緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇應急預案編制導則范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

從2003年開始，我國政府全面加強以“一案三制”為核心的應急體系建設，應急管理的相關理論和技術的研究工作才陸續(xù)開展，應急管理作為一門專業(yè)在近幾年得到較大的發(fā)展，尤其2008年汶川地震后，政府加大對應急的投入力度，逐步規(guī)范應急相關標識、地震信息共享等，了一些標準。但也應該看到，政府及企業(yè)當前應急工作的開展還處于摸索階段：對應急管理的內(nèi)涵缺乏統(tǒng)一的認識；缺乏應急相應的標準化組織以及對應急標準體系的完整規(guī)劃；對應急技術的研究僅僅側(cè)重于某些方面，缺少全面的規(guī)劃和深入的研究；在應急產(chǎn)品方面，缺乏相關的標準，導致產(chǎn)品規(guī)格及功能五花八門，產(chǎn)品之間互操作或者聯(lián)合使用困難等。近年來，電力行業(yè)的應急體系建設剛剛起步，國家電監(jiān)會、發(fā)電企業(yè)以及電網(wǎng)企業(yè)在電力應急組織機構建設、應急指揮中心建設、應急預案編制、應急隊伍建設等方面開展了一些工作，并相繼頒布了一些規(guī)范性文件。電力應急工作中還存在應急管理基礎薄弱、突發(fā)事件監(jiān)測手段缺乏、應急隊伍救援水平不足、應急救援手段裝備缺乏、應急技術及產(chǎn)品標準缺乏且不統(tǒng)一等問題，而且隨著電力應急管理工作的深入，電力應急管理及技術相關標準欠缺的問題更加凸顯，將嚴重影響電力應急管理工作的開展。

我國電力應急標準體系研究

篇（2）

1、前言

建筑業(yè)是危險行業(yè)之一，雖然各參與人員下大力氣預防事故的發(fā)生，但由于生產(chǎn)事故的不確定性和目前建筑行業(yè)生產(chǎn)力水平的限制，生產(chǎn)事故仍難于杜絕。既然事故的發(fā)生不可避免，建筑施工企業(yè)應當在事故發(fā)生的緊急關頭開展有效的應急救援行動，這樣才能避免或減少事故造成的人員傷害和財產(chǎn)損失。為了確保救援行動開展及時、有效，企業(yè)應在事故發(fā)生前制定相應的應急預案，由于應急預案工作在我國發(fā)展時間不長，多數(shù)施工企業(yè)的應急預案都存在針對性不強、可操作性差、覆蓋面不全、相互銜接不暢、可讀性差等問題，現(xiàn)根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》AQ/T9002-2006，結(jié)合本人體會，談談建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急預案編制應注意的幾個問題，以期能起拋磚引玉的作用。

2、編制預案前應做充足的準備

要使應急預案有針對性和可操作性，編制前應做充足的準備，這些準備包括資料搜集、事故分析、應急資源及能力評估等三方面內(nèi)容。

2.1編制應急預案應搜集各方相關的信息資料，并通過分析，從其中篩選出對預案編寫工作具有價值的信息，作為預案中的危險源與風險分析、預防與預警、信息報告、應急響應等要素的編寫依據(jù)，應搜集的資料主要包括：

2.1.1工程項目的相關資料，例如項目所在地的地形、地質(zhì)、周圍環(huán)境、氣象條件、工程概況、結(jié)構形式、施工方法、施工機械等。

2.1.2本企業(yè)相關資料，例如企業(yè)的應急人員技能、應急物質(zhì)數(shù)量、應急設備的狀況、事故案例等。

2.1.3建設工程相關的法律法規(guī)、技術標準及相關政府部門預案，例如《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》、本市的《建設工程重大事故災難應急預案》等。

2.2建筑施工安全生產(chǎn)事故類型主要是坍塌、觸電、物體打擊、高處墜落、機械傷害、火災、中毒等事故。事故是應急管理的對象，要使應急預案有針對性，就得對施工企業(yè)的事故進行分析，分析內(nèi)容包括確定企業(yè)經(jīng)驗范圍內(nèi)各工程可能發(fā)生的事故類型、發(fā)生原因及事故后果。例如以外架手架工程為例，編制前就應該對該工程可能發(fā)生的事故類型、發(fā)生原因、事故后果進行分析，如表1。

表1

工程名稱事故類型發(fā)生原因事故后果

外架手架火災違章操作起火、吸煙起火嚴重的，人員傷亡，財產(chǎn)損失

坍塌連墻件設置不足，桿件銹蝕嚴重、超荷載等嚴重的，人員傷員，財產(chǎn)損失

2.3應急資源及能力評估是單位建立應急組織和應急物質(zhì)裝備保障系統(tǒng)的基礎，是編制應急預案的主要依據(jù)。企業(yè)應急資源包括應急人員、應急設施、裝備和物質(zhì)等；應急能力包括人員的技術、經(jīng)驗和接受的培訓等。應急資源和能力將直接影響應急行動的有效性，應急預案制定前，應當對施工單位及各項目部的應急資源及能力做全面、客觀的評估。

3、應急預案應能覆蓋企業(yè)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)事故

施工企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急預案包括總體應急預案、專項應急預案及現(xiàn)場處置方案。應急預案應覆蓋施工現(xiàn)場可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故。

綜合應急預案是從總體上闡述事故的應急方針、政策，應急組織結(jié)構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。

專項應急預案是針對具體的事故類別、危險源和應急保障而制定的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分。建筑施工企業(yè)常見的事故專項應急預案主要有：坍塌事故應急預案、火災事故應急預案、高處墜落事故應急預案、中毒事故應急預案等。

現(xiàn)場處置方案是針對施工現(xiàn)場具體的場所或設施、崗位所制定的應急處置措施。按照事故類型分，施工項目部現(xiàn)場處置方案主要包括：高處墜落事故現(xiàn)場處置方案、物體打擊事故現(xiàn)場處置方案、觸電事故現(xiàn)場處置方案、機械傷害事故現(xiàn)場處置方案、坍塌事故現(xiàn)場處置方案、火災事故現(xiàn)場處置方案、中毒事故現(xiàn)場處置方案等。

建筑施工企業(yè)公司一級應編制總體應急預案和各類專項應急預案，項目部一級應編制專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。施工企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急預案體系如圖：

4、不同層次預案應相互銜接

施工現(xiàn)場某一事故發(fā)生時，如果事故影響較小，可能啟動現(xiàn)場處置方案進行處理就可控制事故。但如果事故影響超出了現(xiàn)場處置方案的處置能力，就需啟動項目部專項應急預案，如果項目部專項應急預案也不能控制事故，就要啟動公司甚至政府一級相關預案。在依次啟動不同層次預案的過程中，實際所面對的是同一個事故，因此不同的應急預案在應對事故的程序、處置方案、指揮協(xié)調(diào)、應急資源的配置等問題應相互銜接、平滑過渡，只有這樣在對同一個事故的不同預案才能起到一個合力的作用，否則在啟動不同預案時不但沒能夠使問題得到更好解決，而且有可能使事態(tài)更加嚴重。

建筑業(yè)與其它工業(yè)不同，不同的項目其產(chǎn)品結(jié)構、施工環(huán)境、施工方法、管理人員都不同，為了確保應急預案的有針對性，不同項目部在項目開工前都應根據(jù)本項目部的情況制定相應的應急預案，而項目部是因工程開工而組建，隨工程結(jié)束而終止的，項目部的壽命短則幾個月，長則幾年，是一個臨時性組織。項目的臨時性決定了施工企業(yè)必須不斷制定項目級的應急預案，相對于項目級應急預案的臨時性來說，建筑施工企業(yè)公司級的應急預案較相對固定，因此新組建的項目部在編制應急預案前應全面分析公司級的應急預案，以公司級應急預案為編制依據(jù)，這樣才能確保項目級的應急預案與公司級應急預案相互銜接，在現(xiàn)場發(fā)生事故時事態(tài)才能得到有力控制。

5、預案內(nèi)容應有較強的可讀性

建筑施工現(xiàn)場的工人主要來自農(nóng)村，其文化程度普遍偏低，識別能力不強，而且其流動性又大，學習時間少，所以項目部在編制應急預案時更應該注意預案的可讀性，應做到語言簡潔、通俗易懂，特別是面向操作工人的現(xiàn)場應急處置方案的應急組織、事故報告程序、處置措施等要素應盡量以圖表的形式表達，例如表2（某一現(xiàn)場處置方案的處置措施）。只有做到應急預案易學、易懂、易掌握，使工人不需接受太多的培訓就能掌握預案的內(nèi)容，才能確保在工人頻繁“流動”情況下，各現(xiàn)場處置方案仍能穩(wěn)定地起到作用。

表2

緊急情況現(xiàn)場應急處置措施

觸電1、迅速拉閘斷電，用木棒等不導電的材料將觸電者與觸電線、電器部位分離。

2、將傷者抬到平整場地按照有關救護知識立即救護。

3、撥打120，同時向項目部應急指揮部人員報告。

高處墜落1、受傷人員或者最早發(fā)現(xiàn)人員大聲呼救。

2、撥打120，同時向項目部應急指揮部人員報告。

篇（3）

薛國強介紹說，2009年，繼17號令出臺之后，北京市安監(jiān)局印發(fā)了工作方案，對全市生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案備案提出了要求。截至2010年底，全市共有26萬家生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的26萬份綜合應急預案、34萬份專項應急預案完成了備案。根據(jù)17號令規(guī)定，應急預案有效期為3年。截止到2012年底，部分生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的應急預案已到有效期，應當依法修訂完善。

基于上述原因，2013年5-6月，北京市安監(jiān)局分別組織了針對各區(qū)縣局和市屬國有大中型企業(yè)2個層面的應急預案管理專題培訓，培訓內(nèi)容包括應急預案的編制、評審論證、、培訓教育、預案演練和備案等。同時，在培訓中對生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實法律法規(guī)和規(guī)章標準、落實應急管理主體責任和企業(yè)自查、進一步完善修訂應急預案等提出了要求，并對開展應急預案備案專項檢查進行了部署。

暴露問題

薛國強指出，北京市在檢查中發(fā)現(xiàn)了部分生產(chǎn)經(jīng)營單位在應急預案管理工作中的一些問題。比如：部分生產(chǎn)經(jīng)營單位2009年和2010年報備的應急預案已過有效期，但沒有按規(guī)定及時修訂完善和報備；有的企業(yè)僅制定了綜合應急預案，沒有專項應急預案，應急預案種類不全；應急預案的專家評審論證綜合意見內(nèi)容不全面，評審論證的內(nèi)容和要素不全；應急預案演練的次數(shù)不符合規(guī)定要求，或是只開展綜合預案演練，沒有開展專項演練。

對于這些問題，有的企業(yè)認為，總公司已經(jīng)有綜合應急預案，下屬公司就沒有必要制定專項應急預案了。但17號令和GB/T29639—2013《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合本單位危險源辨識、風險分析，編制建立本單位綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。

為什么必須要編制專項應急預案？薛國強解釋說，專項應急預案是針對生產(chǎn)經(jīng)營單位某一類危險源和事故風險或某幾類風險制定的，主要是解決此類危險源、事故風險突發(fā)狀態(tài)下，由誰來應對、怎么應對的問題。通過培訓和檢查，大多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人明白了這個道理，認識到了建立本單位應急預案管理體系的必要性。

北京市安監(jiān)局在檢查中還發(fā)現(xiàn)，部分生產(chǎn)經(jīng)營單位對應急預案管理不夠重視，認為本單位多年沒發(fā)生事故，應急預案制定完成后基本用不上，沒有起到應有的作用?！斑@恰恰說明了這些單位應急預案演練不到位?！闭f起應急預案演練的重要性，薛國強說，自2008年汶川地震后，四川雅安的天全中學每學期都會按照應急預案進行一次疏散演練。2013年4月20日8時2分，全校學生正在上課，突來的地震未讓老師學生慌了手腳，學生們迅速有序地按指定路線集中到了操場，整個過程只用了1.5 min，無一人傷亡。“這個案例充分說明了制訂實用性、針對性較強的應急預案，并按照要求對應急預案進行充分演練的重要性。”

如何改進

應急預案管理包括預案的編制、評審、、宣傳教育、培訓、演練、修訂和備案等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位編制和組織實施本單位的應急預案，必須貫徹執(zhí)行《突發(fā)事件應對法》《安全生產(chǎn)法》、17號令、GB/T29639—2013《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》和《生產(chǎn)安全事故應急預案評審指南》等法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和標準要求。

以綜合應急預案為例，一個完整的綜合應急預案應包括編制目的、適用范圍、應急預案體系、事故風險描述、應急組織機構與職責分工、預警與信息報告、應急響應程序和處置措施、信息、后期處置、保障措施等9部分主要內(nèi)容。“這9部分內(nèi)容缺一不可，并且要緊密銜接和聯(lián)系?！?/p>

薛國強表示，此次檢查的目的就是督促生產(chǎn)經(jīng)營單位，對可能發(fā)生的各類突發(fā)生產(chǎn)安全事故，都要制定應急預案，并組織實施。“特別是工藝比較復雜的危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位，一個企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的?；菲贩N可能有好幾十種，每一種?；返氖鹿侍幹么胧┮膊灰粯印＿@就要求企業(yè)要提前進行危險源辨識與風險分析，每一個重大危險源都要按照規(guī)定編制一個專項應急預案，一旦發(fā)生這類事故，就要知道該怎么辦?！?/p>

一些做得比較好的企業(yè)，對本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中的危險源辨識和事故風險分析透徹，制定了綜合應急預案和各種事故專項應急預案，以及現(xiàn)場處置方案，這些應急預案的針對性、實用性和可操作性較強，應急預案的要素較全，為有效預防和控制可能發(fā)生的事故、最大程度減少事故及其造成的損害，提供了有章可循的預先行動方案。

另外，應急預案的評審工作也十分重要。應急預案的評審論證工作要由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人組織，嚴格按照《生產(chǎn)安全事故應急預案評審指南》中明確的評審論證方式、評審要素和內(nèi)容進行，參加評審的專家必須具備高工以上資質(zhì)或注冊安全工程師資質(zhì)等，安全監(jiān)管部門要對應急預案評審論證過程進行監(jiān)督。

關于應急預案的演練工作，在本次專項檢查中也對問題單位提出了整改要求：綜合應急預案演練每年不得少于1次，專項應急預案演練每年不得少于2次。

篇（4）

中圖分類號：U642文獻標識碼： A

自2001年美國911事件之后，世界各國尤其是發(fā)達國家意識到在各個層面、各個領域構建應急救援體系的重要性。我國自2005年開始構建政府層面、同時要求企業(yè)建立起完善的應急救援體系。并于2007年8月30日頒布了《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》 （同年11月1日實施）。

近年來，應急救援體系及預案在應對重大突發(fā)事件時起到了相當重要的作用，在一定程度上減少了人員傷亡和財產(chǎn)損失。建立健全完善的應急救援體系成為政府和企業(yè)共同需求。

一、應急體系的建立

由于事故的發(fā)生和發(fā)展是人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及管理缺陷等方面相互作用的結(jié)果，所以為了實現(xiàn)對事故發(fā)生后的緊急作用，減少或避免事故的發(fā)生，從安全管理戰(zhàn)略的角度出發(fā)，應針對事故特點建立安全生產(chǎn)事故應急救援體系。

1、應急預案的編制

應急預案又稱應急計劃，是針對可能的重大事故（件）或災害，為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動、降低事故損失而預先制定的有關計劃或方案。制定事故應急預案時貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，提高應對風險和防范事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響的重要措施。

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（AQ/T 9002-2006）中第3.2條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位編制安全生產(chǎn)事故應急預案的程序，下面就應急預案的編制進行討論。

1.1準備工作

①編制的組織

結(jié)合本單位部門職能分工，成立以單位主要負責人為領導的應急預案編制小組，針對可能發(fā)生的事件類別和應急職責，結(jié)合企業(yè)部門職能分工抽調(diào)預案編制人員。

②企業(yè)風險的辨識與評價

在危險因素分析及事故隱患排查、治理的基礎上，確定本單位的危險源、可能發(fā)生事故的類型和后果，進行事故風險分析并指出事故可能產(chǎn)生的次生衍生事故，形成分析報告，分析結(jié)果作為應急預案的編制依據(jù)。

③組織機構安全職責、應急職責劃分

規(guī)定應急組織體系中各部門的應急工作職責、協(xié)調(diào)管理范疇、負責解決的主要問題和具體操作步驟等。

④企業(yè)應急能力的辨識與評價

對本單位應急裝備、應急隊伍等應急能力進行評估，并結(jié)合本單位實際，加強應急能力建設。

⑤應急預案編制導則的學習

編制應急預案前對編制導則進行學習，了解并掌握應急預案編制的目的、內(nèi)容、原理、指導方向，逐步完善應急預案的全面性及綜合性。

1.2 編制關注點

1.2.1 體系應急預案

體系應急預案應符合以下幾點要求：

①應急組織人員和職責分工明確，指揮的流程與交接情況清晰，并有具體的落實措施。

②應急器材設施完好備用，并有相關維護、保養(yǎng)記錄，簽字齊全。

③有明確的應急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應急工作要求。

④預案內(nèi)容與相關應急預案相互銜接。

2.1外部評審

外部評審是由上級主管部門、相關企業(yè)、環(huán)保部門、周邊公眾代表、專家等對企業(yè)的預案組織審查。參加應急預案評審的人員應當包括應急預案涉及的政府部門工作人員和有關安全生產(chǎn)及應急管理方面的專家，評審應當形成書面紀要并附有專家名單。

2.2 內(nèi)部評審

內(nèi)部評審由本單位主要負責人組織有關部門和人員進行。評審后，按規(guī)定報有關部門備案，并經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽署。企業(yè)內(nèi)部評審有利于提升預案的及時性、充分性和有效性。

企業(yè)內(nèi)部應定期評審應急救援預案，至少每三年評審修訂一次，尤其在潛在事件和突發(fā)事件（如出現(xiàn)了機構、人員、工藝、設備的變更等）發(fā)生后及時評審修訂預案。

3、應急預案的培訓與演練

為了使演練相關策劃人員及參演人員熟悉演練方案和相關應急預案，明確其在演練過程中的角色和職責，在演練過程中，可根據(jù)需要對其進行適當培訓。在演練方案批準后至演練開始前，所有演練參與人員都要經(jīng)過應急基本知識、演練基本概念、演練現(xiàn)場規(guī)劃、應急預案、應急技能及個體防護裝備使用等方面的培訓；對評估人員要進行崗位職責、演練評估辦法、工具使用等方面的培訓；對參演人員要進行應急預案、應急能力及個體防護裝備使用等方面的培訓。當然，在演練的過程中，要特別注意關注演練的實戰(zhàn)性、習慣性，嚴防誤導。

演練方式主要分為桌面演練、單項演練、專項演練和綜合演練四種。

①桌面演練是一種圓桌討論或演習活動；其目的是使各級應急部門、組織和個人在較輕松的環(huán)境下，明確和熟悉應急預案中所規(guī)定的職責和程序，提高協(xié)調(diào)配合及解決問題的能力。桌面演練的情景和問題通常以口頭或書面敘述的方式呈現(xiàn)，也可以使用地圖、沙盤、計算機模擬、視頻會議等輔助手段，有時被分別稱為圖上演練、沙盤演練、計算機模擬演練、視頻會議演練等。

②單項演練是指只涉及應急預案定特定應急響應功能或現(xiàn)場處置方案中一系列應急響應功能的演練活動。注重針對一個或少數(shù)幾個參與單位（崗位）的特定環(huán)節(jié)和功能進行檢驗。

③專項應急演練是針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險化學品泄漏等事故）、危險源和應急保障而制定的演練形式，是綜合演練的重要組成部分，應按照綜合應急演練的程序和要求組織制定，并作為綜合應急演練的附件。

④綜合演練是指涉及應急預案中多項或全部應急響應功能的演練活動。注重對多個環(huán)節(jié)和功能進行檢驗，特別是對不同單位之間應急機制和聯(lián)合應對能力的檢驗。其中綜合應急預案是從總體上闡述事故的應急方針、政策，應急組織結(jié)構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。

二、應急體系的持續(xù)措施

1、日常職責的明確化

為保證應急救援工作的反應迅速、協(xié)調(diào)有序，必須建立完善的應急機構組織體系，包括城市應急管理的領導機構、應急響應中心以及各有關機構部門等。對應急救援中心承擔任務的所有應急組織，應明確相應的職責、負責人、侯補人及聯(lián)絡方式，并要求全部相關人員24小時手機保持通暢。

2、應急能力的持續(xù)提升

定期的組織應急演習是對應急能力的綜合檢驗。合理開展由應急各方參加的應急演習，有助于提高應急能力。同時，通過對演練的結(jié)果進行評估總結(jié)，有助于改進應急預案和應急管理工作中存在的不足，持續(xù)提高應急能力，在事故發(fā)生后，最大程度上減少損失。

3、應急器材、物資的完好備用

應急器材、物資的完好備用在應急過程中起著舉足輕重的作用，沒有好的應急器材或應急器材不備用，輕則貽誤搶救戰(zhàn)機，重則擴大傷亡損失，造成人員的二次傷害。所以，日常應急器材的維護、保養(yǎng)、查驗顯得尤為重要。

4、防范措施持續(xù)有效運行

防范措施有兩點，一是事故的預防工作，即通過安全管理和安全技術等手段，盡可能地防止事故的發(fā)生，實現(xiàn)本質(zhì)安全；二是在假定事故必然發(fā)生的前提下，通過預先采取的措施，達到降低或減緩事故的影響或后果的嚴重程度，如加大建筑物的安全距離、工廠選址的安全規(guī)劃、減少危險物品的存量、設置防護墻以及開展公眾教育等。從長遠看，低成本、高效率的預防是減少事故損失的關鍵。防范措施的有效運行是減少事故發(fā)生的根本條件。

5、預警系統(tǒng)的建立與實施

為了實現(xiàn)對事故的預警作用，減少或避免事故的發(fā)生，從安全管理戰(zhàn)略的角度出發(fā)，應針對事故特點建立安全生產(chǎn)事故預警管理體系。在構建預警管理體系時，保證預警的上下統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。完善的預警系統(tǒng)為實現(xiàn)事故預警提供了物質(zhì)基礎，預警系統(tǒng)通過預警分析和預控對策實現(xiàn)對事故的預警和控制，預警分析完成監(jiān)測、識別、診斷與評價功能，而預控對策完成對事故征兆的不良趨勢進行糾錯和治錯的功能。

6、實戰(zhàn)演習定期校驗

通過實戰(zhàn)演習的定期校驗，可以查找實戰(zhàn)演習中存在的問題，進而完善應急預案，達到提高應急預案的實用性和可操作性的目的。

7、預案備案與上級應急隊伍之間溝通

企業(yè)的應急預案應報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督部門備案，這樣應急預案就建立了與上級單位和部門應急救援體系的銜接。通過編制應急預案，可以確保發(fā)生超過本級應急能力的重大事故時與有關應急機構的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。

8、記錄的收集、存檔與分析

演練組織單位在演練結(jié)束后應將演練計劃、演練方案、各種演練記錄（包括各種音像資料）、演練評估報告、演練總結(jié)報告等資料歸檔保存。同時比較演練人員表現(xiàn)與演練目標要求，并提出演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題，做到全面、正確分析演練效果，在以后的演練活動中予以不斷的改進。

三、結(jié)束語：

篇（5）

中圖分類號：TM774 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）06-0141-03

電力企業(yè)發(fā)生的某些突發(fā)事件通常會造成嚴重的損失，尤其是當今社會的飛速發(fā)展，對保障電力連續(xù)穩(wěn)定的供應以及停電事件發(fā)生后的信息傳遞、快速處置、恢復供電的要求日益提高。如何及時、有效地降低損失、解決出現(xiàn)的各種問題是電力企業(yè)必須要考慮的問題。我國電力也逐步規(guī)范應急管理工作，而應急預案是為及時、有效處理突發(fā)事件所提前制定的行動辦法。電力企業(yè)應急預案編制的實用性直接關系到處理突發(fā)事件的能力。

1 電力應急預案編制過程中應該注意的問題

1.1 明確應急預案的定位

電力應急預案是為保證處理突發(fā)事件預先制定的行動指南。在預案的編制過程中，要明確預案自身的定位和目的，通過一定的措施，盡量做到應急措施的程序化、制度化。應急預案是電力企業(yè)處理突發(fā)事件，提高自身應急能力的指導性文件，需要明確事件處理過程中各個部門相關人員的職責。

1.2 應急預案應包涵應急活動的整個過程

《電力企業(yè)綜合應急預案編制導則》中指出了電力行業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)的20種應急預案。但是，由于各個電力企業(yè)的情況不相同，企業(yè)需要結(jié)合自身的情況，盡可能分析企業(yè)面臨的危險因素以及可能發(fā)生的突發(fā)事件，對可能發(fā)生的問題制定相應的應急預案。應急預案要做到應急預防、應急準備、應急恢復三者的統(tǒng)一，涵蓋應急活動的整個過程。

1.3 建立應急預案體系

在應急預案的編制中，應該將應急預案作為一個體系進行考慮。所謂體系就是將所有有關系的事物通過一定的方式構成一個有機的整體。電力企業(yè)的突發(fā)事件有很多種，應急預案就是要盡量多地考慮到方方面面，但是不可能考慮到所有的情況。如，面對突發(fā)停電事件可能涉及電網(wǎng)、設備、客戶服務、新聞處置等應急預案，建立一個電力企業(yè)的應急體系，將同一突發(fā)事件引發(fā)的后果以及所要面臨的情況進行統(tǒng)一考慮、統(tǒng)籌處置，可以確保任何突發(fā)事件都可以得到及時、有效地處理。

2 電力應急預案編制工作的重點

《電力企業(yè)綜合應急預案編制導則》中指出，電力應急預案必須有相應的基本內(nèi)容和要素作為保證。從不同電力企業(yè)的應急預案來看，雖然存在著一定程度的差異，但是經(jīng)過總結(jié)可以發(fā)現(xiàn)，基本上由四方面的內(nèi)容構成：應急原則、組織體系、應急職責、響應程序。

2.1 應急原則

電力應急預案在編制過程中，要明確應急預案的應急原則。從《國家突發(fā)公共時間總體應急預案》中可以看出，我國在對一些公共突發(fā)事件進行處理時都必須遵守相應的原則，同樣，對于電力企業(yè)的應急預案而言也是如此。一方面，要重視“分級負責”原則，在突發(fā)事件發(fā)生后，應該根據(jù)突發(fā)事件的級別，確定應急相應的級別，這點對于突發(fā)事件的處理有著非常重要的意義。另一方面，根據(jù)突發(fā)事件級別而啟動的應急響應級別應結(jié)合電力企業(yè)正常生產(chǎn)運作和突發(fā)事件歷史進行明確，避免出現(xiàn)應急響應門檻低，預案所列的應急響應門檻高的問題，也就是說，遇到某些突發(fā)停電事件時，由于造成的影響較大，實際處置已達到最高響應級別，但按照量化的指標還未能達到預案所列的最低響應級別，造成預案的可操作性不足。

2.2 組織體系

電力應急預案實施的組織體系主要是由應急指揮機構和應急日常管理機構組成。在預案編制過程中，應該明確兩個機構的工作職能。應急指揮機構主要是在發(fā)生應急事件時，臨時成立的處理應急事件的機構，是一個非常設機構。應急日常管理機構主要是對電力企業(yè)日常的應急管理做一些預防性的工作，落實好國家對于電力企業(yè)應急管理的相關政策法規(guī)。這兩個機構的工作職能存在很大差異，在預案編制過程中，要進行清晰的定位。

2.3 應急職責

電力企業(yè)應急預案需要明確相應的應急職責。在突發(fā)事件發(fā)生后，應該及時根據(jù)事件的性質(zhì)和電力企業(yè)自身的實際情況做出應對。如果事件本身超出了電力企業(yè)的應急能力，應該及時上報，讓上級有關部門進行處理。同時，在編制過程中，需要對應急預案的可操作性有一個清晰的定義，有明確的操作、執(zhí)行主體。

2.4 響應程序

在突發(fā)事件發(fā)生后，應急預案要有相應的應急程序及時、有效地處理的問題。從某種意義上來講，響應程序是整個電力應急預案的核心。電力企業(yè)應急預案的目的就是為處理突發(fā)事件有一個提前的準備，如果應急事件處理的程序沒有明確，預案的使用者不能很好地根據(jù)突發(fā)事件的情況進行應急程序，那么應急預案本身也就沒有存在的價值，以某電力企業(yè)水電保障突發(fā)事件應急處理預案為例，如圖1所示，對應急響應程序做了比較詳細的

說明。

3 電力應急預案編制工作的建議

電力應急預案對電力企業(yè)應對突發(fā)事件有著非常重要的作用。同樣，在預案編制的過程中只有對各種可能出現(xiàn)的問題提前進行了全面的考慮，在事件發(fā)生時才能得到更好的處理。做好電力企業(yè)應急預案的編制，應該重點重視以下幾個方面：

3.1 熟悉、掌握國家應急管理的政策法規(guī)

對電力企業(yè)而言，在應急預案的編制過程中，必須以國家對相關的應急管理政策法規(guī)為本，不能任意而為。在《國家突發(fā)公共事件總體預案》中，就一些應急預案應該重視的問題進行了詳細的闡述，作為應急預案的編制人員，必須要理解其精神實質(zhì)。突發(fā)事件的處理要以國家相應的政策法規(guī)為依據(jù)。電力應急事件有著自身的特點，同時又與其他應急事件存在著一些共性。在應急預案的編制過程中，應該以國家對應急預案的編制辦法作為政策法規(guī)指導，同時根據(jù)電力企業(yè)自身的情況進行

編制。

3.2 落實電力應急預案編制責任

電力應急預案的編制需要多個部門的協(xié)同努力，不是僅僅由安檢部門自己完成的。從電力企業(yè)自身的角度出發(fā)，公司必須要對應急預案編制工作足夠的重視，公司必須要有相關的高層主管對應急預案編制進行統(tǒng)一的領導。在確立應急預案編制工作小組后，制定工作計劃，同時對各個職能部門的責任和義務進行相應的規(guī)范。在應急預案的編制過程中，各個部門應該共同合作，配合應急預案編制工作小組的工作。對于應急預案編制過程中的責任進行明確的規(guī)定，應急預案完成后，需要在演練過程中發(fā)現(xiàn)問題，一旦發(fā)現(xiàn)人為因素導致的問題，要追究相關人員的責任。

3.3 加強對應急預案的培訓與演練

電力公司制定應急預案主要是為處理突發(fā)事件而服務，因此不僅需要應急預案的編制人員掌握，而且需要公司各個部門的每位員工都有清晰的認識。在應急預案編制完成后，首先要加強一線應急人員培訓，掌握必要的應急預案程序與措施；同時，還需要在公司內(nèi)部開展必要的應急預案演練，在演練過程中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。應急預案的培訓與演練要引起企業(yè)高層領導者的重視，從以往的經(jīng)驗來看，很多電力企業(yè)都編制了自身的應急預案，但由于沒有進行適當?shù)难菥?，在突發(fā)事件發(fā)生時，常因準備不足而產(chǎn)生很多問題。處理突發(fā)事件，不僅僅需要應急預案的響應程序，更重要的是公司員工從思想上做好準備。

3.4 做好應急預案的評審與備案

電力應急預案在初步編寫完成后，要邀請相關的專家進行評審，就預案編制過程中存在的問題進行及時修正。電力應急預案從某種角度上來看是電力公司處理應急事件的應急系統(tǒng)，所以自身方案必須要具有實用性與可操作性。編制完成后要進行認真的備案，確保突發(fā)事件發(fā)生時可以發(fā)揮效用。電力企業(yè)的突發(fā)事件具有不可預知性，在事件發(fā)生后，需要及時、有效地進行處理。應急預案的實用性和可操作性強，體現(xiàn)在可以在很短的時間內(nèi)對事件本身做出反應。

4 結(jié)語

電力企業(yè)不可能保證突發(fā)事件不會發(fā)生，卻可以通過制定相應的應急預案盡最大限度地降低損失。作為電力企業(yè)的領導者，應該高瞻遠矚，提前對企業(yè)可能發(fā)生的突發(fā)事件進行預防，提出符合企業(yè)自身情況的應急預案，同時，還要對企業(yè)員工進行相應的危機管理意識的學習，以便更好地發(fā)揮應急預案的作用。

參考文獻

[1] 侶蜀明，任勇，李波，沈冠全，石林濤，曾恒，陳育才，王志

燕.貴陽市城區(qū)大面積停電應急預案的編制及演練[J].電力安全技術，2007，（2）.

[2] 景奉儒，陳明.突發(fā)動力系統(tǒng)事故應急預案應用實例[J].中國設備工程，2008，（3）.

[3] 嚴彰穎，張遼，殷謙，張靜.供電企業(yè)應急預案編制分析及探討[J].陜西電力，2010，（10）.

篇（6）

為加強處理煤礦突發(fā)事件的應對能力，2015年初，我礦成立了以煤礦主要負責人為組長，各部門負責人為成員的應急管理機構，明確了相關人員的工作職責，按上級部門要求組建礦山輔助救護隊，建立了應急值班管理制度、隱患排查制度、事故應急處置制度、事故信息報告制度、應急救援物資器材管理制度、應急檔案管理制度等一系列規(guī)章制度，為事故的應急管理提供了制度及組織保障。

二、制定了安全生產(chǎn)事故應急預案

針對煤礦可能發(fā)生的各種事故，我礦制定了安全生產(chǎn)事故應急預案，事故應急救援預案體系主要針對礦井各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制訂了綜合應急預案和專項應急預案，現(xiàn)場處置方案融合在專項應急預案之中，明確了事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關部門和有關人員的職責，為防止礦井各種災害的進一步擴大、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失起到積極推動作用。主要有水災事故應急預案、火災事故應急預案、頂板事故應急預案、瓦斯爆炸事故應急預案、雨季“三防”應急預案等專項應急預案。

篇（7）

1.1 編制目的

規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護職工的生命安全，維持正常的安全生產(chǎn)秩序。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《消防法》、《特種設備安全監(jiān)察條例》、《危險化學品安全管理條例》、《江蘇安全生產(chǎn)條例》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于本企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故救援工作。

1.4 應急預案體系

根據(jù)本企業(yè)管理體系及行業(yè)特點，應急預案體系包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。

(1)綜合應急預案:規(guī)定本企業(yè)應急組織機構和職責、應急響應原則、應急管理程序等內(nèi)容。

(2)專項應急預案:主要是根據(jù)本企業(yè)生產(chǎn)加工特點，為應對幾種安全事故類型。各專項事故預案詳見5.4各項應急救援預案

(3)現(xiàn)場處置方案:是針對具體的部位、設備設施、事件及災害所制定的應急處置措施。

1.5 應急工作原則

遵循快速反應，統(tǒng)一指揮，單位自救與專業(yè)應急救援相結(jié)合的原則。

2生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析

2.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位概況

xxxxx有限公司坐落于如東縣岔河鎮(zhèn)xxxxxx，廠區(qū)周邊為xxxx，單位地址為xxxxxxxx號，距鎮(zhèn)政府約x公里，占地面積xxxm2，建筑面積xxx m2，職工總數(shù)xxx人，是一家民營企業(yè)。單位生產(chǎn)車間xxxx m2，有xxxx等設備。

2.2 危險源與風險分析

本企業(yè)是xxxxx企業(yè), 企業(yè)存在xxxxx、xxxx等特點,涉及到xxxx，xxxx等危險源.這些危險源蘊含著一定的危險。

3組織機構及職責

3.1 應急組織體系

(1)事故應急救援工作在廠領導統(tǒng)一領導下，各有關職能科室分工合作，各司其職，密切配合，迅速、高效、有序開展。

(2)成立事故應急總指揮部?？傊笓]由廠長擔任，如有特殊情況廠長不能到位時，由生產(chǎn)副廠長代任。副總指揮由生產(chǎn)副廠長和設備副廠長擔任。成員由生產(chǎn)科、保衛(wèi)科、設備科、技術科、材料科以及各車間負責人組成。

安全生產(chǎn)事故應急救援組織結(jié)構圖:（略）

3.2 指揮機構及職責

(1)應急救援總指揮部

職責

①負責組織有關部門制定應急搶救預案。

②負責統(tǒng)一部署應急預案的實施工作，及緊急處理措施。

③負責調(diào)用本廠范圍內(nèi)各類物資、設備、人員和占用場地。

④負責組織人員和物資疏散工作。

⑤負責配合上級部門進行事故調(diào)查處理工作。

⑥負責做好穩(wěn)定生產(chǎn)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

⑦負責組織預案的演練，及時對預案進行調(diào)整、修訂和補充。

(2 )應急總指揮部辦公室

職責

①應急指揮辦公室是本企業(yè)應急指揮部的日常辦事機構。

負責平時的應急準備。負責報告、信息報送、組織聯(lián)絡各職能部門及協(xié)調(diào)。

②負責與外界的渠道溝通、引導公眾輿論。

③聯(lián)系地點及電話，廠辦公室: xxxxxxx

(3)搶險、搶修組(設備科)

職責

篇（8）

中圖分類號：U231+.2 文獻標識碼：A

1引言

隨著中國城鎮(zhèn)化建設步伐不斷加快，地鐵作為一種安全、高效的現(xiàn)代交通工具，在各個城市迅速興起。但由于其運營組織專業(yè)性強、技術裝備復雜、客流量大、封閉運行等特點，一旦受到系統(tǒng)自身或環(huán)境影響時，極易發(fā)生重大事故，處置不當對社會經(jīng)濟和人民生活造成嚴重影響。

本文依據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》（國發(fā)〔2005〕11號）、《城市軌道交通運營管理辦法》（建設部令第140號）、《天津市軌道交通管理規(guī)定》（2006年市人民政府令第101號）、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（AQT9002-2006）等國家法律法規(guī)及行業(yè)標準[1][2][3][4]，通過研究總結(jié)天津地鐵運營生產(chǎn)現(xiàn)狀，重點闡述了地鐵突發(fā)事件應急預案中組織機構、危險性分析、預防與預警、應急響應、培訓與演練等方面的研究與思考。

2組織機構

2.1組織體系

以統(tǒng)一領導、分級負責為原則，由公司主要領導組成應急救援指揮中心，指揮救援工作。其下設應急救援執(zhí)行組，由各部門按相應職責及分工開展應急救援工作。如圖 2-1。

結(jié)合地鐵運營生產(chǎn)特點，應急救援指揮中心常設于控制中心，負責日常工作。當發(fā)生突發(fā)事件時，轉(zhuǎn)交指揮權。

2.2人員構成

總 指 揮：運營公司總經(jīng)理

副總指揮：運營公司副總經(jīng)理

應急救援指揮中心：各部門經(jīng)理

現(xiàn)場指揮：依次為現(xiàn)場負責人，業(yè)務主管、部門經(jīng)理、副總指揮和總指揮。

應急搶險隊伍分為三級：

一級：在崗人員（現(xiàn)場人員）；

二級：兼職搶險隊（各專業(yè)搶險隊伍）；

三級：支援搶險隊（由各部門人員組成的支援現(xiàn)場救援的搶險隊伍）。

3危險性分析

從“人、機、環(huán)、管”四大要素，針對地鐵運營基礎設施、技術設備、作業(yè)環(huán)境、現(xiàn)場管理及周邊環(huán)境、氣象條件、人口密度、社會環(huán)境等進行分析。對本單位重大危險源進行風險分析，制定專項預案。

本文針對地鐵運營生產(chǎn)特點，從以下六個方面進行分析：

3.1火災、爆炸

火災、爆炸是地鐵運營安全的重要突發(fā)事件。大量的電氣設備、建筑裝飾材料、乘客違章攜帶危險品、恐怖襲擊、縱火等均可能引起火災、爆炸事故。地鐵火災事故撲救困難，事故后果損失嚴重，容易造成較高的社會影響。

3.2大客流沖擊

天氣變化、地面交通堵塞或中斷、交通管制、大型活動等可能誘發(fā)地鐵車站大客流。一旦突發(fā)大客流沖擊，造成乘客滯留車站，甚至造成踩踏、運營秩序混亂等。

3.3通信系統(tǒng)故障

設備老化、維護等原因造成通信設備故障，會引發(fā)運營局部中斷、列車降級無安全防護運行，造成客傷、運營中斷、運營秩序混亂等

3.4列車故障

地鐵運營各設備系統(tǒng)技術密集，構成復雜，相互協(xié)調(diào)配合難度高，部分設備直接服務于乘客。在列車高速運行時，一旦發(fā)生故障，可能造成客傷、運營中斷、運營秩序混亂等。

3.5電力系統(tǒng)故障

電力系統(tǒng)因發(fā)生短路、斷線或保護、遙控等功能失效而導致電力設備本身或其他相關設備無法正常運行或危情發(fā)生的故障?？赡軐е码娏ο到y(tǒng)降級運行、照明缺失或用電設備無法運行、運營局部中斷、人員傷亡和財產(chǎn)損失。

3.6建筑設施損毀

運營正線上由于外部施工、建筑病害、車輛撞擊、隧道施工質(zhì)量、地質(zhì)災害等原因，會造成區(qū)間結(jié)構出現(xiàn)裂損、坍塌、道床起拱的等現(xiàn)象，此類事故發(fā)生概率較低，風險等級較大，會造成運營局部中斷、列車沖突脫軌、人員傷亡和財產(chǎn)損失。

由于運營生產(chǎn)條件及其環(huán)境不斷變化，所形成的危險性分析仍須不斷更新。

4預防與預警

4.1危險源監(jiān)控

目前地鐵監(jiān)測方式主要由設備監(jiān)控、人員檢查、數(shù)據(jù)分析三個方面[5]。

設備監(jiān)控主要由火災自動報警系統(tǒng)、列車自動超速防護系統(tǒng)、電力監(jiān)控系統(tǒng)、綜合監(jiān)控系統(tǒng)、車載視頻監(jiān)控系統(tǒng)等構成。

人員檢查主要由數(shù)據(jù)測量、安檢、作業(yè)人員巡視、工作檢查等構成。

數(shù)據(jù)分析主要由行車數(shù)據(jù)分析、設備故障分析、客流分析、氣候分析等構成。

4.2預警行動

4.2.1突發(fā)事件預警級別

按照突發(fā)公共事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，突發(fā)事件預警級別由高到低分為I級(特別嚴重)、II級(嚴重)、III級(較重)和IV級(一般)，并依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

4.2.2突發(fā)事件預警范圍

當發(fā)生以下可能預見的會影響地鐵運營的重大事件時，需突發(fā)事件預警：

車輛、重要設備設施突發(fā)嚴重故障，影響正常使用；

地鐵車站周邊重大活動；

可預見的大客流沖擊；

惡劣天氣；

控制區(qū)內(nèi)發(fā)生可能危及運營安全事件；

各工作點位認為有必要上報的預警事。

4.2.3預警信息

應急救援指揮中心接到各類預警信息后，應立即向各應急救援執(zhí)行組傳達；各應急救援執(zhí)行組接到預警信息后，依據(jù)各自職責分工，分析其發(fā)生、發(fā)展的等級、趨勢和危害程度，向應急救援指揮中心提出相應的預警建議，做好急準備；信息組根據(jù)預警級別向社會公眾相關信息。

4.3信息報告與處置

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應迅速、準確、逐級上報至應急救援指揮中心，應急救援指揮中心，依據(jù)應急預案要求進行處置，如圖5-1。

5應急響應

5.1響應分級

按照分級負責的原則，本文結(jié)合地鐵行業(yè)應急處置特點，將四級突發(fā)事件進行了重新整理，見表5-1。

5.3響應程序

根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應急指揮、應急行動、資源調(diào)配、應急避險、擴大應急等響應程序[6]。如圖5-1。

5.4應急結(jié)束

按照“誰啟動，誰結(jié)束”的原則，I級、II級突發(fā)事件由應急救援指揮中心決定終止，III級、IV級突發(fā)事件由現(xiàn)場指揮決定終止。

應急終止的條件：事件現(xiàn)場處置完畢，導致次生、衍生事件隱患消除，滿足運營條件后，經(jīng)現(xiàn)場指揮確認后，現(xiàn)場應急結(jié)束。

6培訓與演練

培訓與演練是保證突發(fā)事件發(fā)生時，各級應急人員能夠正確進行應急響應的重要保障。本文采用四級培訓與演練管理制度，見表6-1。

7結(jié)語

隨著我國城鎮(zhèn)化建設不斷深入，城鎮(zhèn)人口不斷增加，隨之帶來各地地鐵運營里程不斷增長，地鐵運營面臨的內(nèi)、外部風險日益上升。因此，制定切實可行的突發(fā)事件應急預案，并定期開展演練，將有效的保障地鐵運營安全，減低人身傷害和財產(chǎn)損失。

[參考文獻]

《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》（國發(fā)〔2005〕11號）；

《城市軌道交通運營管理辦法》（建設部令第140號）；

《天津市軌道交通管理規(guī)定》（2006年天津市人民政府令第101號）；

篇（9）

我國的石油資源1072.7億噸，現(xiàn)已探明的儲量205.65億噸，其中海洋石油資源約12.09億噸，天然氣約0.359萬億立方米，相當于全國石油總資源儲量的1/4-1/3。冀東油田不斷加強海洋石油勘探開發(fā)的工作力度，在南堡灘海地區(qū)已建成了5座人工島，實現(xiàn)了原油生產(chǎn)的穩(wěn)步增長。但人工島面積狹小，生產(chǎn)設施布置緊湊、流程連接密不可分、油氣生產(chǎn)任務繁重、交叉作業(yè)區(qū)頻繁，“氣舉、海管運行、導管架、高壓油氣井、井控”都存在重大風險，為減少事故危害，必須針對現(xiàn)場每項設施和場所可能發(fā)生的事故情況，編制應急響應預案。

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則（AQ/T9002-2006）》要求應急預案要有針對性、科學性、可操作性、完整性、符合性、可讀性、相互銜接。對重大危險及其后果分析決定了應急決策、指揮與協(xié)調(diào)等工作是否有效開展。本文以模擬某人工島天然氣外輸管線發(fā)生天然氣泄漏事故為例，運用重大事故后果分析方法及相關軟件對事故后果進行了預測，依據(jù)預測結(jié)果對已有的應急處置預案提出了完善措施。

一、重大事故后果模擬分析模型介紹

大多數(shù)事故始于密封器中溢出的有害物質(zhì)。

1.液體泄漏

2.氣體泄漏

二、應用計算

模擬該外輸氣管線泄露情況進行后果計算，泄露方式選取閘閥泄露，半徑選取20%，環(huán)境壓力101.235KP,風速取該海域平均風速4.1米/秒。

計算使用美國環(huán)保署（EPA）化學制品突發(fā)事件和預備辦公室（CEPPO）和美國國家海洋和大氣管理（NOAA）響應和恢復辦公室共同開發(fā)的應用程序——ALOHA軟件。

1.泄漏量計算

1.1生產(chǎn)參數(shù)

1.2后果模擬

發(fā)生泄漏后，將啟用緊急閘門進行關斷，模擬泄漏持續(xù)時間10分鐘。經(jīng)計算天然氣泄漏速度為2230Kg/min，總共泄漏質(zhì)量為23200Kg。

三、結(jié)果分析

1.事故后果預測

模擬的外輸天然氣管線如果發(fā)生泄漏，擴散過程、擴散面積、爆炸沖擊波范圍主要受環(huán)境風速、泄漏持續(xù)時間影響，在風速4.1m/s、持續(xù)10分鐘的情況下，泄漏氣體將擴散至下風向127m處，此時發(fā)氣體云團遇明火將發(fā)生爆炸，爆炸影響半徑風向165米，但是爆炸強度不高，處在爆炸范圍內(nèi)的人員發(fā)生輕微挫傷。外輸管線發(fā)生泄漏15分鐘以后，遇到火源將不再發(fā)生爆炸。

2.完善應急處置程序

模擬外輸天然氣管線所在采油區(qū)整體應急預案（2011年版）第七章應急搶險處置預案第十三條集輸站外輸氣管線穿孔應急預案程序，應增加現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測以及泄漏氣體擴散后果預測內(nèi)容，并針對天然氣泄漏后果制定對應的應急處置措施，包括：需要關停的設備、班組員工撤離范圍及路線、應急搶險人員進入泄漏區(qū)域操作的時間及路徑等。

四、結(jié)論

通過對泄漏后果的模擬計算，將大幅度提升現(xiàn)場應急處置措施的針對性，南堡油田作業(yè)區(qū)應該加強對重大風險的安全評價，依據(jù)事故模擬結(jié)果制定有針對性的應急預案，切實提高作業(yè)區(qū)應急能力，并繼續(xù)加強應急隊伍建設，做到“招之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”。

參考文獻

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【中圖分類號】C36　【文獻標識碼】A　【文章編號】1672－5158(2012)09－0452－01

1、電力企業(yè)應急管理的重要性

電力企業(yè)應急管理主要涉及三個方面：一是企業(yè)本身為了安全生產(chǎn)，避免發(fā)生各種不安全事件。二是避免造成不良的社會影響，如停電事故、供熱事故等，全力促進社會和諧發(fā)展。三是避免造成不良的政治影響，如?！皟蓵薄⒈！笆钡雀黜椪位顒印?/p>

2、應急預案的編制、演練存在的問題及解決方法

應急預案是應急管理工作的生命線，預案的制定和管理是應急管理的一項基礎性工作。加強應急預案體系建設，是應急準備機制建設的重要內(nèi)容，編制好切實可行的應急預案，對于提高基層企業(yè)應對突發(fā)事件具有現(xiàn)實意義。

2.1　應急預案的編制存在的問題及解決方法

2.1.1　存在照抄照搬，不完全符合本企業(yè)實際

企業(yè)在編制應急預案的時候，往往照抄上一級公司編制好的應急預案，忽視了企業(yè)自身特點，造成“水土不服”。每個企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程有所不同，在緊急事故狀態(tài)下，其應急響應的內(nèi)容要求也存在差異，比如上世紀70年代小容量機組與現(xiàn)在新建大容量機組就有極大不同，其危險性分析也存在差異。

解決的辦法：結(jié)合本單位實際，針對各個崗位所存在的危險因素，合理科學的全面分析，制定適合本單位的應急預案。

2.1.2　編制人員閉門造車

一個完整的應急預案應該具有科學性、合理性以及與實際情況有效銜接，編制人員應該全面掌握危險分析，明確應急預案的框架、應急過程行動重點以及應急銜接、聯(lián)系要點等。實際部分編輯人員沒有深入到基層，廣泛搜集各種資料，全面分析危險因素，找出應急處置的重點，由此也就不可能編制出具有科學性、合理性的應急預案了。

2.2　應急預案演練存在的問題

應急預案編制完成后，應當定期或不定期地組織進行演練，磨合、協(xié)調(diào)應急預案的運作，檢驗應急預案實施的效果，發(fā)現(xiàn)存在的問題，通過持續(xù)改進，使之不斷完善。

2.2.1　應急預案演練的意義和作用

應急預案演練是指來自多個機構、組織或群體的人員，根據(jù)編制的應急預案，針對假設發(fā)生的事件，執(zhí)行突發(fā)事件發(fā)生時各自職責和任務的排練活動，是檢測應急管理工作和應急預案完善與否的最好度量標準，具有十分重要的意義和作用。

應急預案后如果企業(yè)員工不能充分理解應急響應每項職責和步驟，一旦危急事件發(fā)生時，基層企業(yè)在進行應急救援時，就會出現(xiàn)嚴重的問題，諸如程序不清，處置措施不明，員工在自救與呼救過程中不知所措，使最快速度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失貽誤時機。為提高救援人員的技術水平與救援隊伍的整體能力，以便在救援行動中，達到快速、有序、有效的效果，經(jīng)常性地開展應急預案演練，成為應急管理的一項重要的日常性工作。

2.2.2　應急演練存在的問題

2.2.2.1　預案處置職責、分工不清

事故現(xiàn)場應急救援多頭指揮，各個部門職責不清。事故救援是各個部門協(xié)同作戰(zhàn)，統(tǒng)一調(diào)度，將事故損失降到最低程度的過程。應急總指揮在事故應急救援中起著至關重要的作用。指揮權的合理確立，直接關系到應急救援行動的效果。雖然各類應急預案中都明確了應急救援指揮部的組成及指揮職責，但由于多部門救援力量因隸屬關系不同等原因，往往存在多頭指揮，各個救援力量之間基本處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，不能實行整體聯(lián)動。缺乏統(tǒng)一的組織和指揮使現(xiàn)場秩序混亂，直接影響救援工作的高效開展。對不同的事故應由哪些人到場也無規(guī)定，以致發(fā)生突發(fā)事件時，領導幾乎全部到場，管理人員也爭前恐后的往前沖，既影響正常工作，加重現(xiàn)場秩序混亂，也容易造成此生事故或擴大事故范圍，影響事故救援工作效率。

2.2.2.2　預案演練走過場，流于形式

基層企業(yè)因擔心影響生產(chǎn)或增加企業(yè)負擔，在編制預案后大多不能結(jié)合企業(yè)自身可能發(fā)生的事故開展應急演練，同時未認真組織預案演練，演練人員沒有進入狀態(tài)，嚴肅性不高，針對性不強，尤其是在全面演練，因此達不到演練的目的。即使有演練的，對演練的主要內(nèi)容、演練過程存在的問題和缺陷不作詳細的記錄和總結(jié)，未對應急預案實行動態(tài)管理，也使演練形同虛設。

2.2.2.3　演練組織不科學，演練過程不清晰

由于沒有進行科學調(diào)控，一個演練時間過長或臨時中斷；現(xiàn)場管理混亂，演練現(xiàn)場既有參演人員，又有觀摩人員，特別是大型綜合性全面演練，人員較多，如不能進行科學調(diào)控，現(xiàn)場就會一片混亂，分不清哪是演練人員，哪是觀摩人員。

2.2.2.4　相關的情景設置不科學，演練未充分考慮存在的安全問題

演練情景的設置不但要滿足演練的需求，還要充分考慮現(xiàn)場存在的各種不安全因素，主要包括演練環(huán)境的安全、演練人員的安全、演練車輛通行安全等，如計劃不周，設計不科學，就會假戲真做，直接導致生產(chǎn)安全事故。在以往企業(yè)組織的演練中，發(fā)生車輛、火災、爆炸等事故的不乏其例。

2.3　應急預案演練存在問題的解決方法

2.3.1　加大應急救援演練重要性的宣傳，使全體員工充分認識到應急演練是減少事故損失、避免事故擴大的必要手段

特別是要使企業(yè)領導充分認識到：通過演練，可以有效檢驗應急預案的科學性、實用性和可操作性；全面提高各部門、各崗位人員在緊急情況下妥善處置事故的能力及協(xié)調(diào)配合能力；不斷增強廣大員工風險防范意識，提高自救互救能力。

2.3.2　精心準備演練工作，按照演練的需求成立演練籌備機構，根據(jù)企業(yè)規(guī)模有選擇性地成立指揮控制組、策劃組、執(zhí)行組、評估組、保障組等。通過各組的密切配合，精心準備演練工作。指揮控制組要根據(jù)各組準備情況適時召開演練準備工作會議，審定各組準備情況。

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高度重視，充分認識應急管理工作的重要性

應急管理工作是政府和企業(yè)保障生產(chǎn)安全、提高處置突發(fā)事故能力和減少人員傷亡、財產(chǎn)損失的有效手段，近幾年來，國家省市對應急工作越來越重視，文第五章單獨就應急工作進行了安排。國家省相繼制定了有關應急管理工作的法律法規(guī)，國家局《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》、省《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法實施細則》和《省重大危險源監(jiān)督管理規(guī)定》對應急預案備案、演練，重大危險源備案、演練進行明確規(guī)定,并制定了處罰條款。市政府對縣政府年終安全生產(chǎn)考核時，將應急管理工作列入重要內(nèi)容。今年國家省市對應急預案備案、演練又提出了新的要求?！秶揖?012年安全生產(chǎn)應急管理重點工作安排》中要求，進一步加強應急預案審查和報備工作，依法將應急預案作為高危行業(yè)準入的必要條件。這一切都迫切需要我們把應急工作搞上去，我們要站在“防事故、減損失、保安全”的高度，充分認識應急管理工作的重要性和必要性，通過扎實的工作，切實把這項工作搞上去。

明確目標，認真抓好應急管理五項工作

（一）應急預案編制。各監(jiān)察中隊要督促監(jiān)管的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位按照應急預案編制導則編制規(guī)范、標準的應急預案，局應急辦負責業(yè)務指導，此項工作務于7月底完成，并將預案文本和電子版一并報縣安監(jiān)局應急辦。

（二）應急預案備案。應急預案的管理應遵循“綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地為主”的原則。縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。涉及安全生產(chǎn)行政許可的預案，組織專家評審后，在市安監(jiān)局備案。未涉及安全生產(chǎn)行政許可的應急預案，組織專家評審后，由縣安監(jiān)局備案。未列入的單位，各監(jiān)察中隊要針對其行業(yè)性質(zhì)和危險狀況也要督促其開展預案備案工作。

（三）重大危險源備案。存有重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須于5月31日前到局應急辦開展重大危險源評估工作，出具評估報告書后5個工作日內(nèi)，依照備案程序規(guī)定，將重大危險源登記建檔情況報縣局應急辦，根據(jù)重大危險源評估分級結(jié)論，按照“最高級備案”原則備案。即：如重大危險源單位存在最高為一級的重大危險源，直接向省安監(jiān)局申報備案全部重大危險源；如存在最高為二級的重大危險源，則該單位直接向設區(qū)市安監(jiān)局申報備案全部重大危險源；如只存在三、四級重大危險源，則該單位向縣安監(jiān)局申報備案。。

（四）應急預案演練。按照《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織一次綜合應急演練或者專項應急演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。按照《省重大危險源監(jiān)督管理》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定重大危險源應急預案，定期組織應急演練。針對我縣實際，礦山、冶金、?；熁ū裥袠I(yè)及存有重大危險源的企業(yè)每年至少開展一次應急演練，具體時間由縣安監(jiān)局各中隊與企業(yè)協(xié)商安排。

（五）應急知識培訓。進一步加強應急管理宣傳教育、培訓工作，廣泛開展應急知識普及和宣傳教育活動。

強化舉措，確保應急工作全面完成

（一）召開會議，明確任務?？h安監(jiān)局和各監(jiān)察中隊要層層召開應急管理工作專題會議，安排部署2012年安全生產(chǎn)應急管理工作，進一步明確生產(chǎn)經(jīng)營單位、監(jiān)察中隊、局應急辦工作任務。

各生產(chǎn)經(jīng)營單位要落實安全生產(chǎn)主體責任，明確專人負責應急管理工作，按照此文件規(guī)定的時間要求，在局應急辦和安監(jiān)中隊的具體指導下，扎實做好應急預案備案、重大危險源備案和應急演練工作，應急演練前要編制演練方案，演練結(jié)束后將演練方案、演練影像資料、演練報告加蓋公章后一并報局應急辦備市考核。

各監(jiān)察中隊要落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，針對應急管理工作任務，及時召開會議傳達文件精神，自現(xiàn)在起督促轄區(qū)企業(yè)按照時間要求，到局應急辦完成預案編制備案、重大危險源備案工作，應急演練工作由各中隊與企業(yè)溝通，每月自行安排好進度，在演練前3日，及時通知應急辦，并在演練工作中安排好車輛。

局應急辦負責應急管理工作業(yè)務指導，積極為企業(yè)搞好服務，解難釋疑，幫助企業(yè)做好預案編制、備案和重大危險源備案，在應急演練工作中，演練前結(jié)合中隊可到企業(yè)指導編寫演練方案，演練時現(xiàn)場指導、留置影像資料，演練后分析總結(jié)。

（二）嚴格考核，扎實推進。安監(jiān)局將應急工作列入對各中隊考核重要內(nèi)容，按照局“月通報、季考核”的要求，每月末通報各中隊應急工作完成進度。每季度進行工作考核。