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2．新形勢(shì)下財(cái)政學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的變化要求。雖然不同的高校對(duì)財(cái)政學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位有所差異，但不論應(yīng)用型、研究型、復(fù)合型還是創(chuàng)新型等，均以培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需要的財(cái)政學(xué)專業(yè)人才作為一個(gè)共同的核心。隨著我國(guó)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公共財(cái)政體制逐步確立，財(cái)政專業(yè)人才就業(yè)由過(guò)去的主要面向財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)管理等“對(duì)口”部門，逐步轉(zhuǎn)向服務(wù)各類社會(huì)中介、公檢法、金融、企事業(yè)單位，不僅要求學(xué)生具有財(cái)政專業(yè)理論基礎(chǔ)、知識(shí)結(jié)構(gòu)，更強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生具有操作能力、創(chuàng)新能力、協(xié)作能力等應(yīng)用能力。案例教學(xué)正是在這樣的情況下被引入到財(cái)政學(xué)專業(yè)人才的培養(yǎng)過(guò)程中來(lái)，充分發(fā)揮其教學(xué)過(guò)程中調(diào)動(dòng)學(xué)生參與的特性，鍛煉學(xué)生處理實(shí)際問(wèn)題的能力。

二財(cái)政學(xué)專業(yè)課程案例教學(xué)推廣的必要性

1．高校教學(xué)改革的需要。目前我國(guó)高等教育發(fā)展正處于一個(gè)大變革醞釀時(shí)期，多方面因素促使高等教育謀求改革、謀求出路。一是由上而下的高校轉(zhuǎn)型頂層設(shè)計(jì)促使全國(guó)600多所高校面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展;二是每年高校700多萬(wàn)的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難與各行各業(yè)難覓合適人才的矛盾不斷凸顯;三是高考生源減少帶來(lái)的高校競(jìng)爭(zhēng)加劇，危機(jī)意識(shí)增加。雖然千頭萬(wàn)緒，但高校提升發(fā)展、中國(guó)高等教育質(zhì)量提高的最終目標(biāo)還是培養(yǎng)適合社會(huì)需要的人才，而人才的培養(yǎng)核心環(huán)節(jié)就是教學(xué)的過(guò)程，反思過(guò)去傳統(tǒng)單一的講授型教學(xué)模式所帶來(lái)的弊端，案例教學(xué)作為引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的教學(xué)方式就成為各高校培養(yǎng)各類應(yīng)用型專業(yè)人才過(guò)程中廣泛運(yùn)用的新模式。

2．案例教學(xué)能較好地契合財(cái)政學(xué)專業(yè)課程教學(xué)的特點(diǎn)。財(cái)政學(xué)專業(yè)課程多數(shù)具有較強(qiáng)的理論性和專業(yè)性，同時(shí)涉及到的學(xué)科也具有一定的政策性和應(yīng)用性，要求學(xué)生在掌握基礎(chǔ)理論及財(cái)政經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上能夠?qū)?fù)雜的財(cái)政現(xiàn)象有所識(shí)別、甚而對(duì)政策后果有所預(yù)判，把握好理論知識(shí)和經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的邏輯關(guān)系。此外，我國(guó)財(cái)政學(xué)專業(yè)課程基礎(chǔ)理論基本上是引進(jìn)西方國(guó)家財(cái)政理論，在解釋我國(guó)財(cái)政現(xiàn)象和發(fā)展路徑上有諸多不適應(yīng)。現(xiàn)實(shí)中的財(cái)政問(wèn)題也是綜合式的，不是孤立的、概念式的，這就需要培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考和解決問(wèn)題的能力。但是依靠教師單方面講授傳送知識(shí)的教學(xué)方式，容易導(dǎo)致學(xué)生只背記知識(shí)不深入分析、只了解現(xiàn)象不明晰實(shí)質(zhì)、只坐等灌輸不主動(dòng)思考、只單獨(dú)學(xué)習(xí)不注重溝通的問(wèn)題出現(xiàn)。案例教學(xué)在一定程度上可以針對(duì)財(cái)政專業(yè)課程的特點(diǎn)，通過(guò)教師先期從社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中選取典型的案例，從相關(guān)知識(shí)角度出發(fā)通過(guò)整理并根據(jù)教學(xué)需要完善教學(xué)內(nèi)容，使學(xué)生置身于情景中，分析、討論，在此過(guò)程中完成各種能力的培養(yǎng)。

3．促進(jìn)學(xué)生由被動(dòng)學(xué)習(xí)向主動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)型的需要。案例教學(xué)是一種在自主學(xué)習(xí)理念下誕生的教學(xué)方式，它不僅能適應(yīng)社會(huì)的不斷發(fā)展、知識(shí)更新速度日新月異的趨勢(shì)，破除傳統(tǒng)的單純地以知識(shí)教授和掌握為主的教學(xué)方式使學(xué)生淪為學(xué)習(xí)的被動(dòng)接受者現(xiàn)象，而且可以將學(xué)生設(shè)置為學(xué)習(xí)的主體，圍繞學(xué)習(xí)目標(biāo)，主動(dòng)向前追溯理論知識(shí)，向后拓展討論、交流、分析、探索能力，充分調(diào)動(dòng)自我掌控能力。在財(cái)政學(xué)專業(yè)課程中合理運(yùn)用案例教學(xué)可以幫助學(xué)生樹(shù)立明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)、理解運(yùn)用學(xué)習(xí)內(nèi)容，梳理學(xué)習(xí)思路，通過(guò)對(duì)實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行介紹和分析，提高其對(duì)專業(yè)的認(rèn)知和感悟水平，加深對(duì)財(cái)政理論的理解，通過(guò)參與課堂發(fā)言、小組討論等方式提高學(xué)生的表達(dá)能力、思辨能力。

4．激發(fā)教師不斷豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、拓寬教學(xué)思路的需要。案例教學(xué)不僅將學(xué)生置于學(xué)習(xí)主動(dòng)者的地位，對(duì)教師也提出了更高的要求:課堂上的案例教學(xué)，不是簡(jiǎn)單地由學(xué)生發(fā)言、討論占據(jù)主位，而是需要教師在其中起到關(guān)鍵、適宜的引導(dǎo)、拔高作用。這樣，不僅要求教師有相當(dāng)?shù)膶?duì)專業(yè)課程整體把握的力度、基礎(chǔ)理論研究的深度、課題實(shí)踐研究的廣度、語(yǔ)言表達(dá)的準(zhǔn)確度，而且對(duì)教師的組織能力、溝通能力、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)變能力、學(xué)生反應(yīng)響應(yīng)能力等外部素質(zhì)也提出了新要求。換句話說(shuō)，教師既要自己做編劇又要做導(dǎo)演，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候還要當(dāng)好演員。因此，在案例教學(xué)模式中，需要教師不斷地學(xué)習(xí)專業(yè)技能、授課技巧，增強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐，豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，拓寬教學(xué)思路。

三財(cái)政學(xué)專業(yè)課程案例教學(xué)應(yīng)用中應(yīng)該重視的幾個(gè)問(wèn)題

1．對(duì)應(yīng)用案例教學(xué)理解有所偏差的問(wèn)題。據(jù)已有資料統(tǒng)計(jì)，案例教學(xué)在財(cái)政專業(yè)課程教學(xué)應(yīng)用中有四種不同的類型:引導(dǎo)式、討論式、作業(yè)式、綜合式。其中，引導(dǎo)式、討論式屬于課堂案例教學(xué)，作業(yè)式和綜合式屬于課后案例教學(xué)。一般來(lái)說(shuō)，引導(dǎo)式、討論式、作業(yè)式要契合章節(jié)理論，綜合式是在學(xué)生階段學(xué)習(xí)完成后涉及各章理論應(yīng)用的案例教學(xué)。引導(dǎo)式多用于教學(xué)內(nèi)容導(dǎo)入、闡釋;討論式、作業(yè)式、綜合式則多用于對(duì)教學(xué)內(nèi)容的鞏固和再認(rèn)識(shí)。引導(dǎo)式多由教師展示、用于激發(fā)學(xué)生章節(jié)學(xué)習(xí)興趣，少有涉及討論、分析;討論式、作業(yè)式、綜合式需要學(xué)生主動(dòng)參與，并且要求學(xué)生對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)、理論的掌握程度要逐個(gè)遞增。受現(xiàn)有教學(xué)時(shí)間、教學(xué)場(chǎng)所、教師各自考核方式等多方面因素的影響，財(cái)政學(xué)專業(yè)課程案例教學(xué)較多使用的是引導(dǎo)式，少數(shù)情況使用討論式，作業(yè)式尤其是綜合式使用相對(duì)較少。事實(shí)上，細(xì)觀美國(guó)哈佛大學(xué)商學(xué)院的案例教學(xué)模式可以發(fā)現(xiàn)，后兩者的案例教學(xué)模式才是其精髓，才可以更好地發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。

2．案例采集不足、可用性不強(qiáng)的問(wèn)題。案例采集不足、可用性不強(qiáng)，是目前財(cái)政學(xué)專業(yè)課程案例教學(xué)法應(yīng)用的一個(gè)重要障礙。其原因是:一是沒(méi)有建立案例收集團(tuán)隊(duì)或者案例共享平臺(tái)，基本是由課程教師單獨(dú)采集，獨(dú)自使用，不僅案例數(shù)量難以保證，而且案例使用效果也沒(méi)有交流、溝通的渠道;二是契合課程基礎(chǔ)知識(shí)和理論的經(jīng)典案例不多，案例本土性、時(shí)效性、系統(tǒng)性不強(qiáng);三是針對(duì)案例設(shè)計(jì)的提問(wèn)不能較好地引導(dǎo)學(xué)生有深度地分析問(wèn)題。

3．教師對(duì)案例教學(xué)把握和實(shí)施問(wèn)題。教師雖然不再“滿堂灌”進(jìn)行授課，但不是完全放手讓學(xué)生自行學(xué)習(xí)，案例教學(xué)對(duì)教師各項(xiàng)能力和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)提出了更高的要求。首先教師對(duì)整個(gè)教材的熟悉程度、把握程度決定了教師能否根據(jù)教學(xué)難點(diǎn)、重點(diǎn)展開(kāi)案例教學(xué);其次，案例教學(xué)不僅要求教師精心準(zhǔn)備好契合教學(xué)內(nèi)容的案例，還要根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)組織學(xué)生分組、討論、分析和控制整個(gè)教學(xué)過(guò)程，要研究案例涉及到的每一個(gè)知識(shí)點(diǎn)，做到得心應(yīng)手，講解起來(lái)深刻透徹;再次，在案例討論結(jié)束后，教師還應(yīng)該總結(jié)相關(guān)知識(shí)，點(diǎn)評(píng)、提升。此外，考核方式改革等也需要教師耗費(fèi)更多的精力設(shè)計(jì)，才能達(dá)到較準(zhǔn)確考量學(xué)生能力和知識(shí)掌握程度的要求。

4．課時(shí)設(shè)置、考核方式等教學(xué)制度配套問(wèn)題實(shí)際工作中，由于已有的教學(xué)管理制度和傳統(tǒng)的教學(xué)方法相配套，從而牢牢束縛了案例教學(xué)方法的實(shí)施。其主要表現(xiàn)就是課時(shí)設(shè)計(jì)學(xué)時(shí)固定、時(shí)間固定、場(chǎng)所固定、考核方式固定等，不利于案例教學(xué)在課程教學(xué)中的靈活運(yùn)用。眾所周知，每門課程的教學(xué)課時(shí)在學(xué)生入學(xué)前就通過(guò)教學(xué)計(jì)劃安排好，大學(xué)四年必需嚴(yán)格按照教學(xué)計(jì)劃執(zhí)行，不能充分考慮到這四年內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才需求的變化而進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整;上課時(shí)間和場(chǎng)所也是按已排好的課程表嚴(yán)格執(zhí)行，教師如若更改要經(jīng)過(guò)繁復(fù)的簽字審批程序，并且受到考核制度限制不得多次更改，致使教學(xué)只能局限于課堂，教學(xué)是否完成也只論課堂是否到課;同時(shí)，對(duì)學(xué)生的考核方式限定過(guò)多，在教學(xué)計(jì)劃中安排的考試課一般不得變更為考查課，而考試課以識(shí)記考核為主，不能配合案例教學(xué)反映學(xué)生的分析、溝通、合作、表達(dá)等能力。此外，教學(xué)計(jì)劃過(guò)分強(qiáng)調(diào)教學(xué)的邏輯性和系統(tǒng)性，重點(diǎn)和非重點(diǎn)章節(jié)都要講授完畢，導(dǎo)致教師無(wú)法在課時(shí)較少的課程中大膽取舍，在一定程度上影響了“費(fèi)時(shí)較多”的案例教學(xué)的應(yīng)用。

四規(guī)范構(gòu)建財(cái)政學(xué)專業(yè)課程案例教學(xué)模式的對(duì)策和建議

1．完善案例教學(xué)教材編寫體系。首先，要組建教學(xué)團(tuán)隊(duì)，編寫針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)、時(shí)事性強(qiáng)的課程案例。由教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師帶隊(duì)，組織團(tuán)隊(duì)成員按課程或者相近課程組成專門小組，將用過(guò)的經(jīng)典案例、正在發(fā)生的典型事件、課題案例等堆積共享，再對(duì)案例進(jìn)行揀擇，嚴(yán)格設(shè)計(jì)案例討論題目，并且做到一定年限部分更新一次;其次，搭建案例教學(xué)的溝通交流機(jī)制。除了編寫規(guī)范案例教材期間的溝通外，對(duì)同一門課程還應(yīng)建立不定期交流的平臺(tái)，研究案例應(yīng)用效果，學(xué)生反饋情況、學(xué)生考核方式、應(yīng)對(duì)措施等;最后，要積極走出去，學(xué)習(xí)校外經(jīng)驗(yàn)，尋求合作編寫案例教材的機(jī)會(huì)，探索案例教學(xué)與培養(yǎng)應(yīng)用型專門人才有機(jī)結(jié)合的模式。

2．創(chuàng)新與案例教學(xué)相配套的教學(xué)制度。通過(guò)改革與創(chuàng)新，逐步消除束縛案例教學(xué)方法開(kāi)展的教學(xué)管理制度，嘗試建立與案例教學(xué)配套教學(xué)管理制度。要想實(shí)現(xiàn)案例教學(xué)在財(cái)政學(xué)課程教學(xué)的合理運(yùn)用，建議各高校采取三個(gè)配套措施:一是在課時(shí)有限的情況下，允許教師不嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃，打破教材邏輯性、系統(tǒng)性的束縛，自由安排章節(jié)課時(shí)，留有足夠的時(shí)間實(shí)施案例教學(xué)的討論這一核心環(huán)節(jié);二是將授課時(shí)間、地點(diǎn)交給教師靈活掌握，由現(xiàn)有的多層審批制改為簡(jiǎn)單的備案登記制;三是考核方式不只局限于卷面考試，應(yīng)該建立課前、課中、課后考核點(diǎn)，建立信息獲取、團(tuán)隊(duì)合作、交流辯論等綜合能力考核體系。

篇（2）

1．相關(guān)理論支持不夠完善自上個(gè)世紀(jì)七十年代以來(lái)，管理會(huì)計(jì)進(jìn)入我國(guó)被應(yīng)用到很多學(xué)科和行業(yè)，因此管理會(huì)計(jì)領(lǐng)域被不斷拓寬，其中一些不合理的觀點(diǎn)和假設(shè)也被修正。但是在實(shí)際應(yīng)用中，企業(yè)對(duì)管理會(huì)計(jì)學(xué)的引用并不全面，缺乏系統(tǒng)性，很多內(nèi)容也一直處于分析階段，沒(méi)有落實(shí)到實(shí)際應(yīng)用中，很多實(shí)踐出現(xiàn)的問(wèn)題無(wú)法在理論中找到相應(yīng)的解決方法，甚至有的理論和實(shí)踐是不想符合的，因此管理會(huì)計(jì)理論對(duì)于實(shí)際的應(yīng)用而言沒(méi)有很高的價(jià)值。

2．實(shí)際運(yùn)用不夠全面管理會(huì)計(jì)學(xué)起初的理論是建立在一定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境基礎(chǔ)上的，隨著時(shí)代的發(fā)展，其中有的理論已經(jīng)不能完全適應(yīng)當(dāng)今的時(shí)代，尤其是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和西方國(guó)家大不相同，因此其中的假設(shè)或模型不能再被運(yùn)用。除此之外，應(yīng)用地區(qū)的不全面應(yīng)用也是問(wèn)題之一，還有很多企業(yè)沒(méi)有很好的運(yùn)用管理會(huì)計(jì)學(xué)，或者沒(méi)有運(yùn)用一整套管理會(huì)計(jì)學(xué)，因此應(yīng)用效果不佳。

3．實(shí)務(wù)界對(duì)管理會(huì)計(jì)不夠重視根據(jù)國(guó)內(nèi)外以及港臺(tái)學(xué)者的調(diào)查研究表明，財(cái)政管理會(huì)計(jì)學(xué)在我國(guó)還沒(méi)有得到廣泛的運(yùn)用，甚至對(duì)企業(yè)對(duì)管理會(huì)計(jì)學(xué)很不重視，認(rèn)為管理會(huì)計(jì)學(xué)對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理沒(méi)有作用。在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，管理會(huì)計(jì)學(xué)的應(yīng)用較為廣泛，但在經(jīng)濟(jì)滯后的內(nèi)陸西部地區(qū)，很多企業(yè)無(wú)法清楚的知道管理會(huì)計(jì)學(xué)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，因此也不愿應(yīng)用管理會(huì)計(jì)學(xué)。

4．實(shí)際應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)不夠豐富近年來(lái)，我國(guó)教育界對(duì)管理會(huì)計(jì)學(xué)的重視程度不斷加深，該門學(xué)科成為很多高等院校學(xué)生的必修課程。我國(guó)有些企業(yè)能夠較為良好的運(yùn)用管理會(huì)計(jì)學(xué)，從而提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，并為財(cái)務(wù)的管理提供便利，7O年代大慶油田開(kāi)展的內(nèi)部核算就是一個(gè)典型的成功范例。但站在長(zhǎng)期發(fā)展的角度來(lái)看，我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)并沒(méi)有從中總結(jié)出有效的結(jié)論和觀點(diǎn)，因此在管理會(huì)計(jì)學(xué)在我國(guó)一直沒(méi)有能夠得到很好的普及。缺乏優(yōu)秀范例也使得高等院校的教學(xué)成為紙上談兵，實(shí)踐性大大降低。

5．管理隊(duì)伍不夠?qū)I(yè)化在大多數(shù)企業(yè)中，沒(méi)有專門設(shè)置管理會(huì)計(jì)部門，其職責(zé)大多由財(cái)務(wù)人員擔(dān)任，因此在處理管理會(huì)計(jì)事務(wù)上無(wú)法得到很好的保證，其專業(yè)程度較低將直接影響到管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用質(zhì)量。在我國(guó)，目前還沒(méi)有財(cái)政管理會(huì)計(jì)相關(guān)的技術(shù)資格考試，因此缺乏衡量標(biāo)準(zhǔn)，也無(wú)法組建專業(yè)的管理會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)。很多企業(yè)在日常管理中大多將重點(diǎn)放在會(huì)計(jì)循環(huán)上，一味遵循傳統(tǒng)會(huì)計(jì)管理的方法，而不重視如何才能讓企業(yè)長(zhǎng)期高效的發(fā)展。如果沒(méi)有專業(yè)的管理隊(duì)伍，就無(wú)法從根本上落實(shí)到實(shí)踐中，從而影響財(cái)政管理會(huì)計(jì)學(xué)在實(shí)際中的應(yīng)用。

二、財(cái)政管理會(huì)計(jì)學(xué)在應(yīng)用中的解決對(duì)策

要想改變當(dāng)前財(cái)政管理會(huì)計(jì)學(xué)的應(yīng)用現(xiàn)狀，就必須要認(rèn)識(shí)到上述問(wèn)題的嚴(yán)重性，并且制定科學(xué)有效的解決對(duì)策。其中最主要的就是要建立符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的理論體系，并且科學(xué)有效的落實(shí)到實(shí)踐中去，除此之外大力發(fā)展戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)也是一個(gè)很好的選擇，只有在多個(gè)方面完善才能保證財(cái)政管理會(huì)計(jì)學(xué)在實(shí)際應(yīng)用中獲得成功。

1．加強(qiáng)基本理論研究到目前為止，我國(guó)目前的管理會(huì)計(jì)理論只是對(duì)西方管理會(huì)計(jì)知識(shí)的介紹，而沒(méi)有落實(shí)到實(shí)際的管理會(huì)計(jì)工作中。西方形成的管理會(huì)計(jì)理論，雖然在一定程度上能夠被我國(guó)市場(chǎng)所應(yīng)用，但由于我國(guó)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場(chǎng)機(jī)制、文化觀念等多方面與西方國(guó)家不同，因此西方管理會(huì)計(jì)在中國(guó)的應(yīng)用實(shí)踐效果并不樂(lè)觀。對(duì)于財(cái)政管理會(huì)計(jì)學(xué)而言，強(qiáng)化基本理論知識(shí)是完善管理會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)。管理會(huì)計(jì)基本理論能夠分析其他理論問(wèn)題的規(guī)律性和本質(zhì)。在研究理論時(shí)不能就理論而研究理論，而應(yīng)該根據(jù)實(shí)際并結(jié)合我國(guó)的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境進(jìn)行分析研究，沒(méi)有針對(duì)性的研究只是泛泛而談，不具任何代表性和實(shí)際操作性。在強(qiáng)化基本理論時(shí)，要吸收運(yùn)用相關(guān)學(xué)科的有用內(nèi)容，借助研究的成果來(lái)完善管理會(huì)計(jì)理論體系。

2．強(qiáng)化理論與實(shí)踐的聯(lián)系一些發(fā)達(dá)國(guó)家有成立管理會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，專門研究管理會(huì)計(jì)學(xué)，參加該協(xié)會(huì)的分別有學(xué)術(shù)界的和實(shí)務(wù)界的人才，他們能夠互相交流融合，將理論與實(shí)踐結(jié)合，完善管理會(huì)計(jì)學(xué)。對(duì)于國(guó)外的這種成功的做法，我國(guó)也應(yīng)該借鑒，從而形成具有針對(duì)性的完備的管理會(huì)計(jì)理論體系。在實(shí)踐應(yīng)用中，應(yīng)該根據(jù)理論設(shè)計(jì)一些具備行業(yè)特點(diǎn)并且較為可行的方案，以便實(shí)踐能夠順利進(jìn)行。實(shí)踐一旦成功，就能夠?yàn)槿蘸蟮膽?yīng)用提供很大參照，作為行業(yè)企業(yè)管理會(huì)計(jì)的樣板，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的完美結(jié)合。理論與實(shí)踐的結(jié)合還能夠?yàn)閷I(yè)人才的培訓(xùn)提供直觀的依據(jù)，有利于培訓(xùn)工作的進(jìn)行，讓專業(yè)人才能夠更好的應(yīng)對(duì)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，強(qiáng)化理論與實(shí)踐的聯(lián)系。

3．拓展財(cái)政管理會(huì)計(jì)內(nèi)容管理會(huì)計(jì)學(xué)除了原來(lái)就有的內(nèi)容以外還可以融人一些其他的內(nèi)容，來(lái)拓展其內(nèi)容的覆蓋面。將財(cái)務(wù)管理、成本會(huì)計(jì)等的內(nèi)容相互融合，將其獨(dú)有的內(nèi)容總結(jié)到一起，使得財(cái)政管理會(huì)計(jì)學(xué)能夠更加全面。作業(yè)成本法具有較強(qiáng)的應(yīng)用性，將該部分內(nèi)容融合入管理會(huì)計(jì)學(xué)，則能夠增強(qiáng)其應(yīng)用性，強(qiáng)化實(shí)踐性的同時(shí)拓展財(cái)政管理會(huì)計(jì)的內(nèi)容。以前管理會(huì)計(jì)的成本管理重心主要是制造成本，但在當(dāng)今時(shí)代下需要改變成新的重心即戰(zhàn)略總成本，在具體實(shí)踐中不能僅僅控制成本，而需要對(duì)成本進(jìn)行有效的規(guī)劃，使成本的控制權(quán)完全掌握在企業(yè)自己手中。在業(yè)績(jī)的一120-評(píng)估上要兼顧企業(yè)整體業(yè)績(jī)與員工個(gè)人業(yè)績(jī)，并且保證短期和長(zhǎng)期都能夠有序穩(wěn)定的實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。

篇（3）

二、《財(cái)政學(xué)》作為通識(shí)教育課程的優(yōu)劣分析

從專業(yè)教育角度來(lái)看，財(cái)政學(xué)是高等院校財(cái)經(jīng)專業(yè)的核心課程之一，其地位處于基礎(chǔ)課與專業(yè)課之間，屬于專業(yè)基礎(chǔ)課范疇。財(cái)政學(xué)的主要任務(wù)是揭示政府經(jīng)濟(jì)行為對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展諸方面的影響，因而可稱之為國(guó)家理財(cái)學(xué)或政府理財(cái)學(xué)。財(cái)政學(xué)的研究對(duì)象是國(guó)家財(cái)政分配關(guān)系和財(cái)政分配規(guī)律。通過(guò)財(cái)政學(xué)課程教學(xué)，應(yīng)使學(xué)生了解財(cái)政學(xué)的基本理論，掌握財(cái)政職能、財(cái)政收入、財(cái)政支出、國(guó)家預(yù)算、預(yù)算管理體制、財(cái)政平衡、財(cái)政政策等內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)相關(guān)的專業(yè)訓(xùn)練，使學(xué)生提高理解宏觀經(jīng)濟(jì)政策的能力，拓寬知識(shí)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)從事經(jīng)濟(jì)管理的綜合素質(zhì)。財(cái)政學(xué)作為一門經(jīng)濟(jì)類課程，其知識(shí)內(nèi)容具有綜合性強(qiáng)，涉及面廣，理論體系完整、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶攸c(diǎn)。它所涉及的內(nèi)容都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大主題，因而也是每一位社會(huì)公民必須掌握的社會(huì)知識(shí)。從此而論，財(cái)政學(xué)應(yīng)該作為通識(shí)課程來(lái)向所有高校學(xué)生講授。另外，財(cái)政學(xué)課程專業(yè)性很強(qiáng)，內(nèi)容廣泛，與經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)學(xué)科聯(lián)系十分密切。要將財(cái)政學(xué)全部?jī)?nèi)容介紹完畢，需要大量學(xué)時(shí)。而通識(shí)課往往課時(shí)有限，在極為有限的學(xué)時(shí)里要將財(cái)政學(xué)講好、講精，就必須做到在通識(shí)教育中理論聯(lián)系實(shí)際，注重探索教學(xué)規(guī)律；突出重點(diǎn)，圍繞專題，開(kāi)展必要的實(shí)踐教學(xué)，并將財(cái)政理論貫穿于實(shí)踐教學(xué)全過(guò)程，以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐和操作能力。

三、《財(cái)政學(xué)》通識(shí)課引入案例教學(xué)法的必要性

所謂案例教學(xué)法就是利用典型事例進(jìn)行教學(xué)，使學(xué)生通過(guò)對(duì)特殊的、典型的實(shí)例分析來(lái)進(jìn)一步理解和掌握理論中的概念和原理，并在此基礎(chǔ)上培養(yǎng)高校學(xué)生獨(dú)立分析問(wèn)題和解決問(wèn)題能力的教學(xué)方法。由于通識(shí)教育對(duì)象的廣泛性與課時(shí)的有限性，在財(cái)政學(xué)通識(shí)課教學(xué)過(guò)程中，應(yīng)用案例教學(xué)法能有效提高教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。

1.案例教學(xué)法可激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性

財(cái)政學(xué)通識(shí)課如果繼續(xù)采用傳統(tǒng)的“滿堂灌”式的教學(xué)，教師講學(xué)生記，考試考筆記。這樣的教學(xué)方式使學(xué)生在聽(tīng)課時(shí)常常感到枯燥乏味，對(duì)一些財(cái)政理論知識(shí)的理解不夠深入，經(jīng)常是一知半解，學(xué)習(xí)流于形式，不利于培養(yǎng)學(xué)生理解問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。尤其是財(cái)政學(xué)通識(shí)課學(xué)生基本上是非財(cái)經(jīng)專業(yè)學(xué)生，經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)比較薄弱，傳統(tǒng)教學(xué)方式更加弱化了他們的學(xué)習(xí)積極性。而案例教學(xué)通過(guò)討論的方式，增加了學(xué)生課堂學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，提高學(xué)生與教師的互動(dòng)性。學(xué)生通過(guò)對(duì)案例的分析，能獲得一定程度的成就感，從而激發(fā)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)財(cái)政學(xué)的興趣。

2.案例教學(xué)法有助于學(xué)生開(kāi)拓視野

現(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，從居民的衣食住行到國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都和財(cái)政密切相關(guān)，財(cái)政學(xué)的案例大多數(shù)來(lái)源于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活。學(xué)生在對(duì)案例的分析與討論中，能極大增加對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的了解。通過(guò)案例教學(xué)，學(xué)生不單局限于書本理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，而是更全面系統(tǒng)地了解財(cái)政學(xué)；不僅在課堂上學(xué)習(xí)財(cái)政知識(shí)，在日常生活中也可以領(lǐng)會(huì)國(guó)家的政策。通過(guò)案例介紹、討論及點(diǎn)評(píng)，學(xué)生們會(huì)從現(xiàn)實(shí)到理論，從家庭、企業(yè)到政府，從點(diǎn)到面全面理解和掌握財(cái)政學(xué)的有關(guān)內(nèi)容。

3.有助于培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考解決問(wèn)題的能力

在案例教學(xué)過(guò)程中，教師引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的理論知識(shí)來(lái)分析和解決案例中的實(shí)際問(wèn)題。通過(guò)對(duì)實(shí)際問(wèn)題的分析，學(xué)生可以鍛煉自己分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，進(jìn)一步鞏固教學(xué)效果，思維和判斷能力在案例的分析和討論中逐步得到提高，進(jìn)而增強(qiáng)他們的自信心，形成學(xué)習(xí)的良性循環(huán)。4.有利于提高學(xué)生處理人際關(guān)系的能力目前高校學(xué)生絕大部分是獨(dú)生子女，他們獨(dú)立性較強(qiáng)，但是缺乏一定的團(tuán)結(jié)協(xié)作能力。在案例教學(xué)的過(guò)程中，有許多小組活動(dòng)。通過(guò)組內(nèi)的群體互動(dòng)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，集思廣益，才能形成較為完善的方案。在討論過(guò)程中對(duì)于不同的意見(jiàn)，教師會(huì)引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)傾聽(tīng)、包容，心平氣和地與他人合作，向他人學(xué)習(xí)。這對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)協(xié)作能力，掌握必要的處理人際關(guān)系的技巧，對(duì)于學(xué)生的全面發(fā)展與成長(zhǎng)，無(wú)疑大有益處。

四、案例教學(xué)法在《財(cái)政學(xué)》通識(shí)課中的運(yùn)用

1.選擇案例

在案例教學(xué)法實(shí)踐中，案例選擇是否恰當(dāng)直接影響到課堂教學(xué)效果。現(xiàn)實(shí)生活中存在著大量的財(cái)政現(xiàn)象，這些現(xiàn)象都由一定的財(cái)政規(guī)律所支配。財(cái)政學(xué)案例就應(yīng)該選擇這些財(cái)政現(xiàn)象進(jìn)行編排。選擇案例時(shí)，應(yīng)遵循以下原則：第一，案例應(yīng)具有代表性和典型性。選取的案例要符合經(jīng)濟(jì)實(shí)踐當(dāng)前和未來(lái)發(fā)展的需要，確保案例所陳述的內(nèi)容是經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中所發(fā)生的真實(shí)事件，是現(xiàn)實(shí)生活中常見(jiàn)的甚至是有爭(zhēng)議的事件。精選出的案例應(yīng)當(dāng)是典型的、有代表性的，最能揭示所學(xué)的財(cái)政理論的案例。精選案例，熟練掌握財(cái)政學(xué)的理論，并通曉各知識(shí)點(diǎn)之間的內(nèi)在聯(lián)系。例如，通過(guò)“路燈”和“公地的悲劇”等案例，可以引出公共物品特征以及公共物品的市場(chǎng)提供和政府提供問(wèn)題。第二，案例應(yīng)具有一定的廣度與深度。在通識(shí)教育中，案例難度不宜過(guò)大，否則學(xué)生難以在現(xiàn)有知識(shí)體系內(nèi)展開(kāi)分析，影響其學(xué)習(xí)積極性。第三，案例應(yīng)有系統(tǒng)性。在財(cái)政學(xué)案例教學(xué)中運(yùn)用的所有案例應(yīng)該相互聯(lián)系，由簡(jiǎn)單到復(fù)雜，針對(duì)所講的財(cái)政理論，結(jié)合學(xué)生的興趣、愛(ài)好和接受能力，分層次并有序地選擇和編排。

2.案例呈現(xiàn)

財(cái)政學(xué)案例的呈現(xiàn)既可以放到講授知識(shí)之前，也可以放到講授的知識(shí)之后；既可以在講授某一類知識(shí)時(shí)引入，也可以在講完一個(gè)單元或一個(gè)章節(jié)之后引入。例如，在講授轉(zhuǎn)稅收支出之前，就可以介紹英美國(guó)家二戰(zhàn)之后稅收支出的案例，使學(xué)生由西方國(guó)家的相關(guān)實(shí)踐活動(dòng)逐步了解政府稅收支出的作用；在講授稅收原則時(shí),則應(yīng)先講解理論，后呈現(xiàn)案例，通過(guò)案例使學(xué)生強(qiáng)化對(duì)稅收原則的理解。呈現(xiàn)的財(cái)政學(xué)案例，在內(nèi)容上要求有比較完整的情景過(guò)程；在形式上大多以文字描述，也可輔以適當(dāng)?shù)谋砀窈褪疽鈭D等；在呈現(xiàn)方式上可以給每個(gè)學(xué)生印發(fā)文字材料，也可以運(yùn)用多媒體技術(shù)展示。

3.小組討論

案例的分析討論是財(cái)政學(xué)案例教學(xué)重要環(huán)節(jié)。教師應(yīng)于學(xué)期開(kāi)始初期，根據(jù)班級(jí)學(xué)生人數(shù)，將學(xué)生分成10人左右的若干小組，并選出小組長(zhǎng)，由其負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)。案例先以課下分組討論呈現(xiàn)，小組成員既要積極參與討論，又要承擔(dān)相應(yīng)的任務(wù)。小組討論結(jié)果要形成文字分析材料或PPT，在課堂發(fā)言匯報(bào)。對(duì)于同一案例，由于知識(shí)基礎(chǔ)和看問(wèn)題的角度有差別，不同學(xué)生可能得出不同的結(jié)論，教師要組織好案例的分析討論，引導(dǎo)學(xué)生去掉案例的非本質(zhì)內(nèi)容，揭示其本質(zhì)特征以及案例與財(cái)政理論之間的內(nèi)在聯(lián)系，把案例中的主要內(nèi)容與相應(yīng)的財(cái)政理論聯(lián)系起來(lái)，加深對(duì)有關(guān)理論和方法的理解掌握，并在小組討論形成文字意見(jiàn)或制作PPT過(guò)程中予以指導(dǎo)。

篇（4）

摘 要：按照西方經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)公共財(cái)政學(xué)專業(yè)及課程的研究，財(cái)政學(xué)作為經(jīng)濟(jì)學(xué)的二級(jí)學(xué)科，需要站在經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)方法開(kāi)展研究分析工作。財(cái)政學(xué)專業(yè)建設(shè)應(yīng)以對(duì)政府行為及活動(dòng)的研究為中心，兼顧對(duì)學(xué)生理論及實(shí)踐能力的培養(yǎng)。

關(guān)鍵詞 ：公共財(cái)政；財(cái)政學(xué)專業(yè)；國(guó)外理論與文獻(xiàn)

中圖分類號(hào)：F810.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772-（2015）05-0178-02

收稿日期：2015-01-10

基金項(xiàng)目：2014年遼寧省普通高等教育本科教學(xué)改革研究一般項(xiàng)目“地方高校課堂教學(xué)向社會(huì)延伸的方案設(shè)計(jì)與實(shí)施”（編號(hào)：686）階段性成果；2014年度沈陽(yáng)市“十二五”教育科學(xué)規(guī)劃立項(xiàng)課題“沈陽(yáng)高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題研究”（編號(hào)：2014-282）階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：李忠華（1965-），男，吉林九臺(tái)人，教授，碩士生導(dǎo)師。研究方向：高校教學(xué)理論研究。

一、公共財(cái)政理論研究

經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要范疇有兩個(gè)：資源的運(yùn)用和收入分配。亞當(dāng).斯密(Adam Smith)被人們稱作“經(jīng)濟(jì)學(xué)之父”，他在1776年出版的《國(guó)富論》中創(chuàng)立了一個(gè)比較完整的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系，使政治經(jīng)濟(jì)學(xué)成為一門獨(dú)立的科學(xué)。人們稱他為經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)始人。《國(guó)富論》在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)史上占有重要的地位，對(duì)后世資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展有深遠(yuǎn)影響，對(duì)歐美各國(guó)的經(jīng)濟(jì)也有深遠(yuǎn)影響。他在《國(guó)富論》中有許多關(guān)于財(cái)政問(wèn)題的討論，如小政府的觀點(diǎn)，輕稅的觀點(diǎn)，稅收公平的觀點(diǎn)，等等。直到今天仍被許多人奉為經(jīng)典，也對(duì)后來(lái)的財(cái)政學(xué)教學(xué)和課程建設(shè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。1892年，另一位財(cái)政學(xué)重要人物巴斯塔布爾（Bastable.C.F.）出版了《公共財(cái)政學(xué)》，全面的闡述了他的財(cái)政理論和財(cái)政思想，被視為現(xiàn)代財(cái)政學(xué)學(xué)科的雛形，內(nèi)容非常全面，現(xiàn)代的政府支出理論、稅收理論、公債理論、國(guó)家預(yù)算理論等都可以在書中找到痕跡。另一位財(cái)政領(lǐng)域的巨星，現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)造人約翰.梅納德.凱恩斯（John Maynard Keynes）在1936年出版的一本書，名字叫做《就業(yè)、利息和貨幣通論》，這本書是經(jīng)濟(jì)學(xué)歷史上的一座里程碑。凱恩斯說(shuō)，那只“看不見(jiàn)的手”解決不了經(jīng)濟(jì)危機(jī)問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)蕭條，股市低迷，失業(yè)嚴(yán)重，解決的辦法要通過(guò)“看得見(jiàn)的手”，就是國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)。但到了二十世紀(jì)六、七十年代，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家開(kāi)始猛烈砰擊凱恩斯。當(dāng)國(guó)家大量投資時(shí)，經(jīng)濟(jì)沒(méi)有刺激起來(lái)，物價(jià)反而上漲迅猛。西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)停滯、通貨膨脹的怪象，人稱“滯脹”。在經(jīng)歷半個(gè)多世紀(jì)的爭(zhēng)論后，1959年馬斯格雷夫（Musgrave.R.A）出版了《公共財(cái)政學(xué)理論：公共經(jīng)濟(jì)研究》一書，“公共財(cái)政學(xué)”與經(jīng)濟(jì)學(xué)融合發(fā)展為公共經(jīng)濟(jì)學(xué)。許多杰出的經(jīng)濟(jì)學(xué)家在這方面的研究成果，大大促進(jìn)了財(cái)政學(xué)科的獨(dú)立與成熟，如李嘉圖（Ricardo，1817）的公債效應(yīng)分析；古諾（Cournot，1838）的不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)下的稅收歸宿分析；埃奇沃斯（Edgeworth，1925）的關(guān)于稅收對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的效應(yīng)分析；拉姆齊（Ramsey，1927）的最優(yōu)商品課稅理論；莫里斯（Mirrlees，1971）的最優(yōu)所得課稅理論等等。道爾頓在《公共財(cái)政學(xué)原理》一書中提供了更有別于其他人的觀占，認(rèn)為財(cái)政學(xué)是界于經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)之間的一門學(xué)科。1960年布坎南（Buchanan.J.M）出版了《公共財(cái)政學(xué)：教科書導(dǎo)論》一書，隨之而來(lái)的是公共選擇理論的興起，標(biāo)志著以經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)的財(cái)政學(xué)與政治學(xué)建立了更密切的聯(lián)系。

二、財(cái)政學(xué)本質(zhì)研究

財(cái)政學(xué)從來(lái)都是同治理國(guó)家的問(wèn)題聯(lián)系在一起的，從宏觀層面上說(shuō)，財(cái)政學(xué)是與政府主管下的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文教衛(wèi)生、科技進(jìn)步、社會(huì)保障、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收、公債、國(guó)家預(yù)算、宏觀調(diào)控等聯(lián)系在一起的。從微觀的層面上來(lái)說(shuō)財(cái)政收支與個(gè)人、企業(yè)的活動(dòng)規(guī)模、活動(dòng)方式緊密相聯(lián)，以種種形式影響著個(gè)人和企業(yè)的決策。按照帕累托的觀點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的效率是指資源配置達(dá)到這樣一種狀態(tài)，即在不使一些人境況變壞的情況下，沒(méi)有可能會(huì)使另一些人的處境變好。政府的目標(biāo)是以各種手段重新配置資源，使資源效率增大。從這樣的角度考察財(cái)政學(xué)，主要在于發(fā)現(xiàn)財(cái)政活動(dòng)的規(guī)律性；按照“新公共管理”理論所謂“政府應(yīng)向私人學(xué)習(xí)”的解釋，政府部門也是一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門，只不過(guò)其具有特殊性。

三、財(cái)政學(xué)專業(yè)及課程研究

從世界范圍來(lái)看,近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)高校的課程建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)、科學(xué)技術(shù)、信息技術(shù)的高速發(fā)展是聯(lián)系在一起的，面對(duì)新的財(cái)政學(xué)科，新的課程建設(shè)理念和方法不斷被創(chuàng)造出來(lái)。一般認(rèn)為，半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)西方發(fā)達(dá)國(guó)家高校課程出現(xiàn)過(guò)三次改革浪潮，上個(gè)世紀(jì)50、60年代為第一次改革，70、80年代為第二次改革，90年代以后為第三次改革。總體來(lái)說(shuō)改革具有三大特征。第一次改革稱為“作為學(xué)科知識(shí)的科學(xué)”時(shí)期，目標(biāo)是培養(yǎng)科學(xué)家，課程設(shè)置的導(dǎo)向是為新的科學(xué)發(fā)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)，課程改革的焦點(diǎn)是學(xué)科知識(shí)的現(xiàn)代化、結(jié)構(gòu)化。第二次改革稱為“作為相關(guān)知識(shí)的科學(xué)”時(shí)期，目的是將科學(xué)作為改善個(gè)人和社會(huì)生活的工具，課程改革的焦點(diǎn)是理解理論知識(shí)與社會(huì)之間的關(guān)系。第三次改革稱為“作為不完善知識(shí)的科學(xué)”時(shí)期，目的是縮小計(jì)劃課程與實(shí)際實(shí)施課程之間的差距，其焦點(diǎn)是個(gè)人、社會(huì)和文化對(duì)科學(xué)知識(shí)形成產(chǎn)生的影響。”

古希臘文獻(xiàn)記載：有人問(wèn)斯巴達(dá)國(guó)王男孩子應(yīng)該學(xué)習(xí)什么時(shí)，國(guó)王說(shuō)：“他們應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)他們成丁之后所要做的事情！”說(shuō)明西方國(guó)家應(yīng)用型教育的理念淵遠(yuǎn)流長(zhǎng)。日本京都大學(xué)校長(zhǎng)Kazuo OIKE在談及課程建設(shè)目標(biāo)時(shí)表示希望“能為整個(gè)社會(huì)做出貢獻(xiàn)”。卡內(nèi)基梅隆大學(xué)也認(rèn)為，對(duì)優(yōu)質(zhì)高等教育資源的需求在急速增加。讓優(yōu)質(zhì)的資源擁有者采取措施來(lái)滿足這種日益增長(zhǎng)的需求。為此，卡內(nèi)基梅隆自2002年就啟動(dòng)了“開(kāi)放學(xué)習(xí)項(xiàng)目”（OLI，Open Learning Initiative），通過(guò)建設(shè)一個(gè)共享的平臺(tái)改造傳統(tǒng)的課程。

四、總結(jié)

財(cái)政學(xué)作為經(jīng)濟(jì)學(xué)的二級(jí)學(xué)科，需要站在經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)方法開(kāi)展研究分析工作。由于財(cái)政學(xué)科經(jīng)歷的這種漫長(zhǎng)的演變，使財(cái)政學(xué)科研究工作進(jìn)入了一全新的時(shí)期。按傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論，財(cái)政學(xué)產(chǎn)生原因的是政府為籌集到提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的收入。財(cái)政學(xué)是研究政府（公共）如何取和如何予的問(wèn)題，在這個(gè)過(guò)程中，關(guān)注資源的配置、充分就業(yè)、保護(hù)環(huán)境和穩(wěn)定發(fā)展等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。

財(cái)政學(xué)從來(lái)都是同治理國(guó)家的問(wèn)題聯(lián)系在一起的，從宏觀的層面上說(shuō)財(cái)政學(xué)是與政府主管下的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文教衛(wèi)生、科技進(jìn)步、社會(huì)保障、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收、公債、國(guó)家預(yù)算、宏觀調(diào)控等聯(lián)系在一起的。從微觀的層面上來(lái)說(shuō)財(cái)政收支與個(gè)人、企業(yè)的活動(dòng)規(guī)模、活動(dòng)方式緊密相聯(lián)，以種種形式影響著個(gè)人和企業(yè)的決策。

財(cái)政學(xué)課程建設(shè)問(wèn)題的研究是資源運(yùn)用的范疇。從學(xué)生角度來(lái)看，就是如何用好學(xué)校和社會(huì)資源，在有限的時(shí)間內(nèi)獲取更多的知識(shí)和能力。從教師的角度來(lái)看，就是如何利用好大學(xué)這個(gè)平臺(tái)發(fā)揮自已能動(dòng)性和創(chuàng)造性，更好的為社會(huì)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

篇（5）

要做到

“五個(gè)注重”：

一要注重循序漸進(jìn)。

小學(xué)階段的教育，

在人的一生中起著重要的啟蒙作用。

小學(xué)生的思想既存在單純、可塑性強(qiáng)的特點(diǎn)，又存在注意力難以集中、

心理承受能力較差的弱點(diǎn)。所以，對(duì)小學(xué)生進(jìn)行思想政治教育要注重內(nèi)外部因素相結(jié)合，

把情感態(tài)度和價(jià)值觀的要求滲透于日常教學(xué)之中，

逐步提高學(xué)生的品德修養(yǎng)，

培養(yǎng)他們的良好個(gè)性和健全人格。

二要注重班風(fēng)建設(shè)。班級(jí)是小學(xué)生的主要活動(dòng)場(chǎng)所，營(yíng)造一個(gè)健康向上的班集體，有利于培養(yǎng)學(xué)生積極進(jìn)取的思想意識(shí)。

要注重因人施教，營(yíng)造溫馨班級(jí)，

充分發(fā)揮學(xué)生各自長(zhǎng)處，

為班集體建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。要引導(dǎo)學(xué)生自覺(jué)投身于思想政治的學(xué)習(xí)當(dāng)中，促動(dòng)孩子們?cè)诜e累個(gè)人學(xué)識(shí)的同時(shí)，積極投身集體活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐，培樹(shù)自覺(jué)主動(dòng)為大家、為班集體、為社會(huì)服務(wù)意識(shí)。

三要注重言傳身教。“師者，傳道授業(yè)解惑也。”教師在教學(xué)過(guò)程中堅(jiān)持傳播正能量，

做學(xué)生的榜樣，

這是師者的天職，更是教師的畢生追求。教師要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，

以良好的師德影響學(xué)生，要把管理與育人、教書與育人有機(jī)結(jié)合，溝通師生之間的感情，使學(xué)生在愉快的情緒體驗(yàn)中接受教育，以收到“親其師、信其道”的效果。

四要注重正面教育。

教育好下一代任重而道遠(yuǎn)，

需要體現(xiàn)于日常潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的教學(xué)工作之中。

教師要堅(jiān)持以正面教育為主，

使小學(xué)生堅(jiān)定愛(ài)黨愛(ài)國(guó)的信念，

樹(shù)立強(qiáng)烈的民族自豪感和自信心，

從小培養(yǎng)孩子們開(kāi)放、創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

工作中要“偏愛(ài)”后進(jìn)生、嚴(yán)愛(ài)優(yōu)等生、博愛(ài)中等生，

引導(dǎo)學(xué)生一起成長(zhǎng)進(jìn)步。

五要注重實(shí)踐活動(dòng)。

學(xué)生優(yōu)良品德的培養(yǎng)，離不開(kāi)廣泛的實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)適時(shí)組織學(xué)生開(kāi)展各種課堂內(nèi)外系列實(shí)踐教育活動(dòng)，

為學(xué)生提供充足的“互動(dòng)機(jī)緣”，讓學(xué)生汲取更多的“優(yōu)良養(yǎng)分”。

諸如開(kāi)展文明服務(wù)、敬老愛(ài)幼、助人為樂(lè)等活動(dòng)，可以最大限度地提升學(xué)生的興趣愛(ài)好，

激發(fā)學(xué)生的求知欲望，淬煉學(xué)生的品格情操，從而促其不斷自我成長(zhǎng)，培養(yǎng)出新一代

“四有”新人。

總之，

篇（6）

《財(cái)政學(xué)》課程從20世紀(jì)80年代至今都是教育部確定的高等院校財(cái)經(jīng)類專業(yè)的核心課程之一，也是我校金融學(xué)、財(cái)務(wù)管理、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易等專業(yè)的學(xué)科基礎(chǔ)課程和我校的精品課程。因此進(jìn)行“財(cái)政學(xué)”課程改革和建設(shè)，不僅有利于課程本身的提高，而且有利于帶動(dòng)其他課程的建設(shè)和改革。精品課程建設(shè)是提高教學(xué)質(zhì)量、推進(jìn)教學(xué)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。在財(cái)政學(xué)精品建設(shè)中，我們根據(jù)人才培養(yǎng)要求以及我校教學(xué)條件和課程狀況，從整體上優(yōu)化“財(cái)政學(xué)”課程的內(nèi)容，強(qiáng)化了多媒體教學(xué)，使教學(xué)內(nèi)容更生動(dòng)、更有吸引力；促進(jìn)財(cái)政學(xué)知識(shí)與金融學(xué)知識(shí)的交叉滲透，增加了一些金融學(xué)知識(shí)，使“財(cái)政學(xué)”課程建設(shè)逐步向綜合化方向發(fā)展。通過(guò)五年的建設(shè)，在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教材建設(shè)、課程規(guī)范、教師隊(duì)伍、考核方式改革等方面做了大量工作，并且建立了“財(cái)政學(xué)課程教學(xué)網(wǎng)站”，教學(xué)改革成績(jī)明顯，連續(xù)多個(gè)學(xué)期學(xué)生評(píng)價(jià)為優(yōu)秀。下面，我們就“財(cái)政學(xué)”課程建設(shè)的相關(guān)情況總結(jié)如下。

一、注重課程建設(shè)，樹(shù)立精品意識(shí)，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容

根據(jù)不斷發(fā)展變化的現(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)需要，我們重新制定了專業(yè)人才培養(yǎng)方案，定位于培養(yǎng)應(yīng)用型人才。據(jù)此，在多年的財(cái)政學(xué)教學(xué)中，我們根據(jù)人才培養(yǎng)要求，不斷改革和創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容，從整體上優(yōu)化“財(cái)政學(xué)”課程內(nèi)容，對(duì)財(cái)政學(xué)理論體系進(jìn)行大膽整合，注意教學(xué)內(nèi)容的銜接性和整體性，由淺入深，循序漸進(jìn)；強(qiáng)化多媒體教學(xué)，使教學(xué)內(nèi)容更生動(dòng)；促進(jìn)財(cái)政學(xué)知識(shí)與金融學(xué)知識(shí)的交叉滲透；善于吸收有關(guān)最新科研成果，更新教學(xué)內(nèi)容，既能全面、準(zhǔn)確、清楚地講解基本概念和基本理論，又能根據(jù)不同的教學(xué)要求精選授課內(nèi)容，做到重點(diǎn)突出；與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)介紹理論前沿知識(shí)與實(shí)踐最新趨勢(shì)；建立了各種規(guī)范的教學(xué)文件和教學(xué)資源，如課程教學(xué)大綱、電子教案、課件、財(cái)政學(xué)案例、試題庫(kù)、輔導(dǎo)材料、模擬試卷、課程網(wǎng)站等。財(cái)政學(xué)在校級(jí)重點(diǎn)課程結(jié)題的基礎(chǔ)上，2007年又被確定為上海市重點(diǎn)建設(shè)課程，2008年3月被批準(zhǔn)為校級(jí)精品課程。

二、注重立體化教材建設(shè)

教材建設(shè)是精品課程建設(shè)的重要組成部分，教材是教學(xué)改革成果的固化，精品課程應(yīng)有系列化的優(yōu)秀教材。財(cái)政學(xué)是一門理論和實(shí)踐性都較強(qiáng)的課程，知識(shí)更新非常快，學(xué)科特點(diǎn)決定了要不斷更新和完善教材和教學(xué)內(nèi)容。在教學(xué)過(guò)程中，我們一直選用國(guó)內(nèi)高水平的教材，如教育部和教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)推薦的規(guī)劃教材、獲獎(jiǎng)教材等。教材由主講教師推薦，經(jīng)系主任審核，院長(zhǎng)和教務(wù)處批準(zhǔn)，方可選用。2003-2005年我校選用的教材有：由蔣洪主編的《財(cái)政學(xué)》(上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，該教材已被列入國(guó)內(nèi)面向21世紀(jì)的100部好教材)、陳共主編的《財(cái)政學(xué)》(中國(guó)人民大學(xué)出版社，該教材是教育部面向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)、管理類核心課程教材)、哈維?S?羅森著，《財(cái)政學(xué)》(中國(guó)人民大學(xué)出版社)。但是，財(cái)政學(xué)理論知識(shí)比較枯燥，如輔以生動(dòng)、貼近現(xiàn)實(shí)的案例能有效激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，同時(shí)，也會(huì)促使學(xué)生為探詢案例解答而進(jìn)一步延伸理論知識(shí)的思考，而上述教材內(nèi)容這方面比較少，相對(duì)應(yīng)用型本科院校的學(xué)生來(lái)講比較深?yuàn)W，不淺顯易懂，因此我們加強(qiáng)教材建設(shè)，組織有經(jīng)驗(yàn)的教師編寫教材，目前已經(jīng)出版了《新編財(cái)政學(xué)》(復(fù)旦大學(xué)出版社)，配合該教材出版了與之相配套的輔助教材《財(cái)政學(xué)案例》(復(fù)旦大學(xué)出版社)。該套教材是在充分吸收各校培養(yǎng)應(yīng)用型人才方面取得的成功經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)成果的基礎(chǔ)上編寫的，既注重基礎(chǔ)理論和方法的闡述，又注重技能和理念的培養(yǎng)。從總體上說(shuō)體現(xiàn)了由淺入深的認(rèn)識(shí)規(guī)律，針對(duì)性強(qiáng)、知識(shí)面廣，使理論、實(shí)踐結(jié)合緊密，大大加強(qiáng)了師生教學(xué)互動(dòng)。這套教材先后為多所財(cái)經(jīng)院校本科教學(xué)采納或作為主要參考教材使用，在使用過(guò)程中得到了各使用學(xué)校教師以及學(xué)生的認(rèn)可和一致好評(píng)，教學(xué)效果好，也受到了同行專家的充分肯定，獲得了2007年上海普通高校優(yōu)秀教材三等獎(jiǎng)。另外，我們還編寫了與主體教材配套的教學(xué)指導(dǎo)書、習(xí)題集、電子教案、多媒體課件等相關(guān)配套教輔資料。

三、積極探索教學(xué)方法改革

第一，合理設(shè)計(jì)課堂講授內(nèi)容，講求教學(xué)效果。《財(cái)政學(xué)》內(nèi)容豐富，要在有限的課時(shí)內(nèi)面面俱到的講解，既無(wú)必要也不可能，應(yīng)針對(duì)不同授課對(duì)象，進(jìn)行合理的課時(shí)安排和課堂設(shè)計(jì)，既突出重點(diǎn)、化解難點(diǎn)，又能使學(xué)生對(duì)本課程知識(shí)有全面的掌握。為此，我們一般在學(xué)期初按照教學(xué)大綱要求，針對(duì)不同專業(yè)學(xué)生，討論、確定要講授的重點(diǎn)章節(jié)和知識(shí)點(diǎn)，要求授課教師作精心準(zhǔn)備，在有限的授課時(shí)間內(nèi)，讓學(xué)生了解和掌握盡可能多的新知識(shí)。

第二，積極開(kāi)展案例教學(xué)，活躍課堂氣氛。開(kāi)展案例教學(xué)，一方面能調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣和參與教學(xué)的積極性，另一方面通過(guò)對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解剖，既加深學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的理解，又鍛煉學(xué)生應(yīng)用財(cái)稅知識(shí)分析處理實(shí)際問(wèn)題的能力。為了幫助學(xué)生更好地學(xué)習(xí)財(cái)政學(xué)，我們通過(guò)跟蹤經(jīng)濟(jì)和財(cái)稅工作實(shí)踐中的典型案例，搜集新聞報(bào)導(dǎo)、報(bào)刊、圖書、網(wǎng)絡(luò)中的信息資料，2004年開(kāi)始編寫案例，并投入教學(xué)使用，每學(xué)期加入新的案例素材，不斷更新和完善。經(jīng)過(guò)了幾年的積累和補(bǔ)充，目前《財(cái)政學(xué)案例》作為《新編財(cái)政學(xué)》配套教材，已公開(kāi)出版。該案例教材內(nèi)容新穎，密切結(jié)合課堂教學(xué)內(nèi)容。多年案例教學(xué)的開(kāi)展，幫助學(xué)生加深了對(duì)財(cái)稅方面現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，提高了學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、思考問(wèn)題以及獨(dú)立分析、解決各種現(xiàn)實(shí)財(cái)政現(xiàn)象和財(cái)政問(wèn)題的能力，大大加強(qiáng)了師生教學(xué)互動(dòng)，取得了很好的教學(xué)效果。

第三，積極運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)方法。在教學(xué)方法方面，我們不僅重視傳統(tǒng)的教學(xué)方法，而且大膽進(jìn)行新的教學(xué)方法的探索和嘗試，如采用多媒體教學(xué)方法、建立課程網(wǎng)站、積極引導(dǎo)教師和學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)資源來(lái)充實(shí)教學(xué)內(nèi)容。為了適應(yīng)多媒體的教學(xué)手段，課程組從2005年開(kāi)始精心制作了色彩鮮艷、圖文并茂的《財(cái)政學(xué)》多媒體課件，并且每學(xué)期開(kāi)課前不斷進(jìn)行補(bǔ)充、更新。另外，在課程負(fù)責(zé)人主持下，我們?cè)趯W(xué)校率先建立了財(cái)政學(xué)課程教學(xué)網(wǎng)站。這些新的教學(xué)方法的運(yùn)用不僅大大豐富了課堂教學(xué)氣氛，而且調(diào)動(dòng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，對(duì)促進(jìn)財(cái)政學(xué)教學(xué)起到了積極的作用。

第四，以課堂提問(wèn)和小組討論的方式，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。通過(guò)教師課堂提問(wèn)和組織課堂討論的方式，促使學(xué)生進(jìn)行積極的思考和課堂交流，既增加了教學(xué)互動(dòng)、加深了學(xué)生對(duì)有關(guān)問(wèn)題的理解，又培養(yǎng)了學(xué)生的表達(dá)能力。比如講到第十三章關(guān)于財(cái)政政策部分時(shí)，結(jié)合目前金融危機(jī)背景下中國(guó)所采取的積極財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策配合模式進(jìn)行講解，并組織學(xué)生討論，使學(xué)生感到所學(xué)與經(jīng)濟(jì)實(shí)際緊密結(jié)

合，使他們對(duì)在什么經(jīng)濟(jì)背景下采用什么樣的政策組合模式更加容易理解，達(dá)到學(xué)以致用。

第五，以撰寫小論文方式，促使學(xué)生進(jìn)行課外閱讀和思考，鍛煉他們的理論分析能力、初步進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的能力和文字表達(dá)能力。一般要求學(xué)生在本課程教學(xué)過(guò)程中要撰寫3-5千字左右的小論文2篇，教師對(duì)每篇論文均要進(jìn)行審閱并給出評(píng)定成績(jī)，并作為期末成績(jī)的一部分(一般占總成績(jī)的30％)。

第六，注重實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。重視專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，申請(qǐng)了“勝祥商學(xué)院實(shí)驗(yàn)中心”民辦高地建設(shè)項(xiàng)目，兩期共投入400萬(wàn)元，建成了商學(xué)院實(shí)驗(yàn)中心。在教學(xué)中，我們利用專業(yè)實(shí)驗(yàn)室的便利條件，讓學(xué)生反復(fù)練習(xí)，鞏固學(xué)生的理論知識(shí)，提高實(shí)務(wù)操作能力。課程改革真正體現(xiàn)了以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)的教學(xué)原則；真正做到講授與自學(xué)，教師引導(dǎo)與學(xué)生討論，教學(xué)內(nèi)容與專題講座，課內(nèi)學(xué)習(xí)與課外實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)改革特點(diǎn)，取得了很好的教學(xué)效果。財(cái)政學(xué)課程組負(fù)責(zé)人2005年、2007年、2008年連續(xù)三年獲得優(yōu)秀教師；2006年獲學(xué)校教學(xué)優(yōu)秀獎(jiǎng)；在學(xué)校期中教學(xué)質(zhì)量檢查和學(xué)生網(wǎng)上評(píng)教中，被評(píng)價(jià)為“完全滿意教師”；并被學(xué)校督導(dǎo)組專家評(píng)價(jià)為：備課充分，充分把握教材，適當(dāng)補(bǔ)充材料，上課生動(dòng)，管教管學(xué)，注重教書育人，學(xué)生反映好。

四、改革考核方式。全面評(píng)定學(xué)生的綜合成績(jī)

我們改變了單一的閉卷考試形式，建立了科學(xué)的考核評(píng)價(jià)方式與體系，以試卷考試、課程論文、課堂討論、案例分析等多種形式全面考核學(xué)生的綜合成績(jī)，既考查學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的掌握，又注重對(duì)學(xué)生動(dòng)手能力、邏輯思考能力以及創(chuàng)新能力的考查。為此，我們制定了“財(cái)政學(xué)課程學(xué)習(xí)成績(jī)考核辦法”，考核由平時(shí)成績(jī)和期末成績(jī)兩部分組成。平時(shí)成績(jī)占總成績(jī)的30％～50％，期末成績(jī)占總成績(jī)的70％～50％，平時(shí)成績(jī)由平時(shí)作業(yè)、課堂提問(wèn)、課堂討論和學(xué)術(shù)小論文四種形式組成。平時(shí)作業(yè)每學(xué)期每個(gè)班布置3-5次；原則上根據(jù)所講內(nèi)容結(jié)合目前熱點(diǎn)問(wèn)題，至少完成二篇學(xué)術(shù)小論文，以檢測(cè)學(xué)生對(duì)學(xué)科研究新領(lǐng)域及前沿知識(shí)的了解情況，教師根據(jù)完成情況給學(xué)生評(píng)定成績(jī)。這樣做，既體現(xiàn)了全面、公正的原則，又避免了傳統(tǒng)考試中存在的局限性。

五、注重課程教學(xué)梯隊(duì)的建設(shè)，以科研促進(jìn)教學(xué)

篇（7）

關(guān)鍵詞：

公共財(cái)政學(xué)；教學(xué)方法；案例教學(xué)；實(shí)踐模擬

1引言

公共財(cái)政學(xué)課程在財(cái)政學(xué)專業(yè)的課程設(shè)置中屬于核心主干課，也是高校財(cái)經(jīng)類專業(yè)開(kāi)設(shè)的一門重要的專業(yè)基礎(chǔ)課，課程安排的時(shí)間一般在大學(xué)二年級(jí)，是學(xué)生較早接觸的一門專業(yè)課，在整個(gè)本科教育體系中起著承上啟下的作用。目前公共財(cái)政學(xué)的教學(xué)方法相對(duì)于傳統(tǒng)的教學(xué)方法而言已經(jīng)有了比較大的進(jìn)步，在傳統(tǒng)的課堂講授法中運(yùn)用多媒體教學(xué)手段，PPT的內(nèi)容信息量大，課堂的效率有所提高。但是，即使采用先進(jìn)的教學(xué)手段，不可否認(rèn)的是大多數(shù)教師的課堂仍是注入式教學(xué)，這種填鴨式的方法往往以教師為主體，由教師系統(tǒng)講授概念與理論，而學(xué)生參與度不高，只是被動(dòng)接受知識(shí)，再加上現(xiàn)在手機(jī)網(wǎng)絡(luò)等誘惑，教學(xué)效果難以保證，起不到培養(yǎng)學(xué)生的分析能力、表達(dá)能力和反應(yīng)能力的目的，也無(wú)法培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)探究的精神，更沒(méi)有辦法使學(xué)生的組織協(xié)調(diào)能力與團(tuán)隊(duì)合作能力得到鍛煉。

2完善公共財(cái)政學(xué)課堂教學(xué)方法的對(duì)策建議

如何完善公共財(cái)政學(xué)課堂教學(xué)方法，應(yīng)主要考慮以下幾個(gè)部分：培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、重視課堂中的案例教學(xué)、組織課堂討論調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性、創(chuàng)造實(shí)踐模擬機(jī)會(huì)和引導(dǎo)學(xué)生去尋找相關(guān)問(wèn)題的學(xué)術(shù)前沿。

2．1培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣為了使學(xué)生對(duì)課程產(chǎn)生興趣，教師可以建立公共郵箱、微博或者微信群等，一方面教師通過(guò)與學(xué)生的日常交流溝通，增進(jìn)師生之間的友誼；另一方面教師將日常接觸到的與授課內(nèi)容相關(guān)的教學(xué)素材，如時(shí)事素材，幽默段子，網(wǎng)絡(luò)熱詞，書籍評(píng)論等，讓學(xué)生在非課堂的時(shí)間里潛移默化地慢慢接近公共財(cái)政學(xué)這門課程，消除陌生感并產(chǎn)生興趣，這樣學(xué)生才會(huì)有興趣去進(jìn)一步的了解，慢慢理解消化相對(duì)枯燥的理論內(nèi)容。比如在講三公經(jīng)費(fèi)之前，將關(guān)于公車改革第一人葉青和全國(guó)監(jiān)督公車私用第一人廣州區(qū)伯的事例事先發(fā)送到微信群中。湖北省統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)葉青從自身做起進(jìn)行公車改革，并曾連續(xù)8年給全國(guó)兩會(huì)上書要求進(jìn)行公車改革；廣州區(qū)伯在微博上將涉嫌公車私用的車輛曝光，并向相關(guān)部門舉報(bào)。學(xué)生像讀故事般去了解這兩個(gè)人的事跡，于是，很自然地就導(dǎo)入了三公經(jīng)費(fèi)中的車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)，這樣學(xué)生學(xué)習(xí)起來(lái)就會(huì)感到很接地氣，產(chǎn)生了興趣后，上課就會(huì)比較有吸引力了。

2．2重視課堂中的案例教學(xué)山東財(cái)經(jīng)大學(xué)的云教授曾指出，為了更好的發(fā)展課堂中的案例教學(xué)，應(yīng)降低期末考試成績(jī)所占比重，增加平時(shí)成績(jī)占比，可以采用案例分析、綜合討論發(fā)言等多種方式，實(shí)行多次、多方式、多環(huán)節(jié)考核。這種改革，使案例教學(xué)在整個(gè)課程的設(shè)計(jì)上能夠有所保證。在案例教學(xué)中，案例的選取既要有典型性充分體現(xiàn)和反映財(cái)政學(xué)相關(guān)理論，又要貼近生活、真實(shí)生動(dòng)，同時(shí)案例的設(shè)計(jì)要注重系統(tǒng)性，選取的案例應(yīng)深入淺出，層層深入。案例可以充分利用各種多媒體手段，也可以通過(guò)學(xué)生的情景表演來(lái)展現(xiàn)整個(gè)案例，多種方式結(jié)合來(lái)促進(jìn)學(xué)生的形象思維刺激。案例導(dǎo)入時(shí)，可選擇在講授財(cái)政理論前導(dǎo)入，也可選擇在講授財(cái)政理論時(shí)導(dǎo)入，還可以在講授完某一章節(jié)之后導(dǎo)入。在案例教學(xué)中，要重視案例教學(xué)的課堂討論。將案例的核心部分找出來(lái)，由學(xué)生討論該方案的具體實(shí)施，如何解決實(shí)施中可能會(huì)遇到的各種困難，可由全班同學(xué)投票選出最佳的方案。最后在案例教學(xué)結(jié)束以后，教師要對(duì)案例結(jié)論進(jìn)行整理點(diǎn)評(píng)，歸納總結(jié)出案例中所包含的財(cái)政學(xué)理論，達(dá)到由具體財(cái)政現(xiàn)象反觀財(cái)政理論的目的。

2．3組織討論調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性如何調(diào)動(dòng)起學(xué)生的積極性，由“要我學(xué)”變成“我要學(xué)”。中國(guó)人民大學(xué)安體富教授認(rèn)為在教學(xué)方法上應(yīng)該摒棄“滿堂灌”的做法，通過(guò)布置題目讓學(xué)生在課下進(jìn)行文獻(xiàn)的查閱，之后課上討論，最后由教師來(lái)點(diǎn)評(píng)，進(jìn)而循序漸進(jìn)引導(dǎo)學(xué)生，達(dá)到豐富學(xué)生知識(shí)，提升自學(xué)能力、提高教學(xué)質(zhì)量的目的。可以在理論學(xué)習(xí)結(jié)束后，對(duì)知識(shí)進(jìn)行靈活運(yùn)用。教師可以選取學(xué)生身邊的生動(dòng)的財(cái)政現(xiàn)象，鼓勵(lì)指導(dǎo)學(xué)生課下主動(dòng)地自主學(xué)習(xí)，而不再是各種現(xiàn)成知識(shí)的存儲(chǔ)和提取，并選取財(cái)政熱點(diǎn)現(xiàn)象以小組形式在課堂上進(jìn)行討論，展示學(xué)習(xí)成果。整個(gè)過(guò)程是學(xué)生對(duì)具體問(wèn)題的探索和創(chuàng)新，同時(shí)強(qiáng)化了學(xué)生對(duì)于課堂內(nèi)容的理解。雖然教學(xué)內(nèi)容偏理論性，但是教師可以輔之以數(shù)據(jù)經(jīng)驗(yàn)分析，用數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)話，讓數(shù)據(jù)經(jīng)驗(yàn)部分更加生動(dòng)活潑。同時(shí)引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行學(xué)術(shù)搜索，在目前的大數(shù)據(jù)背景下，公共財(cái)政學(xué)課程中的幾乎任一個(gè)章節(jié)都可以在互聯(lián)網(wǎng)上搜索到非常多的相關(guān)信息數(shù)據(jù)。目前我校的圖書館開(kāi)通了中國(guó)知網(wǎng)、中經(jīng)網(wǎng)、國(guó)研網(wǎng)、維普中文期刊、中國(guó)資訊行、萬(wàn)方知識(shí)服務(wù)、超星電子圖書、金圖外文圖書等常用數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)的資料查詢，使學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中由被動(dòng)旁觀變?yōu)橹鲃?dòng)參與，鍛煉了學(xué)生在實(shí)際中利用財(cái)政理論分析現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力。

2．4創(chuàng)造實(shí)踐模擬機(jī)會(huì)公共財(cái)政學(xué)課程缺乏綜合性、設(shè)計(jì)性和研究性的實(shí)踐模擬，往往僅限于實(shí)驗(yàn)報(bào)告的完成。以財(cái)政學(xué)中實(shí)踐性較強(qiáng)的內(nèi)容為切入點(diǎn)，以實(shí)務(wù)性特征明顯的稅收制度內(nèi)容為例，我校目前的經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐中心購(gòu)買了福斯特稅務(wù)軟件，里面涉及稅收實(shí)務(wù)、稅務(wù)籌劃、稅務(wù)稽查和電子報(bào)稅等幾個(gè)模塊。通過(guò)軟件的運(yùn)用，使學(xué)生對(duì)我國(guó)目前的稅制體系有直觀的印象，比如一個(gè)公司在一個(gè)納稅年度都需要繳納哪些稅，哪些行為需要交稅，哪些財(cái)產(chǎn)需要交稅，是交給地稅局還是交給國(guó)稅局，繳納的時(shí)候稅率多少等等，這樣通過(guò)一個(gè)公司的實(shí)際情況，使學(xué)生將陌生的稅制變得身邊化，也加深了稅制的理解，同時(shí)對(duì)我國(guó)的稅制進(jìn)行進(jìn)一步的思考。在公共財(cái)政學(xué)授課的過(guò)程中，可以借助此類的軟件以及其他相關(guān)的財(cái)務(wù)軟件等，使學(xué)生對(duì)抽象的知識(shí)感觀化、具體化，能讓學(xué)生在實(shí)踐模擬實(shí)驗(yàn)當(dāng)中，自主地去汲取知識(shí)，并上升到理論高度。通過(guò)創(chuàng)造實(shí)踐模擬機(jī)會(huì)，制造更多的理論與實(shí)踐之間聯(lián)系的橋梁，這種方式對(duì)學(xué)生的動(dòng)手操作能力要求較高，不光提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，還能讓學(xué)生意識(shí)到所學(xué)習(xí)知識(shí)的有用性，使學(xué)生順利產(chǎn)生符合教學(xué)需要的內(nèi)在動(dòng)機(jī)，對(duì)財(cái)政知識(shí)的理解效果比單純教師講授要好得多。

2．5引導(dǎo)學(xué)生去尋找相關(guān)問(wèn)題的學(xué)術(shù)前沿目前公共財(cái)政學(xué)的研究?jī)?nèi)容不斷深化細(xì)化，由關(guān)注宏觀制度改革轉(zhuǎn)向有關(guān)理論、制度的更加具體問(wèn)題的研究，比如，在對(duì)公共支出理論的研究，傳統(tǒng)的財(cái)政學(xué)大都側(cè)重研究總支出，對(duì)支出決策的政治過(guò)程不太關(guān)注，而現(xiàn)在的公共財(cái)政學(xué)不僅細(xì)化地去研究每類具體的公共支出及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，而且也將支出決策過(guò)程作為研究的重點(diǎn)內(nèi)容。因此在公共財(cái)政學(xué)的課堂教學(xué)，要引導(dǎo)學(xué)生去尋找相關(guān)問(wèn)題的學(xué)術(shù)前沿，指導(dǎo)學(xué)生如何撰寫學(xué)術(shù)論文，引導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展和推進(jìn)科學(xué)研究。以一個(gè)學(xué)期為例，可以給學(xué)生布置1－2個(gè)3000字的小論文，教師可以對(duì)優(yōu)秀的論文進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)論文進(jìn)行指導(dǎo)，鼓勵(lì)其投稿公開(kāi)發(fā)表。同時(shí)，借助目前鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的契機(jī)，設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)具備先進(jìn)性、挑戰(zhàn)性和現(xiàn)實(shí)應(yīng)用性的實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容，尋找公共財(cái)政學(xué)與大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的契合點(diǎn)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)實(shí)踐熱情，加強(qiáng)學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)，提高學(xué)生的知識(shí)創(chuàng)新意識(shí)和研究學(xué)習(xí)能力。

3結(jié)語(yǔ)

如何使學(xué)生學(xué)好公共財(cái)政學(xué)，合適的教學(xué)方法至關(guān)重要。當(dāng)然每一種教學(xué)方法都不是孤立的，應(yīng)該將各種教學(xué)方法有機(jī)融合，取長(zhǎng)補(bǔ)短、相輔相成，更好的為公共財(cái)政學(xué)課程教學(xué)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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［3］張清慧．培養(yǎng)財(cái)政學(xué)學(xué)習(xí)興趣的課堂教學(xué)方法探析［J］．中國(guó)教育技術(shù)裝備，2015，（09）：96－97．

篇（8）

    

    近些年來(lái)，國(guó)內(nèi)某些學(xué)者對(duì)財(cái)政學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系進(jìn)行了廣泛的討論，而以“財(cái)政學(xué)”(public finance)和“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”(public economics)“公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)”(public sectors economics)等名稱命名的譯著和著作很多。國(guó)內(nèi)的一些學(xué)者，如陳共、平新喬、張馨、高培勇、郭慶旺、楊志勇、華民等都對(duì)財(cái)政學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科之間的關(guān)系有比較深刻的分析。從國(guó)際上看，關(guān)于兩者關(guān)系及其發(fā)展趨勢(shì)的論述比較詳細(xì)的主要有《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)手冊(cè)》第一卷，由《國(guó)際稅收和財(cái)政》雜志在 1994年發(fā)起的一次關(guān)于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的特刊及由《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)雜志》在2002年的一次紀(jì)念其創(chuàng)刊而由一些頂尖級(jí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的總結(jié)分析。此外，由于引進(jìn)的西方文獻(xiàn)越來(lái)越多，對(duì)財(cái)政學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)之間的關(guān)系及其發(fā)展前景的認(rèn)識(shí)也逐漸深入。

    

    二、問(wèn)卷的評(píng)介與分析

    

    本人于2005年元旦前后向全球部分大學(xué)的從事財(cái)政學(xué)或公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究和教學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家就“財(cái)政學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系及其發(fā)展趨勢(shì)”為主題進(jìn)行了全球性網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。我的問(wèn)題是：“您如何看待財(cái)政學(xué)(public finance)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)(public economics)之間的關(guān)系及其發(fā)展前景?”。本次調(diào)查受到來(lái)自這些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的數(shù)十份電子郵件。這些郵件反映了他們對(duì)我所做的調(diào)查課題的認(rèn)識(shí)。本文就是選取了部分代表性的經(jīng)濟(jì)學(xué)家的回信(見(jiàn)附錄①)和一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)表的論文對(duì)財(cái)政學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了簡(jiǎn)要的評(píng)介。

    

    詹姆斯•波特巴教授認(rèn)為，財(cái)政學(xué)主要是與稅收及其相關(guān)問(wèn)題等籌集收入方面的問(wèn)題，主要是在稅收方面，而公共經(jīng)濟(jì)學(xué)則包括了大量的與支出政策相關(guān)的問(wèn)題。他認(rèn)為，醫(yī)療保健和醫(yī)療援助以及殘疾人保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)都是屬于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究領(lǐng)域，也是他感興趣的問(wèn)題，但這些問(wèn)題不屬于財(cái)政學(xué)的領(lǐng)域。

   

    他附件的文章中研究了公共經(jīng)濟(jì)學(xué)30年(20世紀(jì)70年代到20世紀(jì)末)的發(fā)展演變、取得的成就和未來(lái)的發(fā)展方向。他在這篇文章中提出，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究政府經(jīng)濟(jì)角色的一門學(xué)問(wèn)。因?yàn)檫@一角色在不斷地變化著，所以公共經(jīng)濟(jì)學(xué)也成為一個(gè)持續(xù)演變的領(lǐng)域。一些核心問(wèn)題被持續(xù)關(guān)注，例如對(duì)不同商品的稅率結(jié)構(gòu)應(yīng)該如何設(shè)置；而還有一些問(wèn)題，例如對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家老齡人口社會(huì)保障體系如何進(jìn)行改革才是最優(yōu)等等，最近才成為研究的中心。經(jīng)濟(jì)學(xué)其他一些分支領(lǐng)域的理論與實(shí)證進(jìn)展為公共經(jīng)濟(jì)學(xué)提供了新的視野，推動(dòng)了對(duì)其中一些長(zhǎng)期存在問(wèn)題的研究。反之，這一領(lǐng)域出現(xiàn)的問(wèn)題又推動(dòng)了新的理論與應(yīng)用研究。

    

    近30年是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)迅速發(fā)展的一個(gè)時(shí)期。理論和經(jīng)驗(yàn)上的重要新成果大大提高了我們對(duì)諸如各個(gè)稅種的效率和歸宿這樣的核心問(wèn)題的理解，以及對(duì)社會(huì)保障項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)以及最優(yōu)的制度安排的認(rèn)識(shí)。在公共經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)經(jīng)濟(jì)理論以及支持復(fù)雜政策評(píng)價(jià)的實(shí)證分析等兩個(gè)方面也都取得了重大的進(jìn)展。

  

    在過(guò)去的30年間，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的各個(gè)不同部分的進(jìn)展有快有慢。在20世紀(jì)70年代早期，主要的研究進(jìn)展是經(jīng)濟(jì)理論在次優(yōu)稅制設(shè)計(jì)問(wèn)題上的應(yīng)用。在70年代晚期以及80年代，家庭和企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的出現(xiàn)促成了人們對(duì)稅收激勵(lì)以及其他因素如何影響經(jīng)濟(jì)人行為問(wèn)題的探索。繼而公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)驗(yàn)研究進(jìn)入了一個(gè)飛速發(fā)展的時(shí)期，很多應(yīng)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)家也把他們的研究興趣轉(zhuǎn)向公共財(cái)政問(wèn)題。90年代，實(shí)證政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和相關(guān)領(lǐng)域的迅速擴(kuò)張尤為顯著。

   

    公共經(jīng)濟(jì)學(xué)中的很多應(yīng)用研究越來(lái)越深入，這促使了這一領(lǐng)域里幾個(gè)二級(jí)專門學(xué)科的興起，諸如老年經(jīng)濟(jì)學(xué)以及教育經(jīng)濟(jì)學(xué)。這些領(lǐng)域中正在進(jìn)行的研究工作不僅關(guān)注那些廣布于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)范圍內(nèi)的問(wèn)題，而且也利用其他分支領(lǐng)域發(fā)展起來(lái)的真知灼見(jiàn)和方法技巧，例如醫(yī)療經(jīng)濟(jì)學(xué)、人口學(xué)以及勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)等。

   

    波特巴認(rèn)為，過(guò)去30年發(fā)展變化的重大成果有以下幾個(gè)方面：所得課稅對(duì)家庭行為的影響；社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的激勵(lì)效應(yīng)；資本所得稅的效率和歸宿；赤字和跨期財(cái)政政策；財(cái)政支出的實(shí)證政治經(jīng)濟(jì)學(xué)；最優(yōu)所得稅和稅種的設(shè)計(jì)以及轉(zhuǎn)移支付等。未來(lái)有前途的發(fā)展領(lǐng)域則包括了：環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)和最適次優(yōu)政策；老齡經(jīng)濟(jì)學(xué)；私有化和政府的范圍；開(kāi)放經(jīng)濟(jì)中的稅收和支出政策；最適社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)；征稅與家庭和企業(yè)的行為；在生命周期視角中的稅收和支出項(xiàng)目以及國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)等。

    

    羅賓•鮑德威認(rèn)為，“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”這個(gè)詞語(yǔ)是在20世紀(jì)70年代被采納來(lái)取代財(cái)政學(xué)的，這是因?yàn)樨?cái)政學(xué)這個(gè)詞語(yǔ)似乎是太狹窄了。特別是，許多學(xué)者認(rèn)為財(cái)政學(xué)太多地集中在籌集收入(稅收)，而公共經(jīng)濟(jì)學(xué)則是一個(gè)范圍更加廣泛的詞語(yǔ)。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范圍包括了政府在稅收、支出、社會(huì)保險(xiǎn)和管制等所有的制定政策問(wèn)題。人們認(rèn)為財(cái)政學(xué)這個(gè)詞語(yǔ)太狹窄了而不能代表本領(lǐng)域的更廣范圍的研究對(duì)象。然而，這兩個(gè)詞語(yǔ)現(xiàn)在都被使用著。他猜測(cè)這大概是英語(yǔ)的一般常見(jiàn)問(wèn)題，有很多詞語(yǔ)都有大致相同的意思。

    

    拉本德拉•扎哈認(rèn)為，財(cái)政學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)有相當(dāng)大的部分是重疊的。但是，財(cái)政學(xué)的研究范圍是太狹窄了。財(cái)政學(xué)幾乎是完全研究政府預(yù)算的操作(尤其是稅收和支出)，而公共經(jīng)濟(jì)學(xué)涉及的更多的是公共部門對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，它包括了諸如管制和穩(wěn)定等方面的問(wèn)題。

 財(cái)政學(xué)權(quán)威理查德•馬斯格雷夫的《財(cái)政理論與實(shí)踐》是全球各個(gè)大學(xué)本科生普遍使用的教材，是財(cái)政學(xué)的經(jīng)典著作。馬斯格雷夫1959年出版的《財(cái)政學(xué)原理》提出的財(cái)政“穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)、收入分配和資源配置”的三職能說(shuō)成為后凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的代表觀點(diǎn)，是現(xiàn)代財(cái)政學(xué)的奠基之作。他在回信中指出，他寫的《財(cái)政理論與實(shí)踐》是30年前完成的著作，他盡管已經(jīng)94歲高齡，仍然關(guān)注財(cái)政學(xué)的發(fā)展變化。他稱，他非常后悔看到了財(cái)政體制所發(fā)生的顯著轉(zhuǎn)變。他那一代人還認(rèn)為財(cái)政的建設(shè)性和積極作用是對(duì)市場(chǎng)的必要補(bǔ)充，應(yīng)該盡可能少的干預(yù)市場(chǎng)。但是，馬斯格雷夫一直堅(jiān)持不懈地認(rèn)為，公共物品、公正和有效的稅制以及財(cái)政政策在宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長(zhǎng)中的經(jīng)濟(jì)作用是在財(cái)政學(xué)中具有特別重要意義的基本觀點(diǎn)。他認(rèn)為，“財(cái)政學(xué)”和“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”顯然是有著明顯差異的。財(cái)政學(xué)僅涉及到公共政策的財(cái)政工具；而公共經(jīng)濟(jì)學(xué)則包括了貿(mào)易政策、反托拉斯政策和各種形式的管制等所有的工具。他也注意到，許多問(wèn)題可能是需要許多工具才能解決的，所以，財(cái)政學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)可能不存在顯著的差異。同時(shí)，還有通過(guò)共同的預(yù)算政策將一串財(cái)政工具合并起來(lái)的情況。   馬丁•費(fèi)爾德斯坦稱公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究出現(xiàn)了轉(zhuǎn)型。他認(rèn)為自己當(dāng)初入門學(xué)習(xí)的理查德•馬斯格雷夫的《財(cái)政學(xué)原理》(1959)開(kāi)啟了財(cái)政學(xué)的新紀(jì)元，但是，計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方面論述的不足反映了當(dāng)時(shí)該領(lǐng)域的研究狀況。同樣，馬斯格雷夫只是討論了政府支出的一般原則，其經(jīng)典著作沒(méi)有論及政府支出的具體方面，而這也就成為以往30年中公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的課題。在論文中，財(cái)政學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是交替使用的。

    他認(rèn)為，20世紀(jì)60年代和20世紀(jì)70年代財(cái)政學(xué)理論方面的這些發(fā)展其重要性體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，它們?cè)谠S多重要的財(cái)政學(xué)問(wèn)題上，對(duì)龐大的專業(yè)思想體系進(jìn)行了分類。盡管它們沒(méi)有給出明確的答案，但是表明了一些早期觀點(diǎn)的各種錯(cuò)誤，提供了基本的分析見(jiàn)解。第二，他們吸引了一代優(yōu)秀的大學(xué)生轉(zhuǎn)向公共經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域；其中大部分學(xué)生并沒(méi)有繼續(xù)理論研究，而是完善了財(cái)政學(xué)理論基礎(chǔ)，這種新理論的嚴(yán)謹(jǐn)性對(duì)他們的實(shí)證研究是有益的。   

 

   公共經(jīng)濟(jì)學(xué)方面實(shí)證研究的發(fā)展將過(guò)去30年的研究與以往所有研究區(qū)別開(kāi)來(lái)。20世紀(jì)60年.代后期與20世紀(jì)70年代早期出現(xiàn)了高速計(jì)算機(jī)、可以依賴的經(jīng)濟(jì)計(jì)量軟件和可讀大量數(shù)據(jù)的機(jī)器。這些發(fā)展，復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)計(jì)量技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)裝備的大學(xué)生對(duì)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)證研究的革命都是關(guān)鍵性的。對(duì)稅收的計(jì)量分析研究成果等實(shí)證研究深化了我們關(guān)于稅收對(duì)個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)影響、稅收對(duì)公司融資政策的影響以及在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)背景下分析稅收問(wèn)題的意義的理解。

   

    財(cái)政學(xué)研究這種演變的第二個(gè)主要方面，一直就是擴(kuò)大研究主題的范圍，它涵蓋了政府支出和稅收。研究焦點(diǎn)的轉(zhuǎn)移無(wú)疑是因?yàn)槭艿秸С龃罅吭黾拥拇碳ぁＸ?cái)政學(xué)領(lǐng)域因此從研究為基本的政府服務(wù)融資的稅收轉(zhuǎn)變到公共經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，看到了更寬范圍內(nèi)政府支出的效果。政府支出增加的大部分是為了社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的研究正好與之呼應(yīng)。社會(huì)保障養(yǎng)老金、事業(yè)保險(xiǎn)、工人的補(bǔ)償金、老年保健醫(yī)療和窮人醫(yī)療補(bǔ)助計(jì)劃的增加給理論和實(shí)證研究增添了新的內(nèi)容，成為研究的主要對(duì)象。20世紀(jì)70年代，對(duì)穩(wěn)定政策的分析已主要轉(zhuǎn)向宏觀領(lǐng)域，更加強(qiáng)調(diào)金融政策，而不僅僅研究通過(guò)改變預(yù)算赤字和盈余的財(cái)政刺激的各種變量。然而，財(cái)政學(xué)研究如何利用稅收規(guī)定(如投資稅收抵免和折舊扣除)以反周期的方式來(lái)刺激企業(yè)投資。財(cái)政聯(lián)邦主義也成為了公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的一個(gè)重要領(lǐng)域，即分析這些政府如何選擇它們的稅收政策和支出政策，更高一級(jí)的政府政策(包括地區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼和匹配財(cái)政補(bǔ)貼)如何影響這些選擇，以及稅收和支出方面形成的地區(qū)間差異如何影響私人部門的為政府計(jì)劃的效果。

   

    對(duì)于未來(lái)的發(fā)展方向，馬丁教授認(rèn)為征稅和支出問(wèn)題將繼續(xù)對(duì)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究提出挑戰(zhàn)。

    

    哈威•羅森的《財(cái)政學(xué)》目前是全球最受歡迎的教材之一。作為馬斯格雷夫和費(fèi)爾德斯坦的學(xué)生，他在其《財(cái)政學(xué)》教材①的前言中寫到：“財(cái)政學(xué)領(lǐng)域已經(jīng)與上一代有很大不同了。在理論方面，財(cái)政學(xué)的主要成就之一就是將對(duì)政府開(kāi)支和政府的分析用基本的經(jīng)濟(jì)理論更加密切地聯(lián)系在一起了。一個(gè)主要的例子就是最適稅收(optimal taxation)的文獻(xiàn)。最適稅收就是試圖使用標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)工具而不是根據(jù)一套特別的稅制設(shè)計(jì)原則為政府的財(cái)政行為獲得解決問(wèn)題的方法。在實(shí)證方面，最為激動(dòng)人心的發(fā)展就是為了理解支出和稅收政策如何影響個(gè)人行為和政府本身如何制定政策而廣泛應(yīng)用了計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的工具”。他認(rèn)為“財(cái)政學(xué)的發(fā)展都是充滿著歧義的”。但是他堅(jiān)定地認(rèn)為，財(cái)政學(xué)就是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)或公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)，是分析政府征稅和支出政策的一門經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科。

   

    河野正道教授認(rèn)為，日本的許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的父母是金融(父親)和福利經(jīng)濟(jì)學(xué) (母親)。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的是次優(yōu)、公共物品定價(jià)、最適稅收、最適補(bǔ)貼和外部性等問(wèn)題。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)涉及的是效率和微觀經(jīng)濟(jì)特征的問(wèn)題。而財(cái)政學(xué)(日本語(yǔ))則在某種意義上涉及的是宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。按照他的理解，財(cái)政學(xué)是金融(融資)學(xué)的一部分，是日本語(yǔ)中很傳統(tǒng)的財(cái)政學(xué)(日語(yǔ))。現(xiàn)在，金融(融資)不僅僅是中央政府或地方政府的財(cái)政學(xué)，也是私人企業(yè)的財(cái)政學(xué)。這就是為什么它們使用這些詞語(yǔ)的原因。他認(rèn)為，財(cái)政學(xué)專門研究政府(公共部門)的融資活動(dòng)。

    

篇（9）

財(cái)政學(xué)是以經(jīng)濟(jì)學(xué)原理為基礎(chǔ)的，研究政府收支活動(dòng)及其經(jīng)濟(jì)規(guī)律和運(yùn)行機(jī)制的科學(xué)，是一門專業(yè)理論課程，其知識(shí)內(nèi)容具有綜合性強(qiáng)、涉及面廣、理論體系完整嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶攸c(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，是經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的核心課程之一，這使財(cái)政學(xué)知識(shí)內(nèi)容的傳授，對(duì)學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)及專業(yè)綜合素質(zhì)的提高，對(duì)后續(xù)課程的學(xué)習(xí)和專業(yè)知識(shí)技能的掌握，具有十分重要的意義。為適應(yīng)現(xiàn)代教育的需要，財(cái)政學(xué)教學(xué)目前需要從教學(xué)理念、教學(xué)模式到教學(xué)手段、教材等方面進(jìn)行變革。

一、當(dāng)前財(cái)政學(xué)教學(xué)存在的主要問(wèn)題

1.選用教材的問(wèn)題

其一，目前財(cái)政學(xué)還沒(méi)有形成權(quán)威、科學(xué)、規(guī)范的教材。其具體表現(xiàn)為：教材體系設(shè)置缺乏統(tǒng)一性，內(nèi)容相差較大。當(dāng)前各高校、各出版社都有不同的財(cái)政學(xué)教材面世，種類繁多。光是高等教育出版社的指定的二十一世紀(jì)教材系列中，《財(cái)政學(xué)》就有三種版本。有一些高校使用的是陳共主編的《財(cái)政學(xué)》，還有一些高校使用的是本校自己編寫的《財(cái)政學(xué)》。導(dǎo)致財(cái)政學(xué)這門課程缺乏統(tǒng)一的大綱，教材難以通用，教學(xué)無(wú)章可循，教學(xué)質(zhì)量缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。有的教材中有很多思想都是用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論來(lái)分析和解釋的，還有的教材中沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)政理論，與實(shí)際情況存在一定差距；教材內(nèi)容理論性太強(qiáng)，操作性較差。財(cái)政學(xué)教材的章節(jié)體系安排混亂，有的按我國(guó)原有的財(cái)政學(xué)體系來(lái)安排；有的則按照西方財(cái)政學(xué)體系等來(lái)安排章節(jié)；還有的結(jié)合我國(guó)原有的財(cái)政學(xué)體系和西方財(cái)政學(xué)體系來(lái)安排章節(jié)。同樣的內(nèi)容在不同的教材中表述相差很大，像財(cái)政收入的原則，有的教材寫三條，有的寫四條，有的甚至沒(méi)寫；財(cái)政支出原則同樣也存在這樣的問(wèn)題。一些基本概念的表述不嚴(yán)密不科學(xué)，像財(cái)政、財(cái)政學(xué)這樣的概念都沒(méi)有形成邏輯嚴(yán)密表述科學(xué)的定義，更不要說(shuō)其他一般的概念。這些問(wèn)題的存在一方面造成教師教學(xué)中選用教材和講授內(nèi)容的隨意性很大，另一方面也使教師的教學(xué)工作量成倍增加，且不利于形成穩(wěn)定系統(tǒng)的教學(xué)資料。

其二，財(cái)政學(xué)的內(nèi)容不符合財(cái)經(jīng)類專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后的實(shí)際需要。目前的財(cái)政學(xué)教材普遍對(duì)稅收的內(nèi)容介紹得比較少，尤其對(duì)稅收的計(jì)算及繳納等稅收實(shí)務(wù)的內(nèi)容介紹得更少，而實(shí)際上除財(cái)政、稅收專業(yè)以外，其它財(cái)經(jīng)類專業(yè)并沒(méi)有稅收類的后續(xù)課程，因此，學(xué)生學(xué)完財(cái)政學(xué)后(乃至畢業(yè)后)仍對(duì)稅收知識(shí)(尤其是稅收實(shí)務(wù))知之不多，這就導(dǎo)致一方面學(xué)生畢業(yè)后面向基層對(duì)稅收知識(shí)需求較多，而另一方面教材提供這方面的知識(shí)較少，造成“供求”矛盾。

2.教學(xué)方法問(wèn)題

其一，教學(xué)組織問(wèn)題。目前財(cái)政學(xué)的教學(xué)組織仍然是教師講，學(xué)生記，考試考筆記“滿堂灌”的教學(xué)組織方式，而案例教學(xué)、討論課等教學(xué)組織方式則很少采用，盡管越來(lái)越多的教師開(kāi)始采用多媒體教學(xué)手段，但是陳舊的教學(xué)模式仍然是老師灌輸知識(shí)，學(xué)生被動(dòng)接受，未能真正調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。這樣的教學(xué)方式，使得學(xué)生在聽(tīng)課時(shí)常常感到枯燥乏味，對(duì)一些財(cái)政學(xué)理論知識(shí)的理解深度也不夠，經(jīng)常是一知半解，到考試時(shí)只能死記硬背，考完試也就忘得差不多了。同時(shí)學(xué)生也缺乏對(duì)財(cái)政實(shí)際工作的感性認(rèn)識(shí)，不利于培養(yǎng)學(xué)生理解問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。

其二，教學(xué)內(nèi)容問(wèn)題。目前財(cái)政學(xué)的教學(xué)內(nèi)容重書本，輕實(shí)踐。教師仍然是“從本本到本本”，很少利用書本知識(shí)去分析實(shí)際問(wèn)題，做到從理論到實(shí)踐再上升到理論，因此對(duì)學(xué)生缺乏足夠的吸引力。

其三，成績(jī)考核問(wèn)題。目前財(cái)政學(xué)考試方式上仍然是以筆試為主；考試內(nèi)容上主要是以死記硬背為主；成績(jī)?cè)u(píng)定上主要是以期末一次定終身。這樣的考核一方面造成學(xué)生平時(shí)不刻苦，臨到考試“抱佛腳”；另一方面極易造就“高分低能”的學(xué)生。

二、改進(jìn)《財(cái)政學(xué)》教學(xué)的有關(guān)對(duì)策

1.規(guī)范《財(cái)政學(xué)》的教材體系。

教材是教師教學(xué)的最主要依據(jù)，是學(xué)生課后最主要的參考書，因此教材的好壞直接關(guān)系到財(cái)政學(xué)的教學(xué)效果。一本滿足目前高校需要的好教材，應(yīng)本著繼承和發(fā)展的原則，把西方財(cái)政稅收理論中適合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的內(nèi)容積極地吸收進(jìn)來(lái)。把過(guò)去財(cái)政稅收理論中能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的理論和方法進(jìn)行歸納和創(chuàng)新，積極地吸收到教材中來(lái)，以期更好地建立具有中國(guó)特色的財(cái)政稅收理論。對(duì)目前的《財(cái)政學(xué)》教材進(jìn)行修改和增補(bǔ)，刪除教材中一些過(guò)時(shí)的內(nèi)容，增加一些最新科研成果。

2.對(duì)于編著《財(cái)政學(xué)》新教材的幾點(diǎn)建議

(1)針對(duì)大多數(shù)財(cái)經(jīng)類專業(yè)沒(méi)有稅收類后續(xù)課程的實(shí)際，應(yīng)專設(shè)稅收篇。稅收篇應(yīng)通過(guò)若干稅收案例的分析，對(duì)現(xiàn)行主要稅種的計(jì)算、繳納作出全面詳細(xì)的闡述，以充分滿足財(cái)經(jīng)類專業(yè)學(xué)生對(duì)稅收知識(shí)的需求。

(2)針對(duì)目前財(cái)政學(xué)偏重我國(guó)財(cái)政實(shí)務(wù)闡述的具體情況，財(cái)政部分應(yīng)增加財(cái)政理論、財(cái)政運(yùn)行規(guī)律的闡述，并以財(cái)政運(yùn)行規(guī)律統(tǒng)領(lǐng)教材的財(cái)政部分。另外財(cái)政部分應(yīng)適當(dāng)突出財(cái)政政策的地位，因?yàn)樨?cái)政政策是財(cái)政理論與實(shí)踐的連接點(diǎn)，只有充分研究財(cái)政政策，才能使財(cái)政理論落到實(shí)處，才能更好地指導(dǎo)實(shí)踐。

(3)針對(duì)財(cái)政學(xué)的一些基本概念表述不嚴(yán)密不科學(xué)的現(xiàn)象，應(yīng)對(duì)財(cái)政、財(cái)政學(xué)、公債和國(guó)家預(yù)算等基本概念按照邏輯學(xué)原理給出相對(duì)科學(xué)合理的定義。

(4)針對(duì)財(cái)政學(xué)相對(duì)理論性較強(qiáng)的特點(diǎn)，為了培養(yǎng)學(xué)生研究問(wèn)題和解決問(wèn)題的積極性，應(yīng)對(duì)本學(xué)科有爭(zhēng)議的一些基本理論問(wèn)題適當(dāng)加以歸納，并給出合理的評(píng)價(jià)。

(5)針對(duì)財(cái)政學(xué)教學(xué)和自學(xué)的需要，教材應(yīng)配有學(xué)習(xí)指導(dǎo)書。學(xué)習(xí)指導(dǎo)書應(yīng)包括各章提要、難點(diǎn)、要點(diǎn)、思考題、習(xí)題、案例題及各章節(jié)有代表性參考書目和參考篇目，為學(xué)生自學(xué)和教師的教學(xué)提供便利。

3.推進(jìn)財(cái)政學(xué)教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量

有好的教材還需要好的教法，只有這樣才能取得好的教學(xué)效果。為此我對(duì)改進(jìn)財(cái)政學(xué)教學(xué)有幾點(diǎn)想法。

(1)在教學(xué)組織方式上，應(yīng)將傳統(tǒng)的課堂講授與討論課、案例教學(xué)及社會(huì)調(diào)查等多種教學(xué)組織方式相結(jié)合。并根據(jù)不同的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)目標(biāo)，采用不同的教學(xué)媒體。一般在財(cái)政學(xué)理論教學(xué)中應(yīng)更多地采用計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)，然而，不同的教學(xué)媒體運(yùn)用在教學(xué)過(guò)程中，所表現(xiàn)的教學(xué)功能各不相同，各有其適應(yīng)性和局限性，往往一種媒體的局限性可用其他媒體的適應(yīng)性來(lái)彌補(bǔ)。因此，充分發(fā)揮各媒體之所長(zhǎng)，將多媒體有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，互為補(bǔ)充，對(duì)優(yōu)化教學(xué)也是很有必要的。如財(cái)政部分側(cè)重理論，因此應(yīng)以課堂講授為主，討論為輔。具體可以在講授財(cái)政基本原理的基礎(chǔ)上，就財(cái)政總論、財(cái)政支出、財(cái)政收入、國(guó)家預(yù)算和財(cái)政政策等一些重要理論問(wèn)題進(jìn)行專題討論，也可以結(jié)合國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行一些專題討論。通過(guò)討論以使學(xué)生開(kāi)闊思路，學(xué)得活，用得活，舉一反三，更好地理解黨和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策。稅收部分側(cè)重實(shí)踐，因此應(yīng)以案例教學(xué)為主，課堂講授理論為輔。通過(guò)對(duì)案例的分析求證，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，培養(yǎng)學(xué)生在接近實(shí)際的條件下獨(dú)立思考問(wèn)題和解決問(wèn)題的綜合能力。

(2)在教學(xué)內(nèi)容上，應(yīng)改“從本本到本本”為“理論與實(shí)際相結(jié)合”，開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)。財(cái)政稅收與很多宏觀、微觀的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相關(guān)聯(lián)。因此，在教學(xué)中應(yīng)充分考慮財(cái)政稅收與實(shí)際聯(lián)系比較緊密的特點(diǎn)，理論聯(lián)系實(shí)際。通過(guò)運(yùn)用財(cái)政稅收理論剖析實(shí)際問(wèn)題，以培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。再通過(guò)實(shí)踐教學(xué)進(jìn)一步加深學(xué)生對(duì)這門學(xué)科的理解。這一環(huán)節(jié)可以組織學(xué)生進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，到財(cái)政、稅務(wù)部門進(jìn)行實(shí)踐，讓他們?cè)诔鋵?shí)繁忙的社會(huì)實(shí)踐中不斷將課堂上的知識(shí)轉(zhuǎn)化為服務(wù)社會(huì)的真知卓見(jiàn)。

(3)教學(xué)方法和手段上，采用靈活多樣的方法。在財(cái)政學(xué)的教學(xué)中，應(yīng)發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性。注重精講與略講，理論性較強(qiáng)的要精講，實(shí)踐性較強(qiáng)的要略講，把大量的時(shí)間留給學(xué)生，供學(xué)生思考和討論。由于課下大家很少看教材，所以課上要留出一小部分讀書的時(shí)間，起到預(yù)習(xí)和鞏固的效果。課堂提問(wèn)是啟發(fā)式的教學(xué)方法和手段之一，要注重活躍課堂氣氛，增強(qiáng)其緊迫感，采取靈活多樣的提問(wèn)方式。針對(duì)某些可塑性較強(qiáng)的內(nèi)容要積極組織大家進(jìn)行討論，幫助大家對(duì)所學(xué)知識(shí)的消化與理解。

(4)在成績(jī)考核上，要注重對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)的考核以及考核的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不能以分?jǐn)?shù)定終身。為此，我們必須揚(yáng)棄傳統(tǒng)的考核方式和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以學(xué)生的專業(yè)綜合能力是否達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)為最終判斷標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建與新型財(cái)政學(xué)體系相適應(yīng)的考核評(píng)價(jià)方法。考核方式上應(yīng)采取靈活多樣的形式，如筆試、口試、論文以及社會(huì)實(shí)踐等。考核內(nèi)容上針對(duì)課程類型，確定考核重點(diǎn)。總的指導(dǎo)思想是減少客觀試題，增加主觀測(cè)試題。整個(gè)考核應(yīng)圍繞財(cái)政學(xué)所涉及知識(shí)的系統(tǒng)性、綜合性等能力培養(yǎng)展開(kāi)，檢測(cè)學(xué)生的專業(yè)綜合能力素質(zhì)，并促進(jìn)教師日常教學(xué)內(nèi)容與方法的改革，在對(duì)不同考核科目、命題范圍、題型類別、題量覆蓋面以及難易程度進(jìn)行整體設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，重新確定成績(jī)考核的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，真正對(duì)學(xué)生的專業(yè)綜合能力和素質(zhì)予以客觀、公正、公平的評(píng)價(jià)。新晨

4.加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)

高質(zhì)量的師資隊(duì)伍是培養(yǎng)財(cái)政學(xué)應(yīng)用型技術(shù)人才的關(guān)鍵，有高素質(zhì)的教師才能培養(yǎng)出高水平的學(xué)生。為了使理論與社會(huì)需求緊密結(jié)合，培養(yǎng)財(cái)政學(xué)應(yīng)用型技術(shù)人才就必須增加具有實(shí)踐能力的教學(xué)人員。方法有很多種，可以建立專業(yè)教師定期輪訓(xùn)制度，鼓勵(lì)教師到企業(yè)，到財(cái)稅部門進(jìn)行見(jiàn)習(xí)和工作實(shí)踐，以掌握企業(yè)以及財(cái)稅部門的實(shí)際運(yùn)作；教務(wù)部門對(duì)進(jìn)修實(shí)習(xí)的教師，在下達(dá)教學(xué)任務(wù)時(shí)，給予一定的照顧，在安排授課時(shí)間上，盡量相對(duì)集中一些，騰出時(shí)間讓他們學(xué)習(xí)實(shí)際操作。可以從企業(yè)和財(cái)稅部門聘請(qǐng)高技術(shù)人才做客座教授，或定期來(lái)學(xué)校做講座與學(xué)生老師互動(dòng)、交流；也可以聘請(qǐng)具有實(shí)際財(cái)政稅收從業(yè)經(jīng)歷的人員來(lái)校任教，并參與教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃的制定。

總之，財(cái)政學(xué)課程教學(xué)改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要教材、教學(xué)組織、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段、考核方式等的不斷改進(jìn)和完善，也需要學(xué)校的大力支持和學(xué)生的主動(dòng)配合。只有這樣才能取得良好的教學(xué)效果，為國(guó)家培養(yǎng)合格的經(jīng)濟(jì)類人才。

參考文獻(xiàn)：

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篇（10）

（一）財(cái)政實(shí)驗(yàn)教學(xué)的目標(biāo)

任何一項(xiàng)活動(dòng)包括科研和教學(xué)活動(dòng)都有自己的目的，財(cái)政實(shí)驗(yàn)也有自己的目的。財(cái)政實(shí)驗(yàn)的主體主要包括財(cái)政管理主體、財(cái)政理論研究和教學(xué)主體、財(cái)政理論研究和學(xué)習(xí)主體，即財(cái)政管理人員、財(cái)政學(xué)教師和研究員、學(xué)生等。三類主體也就有三種目的，財(cái)政管理人員通過(guò)財(cái)政實(shí)驗(yàn)，學(xué)習(xí)財(cái)政理論與研究財(cái)政制度等，其目的是提高財(cái)政管理效率；教師通過(guò)財(cái)政實(shí)驗(yàn)，進(jìn)行財(cái)政理論研究和財(cái)政實(shí)踐研究，實(shí)施財(cái)政理論和財(cái)政實(shí)踐教學(xué)，目的是進(jìn)行財(cái)政理論創(chuàng)新、財(cái)政理論和實(shí)踐教學(xué)；學(xué)生進(jìn)行財(cái)政實(shí)驗(yàn)，目的是學(xué)習(xí)財(cái)政理論、掌握財(cái)政管理技能等。由于本文主要探討財(cái)政實(shí)踐教學(xué)問(wèn)題，因此，我們重點(diǎn)討論教師和學(xué)生在財(cái)政實(shí)驗(yàn)教學(xué)中的目的。財(cái)政實(shí)驗(yàn)的目標(biāo)是從規(guī)范角度而言的實(shí)驗(yàn)?zāi)康模菍?shí)驗(yàn)?zāi)康牡木唧w化要求。專業(yè)教學(xué)的基本目的有兩個(gè)：一是培養(yǎng)財(cái)政科研人才；二是培養(yǎng)財(cái)政管理人才。財(cái)政實(shí)驗(yàn)教學(xué)同樣有這兩個(gè)目的。實(shí)驗(yàn)是研究和教學(xué)的重要方法之一，有自身一系列相對(duì)規(guī)范的理論體系、方法、內(nèi)容和流程等。培養(yǎng)高層次人才，需要強(qiáng)化對(duì)其實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Φ呐囵B(yǎng)，必須使學(xué)生掌握基本的實(shí)驗(yàn)知識(shí)、實(shí)驗(yàn)技能、實(shí)驗(yàn)方法，能夠融會(huì)貫通的運(yùn)用現(xiàn)代綜合分析技術(shù)，研究、探索與解決本學(xué)科的實(shí)際問(wèn)題；必須具備良好的動(dòng)手能力和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，能夠按照問(wèn)題的實(shí)際需要，選擇正確的實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)方案和實(shí)驗(yàn)方法，并能創(chuàng)造性的運(yùn)用各種實(shí)驗(yàn)設(shè)備，安全、嚴(yán)密、正確地完成實(shí)驗(yàn)任務(wù)；必須具備嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)作風(fēng)、堅(jiān)忍不拔的實(shí)干精神和團(tuán)隊(duì)合作精神，以及勤于思考、敢于創(chuàng)新的科學(xué)素質(zhì)。從高校財(cái)政實(shí)驗(yàn)?zāi)康牡慕嵌瘸霭l(fā)，所謂財(cái)政實(shí)驗(yàn)就是以研究和創(chuàng)新財(cái)政理論與解決財(cái)政實(shí)踐問(wèn)題為目的，以實(shí)驗(yàn)為方法，由實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)過(guò)程和實(shí)驗(yàn)結(jié)果分析等一系列內(nèi)容構(gòu)成的相關(guān)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)；所謂財(cái)政實(shí)驗(yàn)教學(xué)，就是通過(guò)財(cái)政實(shí)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)知識(shí)傳授，創(chuàng)新能力和知識(shí)綜合運(yùn)用能力等培養(yǎng)的一種新教學(xué)模式。因此，財(cái)政實(shí)驗(yàn)的目標(biāo)可以概括為四個(gè)方面：一是了解實(shí)驗(yàn)的流程和方法；二是掌握財(cái)政理論研究中常見(jiàn)的實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)思路，能夠設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單的實(shí)驗(yàn)方案；三是熟練掌握財(cái)政管理中的演示性等實(shí)驗(yàn)的操作流程；四是熟悉實(shí)驗(yàn)結(jié)果的分析工具，能夠結(jié)合理論學(xué)習(xí)綜合分析實(shí)驗(yàn)結(jié)果。

（二）財(cái)政實(shí)驗(yàn)教學(xué)的功能

財(cái)政實(shí)驗(yàn)教學(xué)的功能是實(shí)驗(yàn)?zāi)康膶?shí)際實(shí)現(xiàn)的程度或在培養(yǎng)學(xué)生能力方面起到的作用。實(shí)驗(yàn)教學(xué)在學(xué)生創(chuàng)新能力的早期培養(yǎng)中，起到了重要的奠基作用。實(shí)驗(yàn)對(duì)學(xué)生的啟蒙、示范、興趣啟發(fā)等的作用是其他教學(xué)環(huán)節(jié)無(wú)法替代的：一是強(qiáng)化學(xué)生對(duì)財(cái)政理論和管理制度與流程等知識(shí)的掌握，通過(guò)演示財(cái)政管理流程再現(xiàn)知識(shí)教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)的理解，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣；二是培養(yǎng)學(xué)生對(duì)現(xiàn)有財(cái)政理論的質(zhì)疑能力，通過(guò)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證或檢驗(yàn)現(xiàn)有理論的正確性，這也為發(fā)現(xiàn)理論不足并進(jìn)行理論創(chuàng)新提供啟發(fā)或思路；三是培養(yǎng)學(xué)生提出新理論的創(chuàng)新能力，通過(guò)設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)對(duì)自己的假設(shè)或新觀點(diǎn)進(jìn)行實(shí)證；四是培養(yǎng)學(xué)生解決問(wèn)題的綜合能力，通過(guò)實(shí)驗(yàn)綜合運(yùn)用各學(xué)科知識(shí)，鍛煉學(xué)生溝通、組織、辯論和分析等綜合能力。社會(huì)不僅需要知識(shí)型和技能型人才，更需要?jiǎng)?chuàng)新型和綜合型人才。知識(shí)和技能可以通過(guò)工作經(jīng)驗(yàn)不斷積累，而創(chuàng)新的興趣、能力和方法需要在年輕時(shí)期培養(yǎng)，因此，實(shí)驗(yàn)教學(xué)的作用至關(guān)重要。

二、財(cái)政實(shí)驗(yàn)教學(xué)的實(shí)現(xiàn)路徑

財(cái)政實(shí)驗(yàn)的類型和內(nèi)容可以表明財(cái)政實(shí)驗(yàn)的具體任務(wù)，而財(cái)政實(shí)驗(yàn)的具體任務(wù)是財(cái)政實(shí)驗(yàn)教學(xué)的實(shí)現(xiàn)路徑。要想實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)，需要根據(jù)教學(xué)目的和功能的不同，設(shè)計(jì)各種類型的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目和教學(xué)內(nèi)容。

（一）財(cái)政實(shí)驗(yàn)教學(xué)的類型

根據(jù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)目標(biāo)和功能的不同，可以將財(cái)政實(shí)驗(yàn)內(nèi)容分成四種類型，即演示性實(shí)驗(yàn)、驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)和綜合性實(shí)驗(yàn)。演示性實(shí)驗(yàn)，是指為便于學(xué)生對(duì)客觀事物的認(rèn)知，以直觀演示的形式，使之了解事物的組成結(jié)構(gòu)、相互關(guān)系、變化過(guò)程及其規(guī)律等的實(shí)驗(yàn)教學(xué)過(guò)程。它在傳授基本知識(shí)、基本實(shí)驗(yàn)方法等方面非常有效，但對(duì)激發(fā)學(xué)生的主動(dòng)性，特別是在學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)方面具有不足之處。驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)，是指以加深學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)的理解、掌握實(shí)驗(yàn)方法與技能為目的，驗(yàn)證課堂所講的原理或結(jié)論，以學(xué)生為實(shí)驗(yàn)操作主體，通過(guò)現(xiàn)象觀察、數(shù)據(jù)記錄、計(jì)算和分析直至得出被驗(yàn)證原理的實(shí)驗(yàn)過(guò)程。設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)，是指以培養(yǎng)學(xué)生靈活掌握所學(xué)知識(shí)和創(chuàng)新能力為目的，在給定實(shí)驗(yàn)?zāi)康摹⒁蠛蛯?shí)驗(yàn)條件下，由學(xué)生自行設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)方案并加以實(shí)現(xiàn)，通過(guò)觀察描述、記錄、計(jì)算、分析等環(huán)節(jié)，提交具有一定見(jiàn)解的實(shí)驗(yàn)報(bào)告的過(guò)程。這種實(shí)驗(yàn)通常由教師指定實(shí)驗(yàn)內(nèi)容、參考教材或文獻(xiàn)，在教師指導(dǎo)下，由學(xué)生自主設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)方法、選用實(shí)驗(yàn)設(shè)備與完成實(shí)驗(yàn)。該實(shí)驗(yàn)方法是一種教育思想比較先進(jìn)、有利于充分調(diào)動(dòng)學(xué)生主觀能動(dòng)性、激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)的實(shí)驗(yàn)類型。綜合性實(shí)驗(yàn)，是指以強(qiáng)化已學(xué)的眾多知識(shí)內(nèi)容的綜合系統(tǒng)運(yùn)用能力和綜合分析、解決較復(fù)雜實(shí)際問(wèn)題的能力為目的，實(shí)驗(yàn)內(nèi)容涉及課程的綜合知識(shí)與相關(guān)知識(shí)，以學(xué)生為實(shí)驗(yàn)主體，提交具備綜合分析與應(yīng)用能力的實(shí)驗(yàn)報(bào)告的過(guò)程。因?yàn)閷?shí)驗(yàn)內(nèi)容相對(duì)充實(shí)，該類型的實(shí)驗(yàn)容易激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，并引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)運(yùn)用所學(xué)知識(shí)參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的分析和解決。

（二）財(cái)政實(shí)驗(yàn)教學(xué)的內(nèi)容

財(cái)政實(shí)驗(yàn)的教學(xué)內(nèi)容很多，涉及當(dāng)前財(cái)政學(xué)專業(yè)課程中幾乎所有的內(nèi)容，例如財(cái)政學(xué)原理中的公共品問(wèn)題、公共選擇、財(cái)政收支結(jié)構(gòu)分析、政府預(yù)算、政府采購(gòu)、預(yù)算會(huì)計(jì)等。國(guó)內(nèi)各高校實(shí)際開(kāi)設(shè)的財(cái)政實(shí)驗(yàn)課程內(nèi)容千差萬(wàn)別，有的重視財(cái)政管理流程實(shí)驗(yàn)，有的重視財(cái)政收支效應(yīng)的計(jì)量分析，有的重視理論研究方法的教學(xué)，至今還沒(méi)有形成統(tǒng)一的教材、統(tǒng)一的教學(xué)內(nèi)容和統(tǒng)一的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。根據(jù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的目的和類型劃分，財(cái)政實(shí)驗(yàn)教學(xué)的內(nèi)容大體上包括以下四個(gè)方面：一是在計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)上輔助以專門的財(cái)政管理或財(cái)政管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)軟件進(jìn)行的財(cái)政管理流程模擬的演示性實(shí)驗(yàn)，例如部門預(yù)算流程實(shí)驗(yàn)、政府采購(gòu)流程實(shí)驗(yàn)、國(guó)庫(kù)集中支付流程實(shí)驗(yàn)、財(cái)政監(jiān)督流程實(shí)驗(yàn)、政府決算流程實(shí)驗(yàn)等；二是運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)和計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)分析財(cái)政收支總量、結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)等的驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)，例如某地方某時(shí)期的財(cái)政收支規(guī)模和結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)分析、財(cái)政收支結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系分析、政府間財(cái)政收支比例及其影響分析、財(cái)政制度改革的效應(yīng)分析實(shí)驗(yàn)等；三是通過(guò)計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)輔助以經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)驗(yàn)軟件進(jìn)行財(cái)政理論驗(yàn)證和研究的設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)，例如公共品自愿供給機(jī)制及其影響因素實(shí)驗(yàn)、投票悖論實(shí)驗(yàn)、委員會(huì)表決實(shí)驗(yàn)、財(cái)政收支預(yù)測(cè)實(shí)驗(yàn)、財(cái)政分權(quán)度的測(cè)量實(shí)驗(yàn)、外部性實(shí)驗(yàn)、收入分配差距的測(cè)度實(shí)驗(yàn)等；四是通過(guò)計(jì)算機(jī)或無(wú)機(jī)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行財(cái)政綜合性實(shí)驗(yàn)，例如政府預(yù)算草案和決算綜合模擬實(shí)驗(yàn)、財(cái)政收入（支出）執(zhí)行綜合模擬實(shí)驗(yàn)等。財(cái)政實(shí)驗(yàn)內(nèi)容涉及知識(shí)和方法眾多，一方面，如果所有實(shí)驗(yàn)由一個(gè)教師負(fù)責(zé)，備課難度很大，再加之教學(xué)過(guò)程適合小班上課，教師的壓力因而更大，因此需要多位教師集體備課、分工實(shí)施實(shí)驗(yàn)；另一方面，諸多實(shí)驗(yàn)內(nèi)容很難通過(guò)一門課程完成，因此，可以設(shè)立獨(dú)立的財(cái)政實(shí)驗(yàn)課程，總課時(shí)大約為36個(gè)學(xué)時(shí)，可以合理安排各類型的實(shí)驗(yàn)比例。同時(shí)，可以將部分實(shí)驗(yàn)內(nèi)容通過(guò)開(kāi)設(shè)課程實(shí)驗(yàn)分散在各個(gè)專業(yè)課中，爭(zhēng)取每門專業(yè)課安排4～8個(gè)學(xué)時(shí)實(shí)驗(yàn)課，但各門專業(yè)課及其實(shí)驗(yàn)安排需要集體協(xié)商而定，以免重復(fù)和遺漏。由此，實(shí)驗(yàn)教學(xué)課時(shí)量可以達(dá)到財(cái)政學(xué)專業(yè)總課時(shí)的15%左右，基本上能夠培養(yǎng)學(xué)生們自覺(jué)且熟練的應(yīng)用實(shí)驗(yàn)方法研究問(wèn)題的創(chuàng)新和綜合能力。

三、財(cái)政實(shí)驗(yàn)教學(xué)中的問(wèn)題和原因

（一）財(cái)政學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方案調(diào)整不足，導(dǎo)致學(xué)生培養(yǎng)和社會(huì)需求之間扭曲

我國(guó)高等教育的自主性較弱，大部分高校財(cái)政學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方案基本相同，即按照一級(jí)學(xué)科經(jīng)濟(jì)學(xué)和二級(jí)學(xué)科財(cái)政學(xué)這兩個(gè)學(xué)科層次來(lái)表述。一方面，出于財(cái)政學(xué)是應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的二級(jí)學(xué)科方面的考慮，財(cái)政學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)首先設(shè)定為培養(yǎng)具備經(jīng)濟(jì)學(xué)基本知識(shí)和技能的經(jīng)濟(jì)管理類人才，實(shí)際上十分關(guān)注經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論教育而不關(guān)注管理學(xué)科的教育；另一方面，財(cái)政學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)定為培養(yǎng)具有財(cái)政學(xué)基本知識(shí)與技能的財(cái)政管理人才，實(shí)際上過(guò)分注重財(cái)政管理學(xué)科的教育而不重視財(cái)政學(xué)或公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論教育。無(wú)論是中外財(cái)政學(xué)理論研究和教學(xué)的差距，還是中外財(cái)政管理實(shí)踐及其環(huán)境存在的差異，我國(guó)財(cái)政學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)方案如此的安排，使得學(xué)生甚至是老師也感覺(jué)到財(cái)政學(xué)專業(yè)課程與經(jīng)濟(jì)學(xué)理論課程之間存在較大差距，以至于造成我國(guó)財(cái)政學(xué)領(lǐng)域的科研和教育水平與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距遠(yuǎn)大于金融、營(yíng)銷、統(tǒng)計(jì)等其他專業(yè)的中外差距。如果將財(cái)政學(xué)僅僅視為應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的二級(jí)學(xué)科，財(cái)政學(xué)的專業(yè)設(shè)置面很窄，學(xué)生的專業(yè)就業(yè)渠道自然很窄，導(dǎo)致財(cái)政學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)渠道非專業(yè)化嚴(yán)重，不僅僅是財(cái)政學(xué)實(shí)驗(yàn)甚至是財(cái)政學(xué)的很多學(xué)科都難以引起學(xué)生的興趣。近年來(lái)，我國(guó)高等教育的自主性正處于由弱變強(qiáng)的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，財(cái)政學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)方案調(diào)整與社會(huì)人才需求的互動(dòng)性增強(qiáng)，但存在反應(yīng)過(guò)渡和長(zhǎng)期效應(yīng)不足等弊端。學(xué)校為了拓展畢業(yè)生就業(yè)渠道，開(kāi)始修改專業(yè)培養(yǎng)方案，可能為了提高就業(yè)率而忽視了學(xué)生創(chuàng)新潛能的培養(yǎng)。在財(cái)政學(xué)專業(yè)中增設(shè)容易提高就業(yè)率的其他課程，如會(huì)計(jì)學(xué)、法學(xué)、人力資源管理等。非財(cái)政學(xué)專業(yè)的課程過(guò)于偏重于技能和就業(yè)，知識(shí)的學(xué)習(xí)也不夠系統(tǒng)，多是淺嘗輒止，對(duì)學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)幫助不大。學(xué)生就業(yè)雖有改善，但用人單位普遍反映如今的大學(xué)畢業(yè)生的工作綜合能力和創(chuàng)新能力較差。很多用人單位向高校傳達(dá)了高素質(zhì)人才需求的意愿，表明當(dāng)前財(cái)政學(xué)專業(yè)教育的培養(yǎng)方案在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力和綜合能力方面仍顯不足。如何兼顧學(xué)生短期就業(yè)和長(zhǎng)期發(fā)展的矛盾，化解培養(yǎng)目標(biāo)及方案和社會(huì)人才需求之間的矛盾，將是當(dāng)前我國(guó)財(cái)政學(xué)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)修訂的重大問(wèn)題。

（二）高校教師職稱晉升和績(jī)效評(píng)價(jià)制度過(guò)分

重視科研成果而忽視教學(xué)效果，導(dǎo)致財(cái)政實(shí)驗(yàn)教學(xué)師資力量較弱近年來(lái)，受到精細(xì)化管理的影響，多數(shù)高校大量采用量化排名或計(jì)分的辦法評(píng)價(jià)教師工作績(jī)效，并以此決定教師職稱晉升和工作評(píng)價(jià)。如此的制度安排，使得容易取得可計(jì)量成果的工作得以快速發(fā)展。科研和教學(xué)是高校教師的兩大基本工作，相比較而言，科研更能引起教師投入大量精力，越來(lái)越多的教師不愿意在教學(xué)上投入過(guò)大精力。原因有三：一是科研成果較易計(jì)量，且可以通過(guò)第三方獲得質(zhì)量評(píng)價(jià)，從而可以進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)。發(fā)表的論文、專著、立項(xiàng)的課題均可設(shè)立權(quán)重并進(jìn)行量化，大大減少了工作績(jī)效的評(píng)價(jià)難度。相比較而言，教學(xué)工作量雖然可以通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化課時(shí)給予計(jì)量，但教學(xué)質(zhì)量難以量化；二是發(fā)表的科研成果可以增加教師的學(xué)術(shù)知名度，從而增加教師的社會(huì)價(jià)值并為之帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，不少教授雖然在學(xué)校講學(xué)很少但經(jīng)常在各種校外培訓(xùn)班里上課；三是學(xué)校為了提升辦學(xué)層次而申請(qǐng)博（碩）士學(xué)位授予單位資格需要達(dá)到教育部門要求的科研水平，因此，科研工作在學(xué)校受到資金、實(shí)驗(yàn)室、人力等多方面的支持。學(xué)校對(duì)實(shí)驗(yàn)課程的支持較少，教師對(duì)采用傳統(tǒng)方式講授的專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課等有偏好而不愿意開(kāi)設(shè)實(shí)驗(yàn)課，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)課的師資力量嚴(yán)重匱乏。據(jù)了解，財(cái)政學(xué)專業(yè)的大部分課程沒(méi)有課程實(shí)驗(yàn)，設(shè)立的獨(dú)立實(shí)驗(yàn)課數(shù)量也不多，多數(shù)學(xué)校僅開(kāi)設(shè)了財(cái)政實(shí)驗(yàn)或財(cái)政管理實(shí)驗(yàn)一門實(shí)驗(yàn)課，有的設(shè)立了稅務(wù)檢查和稅務(wù)籌劃實(shí)驗(yàn)課。從已開(kāi)設(shè)的實(shí)驗(yàn)課來(lái)看，具有教授職稱的教師很少；專門的財(cái)政實(shí)驗(yàn)室較少，大部分是一般經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)驗(yàn)室；財(cái)政實(shí)驗(yàn)軟件較少，且難以符合當(dāng)前財(cái)政制度改革的步伐；目前全國(guó)范圍內(nèi)的財(cái)政實(shí)驗(yàn)教程不過(guò)兩三本，實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)幾乎沒(méi)有，實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目和內(nèi)容較少，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目就更少。總的來(lái)說(shuō)，基本上處于“無(wú)教授、無(wú)軟硬件、無(wú)教材和實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目”的“三無(wú)狀態(tài)”。另外，有的學(xué)校甚至將實(shí)驗(yàn)課的工作量權(quán)重定為普通工作量課時(shí)的0.8。因此，教師要想開(kāi)始獨(dú)立實(shí)驗(yàn)課，難度大、成本高且收益小，無(wú)法引起教師的興趣，這個(gè)問(wèn)題直接導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)教學(xué)水平嚴(yán)重偏低。

（三）學(xué)校、教師和學(xué)生過(guò)分重視傳統(tǒng)的教授模式而忽視實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式，導(dǎo)致財(cái)政實(shí)驗(yàn)課教學(xué)效果較差

實(shí)驗(yàn)教學(xué)可以增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，增加知識(shí)傳授的真實(shí)性、形象性和互動(dòng)性，因此是一種新型的教學(xué)模式。然而，師生長(zhǎng)期以來(lái)習(xí)慣了傳統(tǒng)教授模式，現(xiàn)成的教材、現(xiàn)成的講課思路甚至現(xiàn)成的課件，在很大程度上成為教學(xué)模式改革的阻礙或路徑依賴。實(shí)驗(yàn)教學(xué)的課程考核或?qū)W生成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)缺失或不當(dāng)，大家習(xí)慣了筆試考評(píng)方式，對(duì)實(shí)驗(yàn)課的實(shí)驗(yàn)報(bào)告、平時(shí)出勤、面試答辯等考評(píng)模式認(rèn)識(shí)不足或使用不當(dāng)，學(xué)生之間相互“借鑒”較多，考評(píng)方法失效。另外，在“三無(wú)”狀態(tài)下，教學(xué)準(zhǔn)備工作量和難度都很大，師生都不適應(yīng)，額外成本很高，導(dǎo)致大家都不關(guān)心實(shí)驗(yàn)課的效果，甚至成為學(xué)生放松的課時(shí)。

（四）學(xué)校間、學(xué)科間合作較少，導(dǎo)致財(cái)政實(shí)驗(yàn)教學(xué)成果少、共享少

當(dāng)前，財(cái)政實(shí)驗(yàn)課程教材少，實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目尤其是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目少，因此，急需要增強(qiáng)合作和成果共享。一方面，學(xué)術(shù)會(huì)議受到多方面的資金和人力物力的支持，但教學(xué)會(huì)議少有支持。因此，相對(duì)于財(cái)政學(xué)術(shù)研討會(huì)而言，全國(guó)范圍內(nèi)的財(cái)政教學(xué)研討會(huì)較少，實(shí)驗(yàn)教學(xué)會(huì)議就更少。但是，受到的支持越少，越需要群策群力，加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容和項(xiàng)目的共享，以增加實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，降低實(shí)驗(yàn)課程成本。另一方面，實(shí)驗(yàn)課不僅僅涉及到某一門課程的知識(shí)，而是涉及多門課程甚至整個(gè)學(xué)科，例如財(cái)政實(shí)驗(yàn)涉及到經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)、政府預(yù)算、政府采購(gòu)、預(yù)算會(huì)計(jì)等多門財(cái)政專業(yè)課程，涉及到計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)、軟件、統(tǒng)計(jì)學(xué)等方法和工具學(xué)科的知識(shí)和技能，還涉及到政治學(xué)、行政學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、組織理論等多門學(xué)科，因此，需要加強(qiáng)各學(xué)科間的交流，才能不斷豐富實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，提高實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的水平。國(guó)外有不少高校的實(shí)驗(yàn)室及其人員具有跨學(xué)科的背景，可謂舉全校之力推進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室或?qū)嶒?yàn)中心也成為學(xué)校教育不可或缺的條件之一。

四、財(cái)政實(shí)驗(yàn)教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)和建議

（一）積極應(yīng)對(duì)社會(huì)人才的需求，樹(shù)立并貫徹知識(shí)技能教育和創(chuàng)新綜合能力教育的培養(yǎng)目標(biāo)

高等教育既要面向社會(huì)，積極應(yīng)對(duì)社會(huì)對(duì)短期技能型人才的需求；更要面向未來(lái)，積極應(yīng)對(duì)社會(huì)對(duì)長(zhǎng)期綜合型、創(chuàng)新型人才的需求，滿足學(xué)生職業(yè)發(fā)展的需要，大力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。高校是人才培養(yǎng)和輸送地，必須承擔(dān)起創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)任務(wù)，并積極向社會(huì)宣傳人才理念，引導(dǎo)社會(huì)用人和人力資本投資的理念。在現(xiàn)有的演示性和驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，增加設(shè)計(jì)性和綜合性實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，圍繞培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力、激發(fā)學(xué)習(xí)和研究興趣、教授學(xué)習(xí)方法等目標(biāo)，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。

（二）通過(guò)制度建設(shè)和加強(qiáng)投入，構(gòu)建財(cái)政實(shí)驗(yàn)教學(xué)的必備要素

實(shí)驗(yàn)教學(xué)的順利開(kāi)展，需要逐步構(gòu)建諸多必備要素。首先，改革教師教學(xué)和科研評(píng)價(jià)制度，優(yōu)化科研和教學(xué)工作量安排，吸引優(yōu)秀教師從事實(shí)驗(yàn)教學(xué)。其次，提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)的比重和權(quán)重，尤其是在實(shí)驗(yàn)教學(xué)推廣初期，需要制定多項(xiàng)支持政策，鼓勵(lì)教師參與實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、實(shí)驗(yàn)教材編寫等實(shí)驗(yàn)教學(xué)活動(dòng)。再次，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和財(cái)政實(shí)驗(yàn)教學(xué)軟件采購(gòu)或開(kāi)發(fā)，建立良好的開(kāi)放的實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)財(cái)政理論研究和實(shí)驗(yàn)教學(xué)的結(jié)合，鼓勵(lì)師生在實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展各項(xiàng)研究活動(dòng)。最后，構(gòu)建良好的實(shí)驗(yàn)課程評(píng)價(jià)模式，引導(dǎo)學(xué)生重視實(shí)驗(yàn)課。

篇（11）

一、引言

隨著我國(guó)政府職能從微觀領(lǐng)域轉(zhuǎn)向宏觀領(lǐng)域，從注重管理轉(zhuǎn)向注重公共服務(wù)和協(xié)作，起初的行政管理與服務(wù)的對(duì)象和范圍、管理與服務(wù)的內(nèi)容和方式也理應(yīng)加以轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)和民主價(jià)值訴求的發(fā)展需要。為實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型專門人才的目標(biāo)，在人才培養(yǎng)過(guò)程中，構(gòu)建體現(xiàn)理論和實(shí)踐強(qiáng)有力結(jié)合的教學(xué)體系，把理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中，注重對(duì)應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，編制培養(yǎng)應(yīng)用型高級(jí)專業(yè)人才的人才培養(yǎng)方案，科學(xué)地構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系，成為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式研究的重要內(nèi)容。

二、當(dāng)前行政管理專業(yè)課程體系與教學(xué)內(nèi)容存在的問(wèn)題

1、政治學(xué)類和管理學(xué)類的課程所占的比重偏多

這種課程設(shè)置實(shí)際上反映了目前國(guó)內(nèi)行政管理學(xué)教育主要存在著兩種取向，即政治學(xué)取向和管理學(xué)取向。行政管理學(xué)界的這種取向上的爭(zhēng)議實(shí)際上反映了目前中國(guó)行政管理學(xué)在學(xué)科基本范疇上的模糊不清。反映在課程設(shè)置上就表現(xiàn)為，政治學(xué)類課程和管理學(xué)類課程在整個(gè)課程體系中分別占有幾乎不相上下的比重（行政管理學(xué)類的課程除了公共財(cái)政學(xué)和行政法學(xué)之外都是屬于管理學(xué)范疇的課程）。

2、課程之間的設(shè)置缺乏聯(lián)系和必需的銜接性

這尤其反映在公共財(cái)政學(xué)和公共政策分析這兩門課的設(shè)置上。公共財(cái)政學(xué)或公共經(jīng)濟(jì)學(xué)必須有微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)，但是目前國(guó)內(nèi)行政管理學(xué)專業(yè)基本上都沒(méi)有開(kāi)設(shè)這兩門基礎(chǔ)課。如果沒(méi)有微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)，學(xué)生是不可能學(xué)懂公共財(cái)政學(xué)的。當(dāng)然，目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)行政管理學(xué)專業(yè)所用的財(cái)政學(xué)教材是建構(gòu)在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)之上的，所以，沒(méi)有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識(shí)也可以被學(xué)生理解。

3、公共政策的課程比重過(guò)小，并且缺少相應(yīng)的基礎(chǔ)課程

如果將政府行政管理管理活動(dòng)分為內(nèi)部管理和外部管理的話，那么，我們可以發(fā)現(xiàn)，目前國(guó)內(nèi)行政管理學(xué)專業(yè)的課程體系主要偏重于內(nèi)部管理方面，外部管理方面的課程相對(duì)來(lái)說(shuō)比較少，即公共政策方面的課程極其少。

4、經(jīng)濟(jì)學(xué)類的課程相對(duì)較少

由于目前國(guó)內(nèi)行政管理學(xué)界對(duì)于行政管理學(xué)的基本范疇之爭(zhēng)主要集中在政治學(xué)取向和管理學(xué)取向之上，因此對(duì)于經(jīng)濟(jì)學(xué)類課程的重視就顯得不夠。當(dāng)然，有些院校主要是因?yàn)槿狈?jīng)濟(jì)學(xué)類的師資。所以，目前只有極少數(shù)院校的行政管理學(xué)專業(yè)開(kāi)有微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)。

三、行政管理學(xué)課程體系與教學(xué)內(nèi)容改革分析

1、重視學(xué)生人文素養(yǎng)的培訓(xùn)

為適應(yīng)社會(huì)需要，行政管理人才理應(yīng)具有良好的綜合素質(zhì)。因此，在理論教學(xué)體系、實(shí)踐教學(xué)體系之外，還要重視培養(yǎng)學(xué)生的人文素養(yǎng)。人文素養(yǎng)內(nèi)涵不僅包括有利于提高學(xué)生專業(yè)技能、技術(shù)創(chuàng)新的專業(yè)素養(yǎng)，還應(yīng)包括社會(huì)綜合能力的擴(kuò)充訓(xùn)練、精神氣質(zhì)的陶冶和人格品質(zhì)的塑造。

行政管理專業(yè)以培養(yǎng)行政工作的高級(jí)管理人才為目標(biāo)，針對(duì)管理者素質(zhì)的要求，開(kāi)設(shè)人文素養(yǎng)方面的課程，從管理者的觀念、品格、知識(shí)、方法、能力等方面強(qiáng)化訓(xùn)練。如開(kāi)展務(wù)實(shí)、敬業(yè)、拼搏、創(chuàng)新精神的訓(xùn)練，倫理道德、毅力、人格修養(yǎng)等方面的培養(yǎng)，加強(qiáng)人際溝通、表達(dá)能力、創(chuàng)業(yè)策劃、情商訓(xùn)練和社交禮儀等素質(zhì)的培養(yǎng)。現(xiàn)代政府存在與活動(dòng)的合法性是建立在為廣大人民群眾服務(wù)的基礎(chǔ)之上，而不是立足于為少數(shù)人或行政官員自身利益服務(wù)的基礎(chǔ)之上。這是對(duì)政府及所屬行政工作人員的基本倫理道德要求。行政管理學(xué)專業(yè)對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)和教育，只有在這種專業(yè)意識(shí)的指引下，才能培養(yǎng)他們的服務(wù)意識(shí)、公仆意識(shí)和公共責(zé)任意識(shí)。

2、同等重視理論課程與實(shí)踐環(huán)節(jié)的安排

行政管理專業(yè)是一門應(yīng)用性和實(shí)踐性極強(qiáng)的學(xué)科，行政管理專業(yè)教學(xué)計(jì)劃除設(shè)置大量的理論課程外，還應(yīng)包括更多的實(shí)踐環(huán)節(jié)。實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)應(yīng)使學(xué)生能真正勝任公共服務(wù)工作。把科研引入教學(xué)之中，通過(guò)專題研討會(huì)、課程論文等形式，要求學(xué)生獨(dú)立研究公共服務(wù)領(lǐng)域里存在的問(wèn)題，培養(yǎng)其運(yùn)用所學(xué)理論知識(shí)對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域活動(dòng)深層次的現(xiàn)象進(jìn)行觀察、分析、歸納、整合的能力。通過(guò)這些實(shí)踐環(huán)節(jié)的有效實(shí)施，提高專業(yè)人才應(yīng)用行政管理專業(yè)知識(shí)與理論發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。 轉(zhuǎn)貼于

3、同等重視定性與定量課程

對(duì)行政管理專業(yè)的學(xué)生加強(qiáng)高等數(shù)學(xué)、公共管理統(tǒng)計(jì)學(xué)等定量課程的教育與學(xué)習(xí)，有助于為該專業(yè)的學(xué)生學(xué)習(xí)定量課程打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有效提高其公共管理定量技術(shù)分析的能力，從而準(zhǔn)確地將在實(shí)踐中統(tǒng)計(jì)的資料應(yīng)用于政府公共服務(wù)中，創(chuàng)新公共服務(wù)方式，更好地為廣大人民群眾服務(wù)。

4、改革單一的政治學(xué)取向和單一的管理學(xué)取向

現(xiàn)代社會(huì)的迅速發(fā)展和及其管理對(duì)象的廣泛性與復(fù)雜性，決定了行政管理專業(yè)課程體系設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)諸多學(xué)科相互融合、相互滲透和相互發(fā)展的取向。尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著政府微觀管理職能的逐漸削弱，社會(huì)公共管理和服務(wù)職能的逐漸強(qiáng)化，社會(huì)對(duì)行政管理的技術(shù)和管理型人才的需求量增大。

為了使學(xué)生能夠適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，要注重在多學(xué)科綜合走向上創(chuàng)新。因此，行政管理學(xué)在學(xué)術(shù)基礎(chǔ)理論、研究領(lǐng)域和研究方法方式等方面，應(yīng)更多地與經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、社會(huì)心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域緊密聯(lián)接起來(lái)，達(dá)到互相借鑒與滲透，相互促進(jìn)與發(fā)展。尤其是現(xiàn)代信息化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)日益發(fā)展，多學(xué)科之間相互融合、相互滲透所形成的多元研究方法為行政管理學(xué)研究提供了新的方法論基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)