緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作計(jì)劃范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

企業(yè)存在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要包含兩方面：一是企業(yè)沒有按照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行納稅工作，存在偷稅漏稅情況，面對(duì)這種情況企業(yè)將面臨補(bǔ)稅、罰款、繳納稅收滯納金、甚至于接受刑事處罰等情況；二是企業(yè)在經(jīng)營過程中計(jì)算稅款方法不正確；不明確繳稅制度，承擔(dān)了企業(yè)不必承擔(dān)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。因此，企業(yè)一定要做好稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作，保證企業(yè)的長久發(fā)展。

一、財(cái)稅改革背景下出現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因

由于我國正在進(jìn)行財(cái)稅改革工作，基于此，企業(yè)出現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因有以下三點(diǎn)：

(一)我國目前正在不斷完善企業(yè)的稅收體系、稅收制度以及稅收的征管制度與稅法相關(guān)法律。在進(jìn)行納稅工作時(shí)，如果企業(yè)沒有應(yīng)用新的稅收制度，仍然根據(jù)傳統(tǒng)稅收方法進(jìn)行納稅工作，那么很有可能做出違法操作，增加企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的可能。

(二)我國社會(huì)市場(chǎng)的主體是企業(yè)，由于目前企業(yè)市場(chǎng)的交易方式日益增多，在經(jīng)營過程中，企業(yè)有更多的項(xiàng)目涉及稅收工作，因此企業(yè)在進(jìn)行稅收工作時(shí)需要考慮的事情也在不斷增加，增加企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的可能。

(三)雖然企業(yè)在進(jìn)行稅收工作時(shí)會(huì)根據(jù)稅收法律去計(jì)算稅款，但是企業(yè)通過這種方式計(jì)算出來的應(yīng)繳納的所得稅、增值稅都與實(shí)際存在一定差距，如果按照計(jì)算數(shù)值去繳納稅款，那么企業(yè)需要時(shí)刻準(zhǔn)備好承擔(dān)企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)。

二、財(cái)稅改革簡介

我國財(cái)稅改革分為三個(gè)方面，即稅收制度改革、稅收征管制度改革與稅收系統(tǒng)改革。每個(gè)方面的整改方面都存在一定差別。

(一)稅收制度改革我國稅收制度進(jìn)行改革是2007年開始的，到目前都沒有結(jié)束。具體改革措施有這幾點(diǎn)：2007年相關(guān)部門宣布合并內(nèi)外企業(yè)所得稅政策的；2009年相關(guān)部門對(duì)增值稅暫行條例進(jìn)行修改；2012年建立營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，2016年全面推行，至此使用了66年的營業(yè)稅徹底廢除，成為了歷史；在2017年至2019年，我國財(cái)政相關(guān)部門對(duì)增稅稅率進(jìn)行調(diào)整，推出加計(jì)抵減、增量留抵與稅額退還等政策，同時(shí)完善了個(gè)人所得稅、車船稅、資源稅等相關(guān)稅收政策，將房地產(chǎn)稅政策也加入改革制度中。

(二)稅收征管制度改革稅收征管制度改革發(fā)展歷史比較短，具體發(fā)展歷史如下：2015年頒布了《深化國稅、地稅征管體制改革方案》，也正是這一稅法的頒布，使得我國稅收征管制度改革拉開序幕；2018年我國相關(guān)部門頒布并開始實(shí)施《改革方案》，其中指出，稅收征管制度改革應(yīng)從縣鄉(xiāng)開始開展，合并其國稅、地稅等稅收工作，然后在逐漸完成省市國稅、地稅等稅收工作的合并任務(wù)。

(三)稅收系統(tǒng)改革截至目前，我國稅收系統(tǒng)改革分為兩個(gè)階段，具體如下：第一階段：2016年金稅三期建設(shè)工作竣工，使得稅收系統(tǒng)的運(yùn)行更為穩(wěn)定，并且其中包含了所有稅收種類與各個(gè)環(huán)節(jié)。第二階段：自2017年開始至2018年結(jié)束，各鄉(xiāng)、縣、市完成了稅收征管制度省集中化任務(wù)，完成了自然人征管系統(tǒng)的建設(shè)，使得民眾可以通過系統(tǒng)查看個(gè)人收入與財(cái)產(chǎn)信息需要進(jìn)行的納稅工作。

三、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的類型

企業(yè)需要面臨的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有很多，具體可以分為以下幾類。

(一)根據(jù)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生方式進(jìn)行劃分，即企業(yè)沒有按照相關(guān)要求繳納稅款，導(dǎo)致稅收相關(guān)部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查工作，如果確實(shí)存在問題，那么還會(huì)要求企業(yè)進(jìn)行稅款補(bǔ)交以及繳納稅收滯納金；企業(yè)出現(xiàn)稅款繳納過多的情況，降低企業(yè)受益[1]。

(二)根據(jù)稅收方式進(jìn)行劃分，即稅收種類以及納稅方式都存在稅收風(fēng)險(xiǎn)，如基于增值稅以及附加稅、企業(yè)所得稅、印花稅等稅收種類產(chǎn)生的稅收風(fēng)險(xiǎn)；再如由于企業(yè)在登記申請(qǐng)表格時(shí)出現(xiàn)信息填寫錯(cuò)誤，屬于因?yàn)榧{稅方式產(chǎn)生的稅收風(fēng)險(xiǎn)。

(三)根據(jù)稅收過失程度進(jìn)行劃分，即企業(yè)在稅收方面存在過失但影響較小的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，或企業(yè)故意做出偷稅漏稅舉動(dòng)所產(chǎn)生的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

四、財(cái)稅改革下企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問題

(一)新制度與舊制度更替帶來的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)由于財(cái)稅改革工作正在進(jìn)行中，因此很多企業(yè)目前還無法適應(yīng)新的財(cái)稅政策，在工作中經(jīng)常出現(xiàn)問題。比如企業(yè)在進(jìn)行“營改增”工作時(shí)對(duì)未完成的項(xiàng)目可以選擇繼續(xù)使用舊制度，也可以選擇新制度。而且企業(yè)在經(jīng)營過程中，新制度與舊制度之間存在很多交叉部分，稅收工作比較混亂，很容易出現(xiàn)繳納稅款不及時(shí)的情況。

(二)稅款繳納過多帶來的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)在財(cái)稅改革過程中，“營改增”改革是非常重要的一項(xiàng)，這項(xiàng)工作在改革過程中涉及很多的財(cái)稅優(yōu)惠政策，比如包括退稅政策、免收增值稅政策以及其他具有特殊要求的稅收政策。這一情況也在側(cè)面表達(dá)了在財(cái)稅改革過程中會(huì)出現(xiàn)新的稅收政策。因此，企業(yè)一定要及時(shí)調(diào)整稅收工作方面的工作計(jì)劃。

(三)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅收帶來的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)開展財(cái)稅改革工作之后，企業(yè)需要處理更多的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣工作，財(cái)會(huì)人員要熟悉部分進(jìn)項(xiàng)稅不能抵扣的有關(guān)政策，比如企業(yè)用于簡易征收項(xiàng)目的投入不能進(jìn)行抵扣，如果企業(yè)取得的進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票既涉及增值稅一般納稅征收項(xiàng)目，又涉及到簡易征收項(xiàng)目，則這部分項(xiàng)目的進(jìn)項(xiàng)稅款首先要將簡易征收項(xiàng)目的進(jìn)項(xiàng)稅按比例拆分出去，然后再進(jìn)行稅款抵扣工作。而且此項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)項(xiàng)稅抵扣操作會(huì)提高企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在后期企業(yè)需要進(jìn)行補(bǔ)救措施，補(bǔ)繳稅款并繳納滯納金，更嚴(yán)重者可能會(huì)影響企業(yè)聲譽(yù)[2]。

(四)未全面掌握稅收政策帶來的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在財(cái)稅改革工作開始之后我國的稅收減免政策也發(fā)生了一些改變，由傳統(tǒng)的批準(zhǔn)制改為了備案制，這就提高了企業(yè)需要承擔(dān)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此如果企業(yè)稅務(wù)工作人員未能及時(shí)全面地掌握最新的稅收政策，在進(jìn)行稅收工作時(shí)未按照最新的減免政策進(jìn)行實(shí)施，受備案制度影響，企業(yè)無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)這些問題，在發(fā)現(xiàn)后需要繳納滯納金，同時(shí)承擔(dān)這種情況給企業(yè)到來的后果。

五、企業(yè)面對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制定的政策

(一)建立并完善相關(guān)制度企業(yè)應(yīng)建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理部門與稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，同時(shí)根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際情況完善稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，以便于企業(yè)在經(jīng)營過程中遇到稅務(wù)問題時(shí)可以有處理依據(jù)。企業(yè)財(cái)會(huì)部門人員在處理稅收工作時(shí)要學(xué)會(huì)識(shí)別，識(shí)別項(xiàng)目需要承擔(dān)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有什么，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)造成哪些影響。然后根據(jù)分析內(nèi)容制定應(yīng)急措施，盡可能減少企業(yè)損失。因此企業(yè)需要制定相關(guān)制度，比如財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度、發(fā)票管理制度，稅收預(yù)算制度與稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)自查制度等。企業(yè)通過這些規(guī)定降低出現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可能性，以便于企業(yè)的未來發(fā)展[3]。

(二)企業(yè)財(cái)會(huì)人員要主動(dòng)學(xué)習(xí)稅務(wù)知識(shí)企業(yè)要提高財(cái)會(huì)人員的專業(yè)知識(shí)，可以通過培訓(xùn)的方式幫助財(cái)會(huì)人員掌握稅收知識(shí)，這種做法的優(yōu)點(diǎn)有以下兩點(diǎn)。1.通過培訓(xùn)，讓企業(yè)財(cái)會(huì)人員掌握最新的稅收制度，提高各位財(cái)會(huì)人員的稅收風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。2.避免企業(yè)財(cái)會(huì)人員在進(jìn)行稅收工作時(shí)，因不了解相關(guān)稅收政策，而導(dǎo)致企業(yè)承擔(dān)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可能性。

篇（2）

一、成立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組

成立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組：組長由局長擔(dān)任，副組長由分管數(shù)據(jù)、征管的分管局長擔(dān)任，成員由數(shù)據(jù)科、征管科、稅政科、規(guī)劃財(cái)務(wù)科、征收稅務(wù)分局、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局、稽查局等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作，協(xié)調(diào)處理跨地區(qū)、跨部門稅收風(fēng)險(xiǎn)管理事宜；統(tǒng)籌稅源管理任務(wù)的發(fā)起管理，審定數(shù)據(jù)及風(fēng)險(xiǎn)管理工作計(jì)劃和重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)，審定風(fēng)險(xiǎn)指引、納稅評(píng)估、日常檢查、稅務(wù)稽查（含舉報(bào)、上級(jí)交辦、市局部署的專項(xiàng)檢查案件）任務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在數(shù)據(jù)科，具體負(fù)責(zé)提交領(lǐng)導(dǎo)小組審議事項(xiàng)的準(zhǔn)備及審定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)工作。主要職責(zé)包括：研究提出領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議議題；發(fā)起和召集相關(guān)專題聯(lián)席會(huì)議；協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)及風(fēng)險(xiǎn)管理工作任務(wù)的發(fā)起；督促檢查領(lǐng)導(dǎo)小組確定的各項(xiàng)工作任務(wù)的分解落實(shí)情況；具體組織協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)管理、大企業(yè)管理等有關(guān)工作；通報(bào)相關(guān)事項(xiàng)；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要等。

二、任務(wù)管理分類

（一）根據(jù)是否依納稅人申請(qǐng)、依職權(quán)管理發(fā)起和依風(fēng)險(xiǎn)發(fā)起不同，任務(wù)分為管理型任務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)型任務(wù)。

對(duì)納稅人依申請(qǐng)、依稅務(wù)機(jī)關(guān)職權(quán)開展的基礎(chǔ)管理的任務(wù)為管理型任務(wù)，對(duì)通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分析，需深度管理的任務(wù)為風(fēng)險(xiǎn)型任務(wù)。

（二）根據(jù)任務(wù)組織頻率和處理時(shí)效要求不同，任務(wù)分為固定主題任務(wù)、專項(xiàng)主題任務(wù)、臨時(shí)突擊任務(wù)。

固定主題任務(wù)是在一定時(shí)期內(nèi)按固定頻率（按月、按季、按年）進(jìn)行分析形成的任務(wù)。

專項(xiàng)主題任務(wù)是各單位結(jié)合重點(diǎn)工作、階段性工作制定的分析形成的任務(wù)。

臨時(shí)突擊任務(wù)是指上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和本局業(yè)務(wù)科室，根據(jù)業(yè)務(wù)工作要求和時(shí)限，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，臨時(shí)發(fā)起的即時(shí)需辦結(jié)的任務(wù)。

（三）根據(jù)任務(wù)來源不同，任務(wù)分為依申請(qǐng)任務(wù)、依職權(quán)任務(wù)、上級(jí)推送任務(wù)、科室發(fā)起任務(wù)、基層提請(qǐng)任務(wù)、信息交換任務(wù)、舉辦案件任務(wù)。

依申請(qǐng)任務(wù)主要指大集中系統(tǒng)中依納稅人申請(qǐng)形成需后續(xù)調(diào)查、核實(shí)、認(rèn)定的任務(wù)。

依職權(quán)任務(wù)是指根據(jù)日常管理要求和大集中系統(tǒng)自動(dòng)產(chǎn)生，需要開展調(diào)查、核實(shí)、認(rèn)定的任務(wù)。

上級(jí)推送任務(wù)是指上級(jí)機(jī)關(guān)明確風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)對(duì)象、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)要求，直接形成的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)。

科室發(fā)起任務(wù)是指各業(yè)務(wù)科室根據(jù)各自業(yè)務(wù)工作要求，需風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局評(píng)析產(chǎn)生的任務(wù)。

基層提請(qǐng)任務(wù)是指基層結(jié)合本單位稅源管理實(shí)際，通過風(fēng)險(xiǎn)信息收集分析提出的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)建議引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)和稽查局根據(jù)稅源風(fēng)險(xiǎn)防范重點(diǎn)工作任務(wù)、專項(xiàng)檢查和日常稽查選案等工作引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)。

信息交換任務(wù)是指根據(jù)外面部門信息交換形成的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)。

舉辦案件任務(wù)是指根據(jù)舉報(bào)受理形成的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)。

（四）根據(jù)任務(wù)處理方式不同，任務(wù)分為維護(hù)型任務(wù)、指引型任務(wù)、核實(shí)型任務(wù)、評(píng)定型任務(wù)、檢查型任務(wù)、稽查型任務(wù)、實(shí)體型任務(wù)。

維護(hù)型任務(wù)是指根據(jù)納稅人提供的信息和各應(yīng)對(duì)主體傳遞信息對(duì)系統(tǒng)內(nèi)需修改的信息進(jìn)行維護(hù)的任務(wù)。

指引型任務(wù)是指經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)析，形成的低風(fēng)險(xiǎn)，需通過風(fēng)險(xiǎn)指引方式應(yīng)對(duì)的任務(wù)。

核實(shí)型任務(wù)是指經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)析，形成的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)相對(duì)單一、涉及稅款相對(duì)較少的中風(fēng)險(xiǎn)，需通過風(fēng)險(xiǎn)指引方式應(yīng)對(duì)的任務(wù)，以及依納稅人申請(qǐng)、依稅務(wù)機(jī)關(guān)職權(quán)開展的基礎(chǔ)管理的任務(wù)。

評(píng)定型任務(wù)經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)析，形成的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)相對(duì)較多、涉及稅款相對(duì)較大的中風(fēng)險(xiǎn)，需通過納稅評(píng)估方式應(yīng)對(duì)的任務(wù)。

檢查型任務(wù)經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)析，形成的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)相對(duì)較多、涉及稅款相對(duì)較大的中風(fēng)險(xiǎn)，需通過日常檢查方式應(yīng)對(duì)的任務(wù)。

稽查型任務(wù)經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)析，形成的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)多、涉及稅款大的高風(fēng)險(xiǎn)，需通過稽查方式應(yīng)對(duì)的任務(wù)。

實(shí)體型任務(wù)是指對(duì)重要的、復(fù)雜的管理事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，由機(jī)關(guān)科室直接應(yīng)對(duì)或組織應(yīng)對(duì)的任務(wù)。

三、任務(wù)管理環(huán)節(jié)

任務(wù)管理分五個(gè)環(huán)節(jié)：即任務(wù)發(fā)起、任務(wù)識(shí)別、任務(wù)推送、任務(wù)應(yīng)對(duì)和任務(wù)績效評(píng)價(jià)。

（一）業(yè)務(wù)科室根據(jù)上級(jí)或本級(jí)業(yè)務(wù)事項(xiàng)管理要求和目標(biāo)，向風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局提出分析要求引發(fā)任務(wù)發(fā)起。

各分局、稽查局根據(jù)本身實(shí)際，需對(duì)納稅人加強(qiáng)監(jiān)控管理的，可向風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局提請(qǐng)發(fā)起任務(wù)。

（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局根據(jù)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)、本局業(yè)務(wù)科室要求、基層提請(qǐng)、外部信息交換情況及時(shí)開展任務(wù)分析、任務(wù)排序。

（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局根據(jù)任務(wù)性質(zhì)、類型、數(shù)量、完成時(shí)間要求和應(yīng)對(duì)力量，統(tǒng)籌各項(xiàng)任務(wù)，明確應(yīng)對(duì)方式和應(yīng)對(duì)部門，報(bào)風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，推送相關(guān)部門。

（四）各任務(wù)應(yīng)對(duì)主體根據(jù)應(yīng)對(duì)要求、應(yīng)對(duì)方式和完成時(shí)限，及時(shí)組織開展應(yīng)對(duì)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋應(yīng)對(duì)結(jié)果。

對(duì)認(rèn)為需跨部門改變應(yīng)對(duì)方式的，在一個(gè)工作日內(nèi)向風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局提出，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局報(bào)風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定確認(rèn)。

（五）按照風(fēng)險(xiǎn)管理“誰發(fā)起、誰評(píng)估”的原則，各業(yè)務(wù)科室對(duì)任務(wù)分析識(shí)別績效評(píng)價(jià)、任務(wù)應(yīng)對(duì)績效進(jìn)行評(píng)價(jià)。

對(duì)依申請(qǐng)任務(wù)、依職權(quán)任務(wù)、上級(jí)推送任務(wù)、基層提請(qǐng)任務(wù)、信息交換任務(wù)的應(yīng)對(duì)績效評(píng)價(jià)根據(jù)任務(wù)主題，由相關(guān)業(yè)務(wù)科室分別負(fù)責(zé)。

發(fā)起部門對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局任務(wù)識(shí)別推送情況和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)任務(wù)應(yīng)對(duì)情況進(jìn)行評(píng)估。各分局提醒的任務(wù)列入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局推送的任務(wù)，根據(jù)任務(wù)主題，由相關(guān)職能部門對(duì)應(yīng)對(duì)情況進(jìn)行評(píng)估。

四、任務(wù)管理流程

（一）每月20日前，各業(yè)務(wù)科室、一分局、七分局和稽查局根據(jù)上級(jí)和本局業(yè)務(wù)工作要求，填寫《地方稅務(wù)局風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別申請(qǐng)表》，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，向風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局提出下月擬新增的任務(wù)管理主題。已固化的任務(wù)管理主題除外。

（二）每月20日前，各稅源管理分局填寫《地方稅務(wù)局任務(wù)提請(qǐng)申請(qǐng)表》，向風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局提請(qǐng)發(fā)起任務(wù)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局根據(jù)上級(jí)分析要求、任務(wù)管理要求和業(yè)務(wù)科室已確定的任務(wù)管理主題提請(qǐng)發(fā)起任務(wù)。

（三）每月25日前，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局根據(jù)確定的任務(wù)管理主題進(jìn)行分析，結(jié)合已固化的任務(wù)管理主題分析結(jié)果，填寫《地方稅務(wù)局任務(wù)下發(fā)申請(qǐng)表》，形成下月擬推送任務(wù)的分析結(jié)果。

對(duì)需進(jìn)行典型分析調(diào)查的，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局會(huì)合相關(guān)業(yè)務(wù)科室，選擇部分典型戶進(jìn)行典型分析調(diào)查。

各業(yè)務(wù)科室根據(jù)分析結(jié)果提出具體應(yīng)對(duì)處理規(guī)范、應(yīng)對(duì)方式、應(yīng)對(duì)時(shí)效。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局會(huì)合各業(yè)務(wù)科室，初步確定任務(wù)應(yīng)對(duì)方式、應(yīng)對(duì)時(shí)效、應(yīng)對(duì)要求，報(bào)風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

（四）每月28日前，風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究確定下月的任務(wù)管理主題，明確任務(wù)應(yīng)對(duì)方式、應(yīng)對(duì)時(shí)效、應(yīng)對(duì)要求。

（五）風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)后，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局在2個(gè)工作日內(nèi)將任務(wù)和作業(yè)指導(dǎo)書推送相關(guān)部門。

（六）各任務(wù)應(yīng)對(duì)部門在接到應(yīng)對(duì)任務(wù)1個(gè)工作日內(nèi)，認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局推送任務(wù)不能滿足應(yīng)對(duì)的需求時(shí)，可將已提請(qǐng)發(fā)起的任務(wù)向風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估局進(jìn)行二次提請(qǐng)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局1個(gè)工作日內(nèi)將二次提請(qǐng)發(fā)起的任務(wù)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，1個(gè)工作日內(nèi)推送相關(guān)部門。

對(duì)二次提請(qǐng)發(fā)起的任務(wù)，可優(yōu)先應(yīng)對(duì)。對(duì)需相應(yīng)減少已配送的任務(wù)數(shù)量的，可同時(shí)向風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局提出，由風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局報(bào)風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，減少其任務(wù)數(shù)量。

（七）各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)指導(dǎo)各應(yīng)對(duì)部門應(yīng)對(duì)。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)部門在任務(wù)結(jié)束后1日內(nèi)，將應(yīng)對(duì)結(jié)果報(bào)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局在每月風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上通報(bào)各應(yīng)對(duì)部門任務(wù)應(yīng)對(duì)完成情況。

對(duì)二次風(fēng)險(xiǎn)分析，仍未消除的風(fēng)險(xiǎn)或仍存在疑點(diǎn)的，由風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局會(huì)同業(yè)務(wù)科室進(jìn)行復(fù)核。對(duì)需要到戶進(jìn)行實(shí)地復(fù)核的，由風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局向風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請(qǐng)。經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由機(jī)關(guān)實(shí)體化組織應(yīng)對(duì)。

（八）各業(yè)務(wù)科室及時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的分析主題，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局識(shí)別推送情況和應(yīng)對(duì)部門任務(wù)應(yīng)對(duì)完成情況開展績效評(píng)估，將績效評(píng)價(jià)結(jié)果列入考核。并根據(jù)應(yīng)對(duì)情況進(jìn)行總結(jié)，反饋給風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局。

五、任務(wù)管理機(jī)制

各應(yīng)對(duì)主體要嚴(yán)格按任務(wù)應(yīng)對(duì)管理流程、應(yīng)對(duì)方式在規(guī)定應(yīng)對(duì)時(shí)效內(nèi)開展任務(wù)應(yīng)對(duì)。

（一）依納稅人申請(qǐng)發(fā)起形成的管理型任務(wù)，分為核實(shí)型任務(wù)和維護(hù)型任務(wù)。

對(duì)核實(shí)型任務(wù)由大集中系統(tǒng)任務(wù)配送中心向稅源管理分局基礎(chǔ)管理股配送。接受任務(wù)的應(yīng)對(duì)人員通過核實(shí)方式予以應(yīng)對(duì)，同時(shí)要做好機(jī)內(nèi)操作。其中涉及稅款結(jié)算、征收方式調(diào)整、注銷等納稅人申請(qǐng)事項(xiàng)為風(fēng)險(xiǎn)型任務(wù)，以納稅評(píng)估方式應(yīng)對(duì)。

對(duì)維護(hù)型任務(wù)根據(jù)資料信息在大集中系統(tǒng)中維護(hù)。

（二）依職權(quán)管理發(fā)起形成的管理型任務(wù)，向稅源管理分局基礎(chǔ)管理股配送，通過核實(shí)方式予以應(yīng)對(duì)。

對(duì)大集中系統(tǒng)自動(dòng)產(chǎn)生的任務(wù)，由大集中系統(tǒng)任務(wù)配送中心向稅源管理分局基礎(chǔ)管理股配送。基礎(chǔ)管理股人員要根據(jù)應(yīng)對(duì)情況做好大集中系統(tǒng)機(jī)內(nèi)操作。

對(duì)非大集中系統(tǒng)自動(dòng)產(chǎn)生的任務(wù)，由風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局根據(jù)任務(wù)主題，以任務(wù)單的形式向稅源管理分局基礎(chǔ)管理股配送。

（三）依風(fēng)險(xiǎn)發(fā)起形成風(fēng)險(xiǎn)型任務(wù)，由風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局根據(jù)任務(wù)主題，以任務(wù)單的形式配送，通過風(fēng)險(xiǎn)指引、核實(shí)、納稅評(píng)估、日常檢查、稽查方式、機(jī)關(guān)實(shí)體化予以應(yīng)對(duì)。

通過指引方式應(yīng)對(duì)的任務(wù)，以任務(wù)單的形式，向征收分局咨詢宣傳股配送。

通過核實(shí)方式應(yīng)對(duì)的任務(wù)，以任務(wù)單的形式，向稅源管理分局基礎(chǔ)管理股配送。

通過納稅評(píng)估、日常檢查方式應(yīng)對(duì)的任務(wù)，以任務(wù)單的形式，向稅源管理分局風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)股配送。通過納稅評(píng)估方式應(yīng)對(duì)的任務(wù)同時(shí)還需明確底稿運(yùn)用種類。對(duì)納稅人各稅種、各種涉稅事項(xiàng)進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)防范運(yùn)用全面評(píng)估底稿，對(duì)納稅人部分稅種、部分涉稅事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范可運(yùn)用簡易評(píng)估底稿。對(duì)同一風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)涉及納稅人較多，需進(jìn)行集體約談，集體約談疑點(diǎn)未消除的，再進(jìn)行實(shí)地核實(shí)。

通過稽查方式應(yīng)對(duì)的任務(wù)，以任務(wù)單的形式，向稽查局配送。

通過實(shí)體化方式應(yīng)對(duì)的任務(wù)，以任務(wù)單的形式，向相關(guān)業(yè)務(wù)科室配送。

（四）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)型任務(wù)由風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局提出應(yīng)對(duì)方式、應(yīng)對(duì)部門，可以先征詢管理分局意見后，報(bào)風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，發(fā)各分局應(yīng)對(duì)。對(duì)非風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)產(chǎn)生的任務(wù)以任務(wù)單的形式配送。

（五）對(duì)應(yīng)對(duì)過程中發(fā)現(xiàn)需進(jìn)行信息維護(hù)的，生成維護(hù)型任務(wù)轉(zhuǎn)交征收部門進(jìn)行維護(hù)，其中稽查過程中發(fā)現(xiàn)需進(jìn)行信息維護(hù)的，需先轉(zhuǎn)交稅源管理分局基礎(chǔ)管理股進(jìn)行修改確認(rèn)，對(duì)經(jīng)確認(rèn)需維護(hù)的，再生成維護(hù)型任務(wù)轉(zhuǎn)交征收部門進(jìn)行維護(hù)。

（六）各稅源管理分局根據(jù)管理需要，可以適時(shí)依職權(quán)管理發(fā)起形成的管理型任務(wù)，即時(shí)開展核實(shí)應(yīng)對(duì)，在每月25日前，將應(yīng)對(duì)情況上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局。

對(duì)需開展風(fēng)險(xiǎn)型管理任務(wù)，必須在1個(gè)工作日內(nèi)，向風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局進(jìn)行提請(qǐng)發(fā)起，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局在1個(gè)工作日內(nèi)將分局提請(qǐng)發(fā)起的任務(wù)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，根據(jù)審定意見，進(jìn)行識(shí)別推送。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)人員無風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)時(shí)，不得擅自下戶開展管理活動(dòng)。

六、任務(wù)管理要求

（一）各業(yè)務(wù)科室需要結(jié)合日常工作以規(guī)則的形式定義固定主題，并擬定分析頻率報(bào)風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組定期進(jìn)行分析推送。

各分局、稽查局對(duì)發(fā)現(xiàn)的征管薄弱點(diǎn)認(rèn)為有必要形成日常監(jiān)控的，可以提交風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局，由風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局提交風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行固定主題。

各業(yè)務(wù)科室不得在未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局統(tǒng)一發(fā)起的情況下，向基層分局推送任務(wù)。

對(duì)于南通市局通過績效通報(bào)、效能監(jiān)察等形式進(jìn)行的通報(bào)，各對(duì)應(yīng)科室需要對(duì)通報(bào)情況中本局不足問題內(nèi)容列出專項(xiàng)主題分析要求，交風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局分析形成任務(wù)。

（二）推送的所有任務(wù)能明確到部門、崗位的，必須明確到具體部門、崗位。不能明確的，推送到分局綜合股，由綜合管理崗按任務(wù)事項(xiàng)、任務(wù)復(fù)雜程度、任務(wù)涉及區(qū)域進(jìn)行推送，在1個(gè)工作日內(nèi)優(yōu)先進(jìn)行分派。

（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分局要合理有序發(fā)起任務(wù)，注意任務(wù)發(fā)起數(shù)量、完成時(shí)效的均衡性。要統(tǒng)籌好各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)同一方向同一區(qū)域不同基礎(chǔ)事項(xiàng)盡可能歸并處理，解決管理跨度大、管理半徑大、納稅人分散客觀實(shí)際情況，以防多次下戶，打擾納稅人。

（四）各應(yīng)對(duì)部門要及時(shí)認(rèn)真組織應(yīng)對(duì)。建立任務(wù)應(yīng)對(duì)情況集體審定制度，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)多、涉及金額在1萬元以上的，需進(jìn)行集體審定。

建立健全重大事項(xiàng)報(bào)告制度。對(duì)到戶實(shí)地應(yīng)對(duì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)納稅人其他明顯重要風(fēng)險(xiǎn)，必須在1個(gè)工作日內(nèi)向分局匯報(bào)。認(rèn)真核對(duì)納稅人基本信息，落實(shí)好信息帶回制度，對(duì)需修改基本信息的，及時(shí)采集相關(guān)證據(jù)，在應(yīng)對(duì)結(jié)束后1日內(nèi)上報(bào)分局綜合股，由綜合股向征收稅務(wù)分局傳遞。

篇（3）

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，加劇各個(gè)行業(yè)之間競(jìng)爭。企業(yè)為了能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭中占據(jù)穩(wěn)定地位，做好內(nèi)控管理工作是非常必要的。通過加強(qiáng)內(nèi)控管理，調(diào)整治理結(jié)構(gòu)，建立完善管理體系，減少不必要風(fēng)險(xiǎn)的問題出現(xiàn)。現(xiàn)階段，隨著我國稅法政策不斷完善，稅務(wù)監(jiān)管力度加大及征管方式越來越科學(xué)，企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理勢(shì)必是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中需要重點(diǎn)關(guān)注的問題，將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)融入企業(yè)內(nèi)控活動(dòng)中，嚴(yán)格按照稅法遵從原則，建立完善的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制體系，規(guī)避偷稅漏稅行為，為企業(yè)長效發(fā)展保駕護(hù)航。

一、稅法遵從原則下加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制的意義

從目前情況來看，我國大部分企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中，比較注重財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注力度低，部分企業(yè)在稅務(wù)部門發(fā)現(xiàn)偷稅漏稅之前，普遍認(rèn)為自己嚴(yán)格按照稅法要求納稅就不會(huì)產(chǎn)生稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，沒有構(gòu)建稅務(wù)相關(guān)的內(nèi)部控制體系。在風(fēng)險(xiǎn)管理上，劃分為事前預(yù)測(cè)、事中控制、事后考核，當(dāng)前多數(shù)企業(yè)和稅務(wù)部門工作重點(diǎn)放在事后風(fēng)險(xiǎn)核查，忽視了事前的風(fēng)險(xiǎn)防范，實(shí)際上事前預(yù)測(cè)和事中控制更需要在企業(yè)及稅務(wù)部門一同努力下完成。隨著大數(shù)據(jù)信息時(shí)代來臨，稅務(wù)部門征管方式發(fā)生了巨大變化，企業(yè)傳統(tǒng)管理模式已經(jīng)無法滿足稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理要求。企業(yè)為了穩(wěn)定經(jīng)營，應(yīng)結(jié)合時(shí)展，加強(qiáng)稅務(wù)管理，嚴(yán)格按照稅法要求進(jìn)行納稅，做好稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控管理工作，通過降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)綜合競(jìng)爭實(shí)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、導(dǎo)致稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的原因

（一）企業(yè)內(nèi)在“人”的因素

當(dāng)前，部分企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)比較注重經(jīng)濟(jì)效益，忽略稅務(wù)管理，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)薄弱。在納稅上，為了減少企業(yè)納稅成本，會(huì)想方設(shè)法鉆法律空子。與此同時(shí)，企業(yè)稅務(wù)人員專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)將會(huì)給企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)帶來直接影響，如果企業(yè)現(xiàn)有稅務(wù)人員自身專業(yè)水平不強(qiáng)，對(duì)國家的稅法了解不全面，無法科學(xué)使用稅收政策，將會(huì)讓企業(yè)面臨偷稅漏稅的危機(jī)，從而引發(fā)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）缺乏完善的內(nèi)控體系

通常情況下，導(dǎo)致稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的原因主要是由于缺乏完善的內(nèi)控體系，怎樣才能利用內(nèi)部控制降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，關(guān)鍵在于對(duì)導(dǎo)致稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的原因進(jìn)行全方位分析，并著重于改善企業(yè)現(xiàn)有的經(jīng)營管理體系。然而從目前情況來看，部分企業(yè)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范必要性了解不全面，沒有結(jié)合稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理要求，構(gòu)建完善的內(nèi)部控制管理體系，無法對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和控制，給企業(yè)經(jīng)營發(fā)展造成影響。

（三）稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理不到位

從稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)角度來說，多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將此項(xiàng)工作全權(quán)交由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，企業(yè)對(duì)稅務(wù)活動(dòng)沒有進(jìn)行追蹤和監(jiān)管，缺乏完善的監(jiān)管體系，沒有制定詳細(xì)的工作計(jì)劃和獎(jiǎng)罰制度，嚴(yán)重打消財(cái)務(wù)人員追求稅務(wù)工作盡善盡美的積極性，財(cái)務(wù)人員在處理稅務(wù)過程中，只會(huì)對(duì)一些簡單稅務(wù)問題進(jìn)行處理，缺乏對(duì)稅務(wù)政策和稅法內(nèi)容的探究，導(dǎo)致企業(yè)采用的稅收策略甚至編制的稅務(wù)籌劃方案不科學(xué)，容易面臨涉稅問題。

三、稅法遵從原則下的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制體系構(gòu)建對(duì)策

（一）優(yōu)化稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)境

企業(yè)為了防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，除了要?jiǎng)?chuàng)建良好的管理環(huán)境之外，管理層思想態(tài)度將會(huì)直接影響稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理效果。企業(yè)管理者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)將決定企業(yè)層面稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制實(shí)施效果，并且需要在企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控組織結(jié)構(gòu)中將企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)融入其中，從管理層到基層由上至下嚴(yán)格按照稅法遵從原則納稅，做好稅務(wù)籌劃工作，防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，利用企業(yè)業(yè)務(wù)空閑期，組織開展各種培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員、稅務(wù)人員，甚至是各業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員進(jìn)行理念的輸入和專業(yè)指導(dǎo)，做到人人了解和理解稅法，合力在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)建良好的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控環(huán)境。針對(duì)企業(yè)來說，需要把稅務(wù)工作同企業(yè)財(cái)務(wù)部門相互分離，即便這樣會(huì)增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)開支，但是會(huì)對(duì)稅務(wù)獨(dú)立性進(jìn)行合理安排，同時(shí)企業(yè)適當(dāng)引進(jìn)更為專業(yè)人員對(duì)企業(yè)稅務(wù)進(jìn)行籌劃與管理，制定詳細(xì)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策，科學(xué)設(shè)定崗位職責(zé)，保證各個(gè)部門相互監(jiān)督與管理，盡量減少不必要問題出現(xiàn)，促進(jìn)企業(yè)稅務(wù)活動(dòng)的合理性和合法性。

（二）完善內(nèi)部控制體系

首先，加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制體系構(gòu)建，明確各崗位工作職責(zé)，將其滲透到企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)活動(dòng)中。在實(shí)際工作中，建議高層直接領(lǐng)導(dǎo)，成立專業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制管理團(tuán)隊(duì)，由高層領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，對(duì)下屬工作進(jìn)行追蹤管理，將財(cái)務(wù)部門、人事部門、經(jīng)營部門、銷售部門、稅務(wù)部門等工作職責(zé)科學(xué)劃分，定期匯報(bào)各部門工作情況，凡是涉及稅務(wù)業(yè)務(wù)的部門，應(yīng)該重點(diǎn)匯報(bào)，將企業(yè)稅務(wù)情況制定詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，由以上部門一同分析具體業(yè)務(wù)的性質(zhì)，對(duì)業(yè)務(wù)的涉稅內(nèi)容做好定性，制定風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策，以備不時(shí)之需。其次，以上涉及稅務(wù)業(yè)務(wù)的部門，還須定期對(duì)企業(yè)稅務(wù)情況進(jìn)行匯總，總結(jié)其中存在的問題，及時(shí)改進(jìn)，保證納稅工作的有序進(jìn)行。除此之外，企業(yè)在開展納稅活動(dòng)時(shí)，需要針對(duì)的稅目類型從稅法遵從原則入手制定詳細(xì)的納稅籌劃方案，對(duì)納稅類型、納稅指標(biāo)、納稅流程進(jìn)行具體劃分，編制稅務(wù)操作手冊(cè)，讓企業(yè)稅務(wù)人員可以根據(jù)流程進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范處理。而且，加強(qiáng)不同時(shí)段稅收政策的收集和分析，并與當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門建立良好的溝通機(jī)制，以期對(duì)稅收政策的理解趨于一致，以此指導(dǎo)企業(yè)具體業(yè)務(wù)的操作模式，更好地遵從稅收政策要求。最后，完善稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范體系，加強(qiáng)企業(yè)危機(jī)分析。企業(yè)處于一個(gè)形勢(shì)多變的大環(huán)境中，與各種各樣的他方企業(yè)打交道，非主觀的涉稅風(fēng)險(xiǎn)不可避免，在企業(yè)面臨危機(jī)過程中，應(yīng)該保持冷靜，分析危機(jī)產(chǎn)生原因，采取補(bǔ)救措施。企業(yè)可以邀請(qǐng)稅收中介部門參與其中，企業(yè)處理稅務(wù)事宜，并且企業(yè)需要表明自身態(tài)度，并非故意為之，爭取得到稅務(wù)部門的理解。在稅務(wù)部門沒有將問題全面處理的情況下，企業(yè)可以尋求律師幫助，為企業(yè)稅務(wù)爭議進(jìn)行專業(yè)分析和指導(dǎo)，減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失。［2］

（三）加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制

首先，加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系建設(shè)，強(qiáng)化稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)對(duì)。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系對(duì)企業(yè)發(fā)展有著重要意義，完善的預(yù)警體系，能夠把稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在合理范疇內(nèi)，結(jié)合以往的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控經(jīng)驗(yàn)，分析稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因，并對(duì)某一種類型的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，這也就是稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系提供的信息，也可以對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)采取防范措施，降低風(fēng)險(xiǎn)給企業(yè)帶來的不良影響。企業(yè)可以根據(jù)國家稅務(wù)總局大企業(yè)稅收管理司《稅收風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)對(duì)指引》，以企業(yè)采購環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)、儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)、資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)、投資環(huán)節(jié)、特殊事項(xiàng)及其他一般風(fēng)險(xiǎn)和重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)為著眼點(diǎn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制定及風(fēng)險(xiǎn)防范計(jì)劃，如果發(fā)生緊急狀況，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急方案，降低對(duì)其造成的經(jīng)濟(jì)損失。其次，注重涉稅合同的層級(jí)評(píng)審控制，加強(qiáng)涉稅文件執(zhí)行管理。對(duì)于涉稅合同，在簽署合同之前，需要由專業(yè)稅務(wù)人員對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行審核，層層把關(guān)，針對(duì)涉稅法規(guī)、時(shí)間、發(fā)票、數(shù)額等內(nèi)容進(jìn)行審核，以期將涉稅合同中稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降至最低。加強(qiáng)涉稅文件執(zhí)行管理，業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員理應(yīng)保持高度稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，注重涉稅文件編制，使用精準(zhǔn)的詞匯，杜絕關(guān)鍵條款的歧義產(chǎn)生。最后，加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。企業(yè)可以和稅務(wù)中介部門合作，在稅務(wù)中介部門過程中，如果是因?yàn)槭马?xiàng)引發(fā)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，可以適當(dāng)減免企業(yè)部分責(zé)任，從而做到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。在企業(yè)面對(duì)比較棘手的業(yè)務(wù)時(shí)，尤其是在稅法政策要求不具體的情況下，需要向?qū)I(yè)稅務(wù)事務(wù)所或者會(huì)計(jì)師事務(wù)所尋求幫助。由更專業(yè)的人士幫助企業(yè)順利完成納稅籌劃工作，節(jié)約稅務(wù)成本，減少稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題出現(xiàn)。

（四）強(qiáng)化稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督

為了防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)可以在內(nèi)部成立專業(yè)的稅務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，并安排其對(duì)企業(yè)涉稅業(yè)務(wù)進(jìn)行追蹤監(jiān)管。在稅務(wù)管理團(tuán)隊(duì)成立過程中，組長主要由企業(yè)高層人員擔(dān)任，成員包含了財(cái)務(wù)人員、法務(wù)人員、稅務(wù)人員、審計(jì)人員等。內(nèi)部審計(jì)工作需要由專業(yè)審計(jì)部門負(fù)責(zé)，對(duì)財(cái)務(wù)核算部門負(fù)責(zé)的各項(xiàng)納稅情況進(jìn)行監(jiān)督管理。稅務(wù)管理團(tuán)隊(duì)對(duì)整個(gè)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制情況進(jìn)行綜合評(píng)估，一般性事件則由財(cái)務(wù)核算部門直接處理，如果是重大事件，需要在稅務(wù)管理團(tuán)隊(duì)配合下，制定詳細(xì)的專題報(bào)告，將其反饋給上級(jí)部門，在上級(jí)部門審核后決定。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門，需要適當(dāng)增加稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管崗位，從工作體系、工作經(jīng)費(fèi)、專業(yè)的工作人員等方面提供有力保障。

四、結(jié)語

總而言之，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)給企業(yè)經(jīng)營發(fā)展帶來直接影響，好的稅務(wù)管理體系，不僅有利于控制企業(yè)和涉稅風(fēng)險(xiǎn)，而且有利于企業(yè)合理節(jié)約納稅成本。從目前情況來看，各個(gè)企業(yè)應(yīng)該對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作高度重視，要求企業(yè)嚴(yán)格按照稅法遵從原則，制定完善的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制體系，加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)，對(duì)企業(yè)各具體項(xiàng)業(yè)務(wù)要有充分了解，從源頭做起，采取有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，保證企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)

篇（4）

截止6月17日，全局共組織入庫稅收收入19054.56萬元，同比增長1.59%,增收297.87萬元，完成年計(jì)劃的51.36%，超收504.56萬元，提前13天實(shí)現(xiàn)市級(jí)收入“雙過半”目標(biāo)。其中增值稅、企業(yè)所得稅分別完成14340.4萬元和3366.6萬元，車輛購置稅完成1342.21萬元。

今年以來，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然趨緊、轄區(qū)重點(diǎn)稅源增長減緩、收入工作難度不斷加大等諸多困難，縣局堅(jiān)決樹立完成任務(wù)的信心和決心，把組織收入作為全局工作的第一要?jiǎng)?wù)全力抓好落實(shí)，不斷提高征管質(zhì)量，狠挖稅源增長潛力，始終做到應(yīng)收盡收，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與稅收收入的協(xié)調(diào)增長。一是樹立完成任務(wù)的信心和決心。層層分解年度收入任務(wù)目標(biāo)，制定下發(fā)《縣國家稅務(wù)局2013年國稅工作任務(wù)分解表》，明確目標(biāo)，夯實(shí)責(zé)任，在全局形成人人想收入、個(gè)個(gè)抓任務(wù)、大家齊用力的收入工作氛圍，激發(fā)全局稅干完成任務(wù)的信心和決心，為完成各項(xiàng)稅收工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化稅源稅收分析。對(duì)年納稅100萬元以上的重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)分析，對(duì)新進(jìn)項(xiàng)目，特殊行業(yè)第一時(shí)間跟進(jìn)追蹤，建立局所兩級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)月分析、月匯報(bào)制度，對(duì)收入形勢(shì)進(jìn)行科學(xué)研判，牢牢把握收入主動(dòng)權(quán)。三是切實(shí)加強(qiáng)納稅評(píng)估。根據(jù)轄區(qū)稅源情況，著力抓好重點(diǎn)企業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、連續(xù)零負(fù)申報(bào)企業(yè)、稅負(fù)偏低企業(yè)以及享受優(yōu)惠政策等企業(yè)的納稅評(píng)估，督促企業(yè)依法納稅，上半年，共計(jì)評(píng)估企業(yè)45戶，評(píng)估問題企業(yè)20戶，補(bǔ)繳稅款及滯納金133.08萬元，通過評(píng)估，有效降低稅收了風(fēng)險(xiǎn)，增加了稅收收入。四是加大稅務(wù)稽查力度。結(jié)合縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)分布情況，組織開展了對(duì)成品油批發(fā)零售企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑安裝業(yè)等的專項(xiàng)檢查，對(duì)建筑業(yè)、石油石化、房地產(chǎn)等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)票使用情況的檢查和重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查工作等，共查補(bǔ)稅款34.6萬元，罰款29.3萬元，加收滯納金11.8萬元，查補(bǔ)收入總額75.7萬元，進(jìn)一步規(guī)范了稅收秩序，促進(jìn)了收入完成。

二、突出重點(diǎn)，突破提升，努力提升稅收管理水平

一是堅(jiān)持依法治稅原則。加強(qiáng)對(duì)各基層部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，增強(qiáng)全局干部依法行政意識(shí)，充分發(fā)揮稅收政策的職能效用，保證國家各項(xiàng)稅收政策不折不扣地貫徹執(zhí)行。二是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問，深入落實(shí)《依法行政實(shí)施綱要》，積極開展“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，加大稅收?qǐng)?zhí)法檢查力度，嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，行政執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。三是規(guī)范執(zhí)法行為。加強(qiáng)對(duì)稅收規(guī)范性文件管理、稅務(wù)案件集體審理制度、增殖稅一般納稅人審批、注銷，減免稅審批、個(gè)體稅收評(píng)定以及發(fā)票審領(lǐng)等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。深入開展固定資產(chǎn)政策執(zhí)行調(diào)研，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源企業(yè)的政策執(zhí)行分析，有效提升了政策管理水平。四是做好網(wǎng)絡(luò)發(fā)票二期推廣工作。全面摸清轄區(qū)納稅人機(jī)打普通發(fā)票使用情況，做好系統(tǒng)初始化、操作應(yīng)用及相關(guān)管理規(guī)程等的培訓(xùn)工作，全縣使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的納稅戶達(dá)到426戶，為年內(nèi)全面推行網(wǎng)絡(luò)版發(fā)票打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。六是深化大企業(yè)管理服務(wù)。堅(jiān)持管理、服務(wù)“一體化”理念，充分利用大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理和納稅服務(wù)系統(tǒng)軟件，幫助企業(yè)防控稅收風(fēng)險(xiǎn)，在優(yōu)化服務(wù)中強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控。完善企業(yè)所得稅匯算清繳，積極推行“一對(duì)一”管理服務(wù)，不斷提升了專業(yè)化管理水平。五是開展《稅收征管法》執(zhí)行情況自查。堅(jiān)持把貫徹落實(shí)征管法作為推進(jìn)依法治稅的重要內(nèi)容和首要任務(wù)，按照征管法對(duì)稅收管理工作的新要求，大力加強(qiáng)征管基礎(chǔ)建設(shè)，不斷優(yōu)化稅收崗責(zé)體系和征管流程，受到市人大檢查組的高度肯定和認(rèn)可。

三、科學(xué)安排，周密部署，穩(wěn)步推進(jìn)“營改增”試點(diǎn)各項(xiàng)工作

積極落實(shí)總局、省市局“營改增”工作要求，精心部署，嚴(yán)格按照工作時(shí)間和進(jìn)度要求圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把“營改增”工作作為全局工作的重中之重，提高認(rèn)識(shí)，高度重視，成立了縣局“營改增”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“確保改革政策和制度方案到位、基礎(chǔ)工作到位、技術(shù)保障實(shí)現(xiàn)到位、業(yè)務(wù)力量安排到位和應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備到位”的要求，制定了試點(diǎn)工作方案和一系列辦法措施，明確目標(biāo)，夯實(shí)責(zé)任，確點(diǎn)“營改增”試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織開展“營改增”知識(shí)專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)上級(jí)會(huì)議精神、各項(xiàng)政策規(guī)定，使干部熟練掌握政策主要內(nèi)容和基層工作重點(diǎn)，提升干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，為“營改增”順利推進(jìn)打牢基礎(chǔ)。三是廣泛動(dòng)員宣傳。通過電話通知、官網(wǎng)信息、辦稅大廳公告等方式，對(duì)“營改增”政策進(jìn)行了積極宣傳，使納稅人充分理解相關(guān)政策法規(guī)并及時(shí)確認(rèn)資格。四是加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)對(duì)接。及時(shí)向市局、縣委縣政府匯報(bào)交接工作中存在的困難和問題，爭取幫助和支持，積極與財(cái)政、地稅等部門聯(lián)絡(luò)溝通，建立協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制，共同探討工作疑問，協(xié)商解決。五是及時(shí)全面移交。安排業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的業(yè)務(wù)骨干專門負(fù)責(zé)移交工作，對(duì)前來辦理“營改增”的企業(yè)和個(gè)體工商戶進(jìn)行政策講解和輔導(dǎo)，確保符合條件的納稅人一個(gè)都不疏漏。截止5月31日，地稅共向國稅部門移交“營改增”管戶167戶，其中企業(yè)94戶(非正常4戶)，個(gè)體91戶(非正常3戶)，全面完成了“營改增”管戶移交工作。

四、傾聽訴求，發(fā)揮職能，不斷提高納稅服務(wù)質(zhì)量和水平

按照“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的總體要求，堅(jiān)持不懈地抓好納稅服務(wù)工作。一是國地稅聯(lián)合辦稅正式啟動(dòng)。經(jīng)過與縣政府、縣財(cái)政局、縣地稅溝通配合，進(jìn)一步整合國地稅原有辦稅窗口，在縣黨政服務(wù)中心增設(shè)4個(gè)國地稅聯(lián)合辦稅窗口，擴(kuò)展服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、發(fā)票購領(lǐng)、代開發(fā)票、委托代征等工作的聯(lián)合辦稅，優(yōu)化辦稅流程，減輕了納稅人負(fù)擔(dān)，提高了辦稅效率。二是堅(jiān)持做好“個(gè)性化服務(wù)”。認(rèn)真落實(shí)預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)、上門服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等方式，為納稅人“量身定制”個(gè)性化服務(wù)，并為A級(jí)信用企業(yè)和重點(diǎn)稅源企業(yè)開辟辦稅“綠色通道”，滿足納稅人的不同需求，實(shí)現(xiàn)服務(wù)過程零距離、服務(wù)質(zhì)量零缺陷、服務(wù)效果零投訴。三是扎實(shí)開展稅收宣傳月活動(dòng)。開展第二屆“微話稅收”——稅收有獎(jiǎng)競(jìng)賽活動(dòng)，收到稅務(wù)干部及納稅人報(bào)送的稅收微信62條，使枯燥單調(diào)的稅法知識(shí)通過活潑風(fēng)趣的語言得到普及和宣傳。利用“縣國稅局門戶網(wǎng)站”、納稅人學(xué)校等平臺(tái)，大力開展稅收政策咨詢輔導(dǎo)、稅企互動(dòng)等活動(dòng)，受到納稅人的廣泛歡迎。結(jié)合“六五’普法中期自查活動(dòng)，檢驗(yàn)稅收法律法規(guī)宣傳效果，進(jìn)一步增強(qiáng)全體干部學(xué)法、知法、用法意識(shí)，營造良好的稅收法治環(huán)境。同時(shí)將稅法宣傳與開展黨的群眾路線教育實(shí)踐調(diào)研活動(dòng)相結(jié)合，組織黨員干部進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村入戶開展宣傳，聽取一線干部職工和服務(wù)對(duì)象對(duì)稅務(wù)部門的意見建議，現(xiàn)場(chǎng)解決涉稅問題12件，收集意見建議6條，進(jìn)一步優(yōu)化了納稅服務(wù)方式，提高了納稅服務(wù)質(zhì)量和水平。

五、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，激發(fā)活力，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

一是認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐調(diào)研工作。按照市局、縣委縣政府關(guān)于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研工作的相關(guān)要求，制定了調(diào)研工作實(shí)施方案及工作計(jì)劃，由領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭，全體干部集體行動(dòng)，俯下身子，深入基層，采取個(gè)別走訪、實(shí)地考察、座談交流、問卷調(diào)查、征求意見、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等多種方式，征集干部群眾對(duì)當(dāng)前國稅部門工作作風(fēng)最不滿意的問題、當(dāng)前納稅人在辦理各項(xiàng)涉稅事宜中最需要、最迫切解決的實(shí)際困難和問題。通過調(diào)研，共收回《征求意見表》20張，調(diào)查問卷67張，意見建議300余條，有效促進(jìn)了稅收各項(xiàng)任務(wù)的完成，密切了黨群干群關(guān)系。二是抓好干部教育培訓(xùn)。深入貫徹學(xué)習(xí)十精神，開展了2期為期6天的十輪訓(xùn)活動(dòng)，同時(shí)，將學(xué)習(xí)十與本部門實(shí)際工作相結(jié)合，加強(qiáng)干部在經(jīng)濟(jì)、法律、會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)等方面的教育培訓(xùn)，在省局舉辦的納稅評(píng)估領(lǐng)軍人才競(jìng)賽選拔中，我局2名同志經(jīng)過激烈角逐，進(jìn)入省局納稅評(píng)估業(yè)務(wù)骨干人才庫。三是深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和“樹典型、學(xué)先進(jìn)”活動(dòng)，落實(shí)各單位創(chuàng)建工作規(guī)劃，努力提升創(chuàng)建的層次，今年四月，涇河分局被市人民政府糾風(fēng)辦授予“市2013年度創(chuàng)建人民群眾滿意基層單位活動(dòng)‘市級(jí)優(yōu)秀單位’”，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了全局干部激情、團(tuán)結(jié)、責(zé)任、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)工作的熱情，推動(dòng)了各項(xiàng)工作全面落實(shí)。四是切實(shí)加強(qiáng)國稅團(tuán)隊(duì)建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注干部思想狀態(tài)和精神需求，認(rèn)真解決全局干部關(guān)心關(guān)注的實(shí)際問題，嚴(yán)明組織紀(jì)律、工作紀(jì)律，確保令行禁止、政令暢通，激發(fā)干部活力，營造奮發(fā)向上、團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍。

篇（5）

分稅制財(cái)政體制后，建立了中央稅收和地方稅收兩大體系，國家稅務(wù)總局將全國省以下稅務(wù)機(jī)構(gòu)劃分為國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局，相對(duì)集中了相應(yīng)稅種的征收管理力量，對(duì)強(qiáng)化中央和地方稅收的主體稅種的征收管理起到了積極的作用。但是，由于國稅、地稅系統(tǒng)自成體系，各自相對(duì)獨(dú)立、各行其是、各負(fù)其責(zé)，沒有完整的相互聯(lián)系、相互合作和相互協(xié)凋的工作機(jī)制，既造成了資源浪費(fèi)，降低了工作效，又增加了納稅人的麻煩。各種相似的工作職能交織在一起，加大了稅收成本，加重了納稅人負(fù)擔(dān)，有的納稅人難以適從。

近年來，為了改變這種現(xiàn)狀，各地國地稅部門在納稅服務(wù)協(xié)調(diào)與合作方面進(jìn)行了大膽嘗試，有的地方在雙方辦稅大廳內(nèi)互設(shè)辦稅窗口，有的聯(lián)合舉辦稅收宣傳月活勱。在稅務(wù)登記管理，“兩稅”數(shù)據(jù)共享和納稅信用等級(jí)評(píng)定、個(gè)體稅收管理、企業(yè)所得稅征管、稽查等方面共同進(jìn)行了有益探索，取得了一定成效。但是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收征管改革的不斷深入，納稅人對(duì)涉稅資料報(bào)送、辦稅標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)軟件、稅源管理、服務(wù)流程等方面提出了更高的要求，當(dāng)前國地稅協(xié)作的廣度和深度已不能滿足納稅人的需求，納稅人要求從辦稅形式向辦稅服務(wù)上有一個(gè)實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變。

二、當(dāng)前國地稅協(xié)作存在的問題

隨著稅收征管體制改革的深入發(fā)展和組織收入功能的不斷增強(qiáng)，國稅、地稅為了自身建設(shè)和增加收入的需要，自成體系，獨(dú)立性越來越強(qiáng)，甚至在某些方面存在摩擦現(xiàn)象，缺乏有效的溝通和融合，一些弊端日趨顯現(xiàn)，與稅收征管科學(xué)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，出現(xiàn)了一些問題。

1.缺乏長效機(jī)制。受管理體制的制約，國、地稅在協(xié)商溝通、信息共享和協(xié)作配合等方面形成的多是實(shí)施意見或?qū)嵤┓桨福瑓f(xié)作機(jī)制缺乏職能化支撐和監(jiān)督，協(xié)作工作時(shí)斷時(shí)續(xù)。由于國、地稅納稅服務(wù)協(xié)調(diào)與合作時(shí)，不僅涉及國稅和地稅的納稅服務(wù)、征管、信息、稅政、稽查、計(jì)財(cái)?shù)雀鱾€(gè)部門，還涉及上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及相關(guān)部門的業(yè)務(wù)流程，涉及不同層次的征管軟件，從而導(dǎo)致在某些環(huán)節(jié)不易達(dá)成共識(shí)。

2.信息共享率低。目前國地稅征收管理信息系統(tǒng)各自為政，雙方數(shù)據(jù)庫信息不能自動(dòng)地形成比對(duì)結(jié)果，信息交換存在數(shù)據(jù)口徑不一致等缺陷。由于國、地稅信息化建設(shè)的差異，特別是征收管理軟件的差異，以及國、地稅各自的網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理能力和方式、設(shè)備物理隔離等方面的差異在一定時(shí)期內(nèi)客觀存在，成為當(dāng)前國地稅進(jìn)一步擴(kuò)大、深化協(xié)作的技術(shù)障礙，導(dǎo)致稅收征管信息軟件不匹配、行業(yè)信息共享內(nèi)容不匹配。

3.協(xié)作范圍不夠廣泛。在稅收基礎(chǔ)管理方面，納稅人在辦理稅務(wù)登記變更、停復(fù)業(yè)、注銷等業(yè)務(wù)時(shí)須向國、地稅主管稅務(wù)機(jī)關(guān)分別辦理，對(duì)非正常戶、登記失效戶認(rèn)定與管理，沒有形成統(tǒng)一的后續(xù)管理協(xié)作新機(jī)制；在稅源管理方面，國地稅按照各自工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)了稅源管理，強(qiáng)化了行業(yè)管理，雙方稅源管理信息未能實(shí)現(xiàn)有效的交流、整合和利用。在稅務(wù)稽查方面，由于稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)雙方具有各自的獨(dú)立性，在制定年度稽查計(jì)劃和專項(xiàng)檢查實(shí)施方面未能達(dá)成一致，造成重復(fù)檢查，增加了納稅人的負(fù)擔(dān)，也增加了國地稅雙方對(duì)稽查人力和物力的投入，無形的增加稽查成本；在日常稅收政策宣傳、輔導(dǎo)和咨詢方面，缺乏必要的協(xié)作配合，沒有形成統(tǒng)一的對(duì)外宣傳載體和長效的聯(lián)合互動(dòng)機(jī)制，影響了宣傳效果。

三、深化國地稅合作的必要性

1994年我們推行的分稅制改革是在特殊歷史條件下進(jìn)行的，在當(dāng)時(shí)的情況下有益于國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，集中中央稅權(quán)，保障國家財(cái)政收入，統(tǒng)籌兼顧，發(fā)揮地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)組織收入的積極性，具有十分重大的意義和作用。機(jī)構(gòu)分設(shè)二十年后，情況發(fā)生了很大的變化，尤其是在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，供給側(cè)改革的新形勢(shì)下，稅收征管的信息化、互動(dòng)性，都促成了國地稅密切協(xié)作的必要性。

1.加強(qiáng)國、地稅合作，是實(shí)現(xiàn)依法治稅的內(nèi)在需求。國、地稅通過對(duì)納稅人登記、申報(bào)等征管信息橫向比對(duì)，有利于從源頭上控制稅款流失。通過互相利用對(duì)方的信息資源，可以為稅務(wù)稽查提供可靠依據(jù)和案源；通過最大限度地實(shí)現(xiàn)國、地稅稽查聯(lián)合辦案，可以更加準(zhǔn)確地對(duì)偷、逃、騙、抗稅行為予以定性。通過加強(qiáng)國、地稅在整頓和規(guī)范稅收秩序、開展稅收專項(xiàng)檢查等方面的聯(lián)合作業(yè)，可以提高稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的管理力度，推進(jìn)依法治稅，優(yōu)化稅收環(huán)境。

2.加強(qiáng)國、地稅合作，是深化稅務(wù)信息化建設(shè)的需要。作為稅收業(yè)務(wù)管理的職能部門，國、地稅局形成的稅收管理信息具有一定共通性和互補(bǔ)性。但目前雙方尚沒有建立稅收基礎(chǔ)信息共享機(jī)制，形成了國、地稅局之間的信息孤島。只有加強(qiáng)國、地稅局溝通協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，才能有效整合信息資源，使稅收信息化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的稅收工作成果。加強(qiáng)國、地稅合作，可以互相學(xué)習(xí)，互相借鑒，取長補(bǔ)短，共同提高。

服從、服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是國、地稅的工作重心所在。既然工作目標(biāo)一致，職能趨同，那么雙方就應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)溝通與合作，在工作計(jì)劃的擬定、重要工作的部署、有關(guān)措施的制定上互通信息，密切合作，形成稅收管理工作合力，促進(jìn)稅收職能作用的充分發(fā)揮。

3.加強(qiáng)國、地稅局合作，是優(yōu)化納稅服務(wù)的實(shí)際需要。國、地稅同為稅收管理職能部門，很多情況下實(shí)施對(duì)同一納稅人的共同管理。如果沒有協(xié)作配合，信息共享，各自為戰(zhàn)，必然會(huì)導(dǎo)致對(duì)同一納稅人的多頭重復(fù)檢查。國、地稅局建立合作制度，通過在各自的辦稅服務(wù)大廳公示對(duì)方的納稅服務(wù)內(nèi)容、申報(bào)納稅的有關(guān)事項(xiàng)和要求等，使納稅人對(duì)國、地稅機(jī)關(guān)的各項(xiàng)管理要求更為清楚明晰，可以有效減少納稅人在辦理各項(xiàng)稅收事宜時(shí)在國、地稅局的往來次數(shù)，大大方便納稅人。對(duì)國地稅自身來講，可以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)信息資源共享，可以有力地提高國、地稅雙方對(duì)納稅人的日常管理、檢查，增強(qiáng)稽查選案的代表性和準(zhǔn)確性，有效地減少雙方在稅收征管、稽查方面的人力、物力和財(cái)力投入，實(shí)現(xiàn)稅收管理成本的逐步降低和稅收管理效率的不斷提高。

四、構(gòu)建國地稅協(xié)作機(jī)制的探討

在當(dāng)前新形勢(shì)下，國地稅攜手協(xié)作是歷史賦于稅務(wù)部門的神圣使命，是保障國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要，是稅收征管改革的重要內(nèi)函，決不是可有可無的權(quán)宜之策。我們要在思想上高度重視，在行動(dòng)上找準(zhǔn)切入點(diǎn)，理順工作思路，不斷求實(shí)創(chuàng)新，達(dá)到預(yù)期的目的。

1.建立長效機(jī)制。一是成立工作機(jī)構(gòu)。在稅務(wù)系統(tǒng)自上而下成立國地稅協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專職辦公室，進(jìn)行高位推動(dòng)。定期召開聯(lián)席會(huì)議，督促協(xié)作進(jìn)展，研究解決協(xié)作配合中的問題，及時(shí)化解工作矛盾，促進(jìn)協(xié)作工作長期化、制度化、規(guī)范化，努力形成工作合力。二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)雙方在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、應(yīng)對(duì)方面的合作，通過對(duì)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)的分析篩選排查，加強(qiáng)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)交換，建立和形成共同的稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、應(yīng)對(duì)協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步提高雙方的風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)對(duì)能力，有效規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。三是推進(jìn)聯(lián)合稽查。共同制定督查考核辦法，建立追責(zé)制度，明確責(zé)任追究；協(xié)商確定聯(lián)合專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)，逐步擴(kuò)大聯(lián)合檢查的范圍，共同實(shí)施檢查，降低檢查成本，提高檢查效率，避免重復(fù)檢查，保護(hù)納稅人合法權(quán)益。

篇（6）

科研項(xiàng)目應(yīng)該建立與其生命周期相匹配的管理模式，對(duì)項(xiàng)目前期立項(xiàng)、實(shí)施過程及結(jié)題和應(yīng)用推廣等各個(gè)階段中，涉及的項(xiàng)目申報(bào)、可行性論證、預(yù)算編制、組織實(shí)施、經(jīng)費(fèi)管理、資料歸檔、成果應(yīng)用等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)予以規(guī)范和約束，可以有效地提高科研項(xiàng)目管理效率，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)科研創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。本文所稱重大科研項(xiàng)目是指企業(yè)承擔(dān)的國家863計(jì)劃項(xiàng)目、973計(jì)劃項(xiàng)目、國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目、國家重大科技專項(xiàng)以及總投資在1000萬元以上的科研項(xiàng)目，具有研發(fā)周期長、投資金額大、涉及范圍廣等特點(diǎn)。

一、重大科研項(xiàng)目的立項(xiàng)管理

1、立足企業(yè)發(fā)展，合理確定科研項(xiàng)目立項(xiàng)范圍

企業(yè)申報(bào)科研項(xiàng)目，要立足于企業(yè)發(fā)展，圍繞企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)瓶頸及重大技術(shù)問題，依據(jù)國家、省部委及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的要求，在認(rèn)真分析和充分調(diào)研國內(nèi)外技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和企業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，合理確定科研項(xiàng)目的立項(xiàng)范圍，并將立項(xiàng)范圍以企業(yè)重點(diǎn)支持的科學(xué)技術(shù)目錄的形式確立下來，在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)予以公告。鼓勵(lì)科研人員在此范圍上申立科研項(xiàng)目，從而保證科研立項(xiàng)的必要性和相關(guān)性。此外，在確定立項(xiàng)范圍時(shí)，還應(yīng)綜合考慮多方面因素，如參考企業(yè)所得稅的稅收優(yōu)惠政策，將國家優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域與企業(yè)實(shí)際結(jié)合起來，這樣企業(yè)實(shí)際發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用通過加計(jì)扣除企業(yè)所得稅，可以為企業(yè)節(jié)約稅費(fèi)開支。

2、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，重視科研項(xiàng)目的可行性論證

重大科研項(xiàng)目具有創(chuàng)新性強(qiáng)、投資大、風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，因此，更應(yīng)該重視和加強(qiáng)項(xiàng)目的可行性論證。在進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究時(shí)，要系統(tǒng)全面地分析影響項(xiàng)目開展的各種因素，如項(xiàng)目建設(shè)周期、政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境可能發(fā)生的變化、科研人員的技術(shù)實(shí)力及人員的穩(wěn)定性、項(xiàng)目資金的來源等因素，聘請(qǐng)行業(yè)內(nèi)外的專家，綜合論證項(xiàng)目立項(xiàng)的必要性，經(jīng)濟(jì)上的合理性，技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性以及實(shí)施條件的可能性和可行性，從而為科研項(xiàng)目投資決策提供科學(xué)依據(jù)。

3、加強(qiáng)預(yù)算管理，合理編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算是科研項(xiàng)目執(zhí)行的依據(jù)，直接關(guān)系到科研項(xiàng)目能否順利實(shí)施，因此企業(yè)應(yīng)重視和加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。立項(xiàng)階段采用零基預(yù)算編制模式，有利于以客觀性原則為指導(dǎo)，剔除以往科研活動(dòng)中的不合理支出，據(jù)實(shí)安排科研費(fèi)用開支。企業(yè)應(yīng)建立有科學(xué)合理的費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)體系，在此基礎(chǔ)上由企業(yè)的科研人員和財(cái)務(wù)人員，依據(jù)項(xiàng)目研究內(nèi)容和年度工作計(jì)劃，分年度、分費(fèi)用科目，區(qū)分資金來源，共同進(jìn)行編制。在預(yù)算編制完成后，企業(yè)還應(yīng)組織行業(yè)內(nèi)部的技術(shù)和財(cái)務(wù)專家對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算書進(jìn)行審核，具備條件的企業(yè)，還可以聘請(qǐng)事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)，從而保證經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性、準(zhǔn)確性和可執(zhí)行性。

二、重大科研項(xiàng)目的實(shí)施過程管理

1、成立跨職能部門重大科研項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組

科研項(xiàng)目的管理具有系統(tǒng)性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，傳統(tǒng)職能部門的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，在重大項(xiàng)目管理過程中難免會(huì)出現(xiàn)組織協(xié)調(diào)困難，面對(duì)問題難以迅速反應(yīng)、缺乏彈性等問題，因此需要成立專門的重大科研項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌管理。領(lǐng)導(dǎo)小組成員涵蓋企業(yè)集團(tuán)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科技管理部門、財(cái)務(wù)部門、投資管理部門及執(zhí)行部門的主要負(fù)責(zé)人等，下設(shè)辦公室、方案設(shè)計(jì)組、工程建設(shè)組、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施組及財(cái)務(wù)核算組等工作小組，突破傳統(tǒng)的平行式組織機(jī)構(gòu)，跨職能部門共同協(xié)作。領(lǐng)導(dǎo)小組以月度工作例會(huì)及臨時(shí)會(huì)議的方式開展工作，通過工作例會(huì)及時(shí)了解科研項(xiàng)目進(jìn)展，安排部署室內(nèi)研究、方案設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施、財(cái)務(wù)資金調(diào)度等工作，重點(diǎn)是放在協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目執(zhí)行過程中存在的問題及困難。遇到重大困難或技術(shù)瓶頸等問題時(shí)，可由辦公室組織召開臨時(shí)會(huì)議，使特殊問題能夠得到有效反映和及時(shí)的處理。

2、加強(qiáng)重大科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理

首先，企業(yè)應(yīng)針對(duì)重大科研項(xiàng)目的管理特點(diǎn)，制定相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)管理辦法，對(duì)項(xiàng)目的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及自籌經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算、單獨(dú)管理。管理辦法中應(yīng)明確費(fèi)用科目及其使用要求、核算方法、項(xiàng)目資產(chǎn)管理等內(nèi)容，以此作為項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算的依據(jù)。其次，將對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的日常管理納入到企業(yè)集團(tuán)的全面預(yù)算管理范疇，按月進(jìn)行預(yù)算管控，由項(xiàng)目組成員根據(jù)工作進(jìn)展情況按需申請(qǐng)資金，嚴(yán)格實(shí)行“有預(yù)算不超支，無預(yù)算不開支”的管理原則，合理控制科研成本。最后，建立企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算調(diào)整機(jī)制，對(duì)因研究方向或工作內(nèi)容發(fā)生變化、產(chǎn)品價(jià)格的重大調(diào)整等原因，導(dǎo)致原預(yù)算無法執(zhí)行的，能夠及時(shí)地予以調(diào)整，并按規(guī)定報(bào)國家科技部、財(cái)政部等部委審批，保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的適應(yīng)性和可執(zhí)行性。

3、建立科研項(xiàng)目的信息化管理系統(tǒng)

在“大數(shù)據(jù)”時(shí)代下，有效集成科研項(xiàng)目相關(guān)信息，為企業(yè)管理人員科學(xué)決策提供信息支撐，從而推動(dòng)科研項(xiàng)目的順利實(shí)施，對(duì)企業(yè)來說尤為重要。企業(yè)集團(tuán)一般建立有財(cái)務(wù)核算、全面預(yù)算、合同及企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）等管理系統(tǒng)，與科研相關(guān)的信息分散在這些不同的系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)無法共享，科研管理效率低下，且常因信息不對(duì)稱造成管理上的漏洞與失誤。因此，企業(yè)可以通過新建或集成現(xiàn)有系統(tǒng)的方式，開發(fā)一套科研項(xiàng)目信息化管理系統(tǒng)。

4、強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的考核管理

重大科研項(xiàng)目進(jìn)度考核的主要目的是規(guī)范項(xiàng)目管理行為，督促研發(fā)活動(dòng)開展，確認(rèn)項(xiàng)目研究成果，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行全面考核和評(píng)價(jià)。重大科研項(xiàng)目在立項(xiàng)時(shí)，就應(yīng)將工作任務(wù)在年度間進(jìn)行合理分配，細(xì)化每年度的工作目標(biāo)，為項(xiàng)目進(jìn)度考核提供依據(jù)。企業(yè)應(yīng)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂“項(xiàng)目進(jìn)度考核目標(biāo)責(zé)任書”，內(nèi)容應(yīng)包括完成年度工作目標(biāo)、投資預(yù)算完成率、專利申請(qǐng)及、各種資料歸檔等情況。考慮到科研項(xiàng)目研究的不確定性和非勻速性，考核評(píng)價(jià)可按年度進(jìn)行，也可按進(jìn)度計(jì)劃分階段進(jìn)行。考核完成后，要重視考核結(jié)果的應(yīng)用，與項(xiàng)目績效支出掛鉤，從而更好地發(fā)揮考核的督促、激勵(lì)和約束作用。

5、項(xiàng)目實(shí)施過程的預(yù)驗(yàn)收管理

近年來，國家層面的科技管理政策不斷進(jìn)行調(diào)整和完善，企業(yè)科研人員如果不能深入理解和掌握政策要求，一旦執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏差，將會(huì)給項(xiàng)目的最終驗(yàn)收帶來較大風(fēng)險(xiǎn)。因此，企業(yè)可采取預(yù)驗(yàn)收的方式對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行管理，預(yù)驗(yàn)收一般應(yīng)同時(shí)進(jìn)行技術(shù)驗(yàn)收和財(cái)務(wù)驗(yàn)收，聘請(qǐng)行業(yè)內(nèi)的技術(shù)專家對(duì)項(xiàng)目的總體研究方向是否需要調(diào)整以及具體工作目標(biāo)是否如期完成等進(jìn)行評(píng)判和把控；聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)如具備相應(yīng)審計(jì)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用情況，尤其是專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)，以便于企業(yè)對(duì)存在的問題能夠及時(shí)改進(jìn)和處理，從而可以有效地規(guī)避驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)。

三、重大科研項(xiàng)目的結(jié)題及成果應(yīng)用管理

1、注重科研項(xiàng)目的驗(yàn)收質(zhì)量

科研項(xiàng)目的驗(yàn)收質(zhì)量，關(guān)系著企業(yè)的信譽(yù)和以后科研項(xiàng)目的申報(bào)和立項(xiàng)，企業(yè)必須重視和加強(qiáng)科研項(xiàng)目的驗(yàn)收質(zhì)量。首先，要注意項(xiàng)目的驗(yàn)收節(jié)點(diǎn)，準(zhǔn)時(shí)完成項(xiàng)目研發(fā)工作，向主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。其次，重視驗(yàn)收材料的準(zhǔn)備，按照考核指標(biāo)準(zhǔn)備相關(guān)結(jié)題材料。通常驗(yàn)收材料包括：技術(shù)報(bào)告、總結(jié)報(bào)告、經(jīng)費(fèi)決算表及發(fā)表的專利及論文等，需要第三方鑒證的，還需要同時(shí)提交第三方鑒證意見。最后，要做好驗(yàn)收后的整改及落實(shí)，針對(duì)驗(yàn)收過程中，專家提到的問題及建議，要認(rèn)真分析原因，查找不足，及時(shí)的加以整改和落實(shí)，避免同類問題再次發(fā)生。

2、加強(qiáng)科研項(xiàng)目資料的歸檔管理

科研項(xiàng)目資料的歸檔要掌握及時(shí)性、完整性及準(zhǔn)確性三個(gè)原則，將項(xiàng)目生命周期中形成的相關(guān)資料，如項(xiàng)目可行性報(bào)告（或申報(bào)書）、經(jīng)費(fèi)預(yù)算書、企業(yè)集團(tuán)下達(dá)的投資計(jì)劃、合同、專利及論文、驗(yàn)收資料、年度經(jīng)費(fèi)執(zhí)行明細(xì)賬、審計(jì)報(bào)告及項(xiàng)目資產(chǎn)臺(tái)賬等資料，及時(shí)地整理、歸檔，保證科研活動(dòng)和歸檔工作環(huán)環(huán)相扣、緊密結(jié)合，使科研項(xiàng)目信息化管理系統(tǒng)及紙質(zhì)資料相輔相成，促進(jìn)科研項(xiàng)目信息地有效保存及綜合利用。

3、積極推進(jìn)科研項(xiàng)目成果的登記備案

企業(yè)應(yīng)建立科研成果數(shù)據(jù)庫，對(duì)重大科研項(xiàng)目形成的新技術(shù)、新方法、專利等科研創(chuàng)新成果進(jìn)行登記備案。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)研究成果的整合、提煉，保證技術(shù)成果的積累和提升，可以提高企業(yè)在特定技術(shù)領(lǐng)域的“話語權(quán)”；也可以避免低層次的重復(fù)研究，提高科研項(xiàng)目后續(xù)研究的起點(diǎn)，促進(jìn)技術(shù)演進(jìn)過程的迭代與提高。

4、注重科研項(xiàng)目成果的效益評(píng)價(jià)及推廣應(yīng)用

企業(yè)應(yīng)建立科學(xué)的效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從科研項(xiàng)目產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及環(huán)境效益等方面對(duì)創(chuàng)新成果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，使科研項(xiàng)目的水平和價(jià)值能夠得到有效展示和計(jì)量。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)產(chǎn)生良好的效益的科技創(chuàng)新成果，由企業(yè)集團(tuán)組織在下屬同類企業(yè)中廣泛推廣應(yīng)用，加大科研成果的轉(zhuǎn)化力度。同時(shí)也可以通過申請(qǐng)專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方式，在社會(huì)上加以推廣，從而獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)