緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇生態(tài)履職報告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

準確定位經(jīng)濟工作重心向“三農(nóng)”工作轉(zhuǎn)移,以穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)業(yè)為保證縣域經(jīng)濟持續(xù)增長和社會主義農(nóng)村建設為前提,堅定生態(tài)、綠色農(nóng)業(yè)導向,建立建設生態(tài)配套體系,打造北部高寒生態(tài)品牌。

近年來,呼瑪縣積極貫徹落實中央、省地發(fā)展農(nóng)業(yè)的宏觀戰(zhàn)略,立足改善縣域農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的生產(chǎn)和生活狀況,有效規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中無霜期短、低溫、干旱、降水不均、光照不足等客觀不利因素,因地制宜地發(fā)揮國家、省地政策優(yōu)勢,縣域區(qū)位優(yōu)勢,耕地廣袤、林下資源和水面資源優(yōu)勢和氣候特勢,走出一條綠色品牌發(fā)展路子,形成農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟發(fā)展新格局,勾畫出一幅生態(tài)農(nóng)業(yè)有機化、優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的戰(zhàn)略藍圖。

一是改善農(nóng)田生產(chǎn)條件為主攻重點,大力興建農(nóng)田水利基礎(chǔ)設施工程,保證旱灌澇排,保收成,保產(chǎn)量,實現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收,初步完成全省產(chǎn)量大縣的奮斗目標。2010年,為實現(xiàn)播種面積112.8萬畝,糧食總產(chǎn)突破30 000萬斤,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)58 663萬元,農(nóng)村人均收入達到6 312元的新目標和新任務,全縣合力推進“新增0.5億斤糧食生產(chǎn)能力工程”的建設,全面穩(wěn)定種植小麥、大豆、馬鈴薯三大主栽作物,落實大豆種植面積75萬畝,小麥、馬鈴薯種植面積分別增至25萬畝和5萬畝。為保證生態(tài)、效益、環(huán)境統(tǒng)籌和諧,呼瑪縣在傳統(tǒng)種植中加大工程保障,全力推進呼榮提水灌區(qū)、西山蓄水池及泄洪工程、坡水截流工程、節(jié)水灌溉示范區(qū)的工程建設。同時加快呼瑪鎮(zhèn)燃料公司段護岸和三卡鄉(xiāng)寬河堤防的工程審批和鷗浦鄉(xiāng)黑龍江護岸工程的施工步伐,側(cè)重在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極推廣抗旱品種和節(jié)水栽培模式,實施滴灌、噴灌技術(shù),截至目前,實現(xiàn)呼榮堤防續(xù)建600萬元,3處小型農(nóng)田水利工程投資45萬元,呼榮灌溉續(xù)建投資1 019萬元,從基礎(chǔ)設施硬件建設上保障生態(tài)農(nóng)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。

二是增大科技含量,擴大有機、綠色、無公害的種植規(guī)模,實施生物措施、化學措施和農(nóng)耕農(nóng)藝農(nóng)技措施相配套,推進傳統(tǒng)生態(tài)種植的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營。對112.8萬畝實施良種覆蓋,實現(xiàn)80萬畝農(nóng)田的測土配方,爭取省級扶貧資金購置大型農(nóng)機設備,提高了深松整地的精確度。在原有機械保有量的基礎(chǔ)上,引導農(nóng)戶自籌693萬元,縣財政補貼280萬元用于購置大中型拖拉機、農(nóng)具和聯(lián)合收割機177臺套,全縣的良種覆蓋率、機械化作業(yè)率、農(nóng)業(yè)科技貢獻率分別達到100%、98%、53%,位次居全省前列。同時建立健全農(nóng)業(yè)科技服務體系,開展“十、百、千、萬”支農(nóng)行動,提高耕作科技含量。即建設十個具有當?shù)胤N植特色的農(nóng)業(yè)科技示范基地,選派百名全縣科技人員組建科技幫扶小組,指導一千個農(nóng)業(yè)科技示范戶,開辟兩萬畝國家級小麥高產(chǎn)核心區(qū),極大地發(fā)揮了帶動、示范和輻射作用。目前,全縣建立國家、省、地級示范園區(qū)項目4個,示范區(qū)總面積達到7.1萬畝,輻射區(qū)面積達到25萬畝。在清華大學綠色食品基地龍頭綠色經(jīng)濟窗口的引領(lǐng)下,大力培育和建設新型農(nóng)民合作組織和各種生態(tài)種植基地,目前在縣工商局注冊有9個農(nóng)村專業(yè)合作社,合作經(jīng)營和打造種植優(yōu)質(zhì)小麥、大豆和馬鈴薯等領(lǐng)域內(nèi)的各相關(guān)產(chǎn)業(yè)基地,使全縣生態(tài)農(nóng)業(yè)種植業(yè)呈現(xiàn)科技化、層次化、多樣化的發(fā)展特色。

三是減少化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)要素配比,科學應用施肥量和農(nóng)藥投放量,客觀上降低了農(nóng)藥殘留,加大了有機、綠色食品的認證可能,初步實現(xiàn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)的前期管理。2009年,全縣糧食總產(chǎn)量達到29 400萬斤,同比增長78.7%,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)54 825萬元,增長56.9%,均創(chuàng)歷史新高。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)大幅度增長的同時,呼瑪縣積極采取有效措施保護農(nóng)業(yè)環(huán)境,有效避免了土壤侵蝕、退化和質(zhì)量下降,保持了土壤的肥力。在減少施肥量和農(nóng)藥投放量的工作中,一方面廣泛宣傳國家農(nóng)業(yè)部關(guān)于江河60公里以內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域要局部禁止使用化學肥料的相關(guān)規(guī)定,大力提倡推廣使用有機復合型的微生物肥。另一方面,為從根源上杜絕農(nóng)藥殘留污染,在實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中參照《農(nóng)藥合理使用準則》的國家標準,遵照準則中詳細規(guī)定的各種農(nóng)藥在不同作物上的使用時期、使用方法、使用次數(shù)、安全間隔期等技術(shù)指標操作,農(nóng)委、科技局、生資、質(zhì)監(jiān)、工商等涉農(nóng)和執(zhí)法部門全力保證農(nóng)資的總量調(diào)配和質(zhì)量檢查,不但有效地控制了病蟲草害,而且避免了農(nóng)藥殘留,實現(xiàn)了區(qū)域人口與環(huán)境、資源與生態(tài)、經(jīng)濟與社會之間的平衡,而且解決了持續(xù)性發(fā)展農(nóng)業(yè)的課題。目前,清華大學已將呼瑪縣確立為包括優(yōu)質(zhì)面粉、大豆、馬鈴薯、黑木耳等綠色產(chǎn)品在內(nèi)的副食品生產(chǎn)基地,通過樣板來全面打造80萬畝綠色食品種植面積,其中:萬畝已經(jīng)達到國家AA級綠色認證。黑木耳、香菇、面粉等綠色產(chǎn)品獲得9個綠色有機認證。無公害、綠色有機產(chǎn)業(yè)在清華大學綠色基地的引領(lǐng)帶動下快速發(fā)展起來,生態(tài)種植品種日益繁多,面積進一步擴大化,結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)質(zhì)化,品牌進一步綠色化。

四是因地制宜,突出特色,拓寬物種平面,加大立體嘗試,形成以“庭院加基地”的經(jīng)營模式,推動特色養(yǎng)殖業(yè)和特色種植業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展。呼瑪縣位于黑龍江上游右岸,縱跨第五、第六兩個積溫帶,112.8萬畝耕地、1 722萬畝林地、338.9萬畝天然草場、25.6萬畝水面資源,為全縣大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)和特色種植業(yè)提供了資源優(yōu)勢,獨特的縣位、氣候特點提供了區(qū)域優(yōu)勢、氣候優(yōu)勢。呼瑪縣從生態(tài)養(yǎng)殖的角度出發(fā),在穩(wěn)步發(fā)展以牛、羊、豬、雞等常規(guī)禽畜飼養(yǎng)業(yè)的同時,采取庭院加基地的經(jīng)營模式,重點打造特色品牌,規(guī)模發(fā)展特色養(yǎng)殖和特色種植。特色種植方面,突出發(fā)展食用菌的種植,全縣在呼瑪鎮(zhèn)、韓家園鎮(zhèn)、北疆鄉(xiāng)、白銀納鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建設了食用菌種栽基地,年種植食用菌4 000萬袋,干品產(chǎn)量達到1 400噸,同時加大了猴頭菇、香菇、平菇的開發(fā)力度,擴大了生產(chǎn)規(guī)模和市場占有份額。棚室蔬菜業(yè)也在特色種植中一枝獨秀,種植面積達到30萬平方米,做到了品種質(zhì)量的高、精、奇、新。同時,建設了2 000平方米的日光溫室大棚和占地4 000平方米的無機玻璃大棚,完成了對俄無公害蔬菜基地的籌建工作。此外,5 000畝馬鈴薯脫毒種薯繁育基地、5 000畝藍莓采集與保護基地、40 000畝水飛薊等北藥種植基地、3 000畝老山芹種植基地陸續(xù)建成,家庭庭院式的蔬菜、優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟作物、北藥等特色種植鏈條初步形成,特色種植業(yè)一鄉(xiāng)多業(yè)、一村多品的格局已然成形。畜牧養(yǎng)殖業(yè)方面,呼瑪縣走出了一條“注重實際、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢、形成規(guī)模、綠色生態(tài)”的特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。全縣通過自繁和引進優(yōu)良品種發(fā)展肉牛、肉羊、家禽等庭院養(yǎng)殖,推進和擴大“千頭牛、萬只羊、生態(tài)豬”等基地養(yǎng)殖進度和規(guī)模,把生態(tài)養(yǎng)殖立縣列為實施“六個一百萬”工程的重要內(nèi)容,構(gòu)建農(nóng)戶個體庭院加基地養(yǎng)殖模式,拓寬特色養(yǎng)殖面,積極探索立體養(yǎng)殖。目前,呼瑪縣水面層次立體養(yǎng)殖已成規(guī)模,今年冷水養(yǎng)殖達到20 000畝;山綿羊存欄量達51 200頭,狐760只,貉2 021只,獺兔20 000只,蜜蜂、林蛙、梅花鹿等適合本地經(jīng)營的物種也在進一步擴大養(yǎng)殖規(guī)模。

五是全面實施生態(tài)經(jīng)濟立縣、特色經(jīng)濟富縣、工業(yè)經(jīng)濟強縣戰(zhàn)略,依托本地資源,依托生態(tài)成果,全力發(fā)展綠色農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè),使特色養(yǎng)殖、特色種植、山野菜和野生漿果等生態(tài)產(chǎn)品就地加工,實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的增值、增效。“十一五”以來,呼瑪縣突出發(fā)展生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。加強無公害食品、綠色食品、有機食品的生產(chǎn),走品牌興農(nóng)之路。通過幾年的不懈努力,新建香麥公司、醬品公司、麗雪分公司、成云木業(yè)、綠野經(jīng)貿(mào)有限責任公司、天興菌業(yè)有限責任公司等民營、私營企業(yè),成功將全縣優(yōu)質(zhì)小麥、大豆、馬鈴薯、藍莓、黑木耳等農(nóng)副產(chǎn)品及山野產(chǎn)品進行精深層次的加工,實現(xiàn)了產(chǎn)值、稅收、利潤和勞動力的增值和增收,特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益達到了生態(tài)效益和社會效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。目前,呼瑪縣種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)體系逐步建立,綠色食品、健康食品的精標品牌農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益都得到顯著提高。

構(gòu)筑牢固的生態(tài)屏障

繼續(xù)圍繞打造中國最北高寒生態(tài)農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)的戰(zhàn)略,揚長避短,因地制宜,挖掘生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?加快和推進全縣綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品的精品化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化,爭取政策,整合資源,加大大招商、招大商的工作力度,調(diào)動社會各方面的積極性,進一步推動生態(tài)農(nóng)業(yè)工作開創(chuàng)新局面。

一要積極爭取國家、省地的項目支持,依靠國家強農(nóng)惠農(nóng)政策,推動資源要素向生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方向配置。加強農(nóng)田水利設施建設,配置政策實施優(yōu)惠的機械力量和其他資金和設備,不斷完善生態(tài)農(nóng)業(yè)補貼制度,做到糧食直補、綜合補貼、良種補貼等各種涉農(nóng)補助足額發(fā)放,引領(lǐng)農(nóng)村金融向生態(tài)產(chǎn)業(yè)傾斜,引導社會資源投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)。各部門各行業(yè)要主動服務生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),在制定規(guī)劃、安排項目、增加資金時切實向生態(tài)農(nóng)業(yè)傾斜,真正使全縣54個行政村和占全縣人口數(shù)一半的農(nóng)民50%以上成為真正意義上的“綠色小康村”和“綠色小康戶”,使生態(tài)農(nóng)業(yè)成為全縣最具潛力最具發(fā)展前景的新經(jīng)濟增長點。

篇（2）

為了深入了解開發(fā)區(qū)人大代表的履職情況，近日，本刊記者專程采訪了陳偉棟、黃駿及胡淼炯三位人大代表。

老代表 履職不減當年

陳偉棟，上海貝爾股份有限公司黨委副書記、執(zhí)行副總裁，自2006年12月連任浦東新區(qū)三屆、四屆人大代表以來，對履職有了更深的體會。他運用電子郵件、走訪、座談會等多種聯(lián)系方式，積極搭建與選民溝通的平臺，密切與選民的聯(lián)系，切實聽取和反映各方訴求。截至2011年底，陳代表累計收到選民意見150余條，在此基礎(chǔ)上，整理形成38條書面意見上交新區(qū)人大，目前已有30條得到解決，8條正在解決。今年1月，浦東新區(qū)五屆人大一次會議期間，他一個人又提交了5件書面意見。

陳偉棟代表履職的一大特點是將個人履職與推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。他所在的貝爾公司每年都會出一份社會責任報告，在這份報告里會專門列出貝爾公司人大代表的履職情況。翻閱其中的一份報告，記者注意到，陳代表非常關(guān)注開發(fā)區(qū)的交通建設，為此他做了大量的調(diào)查研究，先后多次提出關(guān)于交通的書面意見，如開發(fā)區(qū)交通路線和紅綠燈的設置、增設路邊停車位、軌交9號線的推進等等。當選浦東新區(qū)五屆人大代表后，他從開發(fā)區(qū)全局出發(fā)，進一步提出了軌交14號線的規(guī)劃問題，并提供了大量的分析和實證資料。

在推動園區(qū)申請國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)方面，陳偉棟代表傾注了大量心血。浦東新區(qū)第三屆人大的1號議案就是由金橋開發(fā)區(qū)代表兩次專題討論形成的“推進循環(huán)經(jīng)濟，創(chuàng)建生態(tài)城區(qū)——關(guān)于建設浦東再生資源平臺的政策建議”。該議案的提出和落實，有效地推進了金橋開發(fā)區(qū)生態(tài)園區(qū)建設。在各方面的共同努力下，2011年開發(fā)區(qū)成功被命名為上海第一家“國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”，為推動園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展增添了新的動力。

談到如何做一名合格的人大代表，陳偉棟代表坦言：“最重要的是要有使命感、責任感，絕不能把人大代表當作一種榮譽、一種身份。而要積極履職，全心全意為選民做好服務”。他是這么說的，也是這么做的。由于本職工作非常忙，陳偉棟代表經(jīng)常在半夜2、3點鐘還要處理工作郵件，但即使這樣，他也全力保障參加代表活動的時間，確保第一時間了解園區(qū)的社情民意，切實為選民服務。

新代表 探索履職路

立邦投資有限公司采購總部、工程設備總部、QHSE（質(zhì)量、安全、健康、環(huán)境）總部副總裁黃駿，是第一次當選區(qū)人大代表。提到當選人大代表，黃駿感慨頗多。她說：“在參選前我就通過各種途徑詳細了解了如何做一名合格的人大代表。但在參加選民見面會時，開發(fā)區(qū)選民向我提出了很多尖銳問題，如讓我詳細介紹如果當選人大代表后，準備為選民做什么？能夠為選民做什么？是否能真正履行自己的承諾？”面對選民的詢問，她詳細描述了自己當選代表后的打算，鄭重作出當選代表后的承諾，得到了選民的信任和支持。

當選代表后，黃駿馬上公布了自己的電子郵箱與聯(lián)系電話，隨時傾聽選民的意見和訴求。她還將代表履職與自己的本職工作結(jié)合起來，利用各種機會認真聽取本公司員工對園區(qū)各種事情的意見，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出整改建議。為了盡快進入角色，黃代表一次不拉地參加區(qū)人大和園區(qū)代表聯(lián)絡服務機構(gòu)組織的代表活動，增加對社情民意的了解，拓寬自己的履職視野。前不久，她通過參加三農(nóng)考察，對三農(nóng)問題有了更深的認識。有一次，她出差到日本，半夜才回到上海，而第二天上午區(qū)人大有一個會議通知她參加。她不顧旅途辛苦，依然準時參加了會議，履行了一個代表的職責。

金橋開發(fā)區(qū)的代表還有一個好的傳統(tǒng)，就是非常重視新老代表之間的傳承。他們通過持續(xù)關(guān)注某方面問題，整理、提交書面意見，努力為選民辦實事、辦好事。比如園區(qū)出行難問題，是三、四屆老代表一直關(guān)注的話題。當選代表后，黃駿通過參加代表培訓，了解到這一難題。于是，她赴現(xiàn)場實地調(diào)查，在吸收老代表好的意見基礎(chǔ)上，結(jié)合園區(qū)實際情況，提出了《盡快組織好浦東大交通系統(tǒng)優(yōu)化方案的專題調(diào)研與組織實施的意見》、《關(guān)于解決金橋南區(qū)數(shù)萬名職工上下班的最后一公里難題的意見》兩份書面意見，建議將今年投入運營的浦東一路公交車在途經(jīng)金橋南區(qū)時，適當向兩側(cè)延伸，以解決開發(fā)區(qū)職工上下班的最后一公里問題。該書面意見提出后，受到了相關(guān)部門的高度重視，最終，公交公司與園區(qū)管委會每年各自出資30萬，解決了員工的出行難問題，并且根據(jù)黃代表提出的書面意見，對線路進行了更加科學合理的規(guī)劃，使員工不但方便出行，而且坐車更加便捷。

國企老總 當代表更應有擔當

上海煙草機械有限責任公司董事長、總經(jīng)理胡淼炯作為園區(qū)唯一一位來自央企的人大代表，今年也是第一次當選。談到如何做一名合格的人大代表，胡淼炯代表說：“出口加工區(qū)的很多企業(yè)都是外資或合資企業(yè)，我作為來自國企的人大代表，必須對自己嚴格要求，更加積極主動地履行人大代表的職責，體現(xiàn)一名國企人大代表的擔當”。他用實際行動踐行著自己的承諾。在當前經(jīng)濟形勢比較困難的情況下，園區(qū)有的企業(yè)被迫裁員，而他所在的公司作為國內(nèi)煙草機械制造的龍頭企業(yè)，仍然堅持每年招聘應屆大學生，努力為政府和社會分憂。當園區(qū)的外資企業(yè)需要使用他們企業(yè)的機器設備時，他都免費提供方便，以實際行動營造了園區(qū)企業(yè)之間的和諧關(guān)系。

胡淼炯當選代表后，及時向選區(qū)單位公開了自己的聯(lián)系方式。在浦東新區(qū)五屆人大一次會議前夕，他在選區(qū)選民代表會議上，認真聽取并收集選民的意見。人代會期間，他及時向大會提交書面意見。記者隨手翻開其中的一份，那是他在多次深入調(diào)研基礎(chǔ)上，提出的關(guān)于啟用金海路1357號附近港灣式停車站的書面意見。他建議盡快啟用已建的港灣式車站，公交車增設停靠點，以方便附近公司員工的出行，進一步改善金橋開發(fā)區(qū)的交通環(huán)境。該書面意見引起了政府相關(guān)部門的高度重視，目前已經(jīng)得到圓滿解決，港灣式車站正式啟用了。

篇（3）

環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組辦公室：

按照你辦關(guān)于上報貫徹落實《2018年XXXX大氣污染綜合治理工作方案》自查報告的通知要求，我委結(jié)合《2018年XXXX市大氣污染綜合治理工作方案》重點工作中第四項扎實開展工業(yè)大氣污染綜合防治中的第一、二小項工作開展了自查。現(xiàn)將自查情況報告如下：

篇（4）

中圖分類號：F839.65 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）07-171-02

2005年，中國人民銀行經(jīng)過試點后，推出了一種新的審計形式——領(lǐng)導干部履行職責審計。經(jīng)過這幾年的審計探索，領(lǐng)導干部履行職責審計已成為人民銀行內(nèi)審部門最主要的工作形式之一，并已逐漸成為人民銀行內(nèi)部監(jiān)督體系中的一個重要環(huán)節(jié)。隨著內(nèi)審轉(zhuǎn)型工作的深入推進，如何進一步深化中國人民銀行領(lǐng)導干部履行職責審計便成為亟待解決的課題。

一、領(lǐng)導干部履行職責審計的必要性

根據(jù)《中國人民銀行領(lǐng)導干部履行職責審計辦法（試行）》規(guī)定，中國人民銀行領(lǐng)導干部履行職責審計是根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，對領(lǐng)導干部在一定時期內(nèi)履行業(yè)務管理職責的情況進行監(jiān)督、檢查和評價的活動。

1.領(lǐng)導干部履職審計有助于促進各級人民銀行更好地履行中央銀行職責。隨著改革和發(fā)展的深入，人民銀行在實施維護金融體系穩(wěn)定、金融宏觀調(diào)控、提升金融服務水平、構(gòu)建和諧金融生態(tài)、促進經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展方面的地位和作用更加突出、職能更加重要，得到的關(guān)注也越來越多。因此，有效維護人民銀行自身的信譽和形象，就顯得越來越重要。領(lǐng)導干部履職審計以領(lǐng)導干部為審計對象，以業(yè)務和管理活動為審計內(nèi)容，基本涵蓋了體現(xiàn)人民銀行主要職能的各項業(yè)務，通過審計活動可以更好地促進人民銀行各級行依法、充分、有效地履行職責，促進央行各項工作水平的提高。

2.領(lǐng)導干部履職審計豐富了干部監(jiān)督的內(nèi)容，有助于領(lǐng)導干部加強自律、拓寬了干部監(jiān)督渠道，提高決策和管理能力。通過領(lǐng)導干部履職審計可以發(fā)現(xiàn)被審計單位在管理決策、內(nèi)部控制、工作運行、業(yè)務操作等方面存在的問題，既發(fā)現(xiàn)問題又肯定成績，在查處和糾正問題的同時發(fā)揮正向引導作用。特別是履職審計將發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題與有關(guān)領(lǐng)導和有關(guān)工作人員的職責掛鉤，全面落實問題責任，履職審計得出的結(jié)論可以為干部考核和使用提供重要的參考依據(jù)，對完善干部監(jiān)督考核機制具有重要的作用。

3.領(lǐng)導干部履職審計符合內(nèi)部審計工作的發(fā)展方向，有助于更好地發(fā)揮內(nèi)審作用，提高內(nèi)審工作的水平和層次。領(lǐng)導干部履職審計體現(xiàn)了“人與事結(jié)合”、“權(quán)利義務與責任結(jié)合”，拓展了審計領(lǐng)域和空間，較之以單純業(yè)務活動為重點的其他審計，將審計內(nèi)容拓展到了復合的管理活動，與國際上通行的“績效審計”更為貼近，具有管理審計的特點，有利于內(nèi)審部門強化自身特色，促進業(yè)務發(fā)展。同時履職審計突出審計時效，監(jiān)督關(guān)口前移，對風險隱患進行預警，及時發(fā)現(xiàn)不足，促進問題及時得到整改，既有利于被審計單位的風險防范、價值提升，有利于被審領(lǐng)導干部總結(jié)經(jīng)驗教訓、提升履職能力，也有利于發(fā)揮內(nèi)審的監(jiān)督作用。

二、制約領(lǐng)導干部履職審計深入發(fā)展的因素

1.配套制度滯后，審計內(nèi)容不全面。為了加強對人民銀行各級領(lǐng)導干部的審計監(jiān)督，總行制定出臺了《中國人民銀行領(lǐng)導干部履行職責審計辦法》(試行)，下發(fā)了《中國人民銀行領(lǐng)導干部履行職責審計指南》，就履職審計內(nèi)容、審計方法和程序、責任認定與處理進行了明確，但對于領(lǐng)導干部履職審計的審計周期等有關(guān)規(guī)定比較模糊，配套制度和程序也不完善，尤其是對于同級監(jiān)督方式?jīng)]有統(tǒng)一的規(guī)定，各單位往往都是根據(jù)自身實際自主實施，同級監(jiān)督工作缺乏統(tǒng)一性和規(guī)范性。同時，領(lǐng)導干部的廉潔勤政和黨風廉政建設情況在審計內(nèi)容中沒有涉及，缺乏對上述重要內(nèi)容的審計，內(nèi)審部門做出的評價結(jié)論是不全面的。

篇（5）

依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,根據(jù)銀監(jiān)分局的授權(quán),向轄區(qū)各銀行業(yè)金融機構(gòu)公開行政許可的事項、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等，項目公開、內(nèi)容上墻，遵循公開、公平、公正原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務，讓被監(jiān)管單位明明白白辦理業(yè)務。

二、員工掛牌上崗，實行首問責任制

為了便于社會監(jiān)督，辦事處要求職工掛牌上崗。并且實行了首問責任制，凡是來銀監(jiān)分局監(jiān)管辦事處辦事或通過通訊工具聯(lián)絡接觸到的工作人員即為首問責任人。首問責任人做到熱情接待，對屬于職責范圍或本人能夠答復的事項，當場給予答復，不能當場答復的告知答復期限；對不屬于職責范圍或本人不能答復的，負責向詢問人指明有關(guān)科室或及時請示報告。一人責任客戶全程服務，改變了以前客戶辦理一項業(yè)務要找?guī)讉€工作人員的問題，解決了客戶辦理業(yè)務的環(huán)節(jié)，節(jié)約了客戶辦理業(yè)務的時間，收到了良好的效果，得到了客戶的認可。

三、依法、照章辦事，限時辦結(jié)

辦事處嚴格按照國家法律、法規(guī)和上級的規(guī)定進行監(jiān)管，對機構(gòu)設立、變更、終止、高管人員任職資格初審等市場準入事項，基本上做到了依法、照章辦事，限時辦結(jié)。在規(guī)定的期限內(nèi)，完成對申請事項的審查回復。

篇（6）

依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,根據(jù)銀監(jiān)分局的授權(quán),向轄區(qū)各銀行業(yè)金融機構(gòu)公開行政許可的事項、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等，項目公開、內(nèi)容上墻，遵循公開、公平、公正原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務，讓被監(jiān)管單位明明白白辦理業(yè)務。

二、員工掛牌上崗，實行首問責任制

為了便于社會監(jiān)督，辦事處要求職工掛牌上崗。并且實行了首問責任制，凡是來銀監(jiān)分局監(jiān)管辦事處辦事或通過通訊工具聯(lián)絡接觸到的工作人員即為首問責任人。首問責任人做到熱情接待，對屬于職責范圍或本人能夠答復的事項，當場給予答復，不能當場答復的告知答復期限；對不屬于職責范圍或本人不能答復的，負責向詢問人指明有關(guān)科室或及時請示報告。一人責任客戶全程服務，改變了以前客戶辦理一項業(yè)務要找?guī)讉€工作人員的問題，解決了客戶辦理業(yè)務的環(huán)節(jié)，節(jié)約了客戶辦理業(yè)務的時間，收到了良好的效果，得到了客戶的認可。

三、依法、照章辦事，限時辦結(jié)

辦事處嚴格按照國家法律、法規(guī)和上級的規(guī)定進行監(jiān)管，對機構(gòu)設立、變更、終止、高管人員任職資格初審等市場準入事項，基本上做到了依法、照章辦事，限時辦結(jié)。在規(guī)定的期限內(nèi)，完成對申請事項的審查回復。

篇（7）

第一、充分肯定成績，進一步增強人大代表的履職意識

人大代表是人大工作的基礎(chǔ)，是代表人民行使國家權(quán)力的具體實踐者。人大代表職責履行得好不好，直接關(guān)系著人民群眾的意志能不能實現(xiàn)，關(guān)系著黨的方針政策能不能全面落實。近年來，縣人大及其常委會堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，立足全縣經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展，認真履行憲法和法律賦予的職責。圍繞全縣人民關(guān)心、關(guān)注的生態(tài)治理、水污染防治、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、城鎮(zhèn)化推進等熱點難點問題和重大工程實施，認真履行憲法和法律賦予的職責，有力地支持配合了縣委中心工作，在推進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中作出了重要貢獻。廣大人大代表在人大常委會的領(lǐng)導下，認真貫徹縣委重大決策部署，圍繞項目建設、工業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設、“四亂”治理等重點工作，自覺履行職責，在推進我縣經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設中發(fā)揮了重要作用：一是認真履行了審議權(quán)。在人代會開幕期間，廣大代表本著對全縣人民負責、對金塔的長遠發(fā)展負責的精神，認真審議“一府兩院”報告，圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題提出了一系列非常好的意見建議，促進了“一府兩院”工作水平的進一步提高。二是認真行使了選舉權(quán)。以高度的政治意識和大局意識，把對人民負責和對組織負責有機結(jié)合起來，認真參加各項選舉，圓滿完成各項選舉任務，為全縣各項事業(yè)又好又快發(fā)展選出了好干部、好班子。三是認真行使了建議權(quán)。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過提案、調(diào)查報告、情況反饋等多種形式，圍繞全縣經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境優(yōu)化、民生改善、生態(tài)治理等重大問題和熱點難點問題，提出了許多好的意見和建議，從多方面豐富了縣委科學決策的思路。四是認真行使了監(jiān)督權(quán)。圍繞縣委、縣政府重大決策部署的貫徹落實，通過組織行風評議等有效方式，積極開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，有效杜絕了不正之風，促進了作風轉(zhuǎn)變，推動了工作落實。當前我縣正處在打造酒嘉“后花園”、建設“四大基地”的關(guān)鍵時期，人大工作面臨著新的形勢和新的挑戰(zhàn)，希望大家進一步強化人大代表意識和責任意識，繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，以更加飽滿的精神狀態(tài)和工作熱情履行好自己的職責，更好地代表金塔人民行使好權(quán)利。今天大家坐在這里，我們首先是人大代表，人民代表就要增強人大意識。我想強調(diào)幾點：增強人大意識就要看大家得行動怎么樣。人大組織的活動你是不是主動參加完成，人大召開的會議你是不是能夠坐得住，人大講話時你是不是能聽得進去，人大評議我們工作你是不是虛心接受，人大視察代表得工作你是不是積極配合。無論什么官職，只要是人民代表就要有人大意識。

第二、積極適應新形勢，不斷加強和改進新形勢下的代表工作

篇（8）

深入學習貫徹在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，認真落實區(qū)委、區(qū)政府脫貧攻堅決策部署，在持續(xù)推進脫貧攻堅“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動、統(tǒng)籌推進問題整改的基礎(chǔ)上，進一步聚焦重點任務，強化重點舉措，推動林業(yè)脫貧攻堅向縱深推進，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接，全面鞏固脫貧攻堅成果。

二、重點任務

1、扎實推進產(chǎn)業(yè)扶貧。認真做好涉林村集體扶貧項目審核、監(jiān)管工作，突出績效導向，嚴格績效管理，確保項目建設成效。繼續(xù)安排貧困村實施市財政林業(yè)專項資金貧困村特色產(chǎn)業(yè)基地建設項目，鞏固貧困村林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。持續(xù)做好林業(yè)特色種植業(yè)精準到戶項目實施工作，做到項目精準、資金精準。充分發(fā)揮揮林業(yè)專家服務團、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員、林業(yè)技術(shù)人員的作用，根據(jù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)特點，針對性開展技術(shù)指導、培訓，切實做好涉林扶貧項目產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后跟蹤服務工作。深入推進“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧，引導鼓勵林業(yè)新型經(jīng)營主體采取通過入股分紅、林地流轉(zhuǎn)等，帶動貧困戶穩(wěn)定增收。

2、扎實推進就業(yè)扶貧。根據(jù)《區(qū)建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員選聘管理實施細則》，進一步規(guī)范和加強建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員日常管理和監(jiān)督檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)并糾正查處長期在外務工、“吃空餉”、在崗不履職等違規(guī)違紀行為，確保生態(tài)護林員履職成效，實現(xiàn)森林資源管護和脫貧攻堅雙羸。

3、扎實推進生態(tài)扶貧。優(yōu)先安排貧困村、貧困戶實施長江防護林、中央財政森林撫育補貼、林業(yè)增綠增效獎補資金等林業(yè)項目，鼓勵引導林業(yè)經(jīng)營主體吸納貧困人口參與林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，增加貧困人口勞務性收入。加強生態(tài)公益林管理，通過落實森林生態(tài)效益補償基金穩(wěn)定貧困人口補償性收入。

4、扎實開展聯(lián)系幫扶。林業(yè)系統(tǒng)各幫扶責任人要按照“一月一監(jiān)測”“一月一報告”的要求，每月走訪收集“三保障一安全”方面存在問題信息，做好“三保障一安全”動態(tài)監(jiān)測工作。認真開展為貧困村、貧困戶“解難題、辦實事”專項活動，整合林業(yè)項目資金扶持仙源鎮(zhèn)弦歌村油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，及時了解幫扶貧困戶家庭生產(chǎn)生活狀況，幫助貧困戶解決實際問題。

5、扎實推進消費扶貧。林業(yè)系統(tǒng)各單位要按照本單位干部職工人數(shù)不低于300元/人的標準，定向采購貧困戶的農(nóng)畜產(chǎn)品，用于開展節(jié)日慰問、送溫暖活動；單位食堂按照不少于年度采購總額10%的比例，定向采購貧困戶的農(nóng)畜產(chǎn)品；系統(tǒng)內(nèi)干部職工要“以買促幫”“以買代捐”，幫助貧困戶脫貧增收。

6、扎實推進問題整改。將中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國家成效考核反饋問題整改與區(qū)委“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視的問題一體研究、一體部署、一體整改，確保6月上旬完成各類問題整改銷號清零。

三、有關(guān)要求

篇（9）

（一）領(lǐng)導干部履職審計的特點與優(yōu)勢

全面審計和離任審計是過去人民銀行內(nèi)部審計的主要內(nèi)容，而領(lǐng)導干部履職審計，與這兩者都有很大的不同，具有自身的特點和獨特的優(yōu)勢。

與全面審計相比，兩者的審計對象不同。全面審計的對象為下屬單位，而領(lǐng)導干部履職審計的對象為領(lǐng)導者個人，發(fā)現(xiàn)問題后還要認定領(lǐng)導干部應負的責任，審計目標更集中，審計責任更明確，審計過程更嚴肅，因此，無論是現(xiàn)場審計，還是事后落實整改，都更容易引起審計對象的重視，取得的效果也更好。

與離任審計相比，雖然兩者都是對領(lǐng)導干部個人的審計，但審計目的不同。離任審計是事后審計，即在領(lǐng)導干部將要離開原崗位時開展的審計，其審計目的是對審計對象的履職情況作出客觀、公正的評價，為人事部門進行干部的考核、調(diào)動、任免提供依據(jù)。領(lǐng)導干部履職審計是事中審計，其目的是及時發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導干部履職過程中的不足，督促其整改，從而促進領(lǐng)導干部依法、高效地履行職責。雖然離任審計也涉及對發(fā)現(xiàn)問題的整改，但由于整改工作需要新到任的領(lǐng)導來組織實施，而新領(lǐng)導往往情況不十分清楚，因為不是自己的問題，落實整改的責任相對較輕，積極性也不一定很高，整改效果顯然不及領(lǐng)導干部履職審計。

（二）領(lǐng)導干部履職審計的作用

與其他審計項目相比，領(lǐng)導干部履職審計在督促問題整改，落實審計成果方面，具有一定的優(yōu)勢。把履職審計作為人民銀行改進內(nèi)部審計，進一步實現(xiàn)自我完善的一項重要舉措，必將大力促進整個人民銀行系統(tǒng)加強內(nèi)部管理，依法辦事，促進效能建設和行風建設。具體說，領(lǐng)導干部履職審計的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、有利于反腐倡廉的整體功能得到進一步發(fā)揮。反腐監(jiān)督體系，主要是黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，有上級監(jiān)督、同級監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，但每種監(jiān)督都存在各自的特點和局限性，而對領(lǐng)導干部開展履職審計，彌補了傳統(tǒng)干部監(jiān)督制度的某些缺陷，健全了監(jiān)督手段，從而有利于及時防止領(lǐng)導干部，是源頭治腐的一項重要措施。

2、有利于預防和控制風險。風險是隨著事務、具體業(yè)務的開展而表現(xiàn)為多種多樣，但主要有管理風險、操作風險、道德風險等，依法履職與監(jiān)督是并向開展的，如果缺乏一個有效的監(jiān)督機制，就會使央行領(lǐng)導干部履職過程中出現(xiàn)失誤，甚至犯各種錯誤，直至違法亂紀。對領(lǐng)導干部的履職審計，由于從事后的檢查向事中執(zhí)行、事前的制度完善的提前介入，并開展經(jīng)常性的審計監(jiān)督，能及時督促各級領(lǐng)導干部依法、公正地處理日常事務，并正確有效地執(zhí)行金融政策，協(xié)調(diào)轄區(qū)金融工作，促進當?shù)亟?jīng)濟、金融的穩(wěn)健發(fā)展，從而達到進一步完善金融生態(tài)環(huán)境的目的。

3、有利于對領(lǐng)導干部作出經(jīng)常性的評價。每次履職審計，都應對領(lǐng)導干部傳達、貫徹國家金融法律法規(guī)、方針政策和總行規(guī)章制度及上級行的決策情況，組織參與決策情況、內(nèi)部控制管理、履行業(yè)務管理職責及個人廉潔自律等方面進行評價，由于評價是在審計檢查、調(diào)查了解的基礎(chǔ)上進行的，具有一定的合理性、客觀性和公正性，有利于組織人事部門及時掌握和了解領(lǐng)導干部的管理能力、思想素質(zhì)等，為提拔和使用干部提供依據(jù)。同時有利于促進領(lǐng)導干部健康成長，更好更深入地完善各項制度，貫徹執(zhí)行各項規(guī)章，更加深刻地研究、理解和認識各種現(xiàn)代管理方法，從而更加有效地預防、發(fā)現(xiàn)和糾正各種可能發(fā)生的風險。

二、開展領(lǐng)導干部履職審計的缺陷及難點

（一）審計的范圍和重點不明確，責任難以確定

所謂領(lǐng)導干部履行職責，理解應包括該領(lǐng)導在執(zhí)行金融政策、維護金融穩(wěn)定、協(xié)調(diào)轄區(qū)金融事務、內(nèi)部行政和業(yè)務管理、組織人事、黨風廉政建設等多方面內(nèi)容，但在實際審計過程中，卻往往發(fā)現(xiàn)難以操作。

一是審計范圍不全面、審計內(nèi)容不明確。現(xiàn)在出臺的履職審計辦法，缺少組織人事、黨風廉政建設等內(nèi)容，難以全面反映領(lǐng)導干部履職全貌。同時，由于缺少具體內(nèi)容的規(guī)定，在實際執(zhí)行中存在“帽子大，內(nèi)容少”的情況，對一些審計事項如維護金融穩(wěn)定、協(xié)調(diào)轄區(qū)金融事務、組織人事等等，不知具體從哪里入手，漫無頭緒。

二是審計重點不突出。既然是領(lǐng)導干部履職審計，就需要緊緊圍繞領(lǐng)導干部的個人工作職責，作為審計的重點。但目前的狀況是，在人民銀行的分支機構(gòu)中，其他工作人員都有明確詳細的崗位職責和責任書，恰恰行長沒有。造成這種情況的原因是：根據(jù)下一級向上一級負責的原則，通常由上級對下級制定崗位職責，簽訂崗位責任書，而行長直接對上級行負責，其崗位責任本應由上級行簽訂，但一般分支行在制定崗位責任制，通常是對轄屬行整體提出要求，而不會對其行長制定詳細明確的職責。這樣一來，在履職審計中，具體確認行長應具體承擔哪些職責，哪些事項應屬于審計的范圍，就有一定的困難。在實際進行履職審計中，往往出現(xiàn)審計內(nèi)容和原有的全面審計基本相同，大量人力投入到對日常性、事務性、操作性業(yè)務的檢查中去，審計重點不突出。

三是審計對象應承擔的責任難以確定。對于在履職審計中發(fā)現(xiàn)的問題，如何確定審計對象應承擔的責任，也不容易。在“履職審計辦法”中，把應承擔的責任分為直接責任、主管責任和領(lǐng)導責任，并作了簡單的解釋即領(lǐng)導干部直接參與的為直接責任，分管部門的問題為主管責任，其他問題為領(lǐng)導責任。但是這種分類方法并不十分科學。舉個例子，如果有兩家支行的行長，一位分管的部門很少甚至沒有，而另一位分管的較多，在履職審計中發(fā)現(xiàn)了同樣的問題，是否就是前者負領(lǐng)導責任而后者負主管責任？從另一方面看，同為支行行長，相同的職位是否應擔負同樣的職責，承擔相同的責任？這兩者是否產(chǎn)生了矛盾？此外，實際檢查中遇到問題的多樣性，與對領(lǐng)導干部個人責任認定的敏感性，在實際操作中較為困難，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是從行長決策到基層操作，在哪一層面以上發(fā)生的問題應由行長承擔責任？二是問題發(fā)生到什么程度應由行長承擔責任？例如，對于日常操作上的差錯，領(lǐng)導干部是否要承擔責任？如果發(fā)生大量差錯，是否要承擔責任？這些問題都有待進一步明確。

（二）審計方法有待完善

根據(jù)《履職審計辦法》，履職審計的方法有四項：進點公告、問卷調(diào)查、資料查閱和座談、質(zhì)詢、走訪等，其中進點公告是履職審計特有的審計方法。目前在開展履職審計中，除增加進點公告外，其他方面通常延用原有審計項目的方法。但由于領(lǐng)導干部履職審計的特殊性，一些審計方法在實際工作中效果很不理想。其一，無法全面、真實、廣泛地采集領(lǐng)導干部的個人相關(guān)信息。目前采用的問卷調(diào)查、座談等方法，由于不夠深入，結(jié)果往往流于形式，發(fā)言的不是泛泛而談，講些空話，就是只褒不貶，刻意回避談問題、談不足，從而無法獲取真實的信息。其二，缺乏對現(xiàn)有結(jié)果過程的審計監(jiān)督。就目前對領(lǐng)導干部履行職責審計的情況看，仍注重對工作結(jié)果的審計監(jiān)督而缺乏對結(jié)果過程的監(jiān)督。這樣的審計結(jié)果并不能代表被審計對象的整個管理過程或操作過程，無法體現(xiàn)績效效率。

（三）評價內(nèi)容不全及審計結(jié)論透明度不夠

領(lǐng)導干部履職審計，從字面上理解應該是對領(lǐng)導者個人的審計，對人的審計，理應通過審計作出全面的評價。無論是離任審計還是現(xiàn)行的履職審計，由于受審計內(nèi)容的局限，所謂的評價也只是局限于對所管理的事務和業(yè)務工作的評價，缺乏對其領(lǐng)導風格、用人及黨風廉政等方面的評價，且現(xiàn)有的評價由于沒有統(tǒng)一的評價標準，出現(xiàn)了對領(lǐng)導干部的評價起點低、內(nèi)容不全、評價對象難以區(qū)分清個人還是單位等問題。按照現(xiàn)行履職審計辦法規(guī)定，審計結(jié)論僅報派出審計單位的組織人事部門，本人及被審計單位一概不知，缺乏一定的透明度，剝奪了個人的知情權(quán)，也會使被審領(lǐng)導心存疑慮，同時也不利于被審領(lǐng)導所在單位對干部的同級監(jiān)督。

（四）在審計過程中容易遇到阻力

這種阻力體現(xiàn)在幾個方面：一是由于領(lǐng)導干部履職審計是一項新舉措，一些領(lǐng)導干部可能對開展這一項目的意義認識不足，容易產(chǎn)生抵觸情緒；二是領(lǐng)導干部的下屬可能會出于各種原因而對審計工作不支持、不配合；三是普通職工可能會因為對這一審計項目的不了解而產(chǎn)生思想顧忌，明哲保身，不愿真實反映情況。

三、對完善履職審計的思考和建議

（一）完善并制定相應的制度、辦法，進一步明確履職審計的范圍、內(nèi)容和責任劃分

基本思路是修改完善《履職審計辦法》，再制訂相應的《實施細則》，列明所要監(jiān)督的事前、事中、事后的各項條目，使監(jiān)督制度得到進一步完善。

1、履職審計中增加紀檢監(jiān)察、組織人事方面的內(nèi)容，以保證人民銀行領(lǐng)導干部履職審計的完整性。領(lǐng)導干部的勤政廉政、黨性原則、選人用人是準確履職的重要基礎(chǔ)。從紀檢監(jiān)察角度入手，能夠進一步了解對該領(lǐng)導干部履職監(jiān)督的有關(guān)線索，如群眾舉報、來信來訪等；當發(fā)現(xiàn)嚴重違紀違規(guī)問題線索而審計手段無法深入，需要紀檢監(jiān)察部門協(xié)助介入的，就可形成監(jiān)督合力。事前、事中取得紀檢監(jiān)察、組織人事部門的協(xié)助，有助于審計監(jiān)督目標的更好實現(xiàn)，并能進一步規(guī)范對領(lǐng)導干部的管理。

2、《實施細則》應列出具體的審計內(nèi)容，對領(lǐng)導干部履職審計的各方面內(nèi)容加以詳細描述。要防止出現(xiàn)“帽子大、內(nèi)容少”的情況，審計范圍很全面，具體的審計內(nèi)容卻很少。

3、總行對各級領(lǐng)導干部的分工要有一個指導意見，明確行長、副行長的崗位職責，便于領(lǐng)導干部履職審計能在行長承擔的職責范圍內(nèi)開展，以便正確把握好審計重點，同時也可以減少基層行長與副行長分工隨意情況的發(fā)生，便于審計人員確定行長應承擔的責任。

4、進一步明確三項責任劃分的內(nèi)容，提出指導性意見，解決“從行長決策到基層操作，在哪一層面以上發(fā)生的問題應由行長承擔責任？問題發(fā)生到什么程度應由行長承擔責任？”這兩個問題。

5、建立對各級領(lǐng)導干部進行總體評價的評價標準。

（二）探索審計手段，完善審計方法

一是深化調(diào)查和信息采集方法。針對履職審計對象為在任領(lǐng)導，采取問卷調(diào)查、座談會、談話等一般方法不易了解真實可靠的審計信息的實際，可采用“走出去，請進來，內(nèi)外結(jié)合”的方法，擴大調(diào)查范圍，提高調(diào)查深度。二是重視結(jié)果過程的審計。通過結(jié)果去監(jiān)督過程是尋求提高績效的途徑，能充分體現(xiàn)績效效率，并能鼓勵和幫助被審計者采取必要措施以改進工作方式方法及控制措施，在花費較少精力的基礎(chǔ)上取得更多成績。在方法上可根據(jù)年度、月度工作目標，上級行布置的任務，在規(guī)定時間內(nèi)應處理的事務等，在時間上，所耗人、財、物上作出相應評價；也可根據(jù)制度對日常事務性、規(guī)定性的業(yè)務完成情況所耗時間，與所取得的最佳效果進行評價等等。

（三）增強審計結(jié)論的透明度

增強審計結(jié)論的透明度，有利于群眾對審計組依法履行審計職責、如實反映問題給予積極支持，有利于被審領(lǐng)導接受監(jiān)督、認真整改，使干部群眾更加堅定了推進依法行政、加強民主法制建設的信心；從被審領(lǐng)導所在單位看，審計結(jié)論透明，有利于對存在的問題高度重視，認真對待，加強整改，規(guī)范管理；審計結(jié)論透明對審計部門自身建設、審計能力和水平、審計質(zhì)量要求也是一個極大的促進和推動。為達到審計結(jié)論的公正、透明，建議首先在本單位內(nèi)公布審計結(jié)果，向群眾征求審計結(jié)果及評價的全面性與正確性，以提高審計結(jié)論與處理決定的可信度。其次通過談話形式向被審計領(lǐng)導反饋審計最終結(jié)果，既可消除被審領(lǐng)導的思想顧慮，又增強了履職審計的嚴肅性。與此同時將審計結(jié)論抄送被審領(lǐng)導所在單位，利于實施同級干部監(jiān)督。

（四）加強監(jiān)督力度，優(yōu)化審計環(huán)境

篇（10）

年初，我們針對普法依法治理工作實際，拿出了一些切實可行的辦法和措施。首先，我們制定了普法依法治理工作要點。明確了今年的工作目標和作務。我們今年把迎接全市全省“五五”普法驗收列為重中之重。我們?yōu)榇藢ｉT制作了反映我區(qū)“五五”普法成果的專題片。我們還精心排練了一場大型的文藝演出。面對我區(qū)基層五五普法工作薄弱的實際情況，我們制定了區(qū)五五普法驗收考評標準。加強了對各單位的檢查考核。其次，我們建立的嚴密了法律宣傳組織體系。區(qū)級成了領(lǐng)導小組，各單位層層落實了組織機構(gòu)和具體工作人員，使五五普法工作層層有人抓，處處有人管。一年來，我們共組織大型宣傳活動五次，開展培訓講座10多次。收到了好效果。

二、以民事調(diào)解工作為基礎(chǔ)，確保一方平安

今年的民事調(diào)解工作中，我們加強了對基層工作的指導。年初我們舉辦了基層民調(diào)工作人員培訓班，在培訓中我們針對工作實際，拿出了一些切實可行的辦法。使我區(qū)基層民調(diào)人員整體素質(zhì)有了很大的提高。通過一年來的不懈努力，全年我們共調(diào)解案件264起，調(diào)解成功率在90%以上。無民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。

三、以安置幫教工作為載體，竭力幫助弱勢群體

我區(qū)目前共有兩放人員256名，其中今年放回58名。這些人員大多數(shù)沒有一技之長，流向社會，是社會的不穩(wěn)定因素之一。我們針對此，聯(lián)系有關(guān)部門，加強對他們進行就業(yè)技能的培訓。為他們就業(yè)想盡一切辦法。目前，我區(qū)兩放人員安置率已達90%以上，今年兩放人員安置率達70%以上。

篇（11）

一、票決制審議“一府兩院”專項工作報告的思考和實踐

一直以來，人大常委會對“一府兩院”提交審議的專項工作報告形成了一套相對固定的模式，在“一府兩院”負責人作了專項工作報告后，常委會組成人員對報告進行審議發(fā)言，然后通過舉手和鼓掌通過的形式進行表決，超過一半或三分之二的與會委員舉手，即視為通過。從實際工作看，舉手表決或鼓掌通過雖然簡單易行、便于操作，但其弊端顯而易見，如：有的委員即便對專項工作報告有不同看法，但礙于情面，也舉手表示同意，表決不能真實反映常委會組成人員的獨立意志；個別報告單位認為常委會審議專項工作報告“只是走走形式”，“反正都會過的”，以致敷衍了事、報喜不報憂，或避重就輕，泛泛而談等等。

對“一府兩院”專項工作報告實行無記名投票表決制度，雖然《監(jiān)督法》中沒有明確規(guī)定，但我們認為實行這項制度，符合憲法和法律要求，符合人大工作的基本要求和民主發(fā)展方向。

一是完善監(jiān)督程序的需要。常委會組成人員采取無記名投票表決的方式，分別對工作報告的內(nèi)容、報告的完整性、報告人的態(tài)度等方面情況進行綜合評價。對于不滿意票數(shù)超過一定比例的，報告部門必須在限定時間內(nèi)認真整改，并向下一次常委會會議作補充報告或重新報告，報告仍得不到通過的，常委會可根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定對有關(guān)責任人采取質(zhì)詢、責令辭職等監(jiān)督措施。這無疑是對人大常委會監(jiān)督程序的進一步完善。

二是提高審議質(zhì)量的需要。過去，許多地方由于對人大監(jiān)督的認識不到位、時間安排倉促、個別組成人員素質(zhì)不高等方面的原因，重“聽取”而輕“審議”的現(xiàn)象時有發(fā)生，一些慣常的作法，不便于常委會組成人員表達意見，審議就這樣不知不覺地走了過場。如果對專項工作報告進行票決，常委會一定要組織常委會組成人員認認真真地聽取“一府兩院”及有關(guān)部門的工作匯報，并給大家留有充分的空間和時間，讓他們發(fā)表審議意見，做到知無不言，言無不盡，從而肯定成績，給予鼓勵，指出問題與不足，有針對性地督促整改。這樣，有利于提高對專項工作報告的審議質(zhì)量。

三是增強監(jiān)督實效的需要。對專項工作報告進行票決，就可以調(diào)動常委會組成人員和“一府兩院”工作的主動性和積極性，進一步增強緊迫感和責任感，尤其是對民意不滿意的工作報告不予通過，能夠給報告涉及的部門及其負責人以震撼，促其下決心并有效改進工作。

今年以來，濟寧市市中區(qū)人大常委會按照“圍繞中心、服務大局、依法履職、促進發(fā)展”的工作思路，著眼全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認真履行法定職責，先后采取票決的形式對全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預算執(zhí)行情況、代表建議辦理情況、貫徹落實《森林法》、《行政處罰法》等工作情況進行了滿意度測評，當場劃票計票，當場公布結(jié)果。票決中，雖然工作報告都是獲得大多數(shù)滿意票通過，但是常委會組成人員在審議時仍然毫不客氣地指出了存在的問題，“要強力推進重點項目建設，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)”、“要加大文化產(chǎn)業(yè)投入力度，不斷滿足人民群眾精神文化生活需求”、“ 要大力開展造林綠化，切實加強資源管護，有效推動人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境日益改善”等等。區(qū)人大常委會還要求，針對工作中存在的問題和常委會組成人員提出的建議，區(qū)政府和相關(guān)部門要認真研究處理，并將研究處理情況向下次人大常委會會議匯報。這種硬性的評判標準得到了區(qū)委的大力支持和區(qū)政府的高度重視。根據(jù)票決結(jié)果和常委會形成的審議意見，區(qū)政府及時召開專題會議，制定了整改措施，扎實做好各項整改工作，推動了以上相關(guān)工作的改進和提升。

二、票決制審議“一府兩院”專項工作報告的基本做法

一是精選議題。每年年初，由常委會主任會議圍繞黨委重要決策、政府著力推進、人民群眾普遍關(guān)心、人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項，依據(jù)常委會年度工作要點，從中選擇若干項工作，確定為在常委會會議作出相應的決議、決定和審議意見后進行投票表決的議題。

二是深入調(diào)查。常委會會議召開之前，針對會議將要審議的專項工作，組織熟悉相關(guān)工作情況的常委會組成人員、部分人大代表和專門委員會組成人員對審議議題進行視察調(diào)查調(diào)查，了解和掌握第一手材料，在認真分析研究的基礎(chǔ)上形成 調(diào)研報告，并于常委會會議召開7日前送達常委會組成人員，供審議時參考。

三是認真審議。實行口頭審議與書面審議相結(jié)合、分組審議與聯(lián)組審議相結(jié)合的方法，讓每位常委會組成人員充分發(fā)表自己的意見和建議。同時，實行人大代表列席會議和公民旁聽會議制度，以便常委會組成人員進一步了解相關(guān)情況。“一府兩院”及有關(guān)部門主要負責人列席會議，聽取意見，回答詢問。

四是嚴格票決。對“一府兩院”提交審議的專項工作報告進行無記名投票表決，表決票分“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”三個檔次，投票結(jié)果由會議主持人當場公布，滿意和基本滿意票合計超過組成人員三分之二的為通過，未超過三分之二或不滿意票數(shù)超過二分之一的為未通過。

五是通報結(jié)果。常委會會議閉會一周內(nèi)，將票決結(jié)果向區(qū)委報告，向“一府兩院”及有關(guān)部門和區(qū)人大代表通報，向社會公布。垂直工作機構(gòu)的票決結(jié)果，向其上級主管部門通報。

六是跟蹤問效。對常委會審議專項工作報告指出的薄弱環(huán)節(jié)和常委會組成人員不滿意的問題，責成人大辦事機構(gòu)繼續(xù)跟蹤督查，并將落實情況向常委會主任會議報告;對未獲通過的工作報告，常委會將采用視察、詢問等方式對報告機關(guān)的工作再次深入調(diào)查了解，并對整改落實情況進行二次審議。

三、票決制審議“一府兩院”專項工作報告的實際效果

從實踐情況看，票決制對于加強和改進人大工作，增強監(jiān)督工作實效具有重要意義。

一是票決制提高了人大常委會的會議質(zhì)量。對專項工作報告實行“一人一票”的表決制度，反映了常委會組成人員對專項工作報告的真實評價，使常委會組成人員的意見得到不同的表達，使專項工作報告得到有差別的評價，摒棄了“一致通過”式的審議方式，提升了審議質(zhì)量。

二是票決制提高了人大常委會組成人員的履職積極性。實行票決制后，常委會委員的意見可以通過票決反映出來，每一次表決都有分量、有力度，很好地調(diào)動了大家的積極性，促進了作用發(fā)揮。

三是票決制使“一府兩院”更加重視人大監(jiān)督。實行票決制后，票決結(jié)果的不確定性，能產(chǎn)生一種無形壓力，進一步了提高“一府兩院”及有關(guān)部門對監(jiān)督工作的重視程度，認真落實人大及其常委會作出的決議決定和審議意見，依法行政、公正司法。

四、票決制審議“一府兩院”專項工作報告的幾點體會

實踐證明，采取票決制審議“一府兩院”專項工作報告，充分保證了人大常委會組成人員的表決權(quán)，有效強化了對“一府兩院”及有關(guān)部門的監(jiān)督，進一步提高了監(jiān)督實效。在工作實踐中，我們有以下幾點體會：