緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇生態(tài)環(huán)境與保護論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

1、馬營河流域生態(tài)環(huán)境狀況

地處河西走廊中部的馬營河流域發(fā)源于祁連山北麓的冷龍嶺，是黑河和石羊河兩大水系的分水嶺，也是黑河干流東部最大的一條支流，流域總面積2347平方公里，總?cè)丝?6.59萬，為典型的溫帶大陸性干旱氣候，具有日照充足，干燥少雨的特點。區(qū)內(nèi)年平均氣溫5.9度，年平均降水量195毫米，年平均蒸發(fā)量1695—2246毫米，具有降水量少而蒸發(fā)量大的顯著特征。流域可利用的水資源總量為9398立方米，人均占有水資源量不足600立方米，大大低于國際公認的1700立方米的缺水警戒線值，流域內(nèi)地表水和地下水經(jīng)多次轉(zhuǎn)化和重復(fù)利用，水的重復(fù)利用率高達144%，余水下行至張掖匯入黑河。

馬營河灌區(qū)是山丹縣唯一的大型灌區(qū)，控制灌溉面積32.42萬畝，是河西走廊重要的商品糧基地。自改革開放以來，經(jīng)濟的快速發(fā)展給灌區(qū)奠定了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，但掠奪式粗放經(jīng)營的短期行為也導(dǎo)致了人們對該流域生態(tài)的嚴重破壞，特別是山丹軍馬場，逐年開荒種地，破壞草原植被，與民爭食，逐步蠶食包圍水源涵養(yǎng)帶，目前已擴展到了祁連山腳下，耕地面積已由80年代的30萬畝，增加到現(xiàn)在的40萬畝，造成土壤嚴重沙化。據(jù)掌握，僅該地沙暴天氣發(fā)生率就由70年代的每年5次增加到現(xiàn)在的每年24次，昔日“天蒼蒼，野茫茫，風(fēng)吹草低見牛羊”的美景已一去不復(fù)返。與此同時，由于水域、植被的嚴重破壞，逐漸引發(fā)了氣候演變——少雨、高溫、多沙暴天氣逐年增多。據(jù)統(tǒng)計，灌區(qū)泉眼湖泊由70年代的3511眼萎縮到目前的125眼，泉水溢出流量由70年代的1.8立米/秒，減少到了目前的0.8立米/秒，導(dǎo)致部分湖泊干涸、地下水位下降、林木枯亡；李橋水庫年攔蓄水量由80年代初的5500多萬立米減少到現(xiàn)在的3800萬立米，減少了1000多萬立米；祁店水庫從1996年開始就無徑流調(diào)節(jié)，只是為了維系1.37萬東樂人民的生命，每年從李橋水庫調(diào)劑300萬立方米用于生計。

整個流域自下而上呈現(xiàn)出“沙化區(qū)向農(nóng)業(yè)區(qū)推進，農(nóng)業(yè)區(qū)向牧業(yè)區(qū)推進，牧業(yè)區(qū)向林草區(qū)推進，雪線向主峰推進”的生態(tài)惡化趨勢，而且還引發(fā)一系列經(jīng)濟社會問題，成為影響灌區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的不確定因素，生態(tài)環(huán)境已越來越制約流域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

“皮之不存，毛將焉附”，支流生態(tài)環(huán)境的惡化必將威脅到黑河干流的生態(tài)環(huán)境。因此，馬營河支流應(yīng)與黑河干流的利用與保護同等重要，若支流開發(fā)利用程度過高，可能會破壞水文循環(huán)，也不能達到黑河流域乃至河西內(nèi)陸河流域綜合治理目標和水資源可持續(xù)利用的目標。

2、流域水資源的承載能力

馬營河屬黑河水系，是山丹縣境內(nèi)最大的一條內(nèi)陸河，河道全長176公里，綜貫山丹縣全境，水資源總量9398萬立米，而流域國民經(jīng)濟各部門現(xiàn)狀需水總量為10900萬立米，經(jīng)濟社會發(fā)展用水量嚴重超越了水資源的承載能力，究其原因主要有以下幾點：

其一，傳統(tǒng)水利的觀念一直禁錮著人們的思想，大水漫灌、串灌、明澆夜退的灌水陋習(xí)長期束縛著灌水方式的革命性突破和超越發(fā)展。以李橋水庫為界，上下游在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、用水習(xí)慣等方面差異極大，用水矛盾也很尖銳，上游水的浪費大的驚人，只有40%的水資源能得到有效利用。

其二，馬營河流域內(nèi)河床下切，水利設(shè)施基礎(chǔ)掏空，上下游左右岸水土流失區(qū)林分結(jié)構(gòu)不合理，坡地徑流的匯集，缺乏工程措施、植物措施的有效攔截，入河泥沙大量增加，加快了水庫淤積，至目前李橋水庫已淤積泥沙300萬立米，嚴重影響到了水庫的安全運行。

其三，水利工程建設(shè)滯后，流域水庫上游缺乏控制性樞紐調(diào)蓄工程，工程配套差，渠系滲漏嚴重，有些村社仍然沿用土渠或天然河道輸水，使大量水被滲漏、蒸發(fā)掉了，水量損失較大。

其四，農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，糧經(jīng)比例失調(diào)，高耗水作物和高耗水企業(yè)使水資源總量不足，打破了原有的水生態(tài)平衡，經(jīng)濟社會發(fā)展未充分考慮水資源條件，農(nóng)村人口的迅速膨脹，新的城市消費群體對給水需求的增加，導(dǎo)致政府和職能部門在協(xié)調(diào)生產(chǎn)生活用水的同時，忽視了生態(tài)用水，擠占了生態(tài)用水。山丹縣解放初期有人口5.74萬人，到現(xiàn)在已增加到20.21萬人，增加了14.47萬人，增長252%；而由于流域地處歐亞大陸腹地，屬極強型氣候，干旱少雨，水資源先天不足，從50—60年代政府號召農(nóng)民開荒種地，到80年代至今的改革開放又使得到致富機會的農(nóng)民更加過度地開墾草地、坡地，上游耕地面積越來越大，下游保灌面積卻越來越小，東樂鄉(xiāng)6.0萬畝土地沙化，人均耕地不足0.5畝，昔日綠洲面臨沙化的危機。以犧牲下游的生態(tài)系統(tǒng)來換取上游的生存和發(fā)展，必然導(dǎo)致整個生態(tài)系統(tǒng)的惡性循環(huán)。

其五，河川徑流逐年減少，地下水補給量也相應(yīng)減少；過度開采地下水，導(dǎo)致一些湖泊、濕地消失，使下游地下水位下降最大達19米，井深發(fā)展到250米。祁家店水庫出現(xiàn)庫水倒灌現(xiàn)象，不得不從2000年開始把調(diào)水以來每年3月1日開始的輪期推遲為4月15日以后，以減少庫水倒灌，保證下游的灌溉。

因此，不論是水資源的的浪費，水環(huán)境的惡化，還是區(qū)域人口、數(shù)量、流域經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，都遠遠超出了現(xiàn)有水資源的承載能力。

二、加強流域生態(tài)環(huán)境保護的途徑

面對不堪重負的水資源，面對有限的供水能力及日益增長的用水需求，一個有效的途徑就是按照“有序有償，供需平衡，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，集約高效”的辦法通過建設(shè)水市場來保護和重新合理配置現(xiàn)有的水資源，節(jié)約用水，量水發(fā)展，以供定需，增強水資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

三、加強流域生態(tài)環(huán)境保護的措施

1、通過開展“世界水日”、“中國水周”等節(jié)水運動，張貼節(jié)水標志和節(jié)水標語，增強人們的節(jié)水意識。

2、樹立上下游、左右岸、全流域一盤棋思想，密切配合，團結(jié)治水，共同發(fā)展。

3、流域生態(tài)環(huán)境惡化，病在下游，根在中上游，要堅決在上中游實施退耕還林還草，禁止陡坡開荒，湖泉打井，先保護，后利用，再配置。

4、流域內(nèi)打井要建立監(jiān)理制度，合理布井，制定取水標準，改進水量計量手段，用價格杠桿調(diào)節(jié)用水量，防止過量開采地下水。

5、通過灌區(qū)改造，加大上中游節(jié)水工程的比重和力度，特別是上三壩灌區(qū)要搞好渠系配套，渠道防滲，配備量水設(shè)施，計量收費，節(jié)約用水，把節(jié)約的水量用在下游農(nóng)田保灌和生態(tài)用水上，逐步增加科技對水利的貢獻。

6、大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，壓夏擴秋，壓縮高耗水作物面積，減輕夏灌壓力，減少水事糾紛，促進社會穩(wěn)定。

7、在馬營河河床沿岸、沿坡種草種樹，營造綠色走廊，改善植被，恢復(fù)生態(tài)。

篇（2）

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，良好的生活質(zhì)量和生活條件成了越來越多的人的追求。特別是最近十年，黨的富民裕民政策使廣大農(nóng)村地區(qū)的居民收入有了顯著提高，老百姓的腰包越來越鼓，生活水平和城市的差距在縮小，高質(zhì)量的生活條件成了廣大農(nóng)村居民的美好追求。但是，從很多農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)狀來看，在農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，環(huán)境問題逐漸呈現(xiàn)令人擔(dān)憂的狀況，而這與我國經(jīng)濟在飛速發(fā)展初期的粗放型的發(fā)展模式密切相關(guān)，同時急功近利的單純追求經(jīng)濟效益的經(jīng)濟發(fā)展策略也使我們付出巨大的代價。

一

黨的十六大提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的發(fā)展目標，在這一目標下，建設(shè)村容整潔、環(huán)境優(yōu)美，實現(xiàn)人與環(huán)境的和諧發(fā)展的新農(nóng)村成為了農(nóng)村建設(shè)成果的最直觀體現(xiàn)。而要想實現(xiàn)這一目標，必須改善當前農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。那么，當前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境主要存在哪些問題呢？

（一）環(huán)境衛(wèi)生較差。

農(nóng)村居民生活水平的提高和農(nóng)村居民的環(huán)境衛(wèi)生意識并不同步，主要是垃圾污染和生活污水的污染。垃圾污染主要表現(xiàn)在垃圾的隨意丟棄和垃圾的長期堆積不能及時清理；而污水污染主要是污水的隨意排放，基本上沒有處理污水的設(shè)施。

（二）飲用水安全問題日益凸顯

水是廣大農(nóng)村居民生活的必需資源，但是從現(xiàn)階段來看，水資源的日益短缺和枯竭成為制約農(nóng)村安定發(fā)展的一大因素；同時，部分微小污染企業(yè)的亂排亂放使地下水水質(zhì)變化很大，部分地區(qū)飲用水不達標，導(dǎo)致居民飲水困難，這些都嚴重威脅居民的健康。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的污染問題不容忽視

很多農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，為了追求高產(chǎn)的目標，往往大量使用化肥、農(nóng)藥，從而造成農(nóng)作物和土壤的污染，嚴重影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量；另外，每到夏收、秋收季節(jié)，很多農(nóng)戶為了方便自己生產(chǎn)，往往隨意傾倒、焚燒農(nóng)作物秸稈，從而造成大氣污染。

（四）畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖造成的污染。

為了家庭的增產(chǎn)增收，家庭副業(yè)在當前農(nóng)村發(fā)展很快。很多農(nóng)戶都進行畜禽和水產(chǎn)的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，如養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、養(yǎng)魚……這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在給農(nóng)民增產(chǎn)增收的同時也帶來了一些負面的問題，如到了夏季，畜禽的糞便隨意堆放，導(dǎo)致惡臭蔓延，嚴重影響到廣大居民的生產(chǎn)和生活。

（五）整個生態(tài)體系受破壞嚴重。

很長一段時間來，由于缺乏經(jīng)濟長遠發(fā)展規(guī)劃，很多農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展過于看重眼前利益，從而導(dǎo)致一系列問題的出現(xiàn)，例如通過破壞森林資源，擴大農(nóng)業(yè)種植面積，導(dǎo)致森林資源數(shù)量下降，水土流失嚴重，個別地區(qū)甚至出現(xiàn)了土地“沙化”的趨勢，而環(huán)境的惡化使整個地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性越來越弱，生物的多樣性受到威脅，個別物種面臨消失的危險。

二

這些環(huán)境問題的存在，影響著農(nóng)村的進一步發(fā)展，不符合我國國經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展在戰(zhàn)略。因此，關(guān)于農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問題必須引起各級、各部門的重視，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下良好基礎(chǔ)。那么，針對當前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的問題，我們應(yīng)該從哪些方面著手來有效解決這些問題呢？

（一）要加強對農(nóng)村生態(tài)安全和環(huán)保教育。

各級、各部門要把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護納入各級社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，牢固樹立保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境就是保護農(nóng)村生產(chǎn)力，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的思想。要把環(huán)境與健康意識緊密聯(lián)系在一起，幫助農(nóng)村居民了解農(nóng)村環(huán)境存在的問題、發(fā)展趨勢及其危害，喚起全社會的生態(tài)意識和可持續(xù)發(fā)展意識，增強廣大農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境保護的責(zé)任感和使命感。

（二）加大對農(nóng)村環(huán)境保護投入，建立農(nóng)村環(huán)保新機制。

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善，離不開國家和地方政府在資金、技術(shù)上的投入，要大力發(fā)展環(huán)保型的技術(shù)，并努力推廣。如實施的農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)村沼氣建設(shè)、小城鎮(zhèn)生活污染治理設(shè)施等項目對農(nóng)村環(huán)境污染治理起到了示范和推動作用。建議進一步加大項目和資金投入力度，加快“農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃”實施，重點開展一批農(nóng)村環(huán)保工程建設(shè)，搞好農(nóng)村飲水工程，保護飲用水源，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

同時，要按照城市反哺農(nóng)村的思路，建立以政府投入為主的農(nóng)村環(huán)保投入機制、引導(dǎo)機制，吸引社會資金投向環(huán)境保護，力爭調(diào)動整個社會的力量改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。

（三）加強農(nóng)村環(huán)境保護監(jiān)管能力，建立健全農(nóng)村環(huán)境管理體系。

很多時候，一些農(nóng)村環(huán)境惡化的問題的出現(xiàn)，與我們的監(jiān)管與指導(dǎo)不夠及時有一定關(guān)系。因此監(jiān)管非常重要。要構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和安全預(yù)警系統(tǒng)，建立和完善生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強對土壤、水環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品安全等監(jiān)控，開展減輕面源污染的科學(xué)研究和完善有關(guān)技術(shù)支撐。整合部門資源，建立由環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、建設(shè)、市政、衛(wèi)生等部門分工合作的協(xié)調(diào)機制。

（四）加強對小城鎮(zhèn)生活污染治理的全面指導(dǎo)。

小城鎮(zhèn)生活污染整治既是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，又是全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。因此要根據(jù)小城鎮(zhèn)污染的實際情況，全面加強對農(nóng)村環(huán)保政策和技術(shù)上的指導(dǎo)，研究污染防治對策；并盡快制定出臺小城鎮(zhèn)生活污染治理的標準，推薦一批符合小城鎮(zhèn)實際的生活污水和生活垃圾處理技術(shù)，確保小城鎮(zhèn)生活污染治理項目的實施是：建得起、運行費用低、便于管理、處理效果好的先進而又實用環(huán)境保護工程。

篇（3）

2我國林業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1林業(yè)保護意識淡薄，未充分發(fā)揮社會效益與生態(tài)效益

林業(yè)能夠保護水土、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候等，這些都體現(xiàn)了林業(yè)的生態(tài)效益。林業(yè)的社會效益則主要是指林業(yè)能創(chuàng)造良好的生存環(huán)境，能為人們的休閑娛樂提供生態(tài)支撐，林業(yè)的社會效益集中體現(xiàn)在它所創(chuàng)造出來的林產(chǎn)品上。國家為了保持林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，制定了相關(guān)的政策法規(guī)，對林區(qū)人員的行為規(guī)范作出了管制，但是由于各種原因的影響，我國林業(yè)始終未充分發(fā)揮出社會效益和生態(tài)效益。在林區(qū)保護過程中，時常出現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、監(jiān)督管理力度不夠、濫砍亂伐等行為，嚴重制約了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。與此同時，我國林業(yè)中低效防護林所占比重過大，嚴重影響了森林質(zhì)量，再加上我國龐大的人口基數(shù)，森林的人均占有量也極低。除此之外，不合理的林區(qū)管理制度，也造成了林業(yè)資源的浪費。以上種種原因及現(xiàn)象，都引發(fā)了林業(yè)生態(tài)效益和社會效益的低下。

2.2林業(yè)修復(fù)過程中，對科學(xué)技術(shù)的利用率較低

我國林業(yè)發(fā)展過程中對科學(xué)技術(shù)的利用率低，科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益的過程緩慢。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，我國林業(yè)人員的整體素質(zhì)偏低，大約只有25%的職工具有具備專業(yè)素質(zhì)和合理的知識構(gòu)成，大部分從業(yè)人員只具備極其簡單的操作技能，與發(fā)達國家的差距相當明顯。除此之外，在對林業(yè)進行修復(fù)的過程中，極少采用先進科學(xué)技術(shù)作為支撐，對先進設(shè)備的利用率極低。

2.3與發(fā)達國家相比，我國林業(yè)發(fā)展未建立完整的信息化管理平臺

改革開放以來，我國林業(yè)管理建立起相對完善合理的信息化管理平臺，并且取得了初步成效，但是與發(fā)達國家相比，差距仍然十分明顯。其中主要有以下幾方面的表現(xiàn)：（1）未形成完整嚴密的體系，未建成完整的信息資源整合、共享機制；（2）對信息資源的利用率低，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不廣，服務(wù)機制有待進一步健全；（3）目前的林業(yè)管理方式不適應(yīng)社會需求，林業(yè)的信息化管理面臨一定困境；（4）林區(qū)地理位置復(fù)雜，基礎(chǔ)設(shè)施不健全，信息服務(wù)系統(tǒng)難以覆蓋。

3加快林業(yè)修復(fù)，實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施

3.1充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的優(yōu)勢

實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，主要體現(xiàn)在兩個方面，亦即充分發(fā)揮林業(yè)資源的經(jīng)濟優(yōu)勢，同時實現(xiàn)資源的自我修復(fù)和再生，而這必須以科技作為支撐。實現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展必須有強大的科技作為依托，實現(xiàn)林業(yè)資源的高效利用，除此之外，要貫徹落實科技興林、科技護林的各項政策。同時，要逐漸改變經(jīng)濟發(fā)展方式，減少對自然的破壞，減少林業(yè)資源的浪費，將經(jīng)濟發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。加大對科學(xué)技術(shù)成果的利用率，充分發(fā)揮科技優(yōu)勢，完善林業(yè)開發(fā)的方式，強化林業(yè)生態(tài)修復(fù)的強度和成效，保證林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，最大限度的實現(xiàn)環(huán)境保護。

3.2進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展

林業(yè)生態(tài)修復(fù)的關(guān)鍵是進行林業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，改變傳統(tǒng)的利用模式，實現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)利用。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)過程中，各個產(chǎn)業(yè)之間要綜合考慮，尋求資源的最大利用率。就第一產(chǎn)業(yè)而言，要深入分析市場狀況，根據(jù)市場需求制定合理的開發(fā)計劃，大力發(fā)展經(jīng)濟林和次生林，縮短原材料生長周期；就第二產(chǎn)業(yè)而言，要加大科研力度，大力引進先進生產(chǎn)技術(shù)，實現(xiàn)林業(yè)資源的充分利用，最終實現(xiàn)林業(yè)資源向高端利用的轉(zhuǎn)變；就第三產(chǎn)業(yè)而言，要大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和綠色旅游產(chǎn)業(yè)，將林區(qū)旅游和花卉栽培作為發(fā)展方向，轉(zhuǎn)變林業(yè)資源利用率低的的現(xiàn)狀。要進行林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，大力發(fā)展以科學(xué)技術(shù)作為依托的新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性、循環(huán)發(fā)展。同時，要對林業(yè)產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)革新，充分挖掘出林業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，形成林業(yè)產(chǎn)業(yè)的完整的產(chǎn)業(yè)鏈，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)在激烈的市場競爭中保持戰(zhàn)略優(yōu)勢，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。除此之外，要改組人員結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的專門人才，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化程度不斷提高，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為林業(yè)修復(fù)工作的展開奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.3實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化，取得生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的雙贏

3.3.1要加強林業(yè)生態(tài)修復(fù)的力度，改善生態(tài)環(huán)境，提升生態(tài)效益

對林業(yè)生態(tài)進行修復(fù)，是對生態(tài)環(huán)境的良性改造，能實現(xiàn)改善水土流失、防止洪澇頻發(fā)等目的。林業(yè)除了具有經(jīng)濟效益外，還有生態(tài)效益和社會效益，在實際利用過程中，人們片面追求經(jīng)濟利益的增長，忽視對林業(yè)生態(tài)的管理和修復(fù)，由此導(dǎo)致環(huán)境逐步惡化，自然災(zāi)害頻發(fā)。為了實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的雙贏，必須對林業(yè)生態(tài)進行修復(fù)，改善自然生態(tài)環(huán)境，做到人與自然和諧相處。

3.3.2合理分配經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的關(guān)系

林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要良好的生態(tài)效益作為支撐；同時，經(jīng)濟的發(fā)展又為林業(yè)生態(tài)修復(fù)提供了可能，必須將二者統(tǒng)一于一個整體。在經(jīng)濟社會發(fā)展的原始階段，人們?yōu)榱藢崿F(xiàn)經(jīng)濟利益的最大化，對自然資源毫無節(jié)制的開采，由此導(dǎo)致嚴重的生態(tài)環(huán)境問題，最終影響了經(jīng)濟效益的增長。由此可見，要合理、科學(xué)的開發(fā)林業(yè)資源，注重對林業(yè)生態(tài)的修復(fù)，只有這樣，我們的自然生態(tài)環(huán)境才會為我們提供源源不斷的原料支撐，才有可能實現(xiàn)人類與自然的和平共處，我們的經(jīng)濟發(fā)展才會持續(xù)、穩(wěn)定。

3.3.3要盡可能協(xié)調(diào)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系，實現(xiàn)二者的共同發(fā)展

在發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的時候，要充分挖掘其潛在的優(yōu)勢，促進經(jīng)濟利益的增長，為環(huán)境保護提供物質(zhì)基礎(chǔ)；同時，要加大林業(yè)修復(fù)的力度，保證林產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，為實現(xiàn)經(jīng)濟利益的最大化提供可能。所以，要協(xié)調(diào)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，加大林業(yè)生態(tài)修復(fù)的力度，為環(huán)境保護提供完備的物質(zhì)基礎(chǔ)，促進生態(tài)環(huán)境的不斷優(yōu)頁）化，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

篇（4）

論文對絕大多數(shù)的朋友們來說是必不可少的，為了讓朋友們都能順利的編寫出所需的論文，論文頻道小編專門編輯了“生態(tài)補償財稅政策”，希望可以助朋友們一臂之力!

生態(tài)補償最早是一個自然科學(xué)的概念，后被引入到社會科學(xué)研究領(lǐng)域。生態(tài)補償作為保護生態(tài)環(huán)境的一項經(jīng)濟手段，是20世紀50年代以來開始出現(xiàn)并逐步成為環(huán)境政策的一個重要領(lǐng)域，其核心內(nèi)容是生態(tài)保護外部成本內(nèi)部化，建立生態(tài)補償機制，改善、維護和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，調(diào)整相關(guān)利益者因保護或破壞生態(tài)環(huán)境活動產(chǎn)生的環(huán)境利益及其經(jīng)濟利益分配關(guān)系，以內(nèi)化相關(guān)活動產(chǎn)生的外部成本為原則的一種具有經(jīng)濟激勵特征的制度。

財稅視角下的生態(tài)補償涵義更加廣泛，其政策涵義是一種以保護生態(tài)服務(wù)功能、促進人與自然和諧相處為目的，運用財政稅收手段，調(diào)節(jié)生態(tài)保護者、受益者和破壞者經(jīng)濟利益關(guān)系的制度安排。…財稅政策是生態(tài)補償機制的重要組成部分，因此從財稅視角下考察生態(tài)補償路徑，有助于拓寬生態(tài)補償?shù)睦碚撍悸泛筒僮髑馈?/p>

一、生態(tài)補償與生態(tài)稅收政策

生態(tài)補償資金籌措渠道是多方面的，但生態(tài)稅收收入是其中重要的來源。借鑒國外先進的生態(tài)稅收建設(shè)經(jīng)驗，完善生態(tài)稅收政策，建立與生態(tài)補償機制相適應(yīng)的生態(tài)稅收體系，是稅制改革的要求，也是經(jīng)濟、社會、環(huán)境和諧發(fā)展的需要。

篇（5）

論文摘要：伴隨著人口劇增和工業(yè)的飛速發(fā)展，人類在創(chuàng)造物質(zhì)財富的同時，也造成環(huán)境污染、生物多樣性減少以及生態(tài)失衡等生態(tài)學(xué)問題，這些已引起了人們對生態(tài)環(huán)境教育的高度關(guān)注。本文從生態(tài)環(huán)境教育的含義、教育形式、教育內(nèi)容等方面，闡述在初中生物課堂教學(xué)和課外活動中加強環(huán)境保護教育所具有的深遠意義。

初中生物課程標準和教材的的內(nèi)容突出了“人與生物圈”這一主線。課程標準中的情感價值觀目標明確要求:“熱愛大自然，珍愛生命，理解人與自然和諧發(fā)展的意義，提高環(huán)境保護意識”；“關(guān)注與生物有關(guān)的社會問題，初步形成主動參與社會決策的意識”。在中學(xué)生物教學(xué)中對學(xué)生進行生態(tài)環(huán)境意識教育，是每個生物教師的責(zé)任。生物教師要利用生物學(xué)的豐富資源，結(jié)合學(xué)生實際，切實有效地開展環(huán)境保護教育。要將環(huán)境保護教育滲透到各部分相關(guān)知識內(nèi)容中，讓學(xué)生自己去體驗、去感悟。

一、生態(tài)環(huán)境意識教育的主要內(nèi)容

1.生態(tài)學(xué)有關(guān)概念、原理教育

生態(tài)環(huán)境意識教育首先要讓學(xué)生了解有關(guān)的概念、原理，如對生物有影響的生態(tài)因素、生態(tài)系統(tǒng)、生物圈等基本概念及生態(tài)平衡的基本原理等。通過學(xué)習(xí)有關(guān)的概念、原理，幫助學(xué)生認識生物與環(huán)境之間的密切關(guān)系，理解生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件，人類必須遵循自然生態(tài)規(guī)律辦事，才能調(diào)控、改造、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，造福于人類和整個生物圈。

2.環(huán)境保護意識教育

由于人類對自然的不合理利用，生態(tài)平衡已受到嚴重的破壞。進行環(huán)境保護意識教育，已經(jīng)顯得非常迫切。如介紹水質(zhì)富營養(yǎng)化的原因及危害，酸雨對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等多方面的有害影響，大海中的赤潮和淡水里的水華， DDT等物質(zhì)隨食物鏈在生物體內(nèi)富集等現(xiàn)象，使學(xué)生認識到環(huán)境污染對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響和對人類健康的危害，從而增強學(xué)生的對環(huán)境保護的危機感和緊迫感，自覺地加入到保護環(huán)境的行列中去。

3.自然資源保護意識教育

自然資源是人類非常珍貴的財富，我國地大物博，有豐富的自然資源，但我國人均占有量卻很少，自然資源也并非是取之不盡、用之不竭的。要向?qū)W生介紹當今世界和我國的森林、草原、野生動植物資源和水資源、土地資源等的現(xiàn)狀，以及森林毀壞、草原退化、物種滅絕、淡水緊缺等對人類發(fā)展的影響，使學(xué)生重視、關(guān)心資源問題，積極參與資源保護。

4.可持續(xù)發(fā)展思想教育

在生態(tài)環(huán)境意識教育中，應(yīng)該強調(diào)在發(fā)展生產(chǎn)的同時，要保護好生態(tài)環(huán)境及自然資源，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用與環(huán)境的保護，用人類與環(huán)境和諧共生的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想為主導(dǎo)進行教學(xué)，使學(xué)生將來走上社會后，能自覺地用可持續(xù)發(fā)展的新觀點、新知識去改變傳統(tǒng)的不可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)方式、消費方式、思維方式，使人與自然協(xié)調(diào)的發(fā)展。

二、生態(tài)環(huán)境意識教育可采取多種教學(xué)形式

1.結(jié)合教材，在課堂上進行生態(tài)環(huán)境意識教育

課堂是師生相互交流的場所，是學(xué)生接受知識的主陣地，也是實施環(huán)境意識教育的主渠道。依據(jù)教材內(nèi)容、因地制宜地進行生態(tài)環(huán)境教育，是在初中生物課堂教學(xué)和課外活動中加強環(huán)境保護教育的主要形式。七年級教材第一單元是“生物和生物圈”，專門介紹生物與環(huán)境的關(guān)系，涉及許多基本概念和原理，目的在于使學(xué)生通過學(xué)習(xí)全面了解生態(tài)環(huán)境有關(guān)知識。生態(tài)環(huán)境知識貫穿于整個課程體系，各章節(jié)都蘊藏了許多這方面的素材。如關(guān)于“水資源”---水是生命的源泉、水對生物的重要性、水資源的短缺、飲用水時刻面臨污染、保護水資源等等，滲透到許多章節(jié)。教師要充分重視，具體分析研究，使課文的知識與環(huán)境教育有機結(jié)合，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中，樹立環(huán)保意識，達到教育效果。

2.補充教材，適時進行生態(tài)環(huán)境意識教育

人類只有一個地球，地球是人類和其他生物共同的家園。當學(xué)習(xí)“保護生物的多樣性”時，使學(xué)生了解:隨著植被的減少，生態(tài)環(huán)境的破壞，工業(yè)和生活用水的增加，水的污染日益加重，目前出現(xiàn)了江河水位急速下降、湖泊萎縮導(dǎo)致航運受阻，以及水資源危機。一項權(quán)威資料顯示: 18世紀人類為土地而戰(zhàn); 20世紀的工業(yè)社會，人類為能源而戰(zhàn); 21世紀，由于全球化的生態(tài)環(huán)境被嚴重的破壞，有專家預(yù)言，全人類將為水而戰(zhàn)。這些事實向?qū)W生敲響了警鐘，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)心人類生態(tài)危機，愛護我們的環(huán)境，珍惜每一滴水。

3.通過習(xí)題的分析，滲透生態(tài)環(huán)境意識教育

生態(tài)環(huán)境問題在生物練習(xí)題中亦有體現(xiàn)。因此，選用適宜的項目，讓學(xué)生在解答問題中培養(yǎng)分析問題、解決問題的能力，也學(xué)會在深思熟慮中增強環(huán)保意識。例如，學(xué)習(xí)“生態(tài)系統(tǒng)”這一章時，補充下面這道習(xí)題: 20世紀50年代，DDT作為一種植物殺蟲劑運用于歐亞及美洲大陸，但是后來人們卻發(fā)現(xiàn)從來沒有使用過DDT的南極地區(qū)的企鵝及北極附近的因紐特人體內(nèi)也有DDT存在。試運用所學(xué)知識分析其中的原因，并談?wù)勊艿膯l(fā)。

三、寓“生態(tài)意識教育”于豐富多彩的活動中

課外活動是課堂教學(xué)的繼續(xù)。有些教學(xué)內(nèi)容必須在課外通過學(xué)生參與才能完成。如探究廢電池對生物的影響、酸雨對生物的影響等時，需要學(xué)生課余的參與，并通過實踐使學(xué)生認識到環(huán)境保護的重要性，進而使這種認識轉(zhuǎn)變成真正的行動。由于課外活動形式多樣，生動活潑，結(jié)合課外活動開展生態(tài)意識教育能聯(lián)系實際，具有針對性強，學(xué)生耳聞目睹，效果更為顯著。

結(jié)合重大紀念日積極開展專題活動。在“世界環(huán)境日”(6月5日)、“地球日”(4月22日)等舉辦相應(yīng)的知識講座、知識競賽或觀看有關(guān)錄像;在校內(nèi)定期舉辦圖片展覽、黑板報、墻報等，宣傳環(huán)保知識，披露環(huán)境污染情況;組織指導(dǎo)學(xué)生利用課余時間對自己所在城市環(huán)境狀況進行調(diào)查，重點了解當前的環(huán)境狀況與生物生存狀況之間的關(guān)系，提出建議等。并以“愛護環(huán)境，保護我們共同的家園”為主題寫小論文。

引導(dǎo)學(xué)生關(guān)心廣播電視、報紙雜志等上有關(guān)生態(tài)環(huán)境知識和環(huán)保方面的報道，定期進行交流討論，結(jié)合一些重大生態(tài)事件，分析原因，提出解決對策。

篇（6）

 

我國的自然環(huán)境復(fù)雜多樣，生態(tài)資源十分豐富，但由于人口眾多，人均自然資源很低，資源供需矛盾突出一直是一個遲遲未能妥善解決的問題。而隨著近幾年經(jīng)濟的高速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境破壞日益擴大，危害程度不斷加劇，全國的生態(tài)環(huán)境更是面臨著嚴峻的形勢。眼下，推進資源的可持續(xù)利用，加快經(jīng)濟建設(shè)，實現(xiàn)不同地區(qū)、不同利益群體的和諧發(fā)展，加強關(guān)于完善生態(tài)補償機制方面的探究很有必要。在這樣的背景下，生態(tài)補償體系的建立和完善也越來越受到整個社會的關(guān)注，因為建立和完善生態(tài)補償機制是維護社會公平、實現(xiàn)人與自然和諧相處的重要手段之一，對于建設(shè)和諧社會意義重大。

一、生態(tài)補償?shù)目茖W(xué)內(nèi)涵

（一）生態(tài)補償?shù)亩x

曾有學(xué)者提出了生態(tài)補償?shù)莫M義及廣義概念，即狹義上是指對由人類的社會經(jīng)濟活動給生態(tài)系統(tǒng)和自然資源造成的破壞及對環(huán)境造成的污染的補償、恢復(fù)等一系列活動的總稱，廣義的還包括對因環(huán)境保護而喪失發(fā)展機會的區(qū)域內(nèi)的居民進行的資金、技術(shù)、實物上的補償、政策上的優(yōu)惠，以及為增進環(huán)境保護意識，提高環(huán)境保護水平而進行的科研、教育費用的支出[1]。我認為這一說法較為完善地概括了生態(tài)補償?shù)幕緝?nèi)容，但是著重突出了生態(tài)補償?shù)挠袃斝裕鴽]有對生態(tài)補償?shù)哪康男赃M行總結(jié)，在此基礎(chǔ)上，本文認為生態(tài)補償是指為維護人類和多元環(huán)境之間的和諧關(guān)系，以符合可持續(xù)發(fā)展的客觀要求為目的，環(huán)境受益者就其受益承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的一系列行為活動及其制度保障的總稱。

（二）生態(tài)補償?shù)谋举|(zhì)

生態(tài)補償其實是權(quán)力義務(wù)關(guān)系的一種演化形式，不同的是，它不但包括人與人之間的權(quán)利義務(wù)，同時也包括人與自然之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。而這種權(quán)利義務(wù)關(guān)系得以保障和確立，需要的便是法律制度的規(guī)制，只有相關(guān)法律法規(guī)的存在，才能為生態(tài)補償提供具體的標準，以及維持其得以存活的基本保障力。碩士論文，完善。碩士論文，完善。所以，從這個層面上來說，生態(tài)補償行為的本質(zhì)其實是一種行政法律行為，生態(tài)補償行為必須通過法律法規(guī)和規(guī)章進行調(diào)整,從而產(chǎn)生生態(tài)補償法律關(guān)系。

（三）生態(tài)補償?shù)淖饔?/p>

就前文所言，不管是生態(tài)平衡的有償性，還是生態(tài)補償體現(xiàn)出來的公平負擔(dān)原則，都直接決定了生態(tài)補償?shù)淖饔茫雌胶馍鷳B(tài)利益。生態(tài)利益的平衡，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是人類對生態(tài)環(huán)境的引償，實現(xiàn)生態(tài)正義，另一方面是人類社會成員之間的補償，實現(xiàn)生態(tài)利益分配正義[2]。我們應(yīng)該看到，人類的生存與發(fā)展必然是與生態(tài)環(huán)境相互動的，隨著生產(chǎn)力的膨脹，人類對自然界物質(zhì)和能量的索取需求也隨之擴大，在這個基礎(chǔ)上，人類必然要對生態(tài)界的健康負責(zé)。

二、我國生態(tài)補償機制現(xiàn)存的問題

（一）法律方面存在的主要問題

1.生態(tài)補償?shù)闹黧w問題

生態(tài)補償?shù)闹黧w有待進一步合理化。生態(tài)補償機制運行首要解決的是誰補償誰即主體問題，生態(tài)補償?shù)闹黧w制度即是生態(tài)補償實踐中首要需要解決的問題。目前有一種比較流行的說法，是在分析了生態(tài)補償機制中的政府干預(yù)之后，認為在現(xiàn)階段市場機制發(fā)育不成熟的情況下，給付主體和接受主體往往不易界定，故提出生態(tài)補償?shù)闹黧w主要有國家、社會和地區(qū),認為我國現(xiàn)行的生態(tài)補償機制是以國家和社會補償為主，地區(qū)補償為輔[3]。但本文認為，生態(tài)補償過分強調(diào)政府的補償主體地位容易形成一個封閉的和單一的生態(tài)補償主體，不利于形成開放的生態(tài)補償主體體系，生態(tài)補償主體的類型化可能背離生態(tài)補償立法與實踐的客觀需求，弱化生態(tài)補償理論的實際效力。相反，從權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的角度出發(fā)，任何在生態(tài)資源索取行為中有參與的集體及個人，均應(yīng)當具有作為生態(tài)補償主體的資格。

2.立法缺失的問題

目前部分法律法規(guī)有待補充，部分領(lǐng)域的法律供應(yīng)不足。生態(tài)補償盡管在我國出現(xiàn)較早，但作為一種解決生態(tài)環(huán)境問題的成熟理念在立法上得到的反映卻是近幾年才開始,許多新的管理制度和補償模式需要法律的肯定和支持，可我國至今還沒有一部生態(tài)補償?shù)幕痉ǎ詫ι鷳B(tài)補償?shù)闹黧w、對象、范圍、資金來源等做出總體性規(guī)定，已有的生態(tài)補償規(guī)定都是散見于一些不同層級的法律、法規(guī)和規(guī)章中，妨礙了生態(tài)補償?shù)挠行嵤?/p>

（二）其他方面存在的主要問題

1.執(zhí)行和管理的問題

執(zhí)行方面與管理體制各自未戰(zhàn)，而且沒有充分發(fā)揮市場在補償中的作用。現(xiàn)有的制度內(nèi)容和運行機制存在明顯的矛盾和嚴重的問題，表現(xiàn)最明顯的就是“整體功能保護不足”。生態(tài)系統(tǒng)作為一特殊資源其功能的發(fā)揮有賴于內(nèi)部各構(gòu)成要素間相互聯(lián)系與制約所形成的動態(tài)平衡發(fā)揮作用。單單對其中某個要素進行補償并不能真正達到生態(tài)補償?shù)淖罱K目的，而我國現(xiàn)有的規(guī)定卻恰恰陷入了這個以偏概全的誤區(qū)。

2.意識觀念的問題

主要表現(xiàn)在補償機制與“有償索取”的誤區(qū)。有補償，必然是以消耗為前提的。碩士論文，完善。但不合理的消耗，使得過于突出了生態(tài)補償?shù)挠袃斝裕炊篃o價的生態(tài)資源價值化，這與生態(tài)補償機制構(gòu)架的初衷是不相符的。成功的生態(tài)補償機制應(yīng)當不僅體現(xiàn)出了有償性，更在于它的引導(dǎo)性，從而促進生態(tài)環(huán)境與人類發(fā)展的和諧共存。

三、我國生態(tài)補償機制的完善

（一）構(gòu)建合理的生態(tài)補償機制的基本思路

這個基本思路就是責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的根本原則。生態(tài)補償?shù)母臼菣?quán)利與義務(wù)關(guān)系的平衡，應(yīng)權(quán)利義務(wù)關(guān)系產(chǎn)生的要求，“主體-行為”框架在本質(zhì)上是責(zé)權(quán)利原則的體現(xiàn)，故主體與行為模式最終要回到責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的基礎(chǔ)之上[4]。其實這種統(tǒng)一的思想，就是生態(tài)補償制度所追求的人與自然的平衡狀態(tài)的體現(xiàn)，它要求補償主體在享受生態(tài)利益的同時，為生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展承擔(dān)責(zé)任。

（二）完善生態(tài)補償機制的具體途徑

1.立法方面的完善

完備的生態(tài)補償制度只有通過立法的方式來建立，所以首先應(yīng)當從立法方面去完善生態(tài)補償機制。合理有效地擴大生態(tài)補償主體的范圍，最大程度地平衡生態(tài)利益。要擴大生態(tài)補償主體的范圍，主要可以從兩個方面去努力：一方面是在生態(tài)補償行為中，將政府引導(dǎo)與市場引導(dǎo)放在同樣重要的地位上，不但繼續(xù)堅決執(zhí)行我國政府的轉(zhuǎn)移支付、財政補貼、管制等措施，更要充分引進市場機制，發(fā)揮利益的引導(dǎo)作用，因為政府補償力度必然有限，而且目前各級企業(yè)尤其是中小型企業(yè)已經(jīng)是成為了對生態(tài)資源利益的主要索取者，但是由于生產(chǎn)技術(shù)的參差不齊，對于生態(tài)資源的利用率很難達到一個理想的狀態(tài)，造成了大量的浪費，究其原因，除了生產(chǎn)力的限制之外，還有一個重要原因就是“資源價低”的錯誤意識，使人們在經(jīng)濟驅(qū)動下放棄了長遠的利益；另一個方面是推動全民責(zé)任意識，明確每一個社會單元在生態(tài)環(huán)境中享有的理所當然的利益，同時擔(dān)負的相應(yīng)義務(wù)，不僅僅是國家，企業(yè)法人、非法人組織以及個人都可以在特殊條件下成為生態(tài)補償主體，從根本上去讓生態(tài)補償制度的統(tǒng)攝力得到認可，從而讓生態(tài)補償機制從一種簡單的事后補償制度上升到一種具有引導(dǎo)性的思想觀念，達到預(yù)防生態(tài)破壞的目的。

2. 政策方面的完善

第一是豐富生態(tài)補償?shù)姆绞剑鞔_生態(tài)補償?shù)臉藴省Ｉ鷳B(tài)補償標準應(yīng)該合理考慮國家的經(jīng)濟發(fā)展水平和其對生態(tài)效益的需求。通常來說，由于生態(tài)補償是經(jīng)濟性的，補償標準須相當于生態(tài)保護的機會成本[5]。碩士論文，完善。因此，在確定生態(tài)補償標準時，必須考慮以下因素的綜合作用和影響：環(huán)境行為的性質(zhì)和程度；生態(tài)環(huán)境所屬的區(qū)域和地區(qū)；生態(tài)環(huán)境受影響的范圍和程度；生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的難易程度；等等。此外，目前資金補償是主要的生態(tài)補償方式，但是卻不一定是最好的生態(tài)補償方式，生態(tài)補償?shù)淖罱K目的是維護人與自然環(huán)境的和諧相處，這不是靠財富就能簡單換取的，所以，更不可能靠貨幣補償來挽回被破壞的生態(tài)環(huán)境，我們在推行傳統(tǒng)生態(tài)補償費的同時，更應(yīng)該注重政策補償、智力補償?shù)榷喾N補償方式的投入。

第二是擴展生態(tài)補償?shù)馁Y金來源，調(diào)節(jié)政府與市場的補償比重。碩士論文，完善。這可以從三個方面去努力：首先，國家的財政專項支出是生態(tài)補償資金來源的重要渠道，在編制國家年度預(yù)算時，應(yīng)當適當增加在國家和地方財政預(yù)算中要建立生態(tài)補償財政資金；其次，建立環(huán)境資源稅和資源補償費等稅費制度，使之負擔(dān)生態(tài)補償?shù)墓δ埽故芤嬲哓摀?dān)部分補償?shù)呢?zé)任；最后，建立生態(tài)補償基金，該基金承擔(dān)兩項功能：預(yù)防生態(tài)惡化以及補救生態(tài)損傷，分別從預(yù)防非國家主體無法確定以及針對礦區(qū)復(fù)墾等恢復(fù)資源生態(tài)環(huán)境的活動所需要的專項生態(tài)補償。

3. 觀念意識方面的完善

推廣科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展觀，樹立資源無價的環(huán)保意識。成功的生態(tài)補償制度，并不是單單要突出它的有償性并使其得以有效實踐，也更加不可能是從它的懲罰力度上去評價的。成功的生態(tài)補償機制，不僅作用于它的事后救濟，更對事前的預(yù)防發(fā)揮著積極的作用，使得“資源無價”的意識，傳達人心，根深蒂固。

四、小結(jié)

由于長期以來為追求經(jīng)濟利益而進行的“掠奪性”開發(fā)，加上我國的自然資源人均占有率在世界平均水平的標準下本來就處于很尷尬的位置，多種原因讓我國當前的生態(tài)資源環(huán)境如履薄冰。碩士論文，完善。不過，值得一提的是，目前我國規(guī)定了一些生態(tài)補償?shù)南嚓P(guān)政策與法律，生態(tài)補償在各地得到較好的實踐并取得了可喜的成績，盡管還是處于不成熟的階段，但是我們可以看到，它已經(jīng)褪盡了青澀，進入了快速成長的階段。相信在不遠的將來，必將能夠取得一個可喜的結(jié)果。

參考文獻：

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[4]劉旭芳,李愛年,論生態(tài)補償?shù)姆申P(guān)系[J].時代法學(xué),2007(7):43.

篇（7）

 

生態(tài)文明，是指人類的工業(yè)文明已發(fā)展到一定階段，取得了前所未有的輝煌成就的同時也遇到了前所未有的生態(tài)危機，人類必須尋找一條新的發(fā)展道路，用更文明的態(tài)度對待自然，努力優(yōu)化和改善人與自然的關(guān)系，認真保護和建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人、自然環(huán)境、社會經(jīng)濟的和諧發(fā)展。

在環(huán)境問題日趨嚴重、可持續(xù)發(fā)展理念深入人心的大背景下，生態(tài)文明正在成為一種世界潮流，這是人與社會進步的重要標志，也是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明不斷發(fā)展的前提。它包括從物質(zhì)經(jīng)濟向生態(tài)經(jīng)濟、物質(zhì)社會向生態(tài)社會、物質(zhì)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變的歷史過程。它追求的是人類與自然互利共生和協(xié)同進化，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與環(huán)境退化脫鉤、經(jīng)濟與環(huán)境雙贏。免費論文參考網(wǎng)。當前我國經(jīng)濟迅猛發(fā)展，同時也面臨著嚴峻的環(huán)境形勢，我們必須大力倡導(dǎo)生態(tài)文明，通過多元參與、良性互動等各種方式構(gòu)建社會主義和諧社會。免費論文參考網(wǎng)。我們與其不能忽略，提升全體國民的現(xiàn)代生態(tài)意識將是中國生態(tài)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在，如果我們不能找到實現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化過程中種種關(guān)乎意識的關(guān)鍵節(jié)點，找到行之有效的科學(xué)理論和科學(xué)方法，那么，中國環(huán)境退化的趨勢將不可避免。顯然這是我們不愿意看到的。所以，讓生態(tài)文明意識融入每個人的神經(jīng)，深入人類的各種生產(chǎn)方式和生活方式，已顯得尤為重要。

一、轉(zhuǎn)變倫理價值觀，建設(shè)生態(tài)文明。

生態(tài)文明作為社會文明的一個新階段，是社會文明在人類賴以生存的自然環(huán)境領(lǐng)域的擴展和延伸，反映的是人類認識過程的一次飛躍，同時也是人類倫理價值觀念的大轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵在于把社會物質(zhì)生產(chǎn)以人為中心的價值取向，轉(zhuǎn)到人、社會、生態(tài)環(huán)境的共同協(xié)調(diào)發(fā)展方向上來。人類應(yīng)該拋棄“極端人類中心主義”，使人與自然平等相處，人類應(yīng)合理地利用自然、改造自然，維持生態(tài)環(huán)境的平衡，保持生物物種的多樣。

二、積極治理生態(tài)，推動生態(tài)文明的發(fā)展。

地球孕育了神奇的生態(tài)系統(tǒng)、孕育了生命這個星球上最美麗的花朵，正是這種強大的生命力使人類歷史得以延續(xù)，并且創(chuàng)造了人類的燦爛文明。人類沒有任何理由再讓無數(shù)生命的花朵在無奈中凋謝。每個公民都應(yīng)增強環(huán)境保護意識和能源節(jié)約意識，從身邊的小事做起，從節(jié)約一張紙、一度電、一滴水、一塊煤做起。政府部門必須充分考慮環(huán)境資源的有限性和生態(tài)環(huán)境的承受能力，在合理增加資源有效供給的同時，努力節(jié)約資源，同時減小環(huán)境污染。

三、通過技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展綠色科技，促進自然資源的保護和永續(xù)利用、綜合利用。引導(dǎo)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)革命向綠色科技傾斜，發(fā)展和傳播有利于可持續(xù)發(fā)展的、符合人類與自然和諧發(fā)展的綠色科技文化，同時還要促進現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的整合化和生態(tài)化趨勢。

四、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)和生活方式，實現(xiàn)生態(tài)文明。

傳統(tǒng)工業(yè)文明的發(fā)展，從原料到產(chǎn)品到廢棄物，是一個非循環(huán)的生產(chǎn)；生活方式以物質(zhì)主義為原則，追求高消費，誤認為更多地消費資源就是對經(jīng)濟發(fā)展作出的貢獻，這是一種畸形的發(fā)展模式，它以“資源—產(chǎn)品—廢棄物污染物排放”單向流動為特點，通過把資源持續(xù)不斷地變成廢棄物、污染物來實現(xiàn)經(jīng)濟的增長，而忽視了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)之間的有機聯(lián)系和互動共生，忽視了社會經(jīng)濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)之間的和諧原則，形成高開采、高消耗、高排放、低利用“三高一低”的線性發(fā)展模式，造成了嚴重的環(huán)境污染和水土流失、沙漠化、植被減小、自然災(zāi)害頻發(fā)、地球氣候變暖等一系列生態(tài)破壞問題。而生態(tài)文明則是對充滿灰色的工業(yè)文明的反思和超越，主張以循環(huán)生產(chǎn)模式替代單向線性增長模式，以資源輸入減量化、產(chǎn)品使用和服務(wù)壽命延長化、廢物再生資源化為指導(dǎo)原則，把生產(chǎn)和生活方式組織成一個“資源—產(chǎn)品—再生資源—再生產(chǎn)品”的循環(huán)流動過程，以最小的資源和環(huán)境成本，取得最大的社會經(jīng)濟效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人、社會經(jīng)濟、自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一。免費論文參考網(wǎng)。

篇（8）

生態(tài)資源總量是一個國家或地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境承載能力的決定性因素。生態(tài)資源總量包括耕地、森林、草地、光照以及水資源等。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動的進行也是以這些資源為基礎(chǔ)的。生態(tài)資源總量越豐富，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境越優(yōu)越，可承載的污染破壞強度越大，對于生態(tài)資源豐富的地區(qū)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量越高，但不排除經(jīng)濟發(fā)展方面的諸多因素帶來的影響。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的加快，高科技的手段和方法在農(nóng)業(yè)耕作和養(yǎng)殖中的不斷使用，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境從根本上遭到了一定程度的污染和破壞。例如，化肥會降低土壤肥力，破壞土壤成分，如果施用過量還會引起大氣環(huán)境的變化，直接威脅人類生存。目前已經(jīng)明確的許多世界性的環(huán)境問題，如臭氧層破壞、溫室效應(yīng)等都直接或間接地與施用化肥有密切關(guān)聯(lián)。以臭氣層為例，因為氮肥施入土壤后，通過NH3揮發(fā)和反硝化過程形成NO2或NO，NO2會在平流層中參與重要的大氣反應(yīng)而消耗臭氧，使臭氧層遭到破壞。

在社會經(jīng)濟發(fā)展初期，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境多處于原生態(tài)階段，幾乎沒有遭到污染和破壞。然而，隨著社會經(jīng)濟的深入發(fā)展，人類的經(jīng)濟活動不斷向生態(tài)環(huán)境靠近。種植、養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴大，機械農(nóng)具的普及推廣，化肥農(nóng)藥的不斷使用，給農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來了巨大壓力。通常來講，在其他條件一定的情況下，一個地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟越發(fā)達，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量越低;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟越落后，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量越高。在應(yīng)對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到破壞的問題上，相關(guān)部門也做出了不懈的努力，在一定程度上緩解了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境面臨的壓力。一方面體現(xiàn)在環(huán)境污染治理資金的投入上，另一方面，水土流失治理、自然保護區(qū)建設(shè)、森林病蟲鼠害防治、林業(yè)建設(shè)等方面也是保護的重點內(nèi)容。隨著人們對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護力度的加大，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量會有所改善。

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價指標體系構(gòu)建的原則

全面性是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價指標體系設(shè)計的最根本原則。必須將所有能夠反映指標特性的因素考慮周全，才有可能得出科學(xué)的評價結(jié)果。在進行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境評價時，必須選擇合適的切入點，適當對指標進行分類與篩選。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價是一個涉及自然資源條件、環(huán)境破壞與保護以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等多因素的復(fù)雜系統(tǒng)，其自身具備的系統(tǒng)性就決定了在對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進行評價時要分層次進行，不能僅從單一層面和單一因素進行分析。指標體系設(shè)計時也要遵循從宏觀到微觀的過渡性原則，體現(xiàn)各層次指標之間既獨立又關(guān)聯(lián)的特點。

一致性原則主要體現(xiàn)的是評價指標體系的設(shè)計與評價指標建立的目的相一致。進行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價主要是有助于研究黑龍江省及我國其他各地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境水平，進而從整體上對各地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的變化有一個全面的了解與掌握，為促進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)的應(yīng)對措施與方法，為今后黑龍江省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)健康發(fā)展指明方向。所以，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價指標體系的構(gòu)建要依據(jù)事實，合理選擇評價指標，這樣才有利于實現(xiàn)既定目標。

可行性原則是評價指標設(shè)計的一個通用性原則。任何評價指標體系的建立都是為了解決實際問題及指導(dǎo)實踐的，如果設(shè)計的指標體系晦澀難懂、操作繁瑣，那么這個評價指標體系設(shè)計的意義就不大。所以，需要強調(diào)的是，指標體系在設(shè)計的同時，一定要結(jié)合數(shù)據(jù)的可獲取性來考慮，明確指標涵義。在數(shù)據(jù)來源渠道上，要求必須可靠，同時要易于操作。設(shè)計農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價指標體系只是一個評價手段，而真正的目的在于提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。因此，要以黑龍江省的省情為基本出發(fā)點，充分發(fā)揮評價指標體系的引導(dǎo)作用，遵循“以評促建，以評促改，評建結(jié)合，重在發(fā)展”的評價工作原則，從而推進黑龍江省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提高。

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境評價指標體系的建立

篇（9）

一、固態(tài)鉀鹽介紹

關(guān)于固態(tài)鉀鹽的開采方式包括旱采法和水采法兩種，其中，旱采法包括井工開采法以及露天開采法兩種，就現(xiàn)階段來看，對于鉀鹽的開采需要根據(jù)礦體的賦存條件選擇單一或者聯(lián)合的開采方式。目前流行的開采方法包括空場采礦法、充填采礦法、崩落采礦法三種。其中，空場采礦法包括留礦采礦法、房柱采礦法、階段采礦法和分段采礦法。充填采礦法按照具體的回采工作面以及狂塊的結(jié)構(gòu)可以分為單層充填采礦法、下層分層充填采礦法、上層分層充填采礦法以及分采充填采礦法四種。固態(tài)鉀鹽的選礦工藝包括破碎、篩分、浮選、磨礦、脫水、包裝等幾個流程。

二、固態(tài)鉀鹽礦采選對環(huán)境的影響

固態(tài)鉀鹽的開采會在一定程度上導(dǎo)致生態(tài)破壞和環(huán)境污染情況的發(fā)生，根據(jù)選礦技術(shù)特點和鉀鹽井工開采的要求，固態(tài)鉀鹽的開采對于環(huán)境的影響包括對自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境以及社會環(huán)境的影響，固態(tài)鉀鹽對于環(huán)境的影響是多方面的，既有可恢復(fù)、短期的影響，也存在著負面的、長期的影響，在采礦期主要的影響為短期的負面影響，其影響的時間從施工開始維持到施工結(jié)束。運營期對于環(huán)境的影響表現(xiàn)出多面性、長期的影響，關(guān)閉期對于環(huán)境的影響表現(xiàn)在對礦山生態(tài)恢復(fù)以及地下水的影響。

三、固態(tài)鉀鹽礦采選對環(huán)境影響的對策分析

固態(tài)鉀鹽在開采的過程中會帶來生態(tài)的破壞以及環(huán)境的污染，嚴重的影響著礦區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，因此，在開采的過程中必須要重視生態(tài)環(huán)境的變化，保證資源的開發(fā)可以與生態(tài)環(huán)境的保護實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，避免生態(tài)環(huán)境的破壞和礦區(qū)環(huán)境的污染。固態(tài)鉀鹽礦的采選對于礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響是多方面的，因此，必須要采取適當?shù)姆绞交謴?fù)礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的治理方式包括粉塵治理、廢水的綜合治理、尾礦庫的防滲、地下水的治理和生態(tài)恢復(fù)等工作，這可以從以下幾個方面加強：

1.加強粉塵治理工作

在鉀鹽開采的過程中，會由于礦石的破碎以及篩分出現(xiàn)較多的粉塵，這種粉塵不僅會結(jié)塊，也含有較多的雜質(zhì)，對于礦區(qū)粉塵的治理常常會使用袋式除塵器的方式進行除塵，但是這種方法會導(dǎo)致粉塵的濕度增大，除塵效率并不高，對于一些潮解性和吸水性的粉塵甚至?xí)霈F(xiàn)糊袋的情況，此外，在粉塵的濕度增加之后，其粘著力以及凝聚力也會增加，帶電性和流動性也減小，就會導(dǎo)致粉塵附著在濾袋表面，使粉塵出現(xiàn)結(jié)塊的情況，失去清灰的效果。因此，應(yīng)該選擇聚酯、聚丙烯、尼龍以及玻璃纖維等易清灰、表面滑爽的材料，并對這些材料使用碳氟樹脂和硅油進行浸漬處理，或者在濾料的表面使用聚四氟乙烯、丙烯酸等做好涂布處理工作，保證除塵的效果。

2.加強礦井水的綜合利用工作

在鉀鹽開采的過程中，會出現(xiàn)大量的礦井水，因此，可以將這些礦井水進行有效的利用，具體的利用方法包括生產(chǎn)補水、消防灑水、降塵灑水以及綠化等等。具體的利用方式需要根據(jù)實際情況來進行選擇。

2.1 生產(chǎn)補水

在鉀鹽的開采過程中，用水的需求量較大，且這些開采用水對水質(zhì)的要求并不高，因此，可以將礦井水進行加工，使用沉淀、混凝等工藝，調(diào)節(jié)礦井水的PH值，并使用相關(guān)的藥劑，以便滿足生產(chǎn)的水質(zhì)要求。

2.2 消防灑水、降塵灑水以及綠化用水

在鉀鹽的開采工作中，開采的環(huán)境潮濕、容易滋生細菌，因此，對于回水的水質(zhì)，需要進行嚴格的處理，可以使用沉淀、混凝等工藝，再進行消毒和過濾處理，保證水質(zhì)可以滿足施工的需求。

3.做好尾礦庫的防滲工作

鉀鹽的化學(xué)成分以氯化鈉和氯化鉀為主，為了做好尾礦庫的防滲工作，需要按照《危險廢物鑒別標準》對尾礦做好浸出的毒性試驗，看尾礦浸出液是否滿足標準規(guī)定要求，此外，鉀鹽礦在長期的浸出過程中容易發(fā)生堿化，這就會導(dǎo)致浸出物的PH值升高，因此，需要根據(jù)工業(yè)固體廢物的處理要求設(shè)置好尾礦庫，并做好尾礦庫的防滲工作，鋪設(shè)好防滲材料，一般情況下，防滲材料從上到下應(yīng)該選擇粘土層、土工布、粘土層的鋪設(shè)方式。對于缺乏粘土的地區(qū)，可以使用全人工的防滲材料進行鋪設(shè)，保證好尾礦庫的防滲工作。

4.做好礦區(qū)地下水的防治工作

固態(tài)鉀鹽的礦體屬于弱含水層或者不含水層，因此，在開采的過程中巷道中地下水的涌水量也較小，地下水的防治工作也相對簡單，在井巷的施工過程中，應(yīng)該對井巷的位置進行科學(xué)的勘察，避開斷層，避免對隔水層的擾動，對于穿越含水層的井筒，應(yīng)該做好保護措施，防治地下水的滲入。在資源允許的條件下，回采工作面以及開拓的巷道應(yīng)該盡可能的設(shè)置與鉀鹽的礦層中，底板和頂板要避免對隔水層發(fā)生破壞，如有必要，可以將部分礦體預(yù)留，以便減緩地下水對底層的影響，防止變形、斷裂以及垮落情況的出現(xiàn)。

四、結(jié)語

對于鉀鹽采礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)應(yīng)該循序漸進的進行，首先要明確礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的實際破壞情況，了解礦區(qū)內(nèi)部土壤的組成、水分、氣候、溫度、土壤侵蝕強度的特點，并對土地資源進行立體的分析，確定好生態(tài)恢復(fù)的方向，在開展生態(tài)恢復(fù)工作的過程中，應(yīng)該按照斑塊逐一的進行，具體的恢復(fù)措施包括生物措施和工程措施，具體措施的采用要與礦區(qū)的實際情況緊密的結(jié)合，以便保證礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的效果。

參考文獻

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篇（10）

中圖分類號： P618 文獻標識碼： A 文章編號：

一．前言

煤炭資源的大規(guī)模開采和利用對我國的經(jīng)濟發(fā)展起到巨大的推動作用，但采煤沉陷也給人類的生存環(huán)境產(chǎn)生一系列的消極影響，采煤沉陷區(qū)的生態(tài)恢復(fù)與治理直接關(guān)系到礦區(qū)的經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，是我國礦區(qū)所面臨的一個亟待解決的難題。國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要和“十二五”規(guī)劃均將礦區(qū)生態(tài)保護及恢復(fù)技術(shù)的開發(fā)作為工作重點，提出發(fā)展綠色礦業(yè)，推進礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和礦區(qū)土地復(fù)墾工作。因此，對采煤沉陷區(qū)進行綜合治理，恢復(fù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境將成為近些年我國礦山工作者的主要研究課題之一。

二．煤炭資源開采及沉陷現(xiàn)狀以及采煤沉陷區(qū)治理技術(shù)現(xiàn)狀

1．煤炭資源開采現(xiàn)狀

煤炭是我國的主要能源，自1988年以來，我國煤炭的產(chǎn)量在世界上一直居首位，占世界總產(chǎn)量的30％左右。中國原煤產(chǎn)量自2000年降至0.999Gt的低谷后，隨著經(jīng)濟的快速增長而加速增長，2002年原煤產(chǎn)量為1.415Gt，2005年突破2.0Gt為2. 113Gt，至2009年我國原煤產(chǎn)量破3. 0Gt。2002～2010年全國煤炭產(chǎn)量見圖1。

圖一 我國煤炭產(chǎn)量變化

2．采煤沉陷區(qū)治理技現(xiàn)狀分析

（一）農(nóng)業(yè)復(fù)墾技術(shù)現(xiàn)狀分析

采煤沉陷使大面積耕地受到損害，生產(chǎn)力降低甚至無法耕種，保護和恢復(fù)耕地是栗煤沉陷區(qū)治理的主要任務(wù)和目標，我國經(jīng)過幾十年的積極探索逐步發(fā)展了疏排法、就地取土法、挖深墊淺法和固體廢物充填法等農(nóng)業(yè)復(fù)墾技術(shù)。在我國淮南、淮北、徐州、充州等礦區(qū)對采煤沉陷區(qū)進行綜合治理，本著因地制宜、綜合治理、綜合利用的原則，堅持“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜建則建、宜水則水”，開發(fā)了集種植業(yè)、漁業(yè)、家禽養(yǎng)殖業(yè)為一體的綜合治理模式。將煤矸石、粉煤灰等礦業(yè)固體廢物作為充填材料進行充填復(fù)墾，釋放了大量的壓占土地，改善了礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，破解了采煤沉陷區(qū)失地群眾的居住、就業(yè)、后續(xù)發(fā)展等系列難題，實現(xiàn)了礦區(qū)經(jīng)濟、生態(tài)和社會的可持續(xù)發(fā)展。

（二）建筑復(fù)墾技術(shù)現(xiàn)狀分析

城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國“十一五”和“十二五”的主要發(fā)展目標，隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，理想的工程建設(shè)用地日趨緊張，綜合應(yīng)用采空區(qū)探測技術(shù)、采動區(qū)地基穩(wěn)定性評價技術(shù)、采空區(qū)處理技術(shù)及建(構(gòu))筑物抗變形等技術(shù)，將沉陷區(qū)開發(fā)為建設(shè)用地是緩解我國城鎮(zhèn)建設(shè)用地“瓶頸”的有效途徑。在不斷的應(yīng)用和實踐過程中，我國采煤沉陷區(qū)建筑復(fù)墾技術(shù)不斷地得到發(fā)展和完善。如開灤礦區(qū)在開采50年以上的老采空區(qū)地面建設(shè)了大型工業(yè)廠房、在開采30年左右的老采空區(qū)地面建設(shè)了2～3層樓房、酒店、會議中心等建筑物；焦作市工業(yè)聚集區(qū)在采煤塌陷區(qū)上進行工業(yè)園區(qū)建設(shè)，建設(shè)抗采動變形的框架結(jié)構(gòu)工業(yè)廠房14棟，總建筑面積19 37hm2，居民住宅樓34棟，總面積95hm2，建筑采取了基礎(chǔ)圈梁、變形縫等挽變形技術(shù)措施．所有建筑自投人使用以來一直安全使用。

（三）景觀生態(tài)復(fù)墾技術(shù)現(xiàn)狀分析

將景觀生態(tài)學(xué)、恢復(fù)生態(tài)學(xué)等理論引進到采煤沉陷區(qū)治理中，這一復(fù)墾模式改變了過去以恢復(fù)采礦受損土地為重點的土地復(fù)墾理念，土地復(fù)墾更加關(guān)注礦區(qū)的景觀生態(tài)協(xié)調(diào)和社會的可持續(xù)發(fā)展，安徽淮南、河北開灤等礦區(qū)將景觀生態(tài)復(fù)墾技術(shù)應(yīng)用于采煤沉陷區(qū)的治理工程，取得了良好的效果。唐山市在開灤礦區(qū)開采百年的沉陷區(qū)范圍內(nèi)，建設(shè)了集生態(tài)保護、休閑娛樂、旅游度假、文化會展、住宅建設(shè)、商業(yè)購物、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為一體的新城區(qū)——南湖生態(tài)城，城市中央生態(tài)公園面積達28km2，其中有11．5km2的湖面面積，18km2的城市森林，引入各類昆蟲、鳥類等動物，形成了良好的生態(tài)系統(tǒng)，在全國樹立了采煤沉陷區(qū)治理的典范。

（四）充填開采技術(shù)現(xiàn)狀分析

在煤炭資源開發(fā)的同時減少生態(tài)環(huán)境的破壞，實現(xiàn)綠色開采是時展的必然需求，充填開采已成為煤礦綠色開采技術(shù)的重要組成部分，煤礦充填開采經(jīng)歷了由水砂充填、低濃度膠結(jié)充填、高濃度膠結(jié)充填和膏體泵送充填階段，目前充填開采有超高水材料充填、膏體充填、固體物充填3種。現(xiàn)階段充填開采將煤矸石、粉煤灰、劣質(zhì)土等固體廢物作為充填材料，通過泵壓或重力作用，經(jīng)過管道輸送到回采工作面，形成以充填體為主的上覆巖層支撐體系，有效控制地表沉陷在建筑物允許值范圍內(nèi)，實現(xiàn)村莊不搬遷，矸石零排放，安全開采“三下”壓煤，保護礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。充填開采具有充填材料來源廣泛、成本低廉、制漿與輸送工藝簡便、充填體強度高等顯著優(yōu)勢，目前已在我國河北邢臺、山東兗州、黑龍江雙鴨山、七臺河等礦區(qū)試驗應(yīng)用，取得了較好的效果。

三．煤沉陷區(qū)治理技術(shù)的發(fā)展趨勢分析

1．據(jù)不完全統(tǒng)計，我國國有骨干大中型礦井“三下”壓煤量達到14Gt以上，其中建筑物下壓煤占整個“三下”壓煤量的60％以上，水體下壓煤占28％左右，鐵路下壓煤占12％左右，然而，到目前為止，我國僅從“三下”采出的煤炭約有1Gt，只占整個“三下”壓煤量的7％左右，這些壓煤量嚴重制約著礦區(qū)的生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。隨著資源可采儲量的減少及對煤炭資源采出率要求的提高，如何實現(xiàn)綠色開采成為近些年煤炭企業(yè)急需解決的技術(shù)難題，充填開采技術(shù)已取得了一定階段性成果，近些年來將會不斷完善并逐步推廣應(yīng)用。

2．合理規(guī)劃開采布局是減輕甚至是避免開采沉陷損害的必要手段和措施，要充分利用變形規(guī)律和地面規(guī)劃要求有機結(jié)合，做到有的放矢，避免開采和治理的脫節(jié)。

3．伴隨著煤炭資源的大規(guī)模開采，我國中東部煤炭資源將逐步枯竭礦井相繼關(guān)閉，我國煤礦的關(guān)閉開始于上個世紀末，自2000年我國集中關(guān)閉40個國有煤礦后，到目前為止，已經(jīng)先后關(guān)閉了約300個國有大煤礦。關(guān)閉礦井綜合生態(tài)問題越來越凸現(xiàn)出來，其特點是修復(fù)的綜合性和復(fù)雜性，進行集關(guān)閉煤礦的塌陷地植被、水環(huán)境、工業(yè)垃圾堆積為一體的綜合生態(tài)修復(fù)再造，是資源枯竭型礦區(qū)社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。

4．隨著資源逐步減少，開采難度加大，我國能源重心西移趨勢越來越明顯，晉陜蒙寧甘等5省區(qū)煤炭資源儲量占全國總儲量的68％，2010年晉陜蒙3省煤炭產(chǎn)量占全國煤炭產(chǎn)量的50％以上，并有逐年增加趨勢。西部地區(qū)由于獨特的干旱氣候和地理環(huán)境，生態(tài)環(huán)境極為脆弱，環(huán)境容量低下，敏感性強而穩(wěn)定性差，抵御外界干擾能力弱和自然恢復(fù)功能差。因此，西部生態(tài)脆弱礦區(qū)采煤沉陷區(qū)治理及生態(tài)環(huán)境保護的任務(wù)艱巨。

四．結(jié)束語

煤沉陷區(qū)治理技術(shù)對于我國環(huán)境生態(tài)的保護具有重要的作用，同時這也能更好的促進我國采煤業(yè)的發(fā)展，促進可持續(xù)發(fā)展。

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篇（11）

1 我國海島生態(tài)保護的法律機制現(xiàn)狀分析

（一）我國海島生態(tài)保護的法律框架

海島生態(tài)保護是海島生態(tài)系統(tǒng)保護的簡稱，系海島開發(fā)中的首要問題和海島保護的重點。我國海島生態(tài)保護基本形成了由單行法、與海島生態(tài)相關(guān)的其他法律法規(guī)以及地方政府文件共同組成的法律體系。

我國現(xiàn)有的海島保護專門法為《中華人民共和國海島保護法》，它是一部以保護海島生態(tài)為目的的海洋行政法律。除此專門法之外，《環(huán)境保護法》、《海洋環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、《水土保持法》、《土地管理法》、《野生動物法》等單行法也適用于海島生態(tài)環(huán)境保護。另外，還有一些地方性法規(guī)和政府規(guī)章文件，以舟山群島為例，浙江省司法廳在2011年就頒布的《關(guān)于法律服務(wù)海洋經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確“法律服務(wù)海洋經(jīng)濟”的范圍包括推動海島開發(fā)、促進濱海旅游業(yè)發(fā)展和保護海洋生態(tài)環(huán)境。舟山市政府也先后出臺了《舟山生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》、《舟山市海洋功能區(qū)劃》、《舟山市海洋生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)規(guī)劃》、《舟山市海洋環(huán)境保護十二五規(guī)劃》等一系列文件。

（二）海島生態(tài)保護法律制度存在的問題

第一，立法體系雖已基本形成但尚不完備。建國以來，我國出臺了三十余部與海島生態(tài)保護有關(guān)的法律、法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件。海島生態(tài)保護的法律法規(guī)在數(shù)量上雖然龐大，但多停留在規(guī)章層面。分散的規(guī)章制度之間又缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)而未能形成完整的保護體系。

第二，海島管理體制明確性有待加強。海島資源的多方位性決定了海島生態(tài)保護必然涉及眾多的部門。以舟山群島為例，從橫向看，舟山群島的海島保護問題涉及漁業(yè)資源保護的漁業(yè)部門，生態(tài)環(huán)境保護的環(huán)保部門，資源開發(fā)方面保護的國土資源部門等。而從縱向看，有舟山地區(qū)性部門、浙江省級和國家部門保護的要求。眾多橫向縱向的管理部門權(quán)責(zé)交叉，導(dǎo)致缺乏明確的管理體制。

第三，海島經(jīng)濟發(fā)展的差異影響生態(tài)保護。經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的矛盾目前仍然存在甚至將長期存在，對于“靠海吃海”的當?shù)鼐用駚碚f海島自然資源是致富原料。我們知道，只有在保障其生存權(quán)發(fā)展權(quán)，提高生活水平的基礎(chǔ)上才能落實海島生態(tài)保護相關(guān)法律的實施。因此，一味懲治禁止而不疏導(dǎo)的執(zhí)法模式只是治標不治本。形成完善的立法體系，考慮經(jīng)濟對海島生態(tài)保護的雙刃劍效應(yīng)，是當前舟山群島生態(tài)保護法制完善的重要要求。

2 完善舟山群島生態(tài)保護法律機制的構(gòu)想

（一）健全海島立法體系的若干建議

我國海島生態(tài)環(huán)境保護法律體系基本框架的構(gòu)建是我國保護海島生態(tài)環(huán)境和科學(xué)發(fā)展海島經(jīng)濟的法律基礎(chǔ)。健全舟山海島生態(tài)立法體系需要我們在慣徹《憲法》原則的前提下，綜合考慮《海島保護法》和《水污染防治法》、《礦產(chǎn)資源法》、《野生動物法》等多個部門法，做好各善部門法之間的銜接工作，對法律上空缺的部分加以彌補，對各部法律間的冗余加以革除。

（二）建立環(huán)境影響評價制度的若干建議

要保護海島生態(tài)環(huán)境，首先要從環(huán)境影響評價制工作出發(fā)。建立并完善環(huán)評制度與公眾參與制度，使建設(shè)單位、政府部門、社會團體、普通公民都能夠參與到海島開發(fā)的環(huán)評活動中，拓展參與對象、推動信息公開、健全反饋機制尤為重要。

（三）完善海島開發(fā)許可制度的若干建議

浙江省在海域使用權(quán)申請審批管理中設(shè)立了分級審批的制度，但這也為地方政府化整為零，始終將審批權(quán)限制在自己管轄范圍內(nèi)提供了可能。舟山建立海島開發(fā)許可制度在立法上的可行性可以從以下三點考慮：第一，憲法作為我國的根本大法，是政府掌握海島開發(fā)許可權(quán)力的法律淵源；第二，許可作為一項行政授權(quán)，我國的《行政許可法》為海島開發(fā)許可提供了行政法律依據(jù)；第三，上文中的環(huán)評制度為海島開發(fā)許可法律制度解決了技術(shù)層面的問題。國內(nèi)許多海島都曾經(jīng)走過“先污染，后治理”的道路對海島產(chǎn)生巨大危害。因此，保障舟山群島海島生態(tài)應(yīng)嚴格規(guī)定開發(fā)許可證的申請程序和設(shè)置上訴機構(gòu)，明晰海島物權(quán)和管理權(quán)限，理順各方責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，嚴格限制破壞污染海島環(huán)境的行為。一旦出現(xiàn)問題，就應(yīng)該嚴格追究相關(guān)責(zé)任人，做到有法必依，有責(zé)必究。

（四）設(shè)立生態(tài)自然保護區(qū)的若干建議

在脆弱的海島上建立自然保護區(qū)是保護生物多樣性，防止生態(tài)惡化并有效可持續(xù)開發(fā)海島自然資源的有效舉措。縱觀國際經(jīng)驗，在海島自然保護區(qū)立法上采取開發(fā)模式的不在少數(shù)，采取保護模式的也如恒河沙數(shù)。為更好地對海島獨特而脆弱的生態(tài)環(huán)境進行保護，在兼顧的基礎(chǔ)上，舟山有必要在海島生設(shè)立自然保護區(qū)工作的方面以保護為主。

首先，可以依據(jù)《海洋環(huán)境保護法》與《自然保護區(qū)條例》制定相關(guān)規(guī)章制度，在舟山群島，尤其是無人區(qū)島嶼上設(shè)立自然保護區(qū)。在保護海島生態(tài)的同時發(fā)展生態(tài)旅游，建立生態(tài)旅游和休閑度假旅游的共生發(fā)展模式，實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟的和諧發(fā)展。

其次，在制定海島自然保護區(qū)制度的時候，舟山應(yīng)當著眼于長遠利益，將生態(tài)旅游、循環(huán)經(jīng)濟的理念上升到法律層面，認識到海島自然保護區(qū)有別于經(jīng)濟價值的生態(tài)價值，當經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護相沖突時偏重于生態(tài)保護。

最后，加強自然保護區(qū)價值的教育宣傳也是落實設(shè)立海島生態(tài)自然保護區(qū)規(guī)章制度的重要內(nèi)容。

（五）生態(tài)補償制度和環(huán)境公益訴訟制度

國家環(huán)境保護總局關(guān)于開展生態(tài)補償試點工作的指導(dǎo)意見中確立了生態(tài)補償?shù)幕驹瓌t。如發(fā)現(xiàn)海島開發(fā)中出現(xiàn)對海島生態(tài)的嚴重破壞因素，則有必要提前收回海島使用權(quán)。關(guān)于提前收回使用權(quán)的補償問題，在《海域使用管理法》有相關(guān)規(guī)定，但對于怎樣確定補償標準的問題還未予明確。因此，舟山群島在任命“島主”的同時，從保護海島生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā)，應(yīng)當完善海島使用押金制度，規(guī)范提前收回海島使用權(quán)的生態(tài)補償規(guī)章制度。

另外，最高法院曾出臺《關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供司法保障和服務(wù)的若干意見》，要求各級法院依法受理環(huán)境保護行政部門代表國家提起的環(huán)境污染損害賠償糾紛案件。同年，浙江省檢察院和環(huán)保廳聯(lián)合出臺了《關(guān)于積極運用民事行政檢察職能加強環(huán)境保護的意見》，明確指出各地檢察機關(guān)和環(huán)保部門要積極探索環(huán)境公益訴訟，有條件的縣（市、區(qū)）可以與當?shù)厝嗣穹ㄔ簠f(xié)調(diào)先行試點。因此，舟山作為浙江省特殊的一個以海島組成的市，有條件也有必要向浙江省申請設(shè)立環(huán)境公益訴訟試點，建立有舟山特色的環(huán)境公益訴訟制度。

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