān)心支持婦女兒童、老年人、殘疾人工作等社會(huì)事業(yè)。

——擴(kuò)大就業(yè)和社會(huì)保障。要把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，年內(nèi)建成區(qū)勞動(dòng)保障“一托四”項(xiàng)目，發(fā)放小額擔(dān)保貸款3500萬元以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.25萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)5200人。不斷完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。探索解決新市民居住問題。加快64萬平方米安置房建設(shè)，確保胡一胡二村等2個(gè)城中村改造項(xiàng)目1200戶被拆遷群眾順利回遷，確保完成市上下達(dá)的廉租住房保障任務(wù)。全面推行“一站式”醫(yī)療救助模式。成立區(qū)慈善銀行，加強(qiáng)“愛心濟(jì)困超市”日常管理，保障困難群眾基本生活。

——優(yōu)化社區(qū)服務(wù)。制定實(shí)施社區(qū)檔案管理辦法。推廣居家養(yǎng)老、專業(yè)護(hù)理、家政服務(wù)等新型社區(qū)服務(wù)。完成10個(gè)便民市場建設(shè)，積極推廣蔬菜直銷進(jìn)社區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大放心饅頭、放心早餐、放心糧油和放心豆制品工程規(guī)模，不斷滿足居民多層次、多樣化的服務(wù)需求。

（六）強(qiáng)化管理創(chuàng)新，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，是社會(huì)建設(shè)的核心。全力推進(jìn)社會(huì)管理“十大工程”和“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”。完善政府、企業(yè)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立區(qū)房屋編號檔案。全面推行重點(diǎn)項(xiàng)目重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估、利益增量分析等制度，從源頭上預(yù)防和減少矛盾問題的發(fā)生。積極開展安全生產(chǎn)和消防安全大排查、大整治，全面實(shí)施網(wǎng)格化管理，確保安全生產(chǎn)和消防安全。深入開展“平安”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)技防設(shè)施全覆蓋。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，暢通渠道，規(guī)范秩序，及時(shí)化解矛盾糾紛。完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急避難場所建設(shè)，不斷提高政府保障公共安全和處置突發(fā)事件能力。強(qiáng)化國防后備力量建設(shè)。加大食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備等方面監(jiān)管力度，有效控制潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（七）推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)人民滿意政府。著力提升行政效能，大力推進(jìn)依法行政，切實(shí)筑牢反腐倡廉防線，不斷增強(qiáng)政府的創(chuàng)新力、公信力和執(zhí)行力。

——政務(wù)公開，提高決策水平。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，定期向人大、政協(xié)通報(bào)政情。重視社情民意，主動(dòng)接受公眾輿論和新聞媒體監(jiān)督。加強(qiáng)公務(wù)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，注重新興產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)和管理知識，以及國內(nèi)外社會(huì)管理新經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)。努力營造“講效率、講貢獻(xiàn)、比能力”的濃厚氛圍。積極開展調(diào)查研究，把問題想明白，把思路理清楚，把工作做實(shí)在。堅(jiān)持區(qū)政府常務(wù)會(huì)學(xué)法制度，依法科學(xué)民主決策。

——綜合施策，發(fā)揮各方作用。全面調(diào)動(dòng)各級公務(wù)人員能動(dòng)作用，增強(qiáng)“跑、爭、要”意識。充分發(fā)揮老領(lǐng)導(dǎo)、老同志作用，為發(fā)展建言獻(xiàn)策。積極發(fā)揮在地單位資源、信息和人才優(yōu)勢，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市管理和社會(huì)管理多做貢獻(xiàn)。廣泛開展各種形式的“問計(jì)于民、問政于民、問需于民”活動(dòng)，凝聚全區(qū)人民智慧，激發(fā)對的歸屬感和榮譽(yù)感。