緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇納稅服務(wù)交流材料范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

全面實(shí)施委托銀行劃繳稅款納稅方式。以“雙定戶”為突破口，建立起由納稅人自愿在銀行開戶，預(yù)存稅款；銀行按期劃繳稅款；地稅開具完稅憑證，郵政及時(shí)送達(dá)的“四位一體”服務(wù)模式。納稅人通過這一模式即可足不出戶完成申報(bào)納稅。銀行劃繳后，短信平臺(tái)就發(fā)送信息給納稅人，告之其稅款是否成功劃繳。當(dāng)納稅人銀行存款余額不足或賬戶狀態(tài)不正確時(shí)，短信平臺(tái)及時(shí)提醒納稅人予以補(bǔ)正。截至8月底，我市“雙定戶”共通過銀行劃繳納稅3950次，劃繳稅款124.7萬元。

篇（2）

二、實(shí)現(xiàn)我國(guó)稅收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的對(duì)策

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來為納稅服務(wù)提供了新的手段。隨著我國(guó)信息化水平的提高和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，移動(dòng)終端設(shè)備逐漸走向智能化，移動(dòng)支付、移動(dòng)辦理等新興應(yīng)用層出不窮，因此稅務(wù)機(jī)關(guān)可以將傳統(tǒng)的辦稅服務(wù)、業(yè)務(wù)辦理和涉稅事項(xiàng)查詢等功能延伸到手機(jī)終端，為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的個(gè)性化應(yīng)用服務(wù)，也進(jìn)一步降低納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收成本。稅務(wù)部門要充分利用好各種現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

(一)應(yīng)用程序(APP)

稅務(wù)機(jī)關(guān)可以以鞏固納稅人基礎(chǔ)為引領(lǐng)，利用其政策等優(yōu)勢(shì)，同第三方財(cái)稅服務(wù)中介機(jī)構(gòu)保持緊密合作的關(guān)系，建立APP端以尋求更多的互惠互利的共同的發(fā)展空間。APP 端即供社會(huì)公眾下載到手機(jī)并進(jìn)行安裝使用的一個(gè)開放的稅務(wù)綜合信息平臺(tái)，將多種功能盡可能移植到這一平臺(tái)以實(shí)現(xiàn)為納稅人提供更加便捷的申報(bào)、征收等一攬子稅收服務(wù)。建設(shè)此平臺(tái)的前提是凡有互聯(lián)網(wǎng)納稅服務(wù)需求的公民，法人或其他組織，均要以實(shí)名注冊(cè)，并需對(duì)其進(jìn)行身份驗(yàn)證與資質(zhì)審查，經(jīng)后臺(tái)審核通過后給予注冊(cè)者類似于銀行賬號(hào)的納稅賬號(hào)，并將此賬號(hào)綁定在相應(yīng)的注冊(cè)賬戶和手機(jī)號(hào)上。平臺(tái)應(yīng)采取個(gè)性化服務(wù)，區(qū)分大中小型企業(yè)，一般和特殊納稅人，分別采取不同的服務(wù)和管理方式，以滿足不同納稅人的需求。簡(jiǎn)單設(shè)想，此平臺(tái)可以分成核心部分、基礎(chǔ)部分，增值部分，儲(chǔ)備部分等四部分。核心部分的功能在于納稅人的稅費(fèi)申報(bào)和劃繳，即網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，增值稅、一般納稅人、小規(guī)模查帳征收戶網(wǎng)上辦稅。設(shè)置稅收計(jì)算器的功能，自行計(jì)算相關(guān)涉稅事宜，包括薪資納稅計(jì)算、勞務(wù)報(bào)酬納稅計(jì)算、滯納金計(jì)算、營(yíng)業(yè)稅計(jì)算、印花稅計(jì)算等多項(xiàng)計(jì)算。

大力推廣網(wǎng)上申報(bào)方式，并在各地實(shí)體辦稅服務(wù)廳設(shè)立數(shù)字證書代辦點(diǎn)與之對(duì)應(yīng)。這樣稅務(wù)登記、納稅申報(bào)等許多備案事項(xiàng)只要通過網(wǎng)上辦稅平臺(tái)即可辦理，便利辦稅，簡(jiǎn)化辦稅程序，消除納稅服務(wù)在時(shí)間、空間、關(guān)系上的距離，實(shí)現(xiàn)零距離服務(wù)。基礎(chǔ)部分用于信息交流，為納稅人提供信息，查詢，搜索等基礎(chǔ)服務(wù)。平臺(tái)要及時(shí)政府出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策以及發(fā)出的通知公告，統(tǒng)一核定稅額的方法，推行公開定稅、集體議稅評(píng)稅，讓納稅人參與定稅。稅收政策、動(dòng)態(tài)信息及時(shí)傳達(dá)，以實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開。同時(shí)設(shè)置稅務(wù)分局、辦稅廳網(wǎng)點(diǎn)定位地圖，納稅人手動(dòng)輸入，平臺(tái)標(biāo)注最短路線。增值部分要大力宣傳納稅人應(yīng)享受的合法權(quán)益，讓納稅人明白自己的合法權(quán)益有哪些;加強(qiáng)對(duì)納稅人稅法知識(shí)的培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)稅收征管法及細(xì)則、行政復(fù)議、行政賠償、行政處罰等法律知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)納稅人自身維權(quán)意識(shí);開展線上法律援助活動(dòng)，當(dāng)納稅人合法權(quán)益受到損害時(shí)，知道如何求助。儲(chǔ)備部分的功能主要是稅務(wù)電子資料的分類存儲(chǔ)功能。稅務(wù)機(jī)關(guān)借此向企業(yè)和個(gè)人自身提供稅務(wù)信息、財(cái)務(wù)信息、違法違章等基本信息，納稅人的申報(bào)情況、發(fā)票情況、涉稅進(jìn)度等均可查詢。此功能也利于對(duì)納稅人信用等級(jí)的認(rèn)定公告。電子資料相比紙質(zhì)資料具有易儲(chǔ)存、易整理、節(jié)約資源等很多優(yōu)點(diǎn)，設(shè)置辦稅資料的存儲(chǔ)功能，同時(shí)注意保護(hù)客戶信息，增強(qiáng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。

(二)微信平臺(tái)

微信作為新的交流，通訊即時(shí)工具，應(yīng)當(dāng)成為稅務(wù)機(jī)關(guān)擁抱移動(dòng)互聯(lián)，與納稅人交流的平臺(tái)。因此地方不同級(jí)別的稅務(wù)機(jī)關(guān)可以推出官方微信公眾賬號(hào)，并且一個(gè)公納稅人對(duì)應(yīng)一個(gè)賬戶，納稅的基本情況和進(jìn)度均可以通過平臺(tái)預(yù)覽。利用微信互動(dòng)交流功能，構(gòu)建網(wǎng)上咨詢平臺(tái)，工作時(shí)間內(nèi)專門安排工作人員實(shí)時(shí)接受企業(yè)和個(gè)人的涉稅咨詢，解決疑難問題。一些除了虛擬互聯(lián)網(wǎng)無法實(shí)現(xiàn)的諸如發(fā)票領(lǐng)購等事項(xiàng)必須到辦稅服務(wù)廳辦理的業(yè)務(wù)，也可以通過微信平臺(tái)進(jìn)行預(yù)約，預(yù)約過后網(wǎng)上辦稅平臺(tái)會(huì)一次性告知具體辦理方式，提示納稅人需要攜帶哪些資料，盡量避免納稅人為了辦理一項(xiàng)業(yè)務(wù)跑多次的局面出現(xiàn)。除此之外，增加實(shí)時(shí)提醒功能，提供催報(bào)、催繳等涉稅提醒服務(wù)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控。以申報(bào)為例，納稅人征期內(nèi)還尚未申報(bào)，該稅收平臺(tái)可以以彈窗形式告知納稅人，在觸犯法律規(guī)章時(shí)，要向納稅人發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)警告并告知其接受處罰。最后微信也要有信息反饋機(jī)制，要包括納稅人的對(duì)于辦稅業(yè)務(wù)的實(shí)時(shí)需求，同時(shí)還要在設(shè)立問題搜集、受理、上報(bào)于一體的機(jī)制建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)平臺(tái)成熟穩(wěn)定發(fā)展?？梢越?yōu)秀員工公示專欄，讓納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)質(zhì)量有效地進(jìn)行監(jiān)督與評(píng)價(jià)。

篇（3）

2014年，我服務(wù)組根據(jù)納稅服務(wù)中心加強(qiáng)納稅服務(wù)工作的指導(dǎo)思想，努力創(chuàng)建納稅服務(wù)品牌，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高全組人員的政治思想覺悟與業(yè)務(wù)工作技能，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，重視納稅服務(wù)工作，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，建設(shè)服務(wù)型稅收。在實(shí)際工作中，全組人員按照不斷發(fā)展的形勢(shì)，提高對(duì)納稅服務(wù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作思路，做到與時(shí)俱進(jìn)，真抓實(shí)干，既完成了全年工作任務(wù)，又推動(dòng)納稅服務(wù)工作上新的臺(tái)階。全年服務(wù)組共接受咨詢***宗，其中來電咨詢***宗，網(wǎng)上咨詢***宗，來訪咨詢**宗；受理舉報(bào)*宗，其中來電舉報(bào)*宗，網(wǎng)上舉報(bào)*宗，來訪舉報(bào)*宗，信函舉報(bào)*宗；收集納稅人的建議*宗。對(duì)這些咨詢、舉報(bào)和建議，我服務(wù)組均按照有關(guān)要求及時(shí)辦理完畢，獲得了納稅人的基本滿意，有效促進(jìn)了地稅工作的全面發(fā)展，為建立和諧地稅，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)進(jìn)步做出有益貢獻(xiàn)。

二、創(chuàng)新服務(wù)，提高服務(wù)效率與質(zhì)量

作為納稅服務(wù)組，面對(duì)眾多的納稅人和日益增加的納稅服務(wù)工作，要承擔(dān)自身職能，服務(wù)好納稅人，必須創(chuàng)新服務(wù)手段，充分利用現(xiàn)代科技水平，擴(kuò)大服務(wù)載體，建立服務(wù)平臺(tái)，提高工作效率與服務(wù)質(zhì)量。2014年，我服務(wù)組著重抓好以下四項(xiàng)工作，切實(shí)提高了工作效率與服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)服務(wù)工作上新的臺(tái)階。

(一)積極配合省局做好12366上線工作，充分發(fā)揮12366納稅服務(wù)熱線效能。12366納稅服務(wù)熱線是稅務(wù)部門服務(wù)納稅人的重要載體和平臺(tái)，具有速度快、效率高的特點(diǎn)，深受納稅人的喜愛。省局納服中心非常重視發(fā)揮熱線電話在納稅服務(wù)工作特別是日常服務(wù)工作的強(qiáng)大作用，把12366納稅服務(wù)熱線作為開展納稅服務(wù)的主要平臺(tái)。為配合做好省局12366上線工作，按照省局及納服中心的要求，我服務(wù)組高度重視，多次召開會(huì)議，精心部署、仔細(xì)安排，確保12366納稅服務(wù)熱線順利上線。一是對(duì)咨詢?nèi)藛T定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高咨詢?nèi)藛T的業(yè)務(wù)素質(zhì)，掌握12366納稅服務(wù)熱線的基本工作技能，為省局12366納稅服務(wù)熱線在佛山上線提供人力保障；二是積極配合征管科，參與涉稅事項(xiàng)業(yè)務(wù)流程規(guī)范工作小組，開展全市征管業(yè)務(wù)流程差異分析；三是做好咨詢服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)問題的綜合分析及跟蹤反饋，提供參考資料與工作建議讓上級(jí)部門決策時(shí)參考。經(jīng)過我服務(wù)組的認(rèn)真努力工作，12366納稅服務(wù)熱線在佛山順利上線，被納稅人普遍采用，充分發(fā)揮了12366納稅服務(wù)熱線的效能，提高了納稅服務(wù)效率與納稅服務(wù)質(zhì)量。

(二)開展電話回訪工作，提高納稅服務(wù)工作質(zhì)量。我服務(wù)組始終認(rèn)為，納稅服務(wù)工作的好壞，要接受納稅人的評(píng)判，切實(shí)按照納稅人的意見與建議來提高和改進(jìn)納稅服務(wù)工作，提高工作效率與工作質(zhì)量。因此，為進(jìn)一步加強(qiáng)全市地稅系統(tǒng)的納稅服務(wù)工作，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度和提高納稅服務(wù)工作質(zhì)量，主動(dòng)聆聽納稅人心聲，2014年我服務(wù)組開展了發(fā)票在線應(yīng)用系統(tǒng)和自助辦稅服務(wù)系統(tǒng)的電話回訪工作，廣泛收集納稅人對(duì)發(fā)票在線應(yīng)用系統(tǒng)的意見和建議，了解納稅人對(duì)自助辦稅服務(wù)功能設(shè)置和使用方面的需求，并及時(shí)形成書面報(bào)告。通過開展電話回訪工作，我服務(wù)組傾聽了納稅人的心聲，了解了納稅人提出的意見和建議，明確自己在納稅服務(wù)工作上存在的不足與差距，進(jìn)行了有效的整改和提高，縮短征納雙方之間的溝通距離,增加了納稅人的滿意度，促進(jìn)征納關(guān)系和諧。與此同時(shí)，我服務(wù)組為配合市網(wǎng)站改版工作，了解納稅人對(duì)佛山市地方稅務(wù)局網(wǎng)站納稅服務(wù)的滿意度、主要需求、以及有關(guān)意見與建議，在八月下旬，在全市四區(qū)使用網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)的企業(yè)中隨機(jī)抽取出不同行業(yè)不同規(guī)模的100戶企業(yè)，進(jìn)行了電話回訪，把企業(yè)所反映的問題及有關(guān)意見、建議在市網(wǎng)站改版工作中得到體現(xiàn)，提高了市網(wǎng)站的聲譽(yù)，改版后市網(wǎng)站點(diǎn)擊數(shù)比以前明顯增加，擴(kuò)大了市網(wǎng)站的影響力。

(三)建立首個(gè)“納稅人之家”，保障納稅人的合法權(quán)益。為建立納稅人權(quán)益保障機(jī)構(gòu)，切實(shí)保護(hù)納稅人權(quán)益，我服務(wù)組與中心領(lǐng)導(dǎo)一起，多次到禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)就開展建立納稅人權(quán)益保障機(jī)構(gòu)進(jìn)行可行性調(diào)研，在深入調(diào)研掌握實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，提出成立“納稅人之家”的指導(dǎo)性意見，擬定《納稅人之家章程》，制定納稅人之家活動(dòng)實(shí)施計(jì)劃，2014年1月份，全市首個(gè)納稅人權(quán)益保障機(jī)構(gòu)“南莊鎮(zhèn)納納稅人之家”正式成立，開展了各項(xiàng)活動(dòng)，為保障納稅人的合法權(quán)益開辟了新的平臺(tái)，收到良好效果。

(四)做好資料匯編工作，真誠服務(wù)納稅人。2014年，我服務(wù)組積極做好資料匯編工作，真誠服務(wù)納稅人。一是做好納稅服務(wù)信息情況月報(bào)工作。為掌握納稅服務(wù)信息情況，納稅服務(wù)中心建立了納稅服務(wù)信息情況月報(bào)制度，我服務(wù)組收集辦稅服務(wù)廳服務(wù)信息情況，每月編寫納稅服務(wù)信息情況月報(bào)，全年共編印12期。納稅服務(wù)信息情況月報(bào)提供了全市各類服務(wù)信息與經(jīng)驗(yàn)材料，加強(qiáng)了全市各區(qū)局的溝通交流，促進(jìn)辦稅服務(wù)效率的整體提高。二是定期編印《12366咨詢問答匯編》。為進(jìn)一步拓寬納稅服務(wù)渠道，根據(jù)《12366咨詢問答匯編》的出版計(jì)劃，我服務(wù)組收集納稅人咨詢的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，出版了2014年《12366咨詢問答匯編》共X期，擺放在各辦稅服務(wù)廳供納稅人免費(fèi)取閱，為納稅人辦稅解疑釋惑，既規(guī)范了征納關(guān)系，又受到了納稅人的好評(píng)。三是做好《納稅服務(wù)之窗》?？幱」ぷ?。2014年，我服務(wù)組根據(jù)中心《納稅服務(wù)之窗》的出版計(jì)劃，結(jié)合最新稅收政策和納稅人咨詢熱點(diǎn)，按期做好相關(guān)欄目的編輯工作，并配合各組完成《納稅服務(wù)之窗》?？某霭姘l(fā)行。

三、做好納稅信用等級(jí)評(píng)定管理工作，推進(jìn)稅收信用體系建設(shè)

根據(jù)廣東省國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總結(jié)關(guān)于印發(fā)〈納稅信用等級(jí)評(píng)定管理試行辦法〉的通知》的規(guī)定和要求，我組與國(guó)稅部門加強(qiáng)溝通和配合，聯(lián)合開展2008-2009年度納稅信用等級(jí)評(píng)定工作，經(jīng)過努力，全面完成納稅信用等級(jí)評(píng)定工作，在全社會(huì)推進(jìn)稅收信用體系建設(shè)，取得良好成效。在納稅信用等級(jí)評(píng)定管理中，我服務(wù)組著重抓好四項(xiàng)工作：

一是高度重視。納稅信用等級(jí)評(píng)定工作從今年始改由納稅服務(wù)部門牽頭，我服務(wù)組高度重視，認(rèn)真執(zhí)行納稅信用等級(jí)評(píng)定管理的相關(guān)規(guī)定，充分認(rèn)識(shí)信用等級(jí)評(píng)定的重要性和必要性，轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)文件精神及通知要求，及時(shí)調(diào)整納稅信用等級(jí)評(píng)審委員會(huì)人員名單，確保納稅信用等級(jí)評(píng)定工作有序進(jìn)行。

二是積極溝通配合。納稅信用等級(jí)評(píng)定工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，我服務(wù)組堅(jiān)持樹立全局意識(shí)和系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)國(guó)地稅之間的密切配合，積極溝通信息，全面協(xié)調(diào)，為保質(zhì)保量完成納稅信用等級(jí)評(píng)定工作奠定扎實(shí)工作基礎(chǔ)。

三是堅(jiān)持“兩個(gè)嚴(yán)格”。此次納稅信用等級(jí)評(píng)定工作時(shí)間緊、任務(wù)重，我服務(wù)組按照辦法要求，堅(jiān)持“兩個(gè)嚴(yán)格”，即嚴(yán)格評(píng)定程序、嚴(yán)格評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各區(qū)實(shí)際開展評(píng)定工作，使整個(gè)納稅信用等級(jí)評(píng)定工作質(zhì)量較高，獲得納稅人較為一致的肯定。

四是認(rèn)真總結(jié)。我服務(wù)組按時(shí)做好納稅等級(jí)評(píng)定資料上報(bào)工作，認(rèn)真總結(jié)納稅等級(jí)評(píng)定工作經(jīng)驗(yàn)，不斷完善納稅信用管理的方式方法，為推進(jìn)稅收信用體系建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

四、加強(qiáng)規(guī)范建設(shè)，提高自助辦稅服務(wù)系統(tǒng)效能

為推廣應(yīng)用自助辦稅服務(wù)系統(tǒng)，提高自助辦稅服務(wù)系統(tǒng)效能，我服務(wù)組與中心領(lǐng)導(dǎo)一起，多次深入到基層調(diào)研，在切實(shí)掌握全市自助辦稅服務(wù)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用情況上，制定了《佛山市地方稅務(wù)局24小時(shí)自助辦稅服務(wù)系統(tǒng)規(guī)范建設(shè)方案》，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)局自助辦稅服務(wù)系統(tǒng)規(guī)范建設(shè)工作的指導(dǎo)，定期開展各區(qū)自助辦稅服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的檢查工作，以此提高自助辦稅服務(wù)系統(tǒng)效能，真正方便納稅人辦稅。

五、存在的不足問題

2014年，我服務(wù)組雖然做了大量的工作，取得了一定的成績(jī)，但與不斷發(fā)展的形勢(shì)和納稅人的希望與要求相比，還是存在一些不足之處，需要繼續(xù)改進(jìn)和提高。主要問題是為納稅人服務(wù)的意識(shí)還需加強(qiáng)，為納稅人服務(wù)理念還需進(jìn)一步樹立，各項(xiàng)服務(wù)工作需要進(jìn)一步規(guī)范，工作還需要繼續(xù)拓展。要強(qiáng)化時(shí)間觀念和效率意識(shí)，抓緊時(shí)機(jī)、加快節(jié)奏，提高納稅服務(wù)的工作效率與工作質(zhì)量。

六、今后努力工作方向

納稅服務(wù)工作沒有最好，只有更好，我服務(wù)組要切實(shí)按照市局納稅人服務(wù)中心的工作要求，加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，全面提高綜合素質(zhì)，樹立全心全意為納稅人服務(wù)的意識(shí)，“一絲不茍、精益求精”做好納稅服務(wù)工作。在今后工作中，要著重做好以下四項(xiàng)工作：

一是繼續(xù)配合做好省局12366上線工作，理順各區(qū)稅收業(yè)務(wù)流程，建立全市規(guī)范統(tǒng)一的知識(shí)庫，落實(shí)納稅服務(wù)熱線上線后人員配備，做好12366納稅服務(wù)熱線上線培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮12366納稅服務(wù)熱線效能，為納稅人提供迅速、便捷服務(wù)。

篇（4）

一

20世紀(jì)70年代末以來，全球范圍內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技都發(fā)生著劇烈的變化，各國(guó)政府也面臨著更加嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)，人們?nèi)找鎸?duì)公共部門管理現(xiàn)狀不滿，官僚制政府管理模式弊端叢生，在此背景下，西方發(fā)達(dá)國(guó)家掀起了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的公共行政改革運(yùn)動(dòng)，這被理論界稱為“新公共管理運(yùn)動(dòng)”。

新公共管理的基本思想主張概括為：一是在公共服務(wù)中，把公眾視為顧客，建立顧客導(dǎo)向型政府，將顧客的滿意度作為衡量政府工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)；二是重視提供公共服務(wù)的結(jié)果，注重效率和質(zhì)量，力求投入最小效益最大，強(qiáng)調(diào)績(jī)效管理；三是強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)導(dǎo)向，在公共管理中，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制鼓勵(lì)更多的私營(yíng)部門參與公共服務(wù)供給的競(jìng)爭(zhēng)，從而提高公共產(chǎn)品供給的質(zhì)量和效率。

新公共管理理論為現(xiàn)代納稅服務(wù)提供了理論依據(jù)，重新明確征納雙方定位，視納稅人為顧客，不但確立了納稅人與政府平等的經(jīng)濟(jì)主體關(guān)系，而且還在公共產(chǎn)品供需關(guān)系中確立了納稅人的主導(dǎo)地位。稅務(wù)機(jī)關(guān)的角色也從執(zhí)行稅法，把納稅人看成監(jiān)督的對(duì)象轉(zhuǎn)變?yōu)榘鸭{稅人視為顧客，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

在稅收工作中，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該找準(zhǔn)納稅服務(wù)體系的定位，同時(shí)，應(yīng)努力維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，為納稅人提供咨詢、舉報(bào)及投訴和建議的途徑，并切實(shí)為納稅人提供全面、規(guī)范、經(jīng)濟(jì)、便捷的服務(wù)。完善的納稅服務(wù)體系是稅務(wù)機(jī)關(guān)從內(nèi)在機(jī)制上為納稅人提供稅收服務(wù)的系統(tǒng)，是以遵守法律法規(guī)為依據(jù)，以滿足納稅人合理需求為導(dǎo)向，依托現(xiàn)代化管理和科技手段，為納稅人提供高效便捷的服務(wù)和保障，通過不斷充實(shí)合創(chuàng)新各種服務(wù)內(nèi)容和形式的，并借助社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和民間非營(yíng)利組織有機(jī)結(jié)合從而形成全方位、多層次、開放式的工作體系。

二

江蘇省淮安市淮陰地方稅務(wù)局成立于1994年9月，主要承擔(dān)淮安市淮陰區(qū)范圍內(nèi)地方稅收、基金（費(fèi)）和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收管理任務(wù)。淮陰地稅局堅(jiān)持依法治稅，優(yōu)化納稅服務(wù)，靠制度強(qiáng)管理，用文化聚人心，以創(chuàng)新求突破，著力營(yíng)造依法治稅的政策環(huán)境、和諧高效的服務(wù)環(huán)境、管理規(guī)范的體制環(huán)境、爭(zhēng)做一流的人文環(huán)境，全力為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，連續(xù)7年在全市地稅系統(tǒng)規(guī)范化管理綜合考核中名列第一。

隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須轉(zhuǎn)變以往“重監(jiān)管、輕服務(wù)”的做法，樹立“大服務(wù)”觀念，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)，服務(wù)于納稅人?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，淮陰地稅局注重以人為本，樹立征納雙方平等地位，堅(jiān)持從維護(hù)納稅人合法權(quán)益出發(fā)，滿足納稅人合理需求為導(dǎo)向，在深化納稅服務(wù)，完善納稅服務(wù)體系方面進(jìn)行積極探索與實(shí)踐。服務(wù)內(nèi)容更加全面，服務(wù)手段更加先進(jìn)，服務(wù)效能更加凸顯。具體表現(xiàn)如下：

第一，在稅法宣傳方面，依托報(bào)紙電視等資源擴(kuò)大宣傳渠道。抓住每年“稅法宣傳月”的主題，開展針對(duì)性的宣傳活動(dòng)。通過辦稅服務(wù)廳發(fā)放宣傳材料，采取多種形式加大稅收宣傳。

第二，在納稅咨詢方面，將全區(qū)地稅局咨詢電話納入省級(jí)12366納稅服務(wù)熱線的管理，初步形成集電話、網(wǎng)絡(luò)、短信服務(wù)渠道為一體，融受理咨詢、查詢、舉報(bào)投訴等服務(wù)內(nèi)容為一體的12366納稅服務(wù)綜合性咨詢服務(wù)平臺(tái)。

第三，在辦稅服務(wù)廳建設(shè)方面，按照國(guó)家稅務(wù)總局的要求對(duì)大廳功能進(jìn)行劃分，分為自助辦稅區(qū)，咨詢輔導(dǎo)區(qū)，等候休息區(qū)及柜臺(tái)叫號(hào)管理系統(tǒng)，營(yíng)造了簡(jiǎn)潔高效、文明和諧的辦稅環(huán)境氛圍，受到廣大納稅人的普遍好評(píng)。

第四，在納稅人權(quán)益保護(hù)方面，淮陰地稅局于2009年4月成立納稅人維權(quán)服務(wù)中心，2009年5月成立了“納稅人之家”，定期開展稅收政策輔導(dǎo)等活動(dòng)，切實(shí)解決最直接、最現(xiàn)實(shí)和納稅人最關(guān)心的問題。

第五，在建立納稅人需求管理機(jī)制方面，通過納稅服務(wù)熱線了解納稅人關(guān)注的熱點(diǎn)問題，及時(shí)加以回復(fù)。此外，按照行業(yè)將個(gè)體戶及企業(yè)分類進(jìn)行管理，開展需求調(diào)查工作，重點(diǎn)稅源企業(yè)加大需求管理力度。

第六，在信息化建設(shè)方面，改進(jìn)納稅申報(bào)和繳款方式，積極推行多種電子申報(bào)方式，實(shí)現(xiàn)了納稅人、稅務(wù)機(jī)關(guān)、銀行為一體的“稅庫銀聯(lián)網(wǎng)”實(shí)時(shí)在線，大部分納稅人實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)。

第七，在社會(huì)協(xié)作方面，稅務(wù)部門加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)業(yè)務(wù)單位的溝通協(xié)調(diào)工作。初步建立了與稅務(wù)行業(yè)如稅務(wù)師事務(wù)所的合作關(guān)系，促進(jìn)了整體納稅服務(wù)效率的提高。

該局在加強(qiáng)征管、提高納稅服務(wù)水平方面做了很多努力和探索，取得了一些明顯成效，有力的促進(jìn)的征管質(zhì)量和納服效率的提高，得到了納稅人和社會(huì)各界的肯定。但是，由于種種原因，目前納稅服務(wù)體系各方面還存在諸多問題與不足，主要是表現(xiàn)在：服務(wù)觀念還有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，各項(xiàng)納稅服務(wù)機(jī)制還不夠完善；稅務(wù)機(jī)關(guān)在宣傳稅收咨詢輔導(dǎo)工作不到位；辦稅服務(wù)廳的工作效率不高、對(duì)納稅人權(quán)益保護(hù)及需求把握、納稅服務(wù)信息化建設(shè)等方面有待進(jìn)一步提高。

造成以上問題的原因主要是：一是納稅服務(wù)的觀念淡薄。部分稅務(wù)人員對(duì)優(yōu)化稅收服務(wù)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，缺乏主動(dòng)服務(wù)及平等服務(wù)的意識(shí)，納稅服務(wù)缺乏主動(dòng)性、積極性；二是納稅服務(wù)體系缺乏各種相應(yīng)完善的配套措施。主要表現(xiàn)在，缺乏納稅服務(wù)相應(yīng)的宣傳及咨詢機(jī)制，把握納稅人的需求不到位，納稅服務(wù)程序缺乏規(guī)范性，納稅服務(wù)流程繁瑣，缺乏納稅服務(wù)績(jī)效考核和內(nèi)外結(jié)合的評(píng)價(jià)機(jī)制，稅收服務(wù)現(xiàn)代化信息化水平制約納稅服務(wù)工作水平的提高，稅務(wù)人員職業(yè)修養(yǎng)和素質(zhì)能力還達(dá)不到相應(yīng)的要求，稅務(wù)業(yè)服務(wù)尚未深入開展等。

三

運(yùn)用新公共管理理論，樹立以納稅人為顧客導(dǎo)向的納稅服務(wù)理念，建立顧客導(dǎo)向型稅務(wù)機(jī)關(guān)，從思想上改變?cè)瓉淼陌鸭{稅人看成是監(jiān)督打擊的對(duì)象，變成為稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)對(duì)象。

首先，以納稅人為本，樹立全新的稅收服務(wù)理念。廣大稅務(wù)干部要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，牢固確立為納稅人服務(wù)的思想，增強(qiáng)做好稅收服務(wù)工作的自覺性和主動(dòng)性。稅務(wù)管理觀念要由“基本不相信納稅人能夠依法納稅”向“基本上相信納稅人能夠依法納稅”轉(zhuǎn)變，稅收征管工作也要從“監(jiān)督打擊”型向“管理服務(wù)”型轉(zhuǎn)化，這是新時(shí)期的治稅思想和稅收工作的方向。因此，必須進(jìn)一步更新服務(wù)理念，牢固樹立“顧客意識(shí)”，將立場(chǎng)轉(zhuǎn)移到納稅人一方，將服務(wù)基點(diǎn)從對(duì)納稅人不信任轉(zhuǎn)變到相信納稅人，尊重納稅人，服務(wù)納稅人，逐步建立顧客導(dǎo)向型的稅務(wù)機(jī)關(guān)。

其次，建立相關(guān)納稅服務(wù)配套機(jī)制及相應(yīng)措施。

第一，建立稅法宣傳機(jī)制。采取適合不同納稅人特點(diǎn)的宣傳方式，廣泛宣傳稅收法律法規(guī)、稅收政策、管理規(guī)定和辦稅流程。依托辦稅服務(wù)廳建立“納稅人學(xué)?！?，定期開辦新辦企業(yè)輔導(dǎo)班，提高企業(yè)自主辦稅能力。進(jìn)一步健全常態(tài)化宣傳工作機(jī)制，整合宣傳資源，結(jié)合本部門稅政，征收管理工作重點(diǎn)，在電視、電臺(tái)投放公益廣告，做好江蘇地稅12366納稅服務(wù)熱線及淮陰區(qū)地稅“藍(lán)色快車”服務(wù)品牌的宣傳力度。開展各種豐富多彩的稅收宣傳活動(dòng)，使宣傳活動(dòng)不僅局限于每年的稅收宣傳月。采取多種形式發(fā)放不同類型的宣傳品推行短信、電子郵件等服務(wù)。增強(qiáng)宣傳品的可讀性、可聽性、可視性，以生動(dòng)、形象、感染力強(qiáng)的形式傳播給納稅人。

第二，建立納稅服務(wù)咨詢機(jī)制。完善升級(jí)12366納服熱線平臺(tái)和短信平臺(tái)，推行網(wǎng)絡(luò)咨詢，規(guī)范統(tǒng)一功能模塊，拓展12366服務(wù)功能，形成集電話、網(wǎng)絡(luò)、短信服務(wù)渠道為一體，融受理咨詢、查詢、舉報(bào)投訴等服務(wù)內(nèi)容為一身的12366綜合平臺(tái)12366納稅服務(wù)熱線功能包括納稅咨詢，涉稅信息，綜合查詢，涉稅提醒和接受涉稅舉報(bào)和投訴，接收納稅人和社會(huì)公眾對(duì)地稅機(jī)關(guān)的建議等?；搓巺^(qū)納稅咨詢工作重點(diǎn)就是要找準(zhǔn)納稅人的需求，并規(guī)范咨詢制度，并將全區(qū)咨詢電話全面納入省級(jí)12366納稅服務(wù)熱線的管理，全面建設(shè)江蘇地稅12366“統(tǒng)一入口、分類處理、規(guī)范管理、資源共享”的集中式咨詢服務(wù)模式。

第三，完善辦稅服務(wù)廳各項(xiàng)制度的建設(shè)。新公共管理的理念倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)、效率、效能的理念，在整合我們辦稅服務(wù)資源時(shí)，應(yīng)充分體現(xiàn)規(guī)范、便捷、高效、文明的原則，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高納稅人的稅法遵從度和滿意度。具體包括：

一是明確辦稅服務(wù)廳崗位職責(zé)，統(tǒng)一規(guī)范業(yè)務(wù)流程。淮陰地稅局在嚴(yán)格執(zhí)行《淮安市地稅局納稅服務(wù)工作規(guī)范》的基礎(chǔ)上，已經(jīng)在辦稅服務(wù)廳設(shè)置辦稅服務(wù)區(qū)、咨詢輔導(dǎo)區(qū)、自助辦稅區(qū)和等候休息區(qū)等功能區(qū)域，并設(shè)值班長(zhǎng)坐席。建議目前急需設(shè)置專門咨詢崗位，受理前來大廳辦稅的納稅人各種涉稅問題。

二是完善辦稅服務(wù)廳績(jī)效考核及評(píng)價(jià)機(jī)制。以往稅務(wù)機(jī)關(guān)十分注重征管質(zhì)量的考核，對(duì)納稅服務(wù)考核目前還是空白，為了提高辦稅服務(wù)廳的內(nèi)部管理效率，要將納稅服務(wù)作為稅收工作年度考核的重要內(nèi)容。目前，淮陰區(qū)地稅局引入公共管理系統(tǒng)，窗口人員過系統(tǒng)管理軟件，實(shí)現(xiàn)排隊(duì)叫號(hào)機(jī)與服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)器及窗口計(jì)算機(jī)一體化管理，應(yīng)建立相應(yīng)的績(jī)效考核機(jī)制，以激發(fā)一線人員的辦稅熱情。

辦稅服務(wù)廳在建立納稅服務(wù)考核機(jī)制的同時(shí)，還應(yīng)建立健全納稅服務(wù)工作的評(píng)價(jià)機(jī)制。新公共管理則倡導(dǎo)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的評(píng)價(jià)，尤其是納稅服務(wù)的評(píng)價(jià)，要從納稅人的角度出發(fā)，始于納稅人的合理需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從。因此，完善現(xiàn)階段的納稅服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，應(yīng)從納稅人的滿意度為基礎(chǔ)，認(rèn)真傾聽納稅人的呼聲。

三是建立培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度，提高稅務(wù)人員素質(zhì)。窗口人員是是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)開展納稅服務(wù)工作具體執(zhí)行者，工作人員的素質(zhì)體現(xiàn)了納稅服務(wù)的水平，創(chuàng)造公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)的用人環(huán)境，充分挖掘現(xiàn)有人力資源潛力，并倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)、積極向上的組織文化，為完善納稅服務(wù)體系提供更優(yōu)的人才保障。

第四，建立納稅人權(quán)利保護(hù)平臺(tái)并完善納稅人需求機(jī)制。切實(shí)維護(hù)好納稅人的合法權(quán)益，構(gòu)建起貫穿稅前、稅中、稅后全過程的納稅人權(quán)益保護(hù)體系。包括“納稅人維權(quán)服務(wù)中心”和“納稅人之家”，發(fā)揮其暢通納稅人維權(quán)渠道，健全維權(quán)服務(wù)機(jī)制，為維護(hù)納稅人合法權(quán)益的作用。定期開展稅收政策輔導(dǎo)、交流座談會(huì)、稅收論壇等形式多樣，內(nèi)容豐富的活動(dòng)，切實(shí)解決最直接、最現(xiàn)實(shí)和納稅人最關(guān)心的問題。新公共管理注重把握顧客的需求，這一理念體現(xiàn)在稅務(wù)部門即在征納雙方的稅收活動(dòng)中，納稅人作為稅務(wù)機(jī)關(guān)的征稅對(duì)象，也是稅務(wù)部門的顧客。顧客導(dǎo)向型的稅務(wù)機(jī)關(guān)必須密切關(guān)注及時(shí)了解納稅人的需求，從把握納稅人的需求出發(fā)，通過各種有效途徑獲取納稅人需求信息，掌握需求的變化，并及時(shí)做出相應(yīng)的反應(yīng)措施，以此不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。因此建立一套靈活反應(yīng)、多渠道、個(gè)性化的納稅人需求機(jī)制尤為必要。

第五，建立現(xiàn)代化信息保障體系加強(qiáng)網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳建設(shè)。整合已有的納稅服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，加大資金投入，建設(shè)功能齊全、數(shù)據(jù)共享、高效便捷的公共服務(wù)平臺(tái)――“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”。采用省級(jí)大集中模式，統(tǒng)一內(nèi)外網(wǎng)站兩個(gè)稅收服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)政務(wù)公開、網(wǎng)上辦稅、信息查詢、業(yè)務(wù)咨詢、等多項(xiàng)功能的建設(shè)，使其成為覆蓋全區(qū)、內(nèi)容豐富、功能實(shí)用的網(wǎng)上服務(wù)廳。進(jìn)一步整合各種納稅服務(wù)平臺(tái)與征管信息系統(tǒng)，辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，提高納稅服務(wù)效率。通過“智能化”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的信息同步。

第六，完善納稅服務(wù)社會(huì)化體系推進(jìn)納稅服務(wù)產(chǎn)品市場(chǎng)化。新公共管理理念倡導(dǎo)在政府部門引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)公共部門和私營(yíng)部門之間可以展開競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)造更加高效的機(jī)制，更好的為公眾提供公共產(chǎn)品。因此，在稅務(wù)部門引入市場(chǎng)化，加大社會(huì)化進(jìn)程，使稅收服務(wù)走向市場(chǎng)，更好的為納稅人服務(wù)也是十分必要的?；搓巺^(qū)地稅局在納稅服務(wù)社會(huì)化方面的進(jìn)程，應(yīng)充分發(fā)揮稅務(wù)師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等社會(huì)中介組織在稅務(wù)、稅收籌劃、會(huì)計(jì)核算等方面的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，它們熟悉財(cái)稅業(yè)務(wù)實(shí)踐，而且還應(yīng)具有較強(qiáng)責(zé)任感、辦事嚴(yán)謹(jǐn)信守職業(yè)道德等素養(yǎng)。稅務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)事務(wù)所合作，盡快建立地區(qū)之內(nèi)的稅務(wù)行業(yè)準(zhǔn)入制度，并加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在納稅服務(wù)工作中的積極作用。

參考文獻(xiàn)：

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篇（5）

一、建立評(píng)估綜合機(jī)構(gòu)

隨著納稅服務(wù)工作的日益深化,由多元評(píng)估主體組建的納稅服務(wù)評(píng)估機(jī)構(gòu),是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效納稅服務(wù)體系的根本組織保障,對(duì)整個(gè)納稅服務(wù)評(píng)估工作的統(tǒng)一、規(guī)范以及有效開展將起到極大的促進(jìn)作用。為使納稅服務(wù)績(jī)效評(píng)估有計(jì)劃、有步驟地開展,需要成立由多元評(píng)估主體按一定結(jié)構(gòu)比例組成的評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組或委員會(huì)。評(píng)估綜合機(jī)構(gòu)主要職責(zé)是:一是制訂評(píng)估方案;二是制定評(píng)估計(jì)劃;三是指導(dǎo)評(píng)估工作。

二、制定評(píng)估計(jì)劃

確定評(píng)估舊的是實(shí)施納稅服務(wù)評(píng)估的靈魂和基礎(chǔ)。在制定計(jì)劃時(shí),首先要明確納稅服務(wù)評(píng)估的目的是為了檢驗(yàn)納稅服務(wù)的實(shí)施效果,提高納稅服務(wù)質(zhì)量。然后緊緊圍繞評(píng)估目的,認(rèn)真制定評(píng)估計(jì)劃。在評(píng)估計(jì)劃中,應(yīng)明確指出:稅務(wù)部門需要完成哪些服務(wù)工作?服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)是什么?階段性目標(biāo)是什么?需要具備什么樣的資源或條件?各個(gè)工作目標(biāo)的權(quán)重是多少?各種類型的指標(biāo)的評(píng)估時(shí)間和頻度分別是什么?只有完善的評(píng)估計(jì)劃才能確保納稅服務(wù)評(píng)估的順利開展,才能確保評(píng)估目的的實(shí)現(xiàn)。因此,在評(píng)估實(shí)施前,應(yīng)深入基層認(rèn)真做好調(diào)查研究,充分聽取納稅人的意見,知道他們需要哪些服務(wù),服務(wù)要達(dá)到哪些標(biāo)準(zhǔn);充分聽取稅務(wù)人員的意見,知道哪些服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是切實(shí)可行的,什么樣的評(píng)估才能調(diào)動(dòng)工作積極性,從而為制定納稅服務(wù)評(píng)估計(jì)劃做好周密而充分的前期準(zhǔn)備工作?！爸挥泄駞⑴c鑒別要評(píng)估的項(xiàng)目;陳述目的并界定所期望的結(jié)果;選擇衡量標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo);設(shè)置業(yè)績(jī)和結(jié)果(完成目標(biāo))的標(biāo)準(zhǔn);監(jiān)督結(jié)果;業(yè)績(jī)報(bào)告;使用結(jié)果和業(yè)績(jī)信息等評(píng)估的全過程,公共部門才能真正提高管理績(jī)效?！?/p>

三、注重納稅服務(wù)績(jī)效輔導(dǎo)

績(jī)效輔導(dǎo)是評(píng)估者與評(píng)估對(duì)象共同完成績(jī)效目標(biāo)的過程,評(píng)估者應(yīng)與評(píng)估對(duì)象不斷就績(jī)效目標(biāo)、內(nèi)容、進(jìn)度等進(jìn)行階段性的回顧和反饋,并探討改進(jìn)的方法,輔導(dǎo)和幫助稅務(wù)人員提高服務(wù)質(zhì)量,并根據(jù)需要對(duì)績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。在輔導(dǎo)過程中,要讓稅務(wù)人員知道自己的工作成績(jī)?nèi)绾?知道自己為什么要提供納稅服務(wù),如何提供納稅服務(wù),提供什么類型的服務(wù),知道自己是否有能力提高工作成績(jī),知道自己的努力是否能得到及時(shí)的反饋和回報(bào),知道如果工作成績(jī)不佳是否會(huì)受到懲罰,知道是否有客觀因素影響納稅服務(wù)質(zhì)量的提高。通過不斷的反饋和輔導(dǎo),能激發(fā)稅務(wù)人員的工作熱情,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),改進(jìn)工作方法,逐步提高服務(wù)質(zhì)量。

四、建立有效的納稅服務(wù)評(píng)估激勵(lì)機(jī)制

一般來說,激勵(lì)是指激發(fā)人的動(dòng)機(jī),使人有一股內(nèi)在動(dòng)力,朝著所期望的目標(biāo)前進(jìn)的心理活動(dòng)和行為過程。激勵(lì)理論主要解決三方面的問題:一是人類行為的動(dòng)力是什么;二是人的行為如何被導(dǎo)向特定的目標(biāo);三是怎樣維持和修正人的行為。這三方面的內(nèi)容對(duì)調(diào)動(dòng)人的積極性、創(chuàng)造性,完成目標(biāo)是極為重要的。稅務(wù)部門行政管理激勵(lì)機(jī)制是稅務(wù)部門引導(dǎo)工作人員的行為方式和價(jià)值觀念以實(shí)現(xiàn)稅收管理目標(biāo)的過程。@在現(xiàn)代公務(wù)員制度中,稅務(wù)部門管理的激勵(lì)機(jī)制主要通過人事獎(jiǎng)懲、業(yè)績(jī)考核、職務(wù)升降、在職培訓(xùn)、工資晉級(jí)、辭退和獎(jiǎng)金等管理環(huán)節(jié)和措施來保證。由于公共部門的管理者不像私人部門那樣對(duì)機(jī)構(gòu)或者工作擁有所有權(quán),因而也就缺乏私人部門那樣的激勵(lì)機(jī)制,“用經(jīng)濟(jì)學(xué)家的話說,他們不是‘剩余權(quán)益者’,不能將提高效率所獲得的收益裝進(jìn)自己的腰包。"因此,由于缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制,稅務(wù)人員對(duì)納稅服務(wù)績(jī)效評(píng)估缺乏積極性,工作熱情不高,工作效率沒有因?yàn)樵u(píng)估的實(shí)施而有大的提高,服務(wù)質(zhì)量沒有顯著改善。為此,我們必須改革和完善稅務(wù)部門的激勵(lì)機(jī)制。一是在物質(zhì)激勵(lì)方面,拉開分配檔次,堅(jiān)持按勞分配的原則,克服平均主義、吃“大鍋飯”的現(xiàn)象,真正建立起以業(yè)績(jī)論“英雄"、以績(jī)效論功“行賞”的收入分配機(jī)制,突出和充分發(fā)揮收入分配對(duì)納稅服務(wù)績(jī)效的激勵(lì)作用。二是在精神激勵(lì)方面,通過實(shí)行思想情感激勵(lì)、組織輿論激勵(lì)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)激勵(lì),激發(fā)稅務(wù)人員強(qiáng)烈的自尊心、自信心、榮譽(yù)感和上進(jìn)心,從而達(dá)到弘揚(yáng)正氣、抵制歪風(fēng)的目的,形成奮發(fā)向上的良好氛圍。三是要把稅務(wù)干部績(jī)效考核的結(jié)果與干部的任用、獎(jiǎng)懲、交流、培訓(xùn)真正掛起鉤

來,規(guī)范職務(wù)晉升激勵(lì),按照“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)"的原則,建立能上能下、能進(jìn)能出、充滿活力的激勵(lì)機(jī)制。四是嚴(yán)格稅務(wù)人員的約束機(jī)制。激勵(lì)有正向激勵(lì)和負(fù)向激勵(lì)之分,公共部門的非營(yíng)利性和強(qiáng)烈的集體業(yè)績(jī)性決定了正向的激勵(lì)只能在一定范圍內(nèi)進(jìn)行,而無法像在企業(yè)中那樣采取跨度極大的正向激勵(lì)。而負(fù)向激勵(lì)的關(guān)鍵是建立一套嚴(yán)格的約束機(jī)制,使他們清楚自己所肩負(fù)的責(zé)任、使命和職業(yè)道德規(guī)范,適時(shí)和有效地懲處那些違反職業(yè)規(guī)范的人,只有這樣才有助于擺脫目前稅務(wù)人員權(quán)責(zé)不對(duì)等的問題,充分實(shí)現(xiàn)激勵(lì)目標(biāo)。

五、平時(shí)評(píng)估與階段(年度)評(píng)估的有機(jī)結(jié)合

根據(jù)稅務(wù)工作的實(shí)際設(shè)計(jì),評(píng)估分為兩種類型:一是以保證稅收工作依法、依規(guī)、依權(quán)、依序運(yùn)行,提高日常工作效率和服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)的平時(shí)評(píng)估。平時(shí)評(píng)估以目標(biāo)管理中的工作目標(biāo)和征管工作規(guī)程以及相應(yīng)的法律、法規(guī)等為考核依據(jù),重點(diǎn)是保證日常工作績(jī)效的完成和及時(shí)糾正工作中出現(xiàn)的偏差。評(píng)估的對(duì)象是量化的和制度化的工作規(guī)范。平時(shí)評(píng)估應(yīng)最大限度地運(yùn)用信息化技術(shù),使之達(dá)到一種自動(dòng)的“流出"。另一個(gè)是以保證稅收工作提高、創(chuàng)新和綜合評(píng)價(jià)績(jī)效為重點(diǎn)的階段性或年度性的評(píng)估。評(píng)估的表現(xiàn)方式是季度、半年和年度評(píng)價(jià),考核的對(duì)象是“行為化”的和“型式化”的工作?！靶袨椤奔粗副憩F(xiàn)過程,“型式”即指結(jié)論或肯定。兩個(gè)類型的評(píng)估是一個(gè)有機(jī)的整體,平時(shí)評(píng)估是基礎(chǔ),是整個(gè)績(jī)效評(píng)估體系的核心;階段性或年度性評(píng)估是平時(shí)評(píng)估的繼續(xù)和深化,是整個(gè)評(píng)估的結(jié)論和定語。

六、評(píng)估信息的收集和整合

信息是進(jìn)行納稅服務(wù)評(píng)估的基礎(chǔ)資料,信息不是萬能的,但進(jìn)行績(jī)效評(píng)估缺少相關(guān)信息是萬萬不能的。評(píng)估的前期工作就是要努力收集有關(guān)納稅服務(wù)的各種信息,掌握更多的原始材料。一般來講,信息可以是主觀印象,也可以是客觀事實(shí);可以是精確的數(shù)據(jù),也可以是較為模糊和籠統(tǒng)的看法。納稅服務(wù)信息的收集強(qiáng)調(diào)的是多角度、多側(cè)面,盡可能做到全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確、可靠。評(píng)估的成敗依賴于信息搜集的準(zhǔn)確和及時(shí),許多納稅服務(wù)評(píng)估失敗的原因就是缺乏實(shí)際工作情況的信息,主要以定性為主,往往是通過“投訴率"這個(gè)單一指標(biāo)來進(jìn)行評(píng)估,使評(píng)估結(jié)果缺乏全面性、客觀性、公平性,嚴(yán)重影響了基層稅務(wù)人員的工作積極性。影響服務(wù)評(píng)估準(zhǔn)確度的最大因素是評(píng)估的信息不對(duì)稱,即評(píng)估者對(duì)評(píng)估對(duì)象了解的困難、評(píng)估者與評(píng)估對(duì)象的考核指標(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)等理解上有差異,以及實(shí)際工作信息雙向傳遞(溝通)的不同一性。收集信息時(shí)必須圍繞績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行,評(píng)估者應(yīng)根據(jù)評(píng)估目的和所選擇評(píng)估視角對(duì)所收集的信息加以篩選、核實(shí)、鑒定,進(jìn)行合理化的處理,為我所用,否則會(huì)造成收集工作的盲目性和資料的離散性,主次重點(diǎn)不分,實(shí)用性不強(qiáng)。

七、評(píng)估結(jié)果的反饋和使用

評(píng)估完成后,評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)將納稅服務(wù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)恰當(dāng)?shù)胤答伣o被評(píng)估者,加強(qiáng)溝通,不僅通報(bào)結(jié)論,而且對(duì)為什么會(huì)得到這樣的評(píng)估結(jié)論進(jìn)行解釋和說明,肯定成績(jī),指出納稅服務(wù)工作中存在的問題和不足,幫助稅務(wù)人員及時(shí)改進(jìn)?？?jī)效反饋的方式有很多,主要有語言方式、獎(jiǎng)懲方式、暗示方式等。績(jī)效反饋是績(jī)效評(píng)估和改進(jìn)工作的重要環(huán)節(jié),是上一個(gè)績(jī)效評(píng)估過程的結(jié)束和下一個(gè)評(píng)估過程的開始,對(duì)再評(píng)估起著助推器的作用。

在評(píng)估結(jié)果的使用過程中,稅務(wù)部門要注意四個(gè)層次的問題:第一,省市級(jí)稅務(wù)部門一般是把評(píng)估的結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)。通過績(jī)效評(píng)估,不斷激發(fā)基層單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的熱情,同時(shí)評(píng)估也是上級(jí)部門對(duì)下級(jí)單位加強(qiáng)監(jiān)督的一種有效手段,可很好地了解下級(jí)部門的工作情況:并進(jìn)行積極有效的督促。第二,基層稅務(wù)部門把評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。基層部門通過考核,可以找出本部門、本單位與同級(jí)部門、單位之間的差距所在,學(xué)習(xí)優(yōu)秀的工作方法和經(jīng)驗(yàn),彌補(bǔ)自己的不足,并在下一階段的工作中逐步改善,從而在整個(gè)稅務(wù)系統(tǒng)形成良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。第三;評(píng)估結(jié)果的公開有利于納稅人對(duì)稅務(wù)部門的有效監(jiān)督。稅務(wù)部門要定期、有選擇地公開評(píng)估結(jié)果,可以使納稅人對(duì)稅收工作流程、納稅

服務(wù)工作的了解,加強(qiáng)了納稅人對(duì)稅務(wù)部門的監(jiān)督,一定程度上緩和征納關(guān)系。第四,評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用不僅僅局限于兌現(xiàn)獎(jiǎng)金或作為晉升職務(wù)的依據(jù),而是使稅務(wù)人員得到更多的績(jī)效反饋信息,為稅務(wù)人員指出將來努力的方向,引導(dǎo)個(gè)人朝著組織整體目標(biāo)邁進(jìn),實(shí)現(xiàn)組織的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]蔡立輝:《西方國(guó)家政府績(jī)效評(píng)估的理念及其啟示》,《清華大學(xué)學(xué)報(bào)》2008年第l期.

[2]鄔小婷:《增強(qiáng)稅收服務(wù)意識(shí),提高稅收管理水平》,《時(shí)代潮》2008年笫16期.

篇（6）

一、誠信為本，立足本職，爭(zhēng)創(chuàng)一流。

作為“青年文明號(hào)”，我們始終在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和指導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)一”治稅理念，以“誠信、敬業(yè)、廉潔、奉獻(xiàn)”為宗旨，積極實(shí)踐“五重五做”創(chuàng)新思路，認(rèn)真履行“誠信為本，有諾必踐，恪盡職守，率先垂范”的青年文明號(hào)信用公約，并將爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)“青年文明號(hào)”作為提高效率、提升能力，完善服務(wù)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的不竭動(dòng)力和有效途徑，為我所每名青年搭建起一個(gè)展示才華、實(shí)現(xiàn)自我的公平舞臺(tái)。

**稅務(wù)所自組建至今，曾先后被授予國(guó)家級(jí)“巾幗建功示范崗”；**縣“五四紅旗團(tuán)支部”；**縣“精神文明單位”；辦稅服務(wù)場(chǎng)所達(dá)標(biāo)單位；黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體；**縣“鼓樓大街青年文明號(hào)”；市地稅系統(tǒng)級(jí)“青年文明號(hào)”等榮譽(yù)稱號(hào)。但我們深知，榮譽(yù)永遠(yuǎn)是新征程的起點(diǎn)。只有立足本職，不斷的完善自我，才能更好的踐行“積極進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)”的行為準(zhǔn)則，才能更好的履行“依法征收，有效執(zhí)行”的工作職責(zé)，更好的實(shí)踐“全心全意為納稅人服務(wù)”的工作宗旨！

二、文明踐諾，科學(xué)管理，積極推進(jìn)依法行政。

稅收征管一線的“青年文明號(hào)”，是為實(shí)現(xiàn)“風(fēng)雨兼程、聚財(cái)為民”神圣宗旨，嚴(yán)格執(zhí)法，科學(xué)管理，充分弘揚(yáng)地稅文化，創(chuàng)造一流工作業(yè)績(jī)的納稅服務(wù)窗口。我所為爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)“青年文明號(hào)”，首先制定行之有效的《實(shí)施方案》，成立爭(zhēng)創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，提出“以奉獻(xiàn)揚(yáng)青春，與地稅同進(jìn)步”的服務(wù)口號(hào)，并嚴(yán)格制定《納稅服務(wù)規(guī)范》、《**稅務(wù)所工作制度》和《服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等11項(xiàng)規(guī)章制度，為推進(jìn)“依法行政、有效執(zhí)行”打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1、結(jié)合稅收征管改革，建立健全工作《規(guī)程》。近年來，我們始終以“回饋納稅人100的期望”為切入點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照“健全制度是基礎(chǔ)，落實(shí)規(guī)程是關(guān)鍵，提高水平是目標(biāo)”的工作思路，立足實(shí)際，制定了科學(xué)合理的工作《規(guī)程》，分別設(shè)置了全程辦稅、契稅征收、發(fā)票發(fā)售、代開貨運(yùn)發(fā)票、代開二手房交易發(fā)票等崗位，明確了每個(gè)崗位人員的職責(zé)，并對(duì)舊文書進(jìn)行了清理，防止新舊混淆，對(duì)計(jì)算機(jī)傳遞審批、紙質(zhì)資料傳遞要求等也作了詳細(xì)的規(guī)定。而且，為了提高征管水平，我們還推出了納稅人回訪制、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制等監(jiān)督機(jī)制。工作機(jī)制的建立完善，使我們的服務(wù)更加規(guī)范，更加貼近納稅人的需求。

2、規(guī)范服務(wù)行為，樹立地稅一流行風(fēng)。

為了進(jìn)一步落實(shí)“稅收服務(wù)觀”，我們秉承著那火一般的熱情，把“青年文明號(hào)”的服務(wù)規(guī)范貫穿于納稅服務(wù)工作全過程，將愛心、熱心和耐心融入我們的每一項(xiàng)服務(wù)。我所從干部的著裝禮儀、服務(wù)態(tài)度、坐站姿勢(shì)、電話禮儀、服務(wù)時(shí)限等方面都作了嚴(yán)格的規(guī)定，并組織干部定期進(jìn)行禮儀知識(shí)的培訓(xùn)，從基礎(chǔ)上規(guī)范了干部的服務(wù)行為，從點(diǎn)滴中營(yíng)造了良好的服務(wù)環(huán)境，為樹立地稅一流行風(fēng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。每當(dāng)夕陽西下，面對(duì)最后一位辦稅人充滿感激的目光，望著辦稅人滿意而歸的背影，耳畔還回響著那句由衷的“謝謝”時(shí)，“為納稅人服務(wù)，為納稅人服好務(wù)”的思想深深扎根在了每名干部的心中。

3、利用信息化手段，積極推行政務(wù)公開，提高工作透明度。

信息化手段的應(yīng)用，使納稅服務(wù)工作更加系統(tǒng)化。除全所干部掛牌上崗?fù)猓诿總€(gè)窗口前還擺放標(biāo)示，我們還利用滾動(dòng)屏、觸摸屏和青年文明號(hào)網(wǎng)站等多種方式，向社會(huì)公示了行風(fēng)建設(shè)的具體內(nèi)容和制度，明示了“青年文明號(hào)”信用公約、明晰了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、處罰依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、工作人員崗位職責(zé)和監(jiān)督舉報(bào)電話；同時(shí)，也可根據(jù)我局的工作需要隨時(shí)向納稅人插播重要信息并提供有關(guān)稅收政策的宣傳材料等內(nèi)容。政務(wù)公開制度的建立，充

分體現(xiàn)了對(duì)納稅人的尊重，體現(xiàn)了“以人為本，效率為先”的納稅服務(wù)理念。

三、開拓創(chuàng)新，陽光服務(wù)，構(gòu)建和諧有序的征納環(huán)境。

**故有“北京山水大觀，首都郊野公園”之稱，三面環(huán)山，地域面積廣，但稅源數(shù)量相對(duì)貧乏，征收難度大，這些不利因素直接影響到全局的稅款征收。為此，我局提出“向環(huán)境要稅收，向服務(wù)

要稅收”的口號(hào)。我所積極響應(yīng)局黨組的號(hào)召，始終緊緊抓住全心全意為納稅人服務(wù)這一根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化細(xì)節(jié)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)方式，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)涵，全方位拓展服務(wù)渠道。我們利用本單位青年人多、熱情高、干勁足、不怕苦的特點(diǎn)，在納稅服務(wù)這一特殊工作崗位上率先推出了“陽光服務(wù)二三六工程”，從而豐富了納稅服務(wù)工作的載體，延伸了納稅服務(wù)工作的內(nèi)涵，作為市級(jí)“青年文明號(hào)”的爭(zhēng)創(chuàng)者之一，我們成就了納稅服務(wù)有為之所。

（一）兩條咨詢熱線：即開通了自動(dòng)語音功能的61012366納稅服務(wù)熱線的遠(yuǎn)程坐席和專人職守的納稅咨詢服務(wù)熱線。科學(xué)化、精細(xì)化的深度管理，全面提高了稅收征管的質(zhì)量和效率，為納稅人提供了規(guī)范、熱情、周到的咨詢服務(wù)系統(tǒng)。12366納稅服務(wù)熱線主要提供納稅咨詢服務(wù)、查詢服務(wù)，受理涉稅舉報(bào)和違規(guī)投訴，通過接收傳真和留言功能提供24小時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)受理服務(wù)，此外，納稅人還可以隨時(shí)通過系統(tǒng)的發(fā)送傳真功能和播放錄音功能獲取自己所需要的稅收資料；納稅咨詢服務(wù)熱線專為納稅人進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢而開設(shè)，由兩名專業(yè)骨干專門接聽，八小時(shí)隨時(shí)暢通解答納稅人疑問，成為稅收政策宣傳和稅企信息溝通的又一紐帶。

（二）開辟三條綠色通道：殘疾人綠色服務(wù)通道；納稅信譽(yù)a級(jí)企業(yè)綠色服務(wù)通道；下崗職工辦稅綠色服務(wù)通道。

1、殘疾人綠色服務(wù)通道。服務(wù)是公務(wù)機(jī)關(guān)和公務(wù)員的基本要求，作為窗口行業(yè)的稅務(wù)部門，更要強(qiáng)化“服務(wù)惟先”的思想觀念。服務(wù)工作做得好，稅收任務(wù)也就自然完成得好。自我所成立以來，本著“情為殘疾人所系，利為殘疾人所謀，權(quán)為殘疾人所用”的原則，推出了“殘疾人檔案”制度，并對(duì)其定期走訪，提出三項(xiàng)承諾：一是電話預(yù)約上門服務(wù)；二是在提供的涉稅資料準(zhǔn)備齊全的前提下優(yōu)先代辦各種涉稅事宜；三是以共青團(tuán)組織名義負(fù)責(zé)具體實(shí)施，保證此項(xiàng)活動(dòng)不斷線。這項(xiàng)活動(dòng)的開展，讓廣大殘疾人真正感受到黨和政府的關(guān)懷，真正感受到社會(huì)主義社會(huì)的溫暖。**電視臺(tái)在獲悉此事后也對(duì)此進(jìn)行了深入報(bào)道，在群眾中引起了極大反響。

2、納稅信譽(yù)a級(jí)企業(yè)綠色服務(wù)通道。納稅信譽(yù)a級(jí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定，年納稅額較大，相關(guān)涉稅業(yè)務(wù)復(fù)雜。為a級(jí)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是保證稅收收入完成的關(guān)鍵。據(jù)此，我所開通了a級(jí)企業(yè)綠色服務(wù)通道，并設(shè)立了a級(jí)企業(yè)服務(wù)小組，負(fù)責(zé)對(duì)其辦理涉稅事宜進(jìn)行全程服務(wù)指引，全程業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，在贏得a級(jí)企業(yè)極大好評(píng)的同時(shí)也帶動(dòng)一般企業(yè)的誠信納稅意識(shí)。

3、下崗職工辦稅綠色服務(wù)通道。根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定，我們有專人負(fù)責(zé)為下崗職工提供稅收服務(wù)，凡是下工職工持有有關(guān)證明，既可享受到綠色通道的服務(wù)：各項(xiàng)減免審批將在規(guī)定的審批時(shí)限內(nèi)縮短一半，下崗職工在享受國(guó)家優(yōu)惠政策的同時(shí)，得到了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，感受到了切實(shí)的實(shí)惠。

以上三條綠色通道的開通，既加強(qiáng)了稅企之間的聯(lián)系，又做到及時(shí)掌握重點(diǎn)稅源戶的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，從而豐富了納稅服務(wù)工作的載體，延伸了納稅服務(wù)工作的內(nèi)涵，使我們的納稅服務(wù)有側(cè)重、稅收征管做有重點(diǎn)。

（三）創(chuàng)品牌服務(wù)，實(shí)行六個(gè)拓展。即：

1、從服務(wù)廳內(nèi)向服務(wù)廳外拓展。稅務(wù)工作者，是稅法的執(zhí)行者，更是稅法的宣傳者，在做好本職工作、依法征稅之余應(yīng)該積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，回饋社會(huì)，這是實(shí)踐“三個(gè)代表”的要求，也是社會(huì)賦予我們的責(zé)任。為了讓稅法進(jìn)入千家萬戶,做到家喻戶曉，我們?cè)谟嘘P(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，全面推行“青年文明號(hào)服務(wù)卡”工程，發(fā)放于工商局登記窗口、房土局交易所等處，開展上門服務(wù)和小區(qū)集中服務(wù)，所內(nèi)12名青年干部利用業(yè)余時(shí)間多次走入社區(qū)為居民普及稅法知識(shí)、發(fā)放稅法宣傳資料。

2、從八小時(shí)內(nèi)向八小時(shí)外拓展?！凹奔{稅人所急、想納稅人所想”，是全心全意為納稅人服務(wù)的體現(xiàn)，也是“青年文明號(hào)”賦予我們的光榮使命。我們始終本著“納稅人利益無小事”的原則，從細(xì)微做起，實(shí)行征期中午和雙休日值班制度，為納稅人提供了準(zhǔn)確、高效、便捷、完備的服務(wù)。

3、從單一服務(wù)向全方位服務(wù)拓展。（1）加大硬件投資力度，全面改善辦公環(huán)境，配備了休息椅、飲水機(jī)、宣傳欄等，給納稅人以“家”的感覺，積極營(yíng)造“溫馨服務(wù)廳”。（2）為了解決部分不具備在單位或家里上網(wǎng)申報(bào)或政策查詢的納稅人的困難，**稅務(wù)所在大廳設(shè)立了1臺(tái)自助上網(wǎng)申報(bào)計(jì)算機(jī)，并有專人負(fù)責(zé)輔導(dǎo)納稅人上機(jī)操作。（3）為進(jìn)一步營(yíng)造和諧的納稅環(huán)境，拉近稅企間的距離，縣局協(xié)調(diào)兩家稅控服務(wù)商進(jìn)駐服務(wù)大廳，最大限度的方便納稅人，提升整體的服務(wù)品位。

4、從硬件服務(wù)向軟件服務(wù)拓展。為進(jìn)一步夯實(shí)青年文明號(hào)的文化內(nèi)涵，不斷深化納稅服務(wù)內(nèi)容，提升納稅服務(wù)水平，切實(shí)方便納稅人，同時(shí)緩解征收窗口工作壓力，提高工作效率，首席咨詢臺(tái)進(jìn)駐大廳，建立了所長(zhǎng)值班制度，開辟了黨員示范崗和團(tuán)員窗口，切實(shí)落實(shí)“首問責(zé)任制”原則，節(jié)省納稅人辦稅時(shí)間，切實(shí)提高納稅人滿意度。

5、從“以征收為中心”向“以服務(wù)為中心”拓展。為了保證給納稅人提供更加完善的服務(wù)，打造廉潔、高效、依法行政的服務(wù)型單位，我們以納稅人的需求為出發(fā)點(diǎn)，牢固樹立為綠色**經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的意識(shí)，率先開展了“綜合辦稅服務(wù)窗口”，首次推出的全程辦稅服務(wù)事項(xiàng)35項(xiàng)，負(fù)責(zé)行政審批全過程的受理、承辦、回復(fù)等辦稅服務(wù)工作，形成了全方位、多功能的納稅服務(wù)模式，為納稅人提供了便捷、優(yōu)質(zhì)的全過程服務(wù)，在行政中心27家單位考核評(píng)比中多次奪得**名。

6、從日常服務(wù)向高質(zhì)量服務(wù)拓展。為逐步降低窗口工作差錯(cuò)率，我們結(jié)合納稅服務(wù)實(shí)際情況，多次組織所里有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)骨干講解具體事例、交流服務(wù)體會(huì)，并在廳內(nèi)設(shè)置納稅人意見箱、定期向納稅人發(fā)放“納稅人反饋意見單”，征求納稅人的實(shí)際需求，從而不斷提高青年干部的工作能力和服務(wù)意識(shí)。

“陽光服務(wù)二三六工程”的推出，一方面切實(shí)方便了納稅人，使納稅人能夠享受到溫馨而個(gè)性化的服務(wù)；另一方面也激發(fā)了青年干部的工作熱情，納稅服務(wù)理念得到了進(jìn)一步升華。

四、率先垂范，團(tuán)結(jié)協(xié)作，以青年志愿活動(dòng)促文明創(chuàng)建。

創(chuàng)建“青年文明號(hào)”要以倡導(dǎo)高度的職業(yè)文明為核心，要努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)，同時(shí)更要充分發(fā)揮青年人的聰明才智，最大限度的為社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。當(dāng)一個(gè)組織一個(gè)團(tuán)隊(duì)，擁有同一種精神風(fēng)貌，同一種價(jià)值取向的時(shí)候，這個(gè)集體必將形成合力，無往不勝。**稅務(wù)所人員年紀(jì)輕，思維活躍，面對(duì)艱巨的工作任務(wù)，必須又有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍來支撐。因此，我們確立了“誠信、敬業(yè)、廉潔、奉獻(xiàn)”的“青年文明號(hào)”戰(zhàn)略發(fā)展思路。堅(jiān)持以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以誠實(shí)守信為重點(diǎn)，在遵守基本行為準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，追求更高的思想道德目標(biāo)，逐步展現(xiàn)團(tuán)結(jié)、和諧、奮進(jìn)的一流的地稅干部新形象。

（一）形成合力，打造學(xué)習(xí)型組織

1、所務(wù)會(huì)學(xué)習(xí)交流制度?！肮び破涫?，必先利其器”。只有實(shí)施文化育人，才能成為“學(xué)習(xí)型”的精品團(tuán)隊(duì)。我所的舉措簡(jiǎn)單實(shí)效：每周所長(zhǎng)協(xié)調(diào)會(huì)、每季組長(zhǎng)匯報(bào)會(huì)，重點(diǎn)月份每天下午實(shí)施小教員制度，每季度“崗位輪換”，每?jī)蓚€(gè)人結(jié)成“一幫一”互助小組，堅(jiān)持不懈，集思廣益，在學(xué)習(xí)中求發(fā)展，在學(xué)習(xí)中求進(jìn)取，在學(xué)習(xí)中求創(chuàng)新，使“團(tuán)結(jié)進(jìn)取、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、敢為人先、勇創(chuàng)一流”精神成為傳統(tǒng)并得以沉淀，實(shí)現(xiàn)了從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變，“學(xué)知識(shí)、比素質(zhì)”則成為為我所的良好集體風(fēng)尚。

2、所長(zhǎng)談心制度。平等與互信是人與人團(tuán)結(jié)協(xié)作的重要前提，尊重與理解是人與人溝通交往的重要紐帶。我所始終以“群策群力、營(yíng)造民主氛圍”為中心目標(biāo)，制定了所長(zhǎng)與干部談心制度，制度的實(shí)施得到了所內(nèi)干部的積極響應(yīng)。及時(shí)、適宜的溝通與反饋，調(diào)動(dòng)了所內(nèi)干部的工作積極性，呈現(xiàn)出“積極向上、熱情肯干、團(tuán)結(jié)互助”的工作氛圍。

（二）加強(qiáng)黨團(tuán)建設(shè)，弘揚(yáng)時(shí)代文明。

我所緊緊圍繞窗口服務(wù)工作的特點(diǎn)，始終將提高納稅服務(wù)工作水平作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極開展多項(xiàng)“青年文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)。為了增強(qiáng)主人翁責(zé)任感和“愛國(guó)、敬業(yè)、為民”意識(shí)，在相關(guān)部門的支持下，組織了莊嚴(yán)的團(tuán)員宣誓活動(dòng)；為了給青年干部搭建起展示才華的平臺(tái)，建立了內(nèi)容豐富的黨員檔案、團(tuán)員檔案；為了鼓勵(lì)青年干部積極實(shí)踐、勇于創(chuàng)新，開展了題為“向納稅人致敬，弘揚(yáng)地稅文化”的征文評(píng)比活動(dòng)和“學(xué)身邊先進(jìn)人物”、“爭(zhēng)當(dāng)青年崗位能手”、“爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)標(biāo)兵”等形式多樣的團(tuán)隊(duì)活動(dòng)。通過開展各項(xiàng)黨團(tuán)活動(dòng)，多層面的“青年文明號(hào)”創(chuàng)建工作已經(jīng)與稅收中心工作緊密融合，大家的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力得到雙重提高，“團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極進(jìn)取”的良好氛圍得到不斷鞏固、“以奉獻(xiàn)揚(yáng)青春，與地稅同進(jìn)步”的文化理念得到不斷升華。

長(zhǎng)期的教育和鍛煉，為我們的集體培養(yǎng)了眾多的青年先進(jìn)典型：紅旗標(biāo)兵曹軍英、先進(jìn)黨員丁得強(qiáng)、優(yōu)秀團(tuán)員曹雨、微笑天使果素仿，他們認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)，將人性化管理知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中，積極向周圍同事傳授服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)周圍同志共同做好窗口服務(wù)工作。積極與納稅人溝通，多次藝術(shù)性的解決了征納雙方的矛盾，贏得了納稅人的交口稱贊。以自己的誠心、耐心、熱心和愛心贏得了納稅人的一致好評(píng)，多次受到納稅人的表揚(yáng)。

**稅務(wù)所的工作辛苦，但他卻是培養(yǎng)干部的最佳搖籃，我所先后為其他部門輸送了10名優(yōu)秀干部，各個(gè)是崗位的骨干，先后有2名同志走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。去年，2名同志入選了**地稅局人才庫。

（三）熱心公益事業(yè)，爭(zhēng)做青年先鋒。

篇（7）

“三級(jí)局長(zhǎng)帶頭大走訪”活動(dòng)，即市、縣（區(qū)）、分局三級(jí)地稅局長(zhǎng)帶頭，市、縣（區(qū)）地稅局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)干部共同參與，進(jìn)稅戶、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)基層，全面了解納稅人想什么、盼什么；以辦好實(shí)事為重點(diǎn)，從納稅人不滿意的地方改起，從納稅人最需要的地方做起，增強(qiáng)服務(wù)納稅人的針對(duì)性和實(shí)效性。通過活動(dòng)的深入開展，努力做到情況在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、科學(xué)發(fā)展在一線體現(xiàn)，促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)稅收與社會(huì)良性互動(dòng)，促進(jìn)征納關(guān)系更加和諧，讓廣大納稅人和基層稅干切實(shí)感受到“大走訪”活動(dòng)帶來的新變化、新氣象、新成效。

二、主要內(nèi)容

圍繞活動(dòng)的主題和目標(biāo)任務(wù)，具體開展以下六個(gè)方面的活動(dòng)：

（一）開展深入企業(yè)調(diào)研走訪征求意見活動(dòng)。按照“一企一策、一戶一幫”的原則，對(duì)“一對(duì)一”服務(wù)對(duì)象繼續(xù)開展送政策、送信息、送服務(wù)上門活動(dòng)，征詢企業(yè)意見，協(xié)調(diào)涉稅事項(xiàng)，現(xiàn)場(chǎng)解決問題。落實(shí)局長(zhǎng)接待日制度?；顒?dòng)期間，市、縣（區(qū)）地稅局班子成員要開門接訪，積極運(yùn)用多種手段化解征納矛盾，處理稅收爭(zhēng)議、投訴和舉報(bào)問題。在堅(jiān)持基層分局長(zhǎng)定期到辦稅服務(wù)廳值班制度的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地安排市、縣（區(qū)）局班子成員每周輪流到辦稅服務(wù)廳帶班，面對(duì)面征求納稅人意見。通過座談、約訪、函詢、調(diào)查問卷等形式，對(duì)涉稅咨詢、投訴回復(fù)、服務(wù)措施等落實(shí)情況，定期進(jìn)行回訪?；顒?dòng)期間，市局局長(zhǎng)及班子成員，每人調(diào)研走訪納稅人不少于40戶、走訪基層稅干及其他群眾不少于20戶；縣（區(qū)）局局長(zhǎng)及班子成員，每人調(diào)研走訪納稅人不少于50戶、走訪基層稅干及其他群眾不少于30戶；基層分局長(zhǎng)要把訪稅情、辦實(shí)事、促和諧作為經(jīng)常性工作。

（二）開展稅收政策宣傳輔導(dǎo)和跟蹤問效活動(dòng)。深入納稅人、深入廠礦社區(qū)，采取多種形式宣傳新修改的個(gè)人所得稅法、車船稅法和存量房交易等方面的稅收政策規(guī)定；廣泛宣傳社會(huì)保險(xiǎn)法和發(fā)票管理辦法。對(duì)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況進(jìn)行全面跟蹤問效，重點(diǎn)檢查支持“鳳還巢”、“125”工業(yè)振興計(jì)劃、招商引資以及園區(qū)建設(shè)等稅收政策落實(shí)情況；檢查扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況；檢查促進(jìn)下崗職工再就業(yè)、文化教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展等社會(huì)建設(shè)方面稅收政策落實(shí)情況。全面檢查新修改的個(gè)人所得稅法貫徹落實(shí)情況。

（三）開展辦稅服務(wù)提效減負(fù)再深化活動(dòng)。大力推行“一窗全能”、“免填單”服務(wù)、“同城通辦”，繼續(xù)落實(shí)國(guó)地稅聯(lián)合辦證、聯(lián)合開展“雙定戶”稅額評(píng)定和納稅信用等級(jí)評(píng)定，積極探索在中心城區(qū)推行個(gè)體稅收社會(huì)化管理，提高服務(wù)效率，減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。對(duì)辦稅流程和環(huán)節(jié)進(jìn)行一次全面清理，簡(jiǎn)并不合理和不必要的流程和環(huán)節(jié)，建立新增辦稅流程會(huì)簽制度。進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)，能夠下放的盡量下放，能夠前移的一律向窗口前移。進(jìn)一步解決涉稅信息多頭采集和納稅人辦稅“多頭找、多次跑”的問題。重點(diǎn)圍繞稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)范、納稅服務(wù)優(yōu)化、辦稅程序高效等內(nèi)容，開展“納稅服務(wù)星級(jí)分局”評(píng)選活動(dòng)。

（四）開展維護(hù)納稅人權(quán)益綜合督查活動(dòng)。重點(diǎn)圍繞稅收?qǐng)?zhí)法依據(jù)、程序，行政處罰自由裁量權(quán)的實(shí)施，稅務(wù)稽查的取證、適用的法律政策、稽查案件的定性，以及納稅服務(wù)和效能建設(shè)等方面工作開展綜合督查，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，營(yíng)造公平、公正、和諧的稅收環(huán)境。對(duì)注銷稅務(wù)登記申請(qǐng)、涉稅審批等事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行清理檢查，杜絕積壓拖延現(xiàn)象。按照“確定對(duì)象、述前告知、自我總結(jié)、會(huì)議報(bào)告、代表評(píng)議、反饋意見、問題整改”等步驟，全面開展基層執(zhí)法人員向納稅人述職述廉活動(dòng)。積極探索創(chuàng)新納稅人權(quán)益保護(hù)的組織形式和工作方法，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益。

（五）開展與納稅人和網(wǎng)友互動(dòng)交流活動(dòng)。通過“一網(wǎng)一箱一線”與廣大納稅人和網(wǎng)友互動(dòng)交流，積極回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)。“一網(wǎng)”，即當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站的“市民論壇”、“在線訪談”等欄目。市、縣（區(qū)）地稅局班子成員至少要參加1次與納稅人和網(wǎng)友直接互動(dòng)交流，廣泛聽取網(wǎng)民意見，實(shí)現(xiàn)民意轉(zhuǎn)化的制度化?！耙幌洹保锤骷?jí)地稅局門戶網(wǎng)站局長(zhǎng)信箱。堅(jiān)持定時(shí)瀏覽、即時(shí)承辦、限時(shí)回復(fù)、適時(shí)分析的要求，對(duì)一般性留言原則上當(dāng)日回復(fù)，對(duì)舉報(bào)投訴類情況復(fù)雜的留言按照規(guī)定的時(shí)限辦結(jié)?！耙痪€”，即“12366”納稅服務(wù)熱線。整合發(fā)票查詢、真?zhèn)舞b別、政策咨詢、短信平臺(tái)等服務(wù)功能，確保人工話務(wù)、自動(dòng)語音、專職咨詢暢通無阻。

（六）開展百名機(jī)關(guān)干部辦稅服務(wù)實(shí)踐日活動(dòng)。合理安排時(shí)間，有計(jì)劃地組織市、縣（區(qū)）局機(jī)關(guān)干部，輪流到辦稅服務(wù)廳開展辦稅服務(wù)實(shí)踐日活動(dòng)。通過參與申報(bào)受理、稅票開具、發(fā)票發(fā)售、涉稅證明開具、接受咨詢等事宜，直接感受納稅人的服務(wù)需求，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)。要以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化辦稅服務(wù)廳為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)辦稅服務(wù)廳工作職責(zé)、內(nèi)外標(biāo)識(shí)、功能設(shè)置、辦稅公開、業(yè)務(wù)流程和內(nèi)部管理“六統(tǒng)一”。加強(qiáng)各級(jí)政務(wù)中心地稅窗口建設(shè)，進(jìn)一步歸并審批職能，不斷提升行政審批效能。

三、時(shí)間步驟

全市地稅系統(tǒng)“三級(jí)局長(zhǎng)帶頭大走訪”活動(dòng)，從今年10月份開始，至明年2月底結(jié)束，分以下三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）籌劃準(zhǔn)備階段（2011年10月20日前）。傳達(dá)學(xué)習(xí)省委、市委和省地稅局開展“大走訪”活動(dòng)有關(guān)會(huì)議和文件精神，明確工作任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，制定具體活動(dòng)方案，細(xì)化任務(wù)分解。

（二）組織實(shí)施階段（2011年10月21日至2012年2月20日）。重點(diǎn)抓好調(diào)查走訪摸底、梳理匯總意見建議、解答解決困難問題、及時(shí)反饋溝通四個(gè)環(huán)節(jié)，抓好各項(xiàng)活動(dòng)安排的落實(shí)。

（三）總結(jié)提高階段（2012年2月21日至2月底）?；仡櫡治龌顒?dòng)過程和成果，對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)，并以縣（區(qū)）局為單位形成書面材料上報(bào)市局。

四、幾點(diǎn)要求

（一）高度重視，狠抓落實(shí)。開展“三級(jí)局長(zhǎng)帶頭大走訪”活動(dòng)，是進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)、構(gòu)建和諧征納關(guān)系的重要舉措。全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)活動(dòng)的重大意義，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的部署和省、市局的各項(xiàng)要求上來，傾心訪稅情、用心辦實(shí)事、真心促和諧，扎扎實(shí)實(shí)地開展好各項(xiàng)工作。要把開展“大走訪”活動(dòng)與落實(shí)地稅服務(wù)“鳳還巢”行動(dòng)計(jì)劃、“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、效能建設(shè)和文明創(chuàng)建等工作結(jié)合起來，既不折不扣地開展好“大走訪”活動(dòng)，又全力以赴落實(shí)好年內(nèi)工作，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

篇（8）

二、有效確保志愿服務(wù)的形式多樣。納稅服務(wù)志愿者按照“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”的納稅服務(wù)工作宗旨，既堅(jiān)持不折不扣地落實(shí)好上級(jí)“規(guī)定動(dòng)作”，做好省地稅局布置的各項(xiàng)稅收志愿服務(wù)工作，又加強(qiáng)與地方各級(jí)志愿服務(wù)主管部門的協(xié)調(diào)配合，爭(zhēng)取工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門的支持，根據(jù)需要適時(shí)組織開展各類志愿服務(wù)活動(dòng)。目前，市地稅局志愿者服務(wù)組織根據(jù)志愿服務(wù)項(xiàng)目實(shí)際，建立稅收政策宣傳、納稅服務(wù)指導(dǎo)、便民利民、社會(huì)公益活動(dòng)等11個(gè)有特色的志愿者服務(wù)分隊(duì)，招募志愿者人員達(dá)到586人。除了廣泛開展稅收業(yè)務(wù)方面的志愿服務(wù)活動(dòng)，如：各類稅法宣傳服務(wù)活動(dòng)，開展聲勢(shì)浩大的“受災(zāi)企業(yè)百家行”、“百名稅官進(jìn)千企”等志愿服務(wù)項(xiàng)目，深入基層、社區(qū)、企業(yè)開展稅收政策解疑釋惑活動(dòng)，還廣泛開展關(guān)愛農(nóng)民工、關(guān)愛殘疾人員、植樹護(hù)綠、無償獻(xiàn)血等講文明樹新風(fēng)和公益性志愿服務(wù)活動(dòng)，積極營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，促進(jìn)了全市地稅系統(tǒng)志愿服務(wù)活動(dòng)的有聲有色、異彩紛呈，達(dá)到“特色與形象共出，作用與實(shí)效同顯”的目標(biāo)。

篇（9）

企業(yè)業(yè)務(wù)流程再造 (Business Process Reengineering,簡(jiǎn)稱BPR),針對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)流程做根本性的重新思考和徹底性的翻新,以便在成本、質(zhì)量、服務(wù)和速度等方面取得戲劇性的改善,使企業(yè)能最大限度地適應(yīng)以客戶、競(jìng)爭(zhēng)、變化為特征的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。為了優(yōu)化稅收服務(wù),提高辦稅效率,最大限度地方便納稅人,經(jīng)過一段時(shí)期的調(diào)研,我局決定對(duì)發(fā)票管理業(yè)務(wù)流程進(jìn)行改革,從8月1日起,正式實(shí)施《揚(yáng)州市地方稅務(wù)局發(fā)票管理業(yè)務(wù)流程改革辦法》。

一、發(fā)票管理業(yè)務(wù)流程再造的背景

目前,我們一共有10個(gè)發(fā)票管理項(xiàng)目需要經(jīng)過審批。過去我們的做法是層層把關(guān)。比如說發(fā)票發(fā)售,納稅人依照法律規(guī)定,在地稅一樓辦稅大廳遞交購買申請(qǐng),辦稅大廳對(duì)納稅人遞交的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審,再轉(zhuǎn)到局長(zhǎng)室,局長(zhǎng)再召開辦公會(huì)討論,討論完再轉(zhuǎn)給相應(yīng)的處室,處室再將資料轉(zhuǎn)到發(fā)票管理所,管理所確認(rèn)后再轉(zhuǎn)辦稅大廳,征收科科長(zhǎng)再簽字后轉(zhuǎn)給辦事人員,辦事人員再發(fā)售給納稅人,然后通過征收服務(wù)大廳傳遞給納稅人。總共需要經(jīng)過15道程序。環(huán)節(jié)多,程序復(fù)雜。這么一個(gè)流程,看上去把關(guān)的環(huán)節(jié)很多,其實(shí)如果真的出了問題,卻弄不清楚到底由誰來承擔(dān)責(zé)任?？梢?目前的發(fā)票審核程序,既影響辦事效率,又不利于明確責(zé)任。因此,發(fā)票業(yè)務(wù)流程確實(shí)需要進(jìn)一步優(yōu)化,這樣才能提高辦稅效率。2007年底,揚(yáng)州市地方稅務(wù)局參照新公共管理理論和國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)流程再造的實(shí)踐,建設(shè)“規(guī)范化服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)”,其中“發(fā)票管理服務(wù)流程再造”便是重要內(nèi)容之一。

二、發(fā)票管理業(yè)務(wù)流程再造的基本原則

1.公平公正原則。發(fā)票管理服務(wù)流程再造的涉及面廣,對(duì)公平公正性要求高。因而,揚(yáng)州市地方稅務(wù)局發(fā)票管理服務(wù)流程在實(shí)施征收管理服務(wù)流程再造中邀請(qǐng)法律顧問、政府法制部門參加,嚴(yán)格按照稅收法規(guī),公平對(duì)待每一個(gè)納稅人,不隨意使用自由裁量權(quán),為納稅人創(chuàng)造一個(gè)公平、公正的稅收環(huán)境。嚴(yán)格依法辦事,維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。

2.創(chuàng)新性原則。流程再造追求的不是一種簡(jiǎn)單的加加減減和單純的拼拼湊湊,而是徹底的再造,它需要改變傳統(tǒng)的思維方式,發(fā)揮成員的創(chuàng)新力,突破現(xiàn)有的流程,尋求完成工作的先進(jìn)方法。因而,稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票管理服務(wù)流程再造不能夠簡(jiǎn)單地依靠減少幾張申報(bào)表、少送一些附件,簡(jiǎn)化個(gè)別環(huán)節(jié),提高辦事效率,更要根據(jù)既獨(dú)立又互相制約的組織管理原則,對(duì)發(fā)票管理內(nèi)部職能進(jìn)行優(yōu)化組合,提高服務(wù)質(zhì)量。

3.質(zhì)量和效率原則。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為公共服務(wù)部門向納稅人提供納稅服務(wù),必須講究納稅服務(wù)的質(zhì)量和效率,重新設(shè)計(jì)發(fā)票管理服務(wù)流程,以追求績(jī)效目標(biāo)(成本、品質(zhì)、服務(wù)及速度)的顯著改善,實(shí)現(xiàn)績(jī)效的飛躍。納稅服務(wù),既要有必要的形式,更要有服務(wù)納稅人的內(nèi)容,發(fā)票管理服務(wù)流程再造過程中應(yīng)著重搞好規(guī)劃、程序建設(shè)和行為監(jiān)管,盡量減少部門摩擦;并借鑒企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)驗(yàn),不能把征收管理服務(wù)流程搞成不求質(zhì)量和效率的花架子工程。

4.納稅人滿意原則。發(fā)票管理服務(wù)流程再造始于納稅人需求,終于納稅人滿意。“以顧客滿意為中心的原則是企業(yè)流程設(shè)計(jì)的核心原則”,發(fā)票管理也不例外,根本目的是“便民、利民”,為納稅人提供高效、便捷的稅收服務(wù)。在流程設(shè)計(jì)中應(yīng)盡量實(shí)現(xiàn)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一種態(tài)度、一種做法、一套流程。變“外循環(huán)”為“內(nèi)循環(huán)”,變“串聯(lián)式”為“并聯(lián)式”,變“隨意辦”為“規(guī)范辦”,減少納稅人與各稅務(wù)職能部門的往來,節(jié)約企業(yè)人力成本,營(yíng)造最適合稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)展的服務(wù)環(huán)境。把納稅人看作顧客,讓顧客滿意,尊重納稅人的合法權(quán)益。

5.合理性原則。對(duì)發(fā)票管理的流程再造,應(yīng)該從現(xiàn)實(shí)合理性出發(fā)進(jìn)行調(diào)整,而不要太多從各部門現(xiàn)有的權(quán)限、職能、人手、慣例、利益等進(jìn)行考慮。流程再造要本著“一審一核”和“整體”的精神進(jìn)行,這就需要跳出現(xiàn)有的框架,打破現(xiàn)在的常規(guī)。只有從工作本身需要來確定辦事環(huán)節(jié),才能夠保證合理性。

6.低成本原則。開展發(fā)票管理服務(wù)流程再造,要注意降低稅收成本。這里所說的稅收成本,有兩層含義:一是降低納稅人的納稅成本;二是降低納稅服務(wù)成本。降低納稅人的納稅成本,就是要通過優(yōu)化納稅服務(wù)的內(nèi)容和形式,提高發(fā)票管理服務(wù)的質(zhì)量和效率,節(jié)省納稅人的金錢成本和時(shí)間成本。降低納稅服務(wù)成本是針對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān),在發(fā)票管理服務(wù)的過程中,要有成本意識(shí),降低稅務(wù)機(jī)關(guān)的顯性成本和隱性成本。過于復(fù)雜的管理措施,會(huì)不斷加大征收成本,催化偷逃稅動(dòng)機(jī)。

三、原有發(fā)票領(lǐng)購操作流程存在的問題:

1.原有流程涉及15個(gè)環(huán)節(jié),程序復(fù)雜環(huán)節(jié)多。其中要副局長(zhǎng)簽字一次,局長(zhǎng)簽字一次,科長(zhǎng)簽字兩次,要經(jīng)辦人多次來回處理,納稅人資料在服務(wù)大廳各窗口之間要往返多次。

2.原有流程中許多環(huán)節(jié)時(shí)間難以控制。如科長(zhǎng)開會(huì),局長(zhǎng)出差,納稅人領(lǐng)票就難以順利進(jìn)行,甚至連窗口人員查閱納稅人相關(guān)資料都能導(dǎo)致納稅人領(lǐng)票耽擱。

3.原有流程中納稅人需多次與各窗口之間進(jìn)行對(duì)接,這樣既不符合建設(shè)辦稅服務(wù)大廳的初衷,又不方便納稅人。

4.原有流程中辦稅大廳的功能沒有得到發(fā)揮。辦稅大廳沒能真正實(shí)行一窗式,充其量是一廳對(duì)外。

四、發(fā)票管理服務(wù)流程再造的設(shè)計(jì)思路

1.分析納稅人需求。主要通過走訪納稅人,召開座談會(huì)的形式了解納稅人以及公務(wù)員自身對(duì)揚(yáng)州市地方稅務(wù)局發(fā)票管理服務(wù)流程各部門現(xiàn)有工作流程的評(píng)價(jià),準(zhǔn)確把握服務(wù)對(duì)象對(duì)各部門服務(wù)品質(zhì)的真實(shí)需求。根據(jù)2007年的調(diào)查,納稅人與公務(wù)員認(rèn)為現(xiàn)有的流程設(shè)計(jì)是不合理的。其中企業(yè)對(duì)揚(yáng)州市地方稅務(wù)局發(fā)票管理服務(wù)流程的總的評(píng)價(jià)是手續(xù)繁,服務(wù)差,效率低,納稅人成本也比較高,主要表現(xiàn)在申請(qǐng)條件復(fù)雜、時(shí)間長(zhǎng),環(huán)節(jié)多,審批流程不暢;而公務(wù)員的總體評(píng)價(jià)是管理亂,部門間協(xié)調(diào)難度較大,成本高,現(xiàn)象嚴(yán)重。因而,他們的要求是高效便利、手續(xù)簡(jiǎn)單,以納稅人為中心,公平透明、規(guī)范操作。流程設(shè)計(jì)是否滿意?；卮鹇?9%。認(rèn)為滿意的僅占11%。如下圖:

2.評(píng)價(jià)現(xiàn)有流程。通過走訪納稅人,定期和不定期召開納稅人進(jìn)行交流,對(duì)現(xiàn)有發(fā)票管理業(yè)務(wù)流程進(jìn)行系統(tǒng)的分析,對(duì)發(fā)票管理涉及到的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)估,在了解現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上,把關(guān)鍵點(diǎn)找出來,判斷征收部門是否得到足夠的授權(quán),各部門之間協(xié)調(diào)存在的問題嚴(yán)重性程度,部門協(xié)調(diào)制度化建設(shè)情況如何,結(jié)合納稅人調(diào)查的結(jié)果,尋求流程再造的突破口。

3.設(shè)計(jì)再造“藍(lán)圖”。業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)涉及到信息、需求、計(jì)劃、采購等多方面,對(duì)原有流程進(jìn)行分析和分解的基礎(chǔ)上,依據(jù)發(fā)票管理流程再造的需求進(jìn)行不斷整合和改善,尋求再造目標(biāo),并集中揚(yáng)州市地方稅務(wù)局管理服務(wù)流程公務(wù)人員的管理智慧,總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn),探求再造思路,結(jié)合揚(yáng)州市地方稅務(wù)局發(fā)票管理服務(wù)流程的具體情況,設(shè)計(jì)出既有創(chuàng)新性、又有可操作性的工作方案。

五、具體再造流程

1.明確了受理、審核、簽售三環(huán)節(jié)的職能。在該流程中,辦稅服務(wù)大廳成為執(zhí)行機(jī)關(guān),行使執(zhí)行職能,自行審核,依照相關(guān)政策發(fā)售發(fā)票。

2.減少中間環(huán)節(jié)。再造的流程辦事環(huán)節(jié)大大減少,由原來的15個(gè)環(huán)節(jié)變成6個(gè)環(huán)節(jié)。

3.再造的流程取消了資料在處室之間的傳遞,避免了處室之間審核標(biāo)準(zhǔn)不一而出現(xiàn)的相互推諉現(xiàn)象。

4.再造的流程體現(xiàn)了審核統(tǒng)一。審核權(quán)放在了辦稅服務(wù)大廳,不再需要局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。避免了時(shí)間不可現(xiàn)象,不在設(shè)立局辦公會(huì)這一環(huán)節(jié)。

5.增加了電子信息系統(tǒng)。即將發(fā)票銷售信息輸入電腦。相關(guān)處室和局領(lǐng)導(dǎo)通過內(nèi)部信息系統(tǒng)對(duì)發(fā)票發(fā)售情況進(jìn)行監(jiān)督。

六、發(fā)票管理服務(wù)流程再造的效果評(píng)估

1.流程再造優(yōu)化了流程,提高了發(fā)售效率。發(fā)票管理窗口做到當(dāng)場(chǎng)受理,當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。需要納稅人補(bǔ)充資料的一次性告知,無須納稅人多頭跑,多個(gè)部門對(duì)接。發(fā)票管理窗口運(yùn)行1個(gè)月以來,共辦理發(fā)票審批項(xiàng)目400多件,法定期限內(nèi)辦結(jié)率100%,其中,當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)件占受理量的78%。正常涉稅審批從受理到審批,平均由過去的5個(gè)工作日縮短到兩個(gè)小時(shí)。納稅人需要提供的資料大為減少。

2.發(fā)票管理流程再造使得稅務(wù)機(jī)關(guān)的形象得到進(jìn)一步提升?，F(xiàn)在,納稅人普遍反映,稅務(wù)機(jī)關(guān)通過推出發(fā)票管理舉措,提高了辦稅效率,從而改善了稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人的關(guān)系。

3.流程再造使得審批公開公正,審批程序簡(jiǎn)單透明。揚(yáng)州市地方稅務(wù)局發(fā)票管理的流程再造使得流程便捷化,更注重再造過程的規(guī)范化、制度化。特別是有效地利用信息技術(shù),通過揚(yáng)州地稅網(wǎng)站建立并完善信息系統(tǒng)、審批過程查詢和監(jiān)督系統(tǒng),保證了發(fā)票審批流程運(yùn)作的透明、公開、公正。

參考文獻(xiàn):

[1]邁克爾?哈默杰姆斯?錢辟:《企業(yè)再造》[M].第25頁,上海譯文出版社,2007年1月

篇（10）

一、一年來全區(qū)征管工作回顧

**年，全區(qū)各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)堅(jiān)定不移地按照國(guó)家稅務(wù)總局科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求和區(qū)局黨組“一二三八”工作部署，以“質(zhì)量、效率、落實(shí)”為主線，穩(wěn)步實(shí)施稅收征管信息化“三步走戰(zhàn)略”，按照緊握“一個(gè)抓手、實(shí)現(xiàn)兩大突破、破解三大難題”的工作思路，狠抓工作落實(shí)，圓滿實(shí)現(xiàn)了區(qū)局黨組提出的兩大目標(biāo)之一——稅收征管工作跨入全國(guó)先進(jìn)行列。主要表現(xiàn)在：

(一)完善整體構(gòu)架，征管信息化再上新臺(tái)階

**年7月1日，我區(qū)綜合征管軟件成功上線，實(shí)現(xiàn)了省級(jí)數(shù)據(jù)集中。在此基礎(chǔ)上，**年，我們開發(fā)、推廣了網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)和稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，其中網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)還獲得了自治區(qū)科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)和×××科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。兩大系統(tǒng)的推廣使用，標(biāo)志我區(qū)以綜合征管軟件為主體，以網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)、稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)為兩翼的征管信息化“一主兩翼”整體構(gòu)架已經(jīng)建成，全區(qū)征管信息化大飛機(jī)開始起飛，實(shí)現(xiàn)了征管工作的重大突破。這個(gè)基于全區(qū)數(shù)據(jù)大集中既精簡(jiǎn)又科學(xué)的構(gòu)架，是×××國(guó)稅征管信息化建設(shè)的一個(gè)突出亮點(diǎn)，標(biāo)志著我們征管信息化整體構(gòu)架在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)的先進(jìn)性。

(二)強(qiáng)化稅源管理，稅收征管能力顯著增強(qiáng)

根據(jù)區(qū)局的統(tǒng)一部署，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)落實(shí)工作職責(zé)、加強(qiáng)績(jī)效考核，認(rèn)真抓好落實(shí)稅收管理員制度示范點(diǎn)工作。絕大多數(shù)單位都能按區(qū)局的布置，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣工作經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，全面落實(shí)稅收管理員制度。各單位還重點(diǎn)抓住戶籍、申報(bào)、發(fā)票和欠稅等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化稅源管理，取得了明顯的成效。

××強(qiáng)化戶籍管理，打牢稅源基礎(chǔ)。與公安部門比對(duì)、核實(shí)企業(yè)法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和辦稅人的身份證，把好稅務(wù)登記關(guān)。以換證為契機(jī)，全面清理漏征漏管戶共×××戶，補(bǔ)繳稅款×××萬元。補(bǔ)充采集、修正納稅人行業(yè)及明細(xì)、注冊(cè)資金等信息,提高數(shù)據(jù)的完整性。發(fā)揮數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢(shì)，在全區(qū)范圍內(nèi)開展走逃戶異地辦證經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)非正常戶的管理，打擊偷、逃國(guó)家稅款的行為，提高稅法遵從度。

××深化申報(bào)管理，提高稅收征收率。綜合征管軟件上線后，通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，我區(qū)各類企業(yè)的增值稅零負(fù)申報(bào)率超過了×××，并且月月如此，這就意味著全區(qū)有一半以上的企業(yè)不納稅，這個(gè)比例在全國(guó)是偏高的。面對(duì)這樣的形勢(shì)，要做到讓納稅人交足稅，首先更應(yīng)讓應(yīng)交未交稅的納稅人先交稅。按照這一思路，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)加強(qiáng)了零負(fù)申報(bào)的管理。到去年12月，全區(qū)增值稅一般納稅人零負(fù)申報(bào)率降至×××，小規(guī)模企業(yè)零申報(bào)率降至××%，比**年年底分別下降20和×××個(gè)百分點(diǎn)，而且是在年初反彈后，從4月起逐月下降的，大大超過區(qū)局要求下降×××個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)。通過深化申報(bào)管理，全區(qū)宏觀稅負(fù)和稅收彈性系數(shù)穩(wěn)中有升。

××細(xì)化發(fā)票管理，實(shí)施以票控稅。充實(shí)發(fā)票管理窗口職能，設(shè)定三大預(yù)警指標(biāo)，定期發(fā)票預(yù)警數(shù)據(jù)，完善發(fā)票預(yù)警監(jiān)控聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施以票控稅。全年共下發(fā)×××戶發(fā)票預(yù)警企業(yè)清單，經(jīng)納稅評(píng)估補(bǔ)稅×××萬元，核減上期留抵×××萬元。各市國(guó)稅局還結(jié)合實(shí)際，開展增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣憑證檢查。如×××國(guó)稅局針對(duì)大量增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)滯留在企業(yè)不認(rèn)證抵扣的現(xiàn)象，開展深入的核查，發(fā)現(xiàn)涉及×××家企業(yè)的×××份發(fā)票，開票金額300×××多萬元，企業(yè)既沒有入帳，也不申請(qǐng)抵扣認(rèn)證，而是通過帳外經(jīng)營(yíng)，隱瞞銷售收入，偷逃國(guó)家稅款。該局依法對(duì)此作了處理，并及時(shí)完善管理措施，堵塞管理漏洞。

××硬化欠稅管理，體現(xiàn)稅法剛性。廣泛開展欠稅公告，按照《欠稅公告辦法》，區(qū)、市、縣三級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)分別進(jìn)行了欠稅公告；開展未錄入綜合征管軟件欠稅(系統(tǒng)外欠稅)的調(diào)查核實(shí)，建立欠稅臺(tái)帳，加強(qiáng)歷史欠稅管理；嚴(yán)格滯納金制度和延期繳納稅款審批制度，大力清繳陳欠，嚴(yán)格控制新欠。

××貫徹屬地原則，落實(shí)分類管理。在全面掌握整體稅源的基礎(chǔ)上，根據(jù)納稅人的行業(yè)、規(guī)模、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)等加以分類，實(shí)施科學(xué)合理的分類管理，這是提高管理效能的有效途徑。如×××國(guó)稅局，對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)，安排局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，指定財(cái)會(huì)知識(shí)較豐富的稅收管理員專管；對(duì)具有代表性的行業(yè)，安排熟悉行業(yè)營(yíng)銷特點(diǎn)、掌握一定市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)的稅收管理員，實(shí)施行業(yè)管理；對(duì)個(gè)體工商業(yè)戶和農(nóng)村零散稅收，安排有豐富社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的稅收管理員分片管理。區(qū)局在總結(jié)各地分類管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，選擇管理辦法相對(duì)成熟的×××個(gè)行業(yè)，編寫《稅源行業(yè)管理指南(一)》，指導(dǎo)基層實(shí)施分類管理。

××加強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用，構(gòu)建“雙層四級(jí)”納稅評(píng)估體系。全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)逐步建立起具有×××特色的“雙層四級(jí)”納稅評(píng)估新模式，努力挖掘稅源管理的深度，不斷提高稅收征收率。如×××國(guó)稅局抽調(diào)×××人組成納稅評(píng)估工作組，集中辦公，專職從事間接層納稅評(píng)估，指導(dǎo)稅收管理員開展直接層評(píng)估?！痢痢羾?guó)稅局提請(qǐng)市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《從第三方取得涉稅信息工作的意見》，定期從財(cái)政、工商、交通、電力等×××個(gè)單位獲取涉稅信息，并有效利用這些數(shù)據(jù)，開展納稅評(píng)估和稅源監(jiān)控，取得了良好的效果。**年全區(qū)共完成納稅評(píng)估×××戶(次)，追補(bǔ)增值稅稅額×××萬元，調(diào)減留抵稅額×××萬元，調(diào)增企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得額×××萬元，追補(bǔ)所得稅稅額×××萬元。

(三)優(yōu)化納稅服務(wù)，納稅服務(wù)水平不斷提高。

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人為本，文明辦稅，提高了社會(huì)滿意度。在由各地政府組織的行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中，社會(huì)各界對(duì)國(guó)稅機(jī)關(guān)的滿意率均名列前茅。據(jù)《×××日?qǐng)?bào)》開展的問卷調(diào)查，全區(qū)有×××的納稅人反映國(guó)稅系統(tǒng)的辦稅效率和納稅服務(wù)水平比上年有明顯提高。

××推行網(wǎng)上申報(bào)。全面開發(fā)、推行全區(qū)統(tǒng)一的網(wǎng)上申報(bào)軟件，供納稅人免費(fèi)使用，使納稅人足不出戶就可以完成申報(bào)納稅，既減少了納稅人的排隊(duì)現(xiàn)象，降低了辦稅成本，又減輕了稅務(wù)機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)采集的工作量。**年底，全區(qū)已有×××的增值稅一般納稅人使用網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)申報(bào)納稅。

××試點(diǎn)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)。為了解決納稅人交稅多次跑等問題，積極試點(diǎn)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，使電子申報(bào)與電子繳稅有機(jī)地結(jié)合起來。納稅人只要輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就可以完成納稅申報(bào)和稅款入庫，實(shí)現(xiàn)了稅款征收入庫方式的歷史性變革。

××優(yōu)化征管流程。對(duì)×××個(gè)方面×××個(gè)項(xiàng)目的稅收征管流程進(jìn)行優(yōu)化，通過實(shí)行涉稅事項(xiàng)一窗辦結(jié)、簡(jiǎn)并表證單書、取消部分行政審批等，進(jìn)一步提高工作效率，方便納稅人。如小規(guī)模納稅人申請(qǐng)代開普通發(fā)票業(yè)務(wù)，按原流程需要經(jīng)過稅款預(yù)征、發(fā)票代開、收取工本費(fèi)多個(gè)環(huán)節(jié)和多個(gè)窗口，納稅人需要多次排隊(duì)。實(shí)行一窗辦結(jié)后，納稅人辦理時(shí)間由原來的40分鐘減少到15分鐘，

工作效率明顯提高。

××減輕納稅人負(fù)擔(dān)。大幅度減少稅務(wù)登記證工本費(fèi)收費(fèi)，整套稅務(wù)登記證費(fèi)用由×××元調(diào)整為×××元。簡(jiǎn)并要求納稅人報(bào)送的報(bào)表資料，避免重復(fù)報(bào)送。減少需要納稅人報(bào)送的資質(zhì)證明材料復(fù)印件，實(shí)行一次提交，反復(fù)使用。

一年來，全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)還通過建立征管質(zhì)量分析制度、完善征管質(zhì)量考核機(jī)制等各方面的工作，促進(jìn)了征管質(zhì)量和效率的提高。在國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)全國(guó)×××個(gè)省、市、自治區(qū)、計(jì)劃單列市的征管“六率”考核評(píng)比中，我區(qū)在上半年取得第×××名的基礎(chǔ)上，全年的總成績(jī)又前進(jìn)2位，排名第9，圓滿地實(shí)現(xiàn)了黨組提出的目標(biāo)。

過去的一年是征管工作取得顯著成績(jī)的一年，稅收征管工作進(jìn)入全國(guó)的先進(jìn)行列，可喜可賀！但是，在成績(jī)面前，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，看到工作中存在的問題和不足：一是個(gè)別單位對(duì)區(qū)局的工作要求沒有認(rèn)真落實(shí)，敷衍了事，導(dǎo)致一些涉稅案件的發(fā)生。如盡管區(qū)局三令五申，要求加強(qiáng)專用發(fā)票開票限額和收購發(fā)票的管理，但某縣國(guó)稅局沒有抓落實(shí)，在對(duì)納稅人專用發(fā)票開票限額許可和收購發(fā)票用量審批過程中，稅收管理員我行我素，不僅沒有深入企業(yè)調(diào)查核實(shí)，而且編造調(diào)查報(bào)告，為企業(yè)虛開增值稅專用發(fā)票提供可乘之機(jī)。二是抓不住稅源管理的重點(diǎn)，把稅源管理簡(jiǎn)單地理解為“三催”即催報(bào)、催繳、催辦這些簡(jiǎn)單的事務(wù)，為此花費(fèi)了大量人力、物力，撿了芝麻、丟了西瓜。三是涉稅數(shù)據(jù)的采集還不全面，只采集了納稅申報(bào)表和部分財(cái)務(wù)報(bào)表，產(chǎn)品產(chǎn)量、價(jià)格、庫存、能耗、物耗等與稅收密切相關(guān)數(shù)據(jù)特別是第三方數(shù)據(jù)沒有采集，數(shù)據(jù)分析處理和納稅評(píng)估受到明顯的制約。四是稅源管理部門之間的協(xié)調(diào)配合有待加強(qiáng)，管理合力還需進(jìn)一步發(fā)揮。各部門多頭下達(dá)任務(wù)問題還比較嚴(yán)重，稅收管理員只能疲于應(yīng)付，工作質(zhì)量難以提高。五是稅收管理員整體素質(zhì)還不高，部分稅收管理員缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，不懂計(jì)算機(jī)操作，更不善于從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)問題。六是納稅服務(wù)手段還不完善，服務(wù)水平還有待提高，有的辦稅服務(wù)廳排長(zhǎng)隊(duì)的問題還沒有得到有效解決。這些問題都需要我們認(rèn)真加以解決。

二、2007年征管工作思路和主要目標(biāo)

總結(jié)過去的工作和不足，目的是為了找準(zhǔn)我們現(xiàn)在工作的基點(diǎn)。到去年年底，我們大約用了兩年半的時(shí)間，完成了“三步走戰(zhàn)略”第一步、第二步并開始了第三步的起步，稅收征管工作進(jìn)入全國(guó)的先進(jìn)行列。今年年初，區(qū)局黨組提出的五大工作目標(biāo)，都和稅收征管工作密切相關(guān)，要完成這些目標(biāo)，就必須進(jìn)一步理順?biāo)悸?，抓住工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)，求實(shí)創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)稅收征管工作的新跨越。

今年稅收征管工作思路是：按照國(guó)家稅務(wù)總局的工作部署，圍繞提高稅收征管質(zhì)量和效率這個(gè)中心，強(qiáng)化稅源管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)征管信息化“三步走戰(zhàn)略”，夯基礎(chǔ)，攻重點(diǎn)，破難點(diǎn)，抓熱點(diǎn)，使全區(qū)稅收征管工作再上新臺(tái)階。

具體的工作目標(biāo)是：

××推廣“四大軟件系統(tǒng)”，即稅收管理員工作平臺(tái)、輔助決策支持系統(tǒng)、稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)、網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)。

××建立“四位一體”互動(dòng)機(jī)制，即建立稅收經(jīng)濟(jì)分析、企業(yè)納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制。

××完善“雙層四級(jí)”評(píng)估體系，即直接層、間接層兩層和區(qū)、市、縣、稅收管理員四級(jí)納稅評(píng)估。

××推進(jìn)“四管齊下”納稅服務(wù)，即通過整合優(yōu)化業(yè)務(wù)、完善服務(wù)制度、加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)、落實(shí)辦稅公開四條措施，提高納稅服務(wù)水平。

——基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)是稅收工作永恒的課題。推廣四大系統(tǒng)，就是通過創(chuàng)新管理手段，進(jìn)一步夯實(shí)征管基礎(chǔ)，這是推進(jìn)我區(qū)稅收征管工作再上新臺(tái)階的基點(diǎn)。

——建立稅收經(jīng)濟(jì)分析、企業(yè)納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制是推進(jìn)稅源管理機(jī)制創(chuàng)新的重要方面，是加強(qiáng)國(guó)稅機(jī)關(guān)各部門協(xié)調(diào)配合、發(fā)揮稅源管理合力的重要手段，是今年稅收征管工作的重點(diǎn)。

——納稅評(píng)估是申報(bào)管理的主要內(nèi)容，是強(qiáng)化稅源管理的核心工作和提高稅收征收率的主要手段。完善“雙層四級(jí)”納稅評(píng)估體系，是×××稅源管理的一大特色，也是今年稅收征管工作的難點(diǎn)。

——優(yōu)化納稅服務(wù)，為納稅人提供公平、公正、公開的稅收環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，是稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定義務(wù)，是改善我區(qū)政務(wù)軟環(huán)境的重要組成部分，是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，加強(qiáng)行政效能建設(shè)的核心目標(biāo)，各級(jí)黨委、政府對(duì)此極其關(guān)注并寄予厚望，是今年稅收征管工作的熱點(diǎn)。

簡(jiǎn)單地說，今年稅收征管工作的思路和目標(biāo)是：“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)、三步走、四個(gè)著力點(diǎn)?！?/p>

三、夯基礎(chǔ)、攻重點(diǎn)、破難點(diǎn)、抓熱點(diǎn)，努力完成全年工作任務(wù)

(一)夯基礎(chǔ)，進(jìn)一步夯實(shí)業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)兩個(gè)基礎(chǔ)

去年，我們以落實(shí)稅收管理員制度為抓手，強(qiáng)化戶籍管理、深化申報(bào)管理、細(xì)化發(fā)票管理、硬化欠稅管理，深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，取得了明顯的成效。這些工作，貫穿于稅收征管的全過程，分別在不同的環(huán)節(jié)、從不同的角度對(duì)稅源實(shí)施控管，是稅收征管的基礎(chǔ)工作，要堅(jiān)持不懈地做深、做實(shí)、做細(xì)。在此基礎(chǔ)上，要更加注重依托信息化手段，以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)管理創(chuàng)新，通過推廣“四大應(yīng)用系統(tǒng)”即稅收管理員工作平臺(tái)、輔助決策支持系統(tǒng)、稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)和網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，以新的手段，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，不斷夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)。

一是面向稅收管理員，推廣稅收管理員平臺(tái)。利用稅收管理員平臺(tái)，按照統(tǒng)一工作內(nèi)容、統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工作程序和統(tǒng)一績(jī)效考核的要求，規(guī)范和固化工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)分配任務(wù)，自動(dòng)記錄工作結(jié)果、自動(dòng)提示完成狀態(tài)，自動(dòng)考核工作績(jī)效，著力解決稅收管理員“該干什么、該怎么干、干到什么程度，干不好怎么辦”等問題。要完善“一戶式”管理，為稅收管理員提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)查詢和分析工具，做好稅收管理員的“電子小秘書”。要在4月底以前完成試點(diǎn)，爭(zhēng)取上半年推廣到位，確有特殊困難的，也不能晚于10月份。

二是面向管理決策層，開發(fā)輔助決策支持系統(tǒng)，建立區(qū)、市、縣三級(jí)監(jiān)控管理機(jī)制。建立和完善全區(qū)稅收數(shù)據(jù)分析指標(biāo)體系，加強(qiáng)區(qū)、市、縣三級(jí)監(jiān)控管理機(jī)制，是今年必須突出抓好的“十項(xiàng)工作”之一。開發(fā)輔助決策支持系統(tǒng)，是抓好這項(xiàng)工作一個(gè)重要而有效的措施。通過輔助決策支持系統(tǒng)，利用數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢(shì)，為區(qū)、市、縣三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供宏觀和微觀稅收指標(biāo)的實(shí)時(shí)狀態(tài)和變化情況，幫助他們分析工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，逐步樹立用數(shù)據(jù)說話的理念，切實(shí)改變以往那種單純憑經(jīng)驗(yàn)、拍腦袋指揮工作的做法，不斷提高科學(xué)指揮稅收征管工作的能力和水平。

三是面向全體執(zhí)法人員，推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)。要徹底解決“淡化責(zé)任、疏于管理”的問題，就必須建立嚴(yán)格的稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，將執(zhí)法責(zé)任分解落實(shí)到每一個(gè)執(zhí)法部門、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員。借助稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法情況自動(dòng)跟蹤和考核，達(dá)到明確工作職責(zé)、規(guī)范工作流程，嚴(yán)格責(zé)任追究的目的。只有做到了這一點(diǎn)，科學(xué)化、精細(xì)化管理的措施和辦法才能真正落到實(shí)處。

四是面向一般納稅人，推廣網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)。年初，

區(qū)局對(duì)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)作了優(yōu)化，增加了納稅人產(chǎn)品、產(chǎn)量、庫存、價(jià)格、能耗、物耗等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)明細(xì)數(shù)據(jù)的報(bào)送功能，完善了與企業(yè)財(cái)務(wù)核算軟件的接口，減小企業(yè)的數(shù)據(jù)錄入工作量。要采取積極的措施，在10月之前推廣到位。要特別注意工作的方法和策略，作好宣傳和輔導(dǎo)，避免納稅人怕麻煩而產(chǎn)生抵觸情緒，把紙質(zhì)報(bào)表一報(bào)了之，要引導(dǎo)納稅人報(bào)送電子數(shù)據(jù)并逐步形成習(xí)慣。

推行以上四大系統(tǒng)的任務(wù)十分艱巨和繁重，在各系統(tǒng)推行的具體階段，還要作專門布置。隨著各軟件的推廣應(yīng)用，我們更要重視數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理。數(shù)據(jù)是稅收征管業(yè)務(wù)在信息化條件下的量化形式，稅收征管的業(yè)務(wù)發(fā)展水平通過數(shù)據(jù)來記載和反映。真實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)是開展稅收分析和納稅評(píng)估的基礎(chǔ)。如果質(zhì)量不能保證，就會(huì)降低數(shù)據(jù)的利用價(jià)值，既導(dǎo)致分析結(jié)果的錯(cuò)誤，又造成信息化資源的浪費(fèi)。所以，要加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，狠下決心，長(zhǎng)抓不懈。一要把好錄入關(guān)。要規(guī)范各具體表證單書的錄入流程，對(duì)常見和已發(fā)生過的采集錯(cuò)誤要及時(shí)歸納和公布，減少錯(cuò)誤重復(fù)發(fā)生。二要把好監(jiān)控關(guān)。區(qū)局目前在后臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控的指標(biāo)從去年初的×××多個(gè)已增加到×××多個(gè)，今年計(jì)劃增加到×××個(gè)。各地對(duì)區(qū)局下發(fā)的問題數(shù)據(jù)清單要及時(shí)核實(shí)、補(bǔ)正。三要把好考核關(guān)。對(duì)于已明確錯(cuò)誤類型的指標(biāo)，要加強(qiáng)責(zé)任管理和考核。

(二)攻重點(diǎn)，建立“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制

建立“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制，是強(qiáng)化稅源管理的核心戰(zhàn)略，既是今年全區(qū)稅收征管工作的重點(diǎn)，也是我們要重點(diǎn)探索的課題。在今年召開的全區(qū)稅收工作會(huì)議上，王局長(zhǎng)對(duì)此作了強(qiáng)調(diào)，并親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，足見區(qū)局黨組對(duì)這項(xiàng)工作的重視。

建立“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制的實(shí)質(zhì)，就是要在稅務(wù)機(jī)關(guān)各職能部門之間構(gòu)建信息共享、良性互動(dòng)、有機(jī)統(tǒng)一的工作格局，有效發(fā)揮各部門的職能作用，形成管理合力。稅收分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查工作都很重要，都應(yīng)該做好。但是，從全局的角度考慮，由于機(jī)構(gòu)和人員配備上的相對(duì)獨(dú)立，各部門的目標(biāo)只是局部最優(yōu)，不是整體最優(yōu)，整體最優(yōu)不是各局部最優(yōu)的簡(jiǎn)單疊加。因此，構(gòu)建“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制的核心就是通過加強(qiáng)各部門的溝通配合，形成一個(gè)以稅收分析指導(dǎo)評(píng)估和稽查，評(píng)估為稽查提供有效案源，稽查保證評(píng)估疑案的有效落實(shí)，評(píng)估與稽查反饋結(jié)果改進(jìn)評(píng)估分析和稅收分析工作的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)整體最優(yōu)。

××要以稅收分析引導(dǎo)納稅評(píng)估。要充分利用稅收分析成果，提高納稅評(píng)估工作的準(zhǔn)確性。要按照“面、線、點(diǎn)”梯次推進(jìn)的辦法，首先開展宏觀稅收分析，對(duì)本地區(qū)整體稅源進(jìn)行面的掃描，及時(shí)找出影響本單位宏觀稅負(fù)、行業(yè)稅負(fù)、稅收彈性的主要行業(yè)，再針對(duì)重點(diǎn)的行業(yè)，利用同業(yè)稅負(fù)分析等方法，對(duì)稅源進(jìn)行“線”的剖析，準(zhǔn)確定位存在疑點(diǎn)和問題的企業(yè)，有針對(duì)性地開展企業(yè)納稅評(píng)估，對(duì)稅源進(jìn)行“點(diǎn)”的挖掘。納稅評(píng)估工作結(jié)束后，要把驗(yàn)證結(jié)果及時(shí)反饋給分析部門，促進(jìn)分析水平的提高。

××要加強(qiáng)納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查協(xié)作配合。實(shí)踐證明，納稅評(píng)估對(duì)強(qiáng)化稅源管理，降低稅收風(fēng)險(xiǎn)，減少稅款流失，發(fā)揮了重要的作用。但絕不能因此以納稅評(píng)估代替稅務(wù)稽查，對(duì)涉嫌偷稅的案件，必須移送稽查部門依法查處，不能一補(bǔ)了之，以補(bǔ)代罰，同時(shí)也要克服不加甄別地把所有存在疑點(diǎn)的案件全部移送稽查環(huán)節(jié)，使稽查部門難以應(yīng)付。要密切協(xié)作配合，確保應(yīng)移送的案件全部移送，稽查的結(jié)果能及時(shí)反饋，形成以管助查、以查促管的良性互動(dòng)關(guān)系。

××要建立三項(xiàng)工作制度，推進(jìn)良性互動(dòng)。一是建立領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度，加強(qiáng)信息交流和反饋，提高各環(huán)節(jié)的工作水平。二是建立個(gè)案處理應(yīng)急制度，對(duì)典型的個(gè)案，各部門要密切協(xié)作，及時(shí)處理。三是建立考核監(jiān)督辦法，把“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制運(yùn)行結(jié)果納入各市履職責(zé)任考核范圍，確保機(jī)制的有效運(yùn)行。

(三)破難點(diǎn)，完善“雙層四級(jí)”納稅評(píng)估體系

納稅評(píng)估是申報(bào)管理的主要內(nèi)容，是強(qiáng)化稅源管理的核心工作，同時(shí)也是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)需要提高的基本功。這就要求我們的稅收管理員，要時(shí)刻盤算納稅人交的稅是否和它的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相匹配。去年，我們根據(jù)全區(qū)稅源的分布狀況，并結(jié)合稅收管理員的素質(zhì)、能力、水平，提出了“雙層四級(jí)”納稅評(píng)估體系。所謂“雙層四級(jí)”，一是直接層，是指稅收管理員那一級(jí)，是依據(jù)納稅人的活情況、活資料開展的納稅評(píng)估；二是間接層，包括三級(jí)，是指區(qū)、市、縣級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)依據(jù)掌握的經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)，通過人工或計(jì)算機(jī)分析、處理、測(cè)算等手段開展的納稅評(píng)估。說到底，無論直接層評(píng)估還是間接層評(píng)估，都是要分析納稅人是否真正交足稅，這是稅源管理的核心所在。完善“雙層四級(jí)”納稅評(píng)估體系，必須著力解決以下問題：

××優(yōu)化人力資源配置，實(shí)現(xiàn)人盡其才。納稅評(píng)估是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的綜合性工作，要求每個(gè)稅收管理員都能利用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、財(cái)務(wù)指標(biāo)開展納稅評(píng)估，確有一定的困難。各地可以抽調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)，有一定經(jīng)驗(yàn)的人員成立納稅評(píng)估小組，專職開展間接層納稅評(píng)估，并指導(dǎo)稅收管理員開展直接層納稅評(píng)估，做到“?！薄叭骸苯Y(jié)合，起到事半功倍的效果。一般來說，規(guī)模較小的增值稅一般納稅人、小規(guī)模企業(yè)，應(yīng)當(dāng)由稅收管理員根據(jù)掌握的企業(yè)規(guī)模、能耗、成本、庫存等活情況、活資料開展直接層評(píng)估。對(duì)規(guī)模較大的增值稅一般納稅人，要特別強(qiáng)調(diào)區(qū)、市、縣三級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的間接層評(píng)估與直接層評(píng)估緊密配合。各縣(市)的增值稅一般納稅人相對(duì)較少，要把兩層評(píng)估結(jié)合起來，減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率。

××改進(jìn)納稅評(píng)估辦法，提高評(píng)估成效。納稅評(píng)估是實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，僅僅從書本上是無法學(xué)到和掌握評(píng)估技能和技巧的，它必須源于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不斷累積，要組織評(píng)估人員開展講評(píng)會(huì)、交流會(huì)等形式的實(shí)戰(zhàn)交流培訓(xùn)，不斷提高評(píng)估水平。要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，深入研究各行業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，總結(jié)行業(yè)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，完善評(píng)估指標(biāo)體系。要善于利用其他政府職能部門和相關(guān)行業(yè)管理部門的信息，檢驗(yàn)納稅人申報(bào)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

××加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，實(shí)行扎口管理。市、縣局要整合納稅評(píng)估工作，各部門不能各自為政，多頭下達(dá)任務(wù)。扎口管理的相關(guān)人員一定要定期召開會(huì)議，共同研究討論，要結(jié)合上級(jí)單位的工作部署和本局的工作任務(wù)，統(tǒng)一工作指令。作為四級(jí)納稅評(píng)估的一級(jí)，區(qū)局將統(tǒng)一評(píng)估對(duì)象清單，各地要認(rèn)真落實(shí)，如期反饋。

××建立評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)評(píng)估剛性。一定要解決納稅人為了應(yīng)付稅務(wù)機(jī)關(guān)，在評(píng)估期內(nèi)把稅交足，在評(píng)估過后又把稅負(fù)降下來的問題。要建立納稅評(píng)估檔案，把每次評(píng)估的原由、問題、處理結(jié)果記錄在案，對(duì)屢犯不改的，要依法從重處罰，對(duì)典型案例，要在辦稅服務(wù)廳公開曝光，或者集中通報(bào)案情，發(fā)揮警示作用。

(四)抓熱點(diǎn)，提高辦事效率，優(yōu)化納稅服務(wù)

加強(qiáng)和優(yōu)化納稅服務(wù)，是稅務(wù)部門法定的責(zé)任，也是行政效能建設(shè)需要重點(diǎn)加強(qiáng)的工作。要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)稅收服務(wù)從職業(yè)道德向法定職能的轉(zhuǎn)變，從管理監(jiān)督型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從以自我為中心向以納稅人為中心轉(zhuǎn)變，從向納稅人提供一張笑臉、一杯熱茶的低層次服務(wù)向著力為納稅人提供高效快捷的服務(wù)、創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的法制環(huán)境，切實(shí)維護(hù)和保障納稅

人合法權(quán)益的高層次服務(wù)轉(zhuǎn)變。要以提高稅法遵從度和方便納稅人及時(shí)足額納稅為目標(biāo)，“四管齊下”，加強(qiáng)和改進(jìn)納稅服務(wù)工作，堅(jiān)持公正執(zhí)法、文明服務(wù)，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益，營(yíng)造和諧融洽的稅收環(huán)境。

第

一、要加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)整合，下大力解決排長(zhǎng)隊(duì)問題。辦稅服務(wù)廳是稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人辦理涉稅事項(xiàng)，提供納稅服務(wù)的主要場(chǎng)所，其工作的質(zhì)量直接影響稅務(wù)機(jī)關(guān)的形象，要徹底解決辦事效率不高，讓納稅人多次跑、排長(zhǎng)隊(duì)等問題，確保實(shí)現(xiàn)涉稅投訴零發(fā)生。一是要進(jìn)一步整合窗口設(shè)置，培養(yǎng)復(fù)合型人才，實(shí)施“大一窗”服務(wù)，實(shí)行涉稅事項(xiàng)一窗辦結(jié)，減少納稅人重復(fù)排隊(duì)。二是要靈活調(diào)整服務(wù)窗口和人員，實(shí)行人性化管理。在納稅申報(bào)期、增值稅專用發(fā)票認(rèn)證等辦事高峰期，要及時(shí)增加窗口數(shù)量，在工作量相對(duì)較少的時(shí)候，可以安排窗口人員協(xié)助其他工作或參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。辦稅服務(wù)廳主要負(fù)責(zé)人要靠前指揮，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)調(diào)度。三是要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，大力推廣網(wǎng)上認(rèn)證，適時(shí)開通網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，實(shí)行網(wǎng)上預(yù)審批，減小辦稅服務(wù)廳工作壓力。

第

二、要完善落實(shí)制度，統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)行為。一是要按照轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的工作要求，制定全區(qū)統(tǒng)一的首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)及工作人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)、規(guī)范行為。二是要深入落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局《納稅服務(wù)規(guī)范》，按照統(tǒng)

一、精簡(jiǎn)、規(guī)范的要求，進(jìn)一步優(yōu)化稅收征管流程，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，大力推行全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)，方便納稅人。

第

三、要落實(shí)辦稅公開，維護(hù)納稅人合法權(quán)益。要進(jìn)一步落實(shí)文明辦稅“八公開”制度，使納稅人能夠及時(shí)了解和掌握各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)，明確自身的權(quán)利和義務(wù)，切實(shí)保證國(guó)家法律賦予納稅人的權(quán)利得到落實(shí)。要大力推行“陽光作業(yè)”，杜絕“暗箱操作”。特別是發(fā)票發(fā)售、出口退稅、增值稅一般納稅人認(rèn)定、減免稅審批及“雙定”業(yè)戶稅額核定等關(guān)鍵崗位和環(huán)節(jié)，要及時(shí)將辦理的標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果向社會(huì)公開，自覺接受納稅人的監(jiān)督。

篇（11）

(一)完善整體構(gòu)架，征管信息化再上新臺(tái)階

**年7月1日，我區(qū)綜合征管軟件成功上線，實(shí)現(xiàn)了省級(jí)數(shù)據(jù)集中。在此基礎(chǔ)上，**年，我們開發(fā)、推廣了網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)和稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，其中網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)還獲得了自治區(qū)科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)和×××科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。兩大系統(tǒng)的推廣使用，標(biāo)志我區(qū)以綜合征管軟件為主體，以網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)、稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)為兩翼的征管信息化“一主兩翼”整體構(gòu)架已經(jīng)建成，全區(qū)征管信息化大飛機(jī)開始起飛，實(shí)現(xiàn)了征管工作的重大突破。這個(gè)基于全區(qū)數(shù)據(jù)大集中既精簡(jiǎn)又科學(xué)的構(gòu)架，是×××國(guó)稅征管信息化建設(shè)的一個(gè)突出亮點(diǎn)，標(biāo)志著我們征管信息化整體構(gòu)架在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)的先進(jìn)性。

(二)強(qiáng)化稅源管理，稅收征管能力顯著增強(qiáng)

根據(jù)區(qū)局的統(tǒng)一部署，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)落實(shí)工作職責(zé)、加強(qiáng)績(jī)效考核，認(rèn)真抓好落實(shí)稅收管理員制度示范點(diǎn)工作。絕大多數(shù)單位都能按區(qū)局的布置，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣工作經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，全面落實(shí)稅收管理員制度。各單位還重點(diǎn)抓住戶籍、申報(bào)、發(fā)票和欠稅等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化稅源管理，取得了明顯的成效。

××強(qiáng)化戶籍管理，打牢稅源基礎(chǔ)。與公安部門比對(duì)、核實(shí)企業(yè)法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和辦稅人的身份證，把好稅務(wù)登記關(guān)。以換證為契機(jī)，全面清理漏征漏管戶共×××戶，補(bǔ)繳稅款×××萬元。補(bǔ)充采集、修正納稅人行業(yè)及明細(xì)、注冊(cè)資金等信息,提高數(shù)據(jù)的完整性。發(fā)揮數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢(shì)，在全區(qū)范圍內(nèi)開展走逃戶異地辦證經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)非正常戶的管理，打擊偷、逃國(guó)家稅款的行為，提高稅法遵從度。

××深化申報(bào)管理，提高稅收征收率。綜合征管軟件上線后，通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，我區(qū)各類企業(yè)的增值稅零負(fù)申報(bào)率超過了×××，并且月月如此，這就意味著全區(qū)有一半以上的企業(yè)不納稅，這個(gè)比例在全國(guó)是偏高的。面對(duì)這樣的形勢(shì)，要做到讓納稅人交足稅，首先更應(yīng)讓應(yīng)交未交稅的納稅人先交稅。按照這一思路，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)加強(qiáng)了零負(fù)申報(bào)的管理。到去年12月，全區(qū)增值稅一般納稅人零負(fù)申報(bào)率降至×××，小規(guī)模企業(yè)零申報(bào)率降至××%，比**年年底分別下降20和×××個(gè)百分點(diǎn)，而且是在年初反彈后，從4月起逐月下降的，大大超過區(qū)局要求下降×××個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)。通過深化申報(bào)管理，全區(qū)宏觀稅負(fù)和稅收彈性系數(shù)穩(wěn)中有升。

××細(xì)化發(fā)票管理，實(shí)施以票控稅。充實(shí)發(fā)票管理窗口職能，設(shè)定三大預(yù)警指標(biāo)，定期發(fā)票預(yù)警數(shù)據(jù)，完善發(fā)票預(yù)警監(jiān)控聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施以票控稅。全年共下發(fā)×××戶發(fā)票預(yù)警企業(yè)清單，經(jīng)納稅評(píng)估補(bǔ)稅×××萬元，核減上期留抵×××萬元。各市國(guó)稅局還結(jié)合實(shí)際，開展增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣憑證檢查。如×××國(guó)稅局針對(duì)大量增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)滯留在企業(yè)不認(rèn)證抵扣的現(xiàn)象，開展深入的核查，發(fā)現(xiàn)涉及×××家企業(yè)的×××份發(fā)票，開票金額300×××多萬元，企業(yè)既沒有入帳，也不申請(qǐng)抵扣認(rèn)證，而是通過帳外經(jīng)營(yíng)，隱瞞銷售收入，偷逃國(guó)家稅款。該局依法對(duì)此作了處理，并及時(shí)完善管理措施，堵塞管理漏洞。

××硬化欠稅管理，體現(xiàn)稅法剛性。廣泛開展欠稅公告，按照《欠稅公告辦法》，區(qū)、市、縣三級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)分別進(jìn)行了欠稅公告；開展未錄入綜合征管軟件欠稅(系統(tǒng)外欠稅)的調(diào)查核實(shí)，建立欠稅臺(tái)帳，加強(qiáng)歷史欠稅管理；嚴(yán)格滯納金制度和延期繳納稅款審批制度，大力清繳陳欠，嚴(yán)格控制新欠。

××貫徹屬地原則，落實(shí)分類管理。在全面掌握整體稅源的基礎(chǔ)上，根據(jù)納稅人的行業(yè)、規(guī)模、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)等加以分類，實(shí)施科學(xué)合理的分類管理，這是提高管理效能的有效途徑。如×××國(guó)稅局，對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)，安排局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，指定財(cái)會(huì)知識(shí)較豐富的稅收管理員專管；對(duì)具有代表性的行業(yè)，安排熟悉行業(yè)營(yíng)銷特點(diǎn)、掌握一定市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)的稅收管理員，實(shí)施行業(yè)管理；對(duì)個(gè)體工商業(yè)戶和農(nóng)村零散稅收，安排有豐富社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的稅收管理員分片管理。區(qū)局在總結(jié)各地分類管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，選擇管理辦法相對(duì)成熟的×××個(gè)行業(yè)，編寫《稅源行業(yè)管理指南(一)》，指導(dǎo)基層實(shí)施分類管理。

××加強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用，構(gòu)建“雙層四級(jí)”納稅評(píng)估體系。全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)逐步建立起具有×××特色的“雙層四級(jí)”納稅評(píng)估新模式，努力挖掘稅源管理的深度，不斷提高稅收征收率。如×××國(guó)稅局抽調(diào)×××人組成納稅評(píng)估工作組，集中辦公，專職從事間接層納稅評(píng)估，指導(dǎo)稅收管理員開展直接層評(píng)估?！痢痢羾?guó)稅局提請(qǐng)市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《從第三方取得涉稅信息工作的意見》，定期從財(cái)政、工商、交通、電力等×××個(gè)單位獲取涉稅信息，并有效利用這些數(shù)據(jù)，開展納稅評(píng)估和稅源監(jiān)控，取得了良好的效果。**年全區(qū)共完成納稅評(píng)估×××戶(次)，追補(bǔ)增值稅稅額×××萬元，調(diào)減留抵稅額×××萬元，調(diào)增企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得額×××萬元，追補(bǔ)所得稅稅額×××萬元。

(三)優(yōu)化納稅服務(wù)，納稅服務(wù)水平不斷提高。

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人為本，文明辦稅，提高了社會(huì)滿意度。在由各地政府組織的行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中，社會(huì)各界對(duì)國(guó)稅機(jī)關(guān)的滿意率均名列前茅。據(jù)《×××日?qǐng)?bào)》開展的問卷調(diào)查，全區(qū)有×××的納稅人反映國(guó)稅系統(tǒng)的辦稅效率和納稅服務(wù)水平比上年有明顯提高。

××推行網(wǎng)上申報(bào)。全面開發(fā)、推行全區(qū)統(tǒng)一的網(wǎng)上申報(bào)軟件，供納稅人免費(fèi)使用，使納稅人足不出戶就可以完成申報(bào)納稅，既減少了納稅人的排隊(duì)現(xiàn)象，降低了辦稅成本，又減輕了稅務(wù)機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)采集的工作量。**年底，全區(qū)已有×××的增值稅一般納稅人使用網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)申報(bào)納稅。

××試點(diǎn)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)。為了解決納稅人交稅多次跑等問題，積極試點(diǎn)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，使電子申報(bào)與電子繳稅有機(jī)地結(jié)合起來。納稅人只要輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就可以完成納稅申報(bào)和稅款入庫，實(shí)現(xiàn)了稅款征收入庫方式的歷史性變革。

××優(yōu)化征管流程。對(duì)×××個(gè)方面×××個(gè)項(xiàng)目的稅收征管流程進(jìn)行優(yōu)化，通過實(shí)行涉稅事項(xiàng)一窗辦結(jié)、簡(jiǎn)并表證單書、取消部分行政審批等，進(jìn)一步提高工作效率，方便納稅人。如小規(guī)模納稅人申請(qǐng)代開普通發(fā)票業(yè)務(wù)，按原流程需要經(jīng)過稅款預(yù)征、發(fā)票代開、收取工本費(fèi)多個(gè)環(huán)節(jié)和多個(gè)窗口，納稅人需要多次排隊(duì)。實(shí)行一窗辦結(jié)后，納稅人辦理時(shí)間由原來的40分鐘減少到15分鐘，

工作效率明顯提高。

××減輕納稅人負(fù)擔(dān)。大幅度減少稅務(wù)登記證工本費(fèi)收費(fèi)，整套稅務(wù)登記證費(fèi)用由×××元調(diào)整為×××元。簡(jiǎn)并要求納稅人報(bào)送的報(bào)表資料，避免重復(fù)報(bào)送。減少需要納稅人報(bào)送的資質(zhì)證明材料復(fù)印件，實(shí)行一次提交，反復(fù)使用。

一年來，全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)還通過建立征管質(zhì)量分析制度、完善征管質(zhì)量考核機(jī)制等各方面的工作，促進(jìn)了征管質(zhì)量和效率的提高。在國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)全國(guó)×××個(gè)省、市、自治區(qū)、計(jì)劃單列市的征管“六率”考核評(píng)比中，我區(qū)在上半年取得第×××名的基礎(chǔ)上，全年的總成績(jī)又前進(jìn)2位，排名第9，圓滿地實(shí)現(xiàn)了黨組提出的目標(biāo)。

過去的一年是征管工作取得顯著成績(jī)的一年，稅收征管工作進(jìn)入全國(guó)的先進(jìn)行列，可喜可賀！但是，在成績(jī)面前，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，看到工作中存在的問題和不足：一是個(gè)別單位對(duì)區(qū)局的工作要求沒有認(rèn)真落實(shí)，敷衍了事，導(dǎo)致一些涉稅案件的發(fā)生。如盡管區(qū)局三令五申，要求加強(qiáng)專用發(fā)票開票限額和收購發(fā)票的管理，但某縣國(guó)稅局沒有抓落實(shí)，在對(duì)納稅人專用發(fā)票開票限額許可和收購發(fā)票用量審批過程中，稅收管理員我行我素，不僅沒有深入企業(yè)調(diào)查核實(shí)，而且編造調(diào)查報(bào)告，為企業(yè)虛開增值稅專用發(fā)票提供可乘之機(jī)。二是抓不住稅源管理的重點(diǎn)，把稅源管理簡(jiǎn)單地理解為“三催”即催報(bào)、催繳、催辦這些簡(jiǎn)單的事務(wù)，為此花費(fèi)了大量人力、物力，撿了芝麻、丟了西瓜。三是涉稅數(shù)據(jù)的采集還不全面，只采集了納稅申報(bào)表和部分財(cái)務(wù)報(bào)表，產(chǎn)品產(chǎn)量、價(jià)格、庫存、能耗、物耗等與稅收密切相關(guān)數(shù)據(jù)特別是第三方數(shù)據(jù)沒有采集，數(shù)據(jù)分析處理和納稅評(píng)估受到明顯的制約。四是稅源管理部門之間的協(xié)調(diào)配合有待加強(qiáng)，管理合力還需進(jìn)一步發(fā)揮。各部門多頭下達(dá)任務(wù)問題還比較嚴(yán)重，稅收管理員只能疲于應(yīng)付，工作質(zhì)量難以提高。五是稅收管理員整體素質(zhì)還不高，部分稅收管理員缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，不懂計(jì)算機(jī)操作，更不善于從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)問題。六是納稅服務(wù)手段還不完善，服務(wù)水平還有待提高，有的辦稅服務(wù)廳排長(zhǎng)隊(duì)的問題還沒有得到有效解決。這些問題都需要我們認(rèn)真加以解決。

二、**年征管工作思路和主要目標(biāo)

總結(jié)過去的工作和不足，目的是為了找準(zhǔn)我們現(xiàn)在工作的基點(diǎn)。到去年年底，我們大約用了兩年半的時(shí)間，完成了“三步走戰(zhàn)略”第一步、第二步并開始了第三步的起步，稅收征管工作進(jìn)入全國(guó)的先進(jìn)行列。今年年初，區(qū)局黨組提出的五大工作目標(biāo)，都和稅收征管工作密切相關(guān)，要完成這些目標(biāo)，就必須進(jìn)一步理順?biāo)悸?，抓住工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)，求實(shí)創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)稅收征管工作的新跨越。

今年稅收征管工作思路是：按照國(guó)家稅務(wù)總局的工作部署，圍繞提高稅收征管質(zhì)量和效率這個(gè)中心，強(qiáng)化稅源管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)征管信息化“三步走戰(zhàn)略”，夯基礎(chǔ)，攻重點(diǎn)，破難點(diǎn)，抓熱點(diǎn)，使全區(qū)稅收征管工作再上新臺(tái)階。

具體的工作目標(biāo)是：

××推廣“四大軟件系統(tǒng)”，即稅收管理員工作平臺(tái)、輔助決策支持系統(tǒng)、稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)、網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)。

××建立“四位一體”互動(dòng)機(jī)制，即建立稅收經(jīng)濟(jì)分析、企業(yè)納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制。

××完善“雙層四級(jí)”評(píng)估體系，即直接層、間接層兩層和區(qū)、市、縣、稅收管理員四級(jí)納稅評(píng)估。

××推進(jìn)“四管齊下”納稅服務(wù)，即通過整合優(yōu)化業(yè)務(wù)、完善服務(wù)制度、加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)、落實(shí)辦稅公開四條措施，提高納稅服務(wù)水平。

——基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)是稅收工作永恒的課題。推廣四大系統(tǒng)，就是通過創(chuàng)新管理手段，進(jìn)一步夯實(shí)征管基礎(chǔ)，這是推進(jìn)我區(qū)稅收征管工作再上新臺(tái)階的基點(diǎn)。

——建立稅收經(jīng)濟(jì)分析、企業(yè)納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制是推進(jìn)稅源管理機(jī)制創(chuàng)新的重要方面，是加強(qiáng)國(guó)稅機(jī)關(guān)各部門協(xié)調(diào)配合、發(fā)揮稅源管理合力的重要手段，是今年稅收征管工作的重點(diǎn)。

——納稅評(píng)估是申報(bào)管理的主要內(nèi)容，是強(qiáng)化稅源管理的核心工作和提高稅收征收率的主要手段。完善“雙層四級(jí)”納稅評(píng)估體系，是×××稅源管理的一大特色，也是今年稅收征管工作的難點(diǎn)。

——優(yōu)化納稅服務(wù)，為納稅人提供公平、公正、公開的稅收環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，是稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定義務(wù)，是改善我區(qū)政務(wù)軟環(huán)境的重要組成部分，是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，加強(qiáng)行政效能建設(shè)的核心目標(biāo)，各級(jí)黨委、政府對(duì)此極其關(guān)注并寄予厚望，是今年稅收征管工作的熱點(diǎn)。

簡(jiǎn)單地說，今年稅收征管工作的思路和目標(biāo)是：“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)、三步走、四個(gè)著力點(diǎn)?！?/p>

三、夯基礎(chǔ)、攻重點(diǎn)、破難點(diǎn)、抓熱點(diǎn)，努力完成全年工作任務(wù)

(一)夯基礎(chǔ)，進(jìn)一步夯實(shí)業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)兩個(gè)基礎(chǔ)

去年，我們以落實(shí)稅收管理員制度為抓手，強(qiáng)化戶籍管理、深化申報(bào)管理、細(xì)化發(fā)票管理、硬化欠稅管理，深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，取得了明顯的成效。這些工作，貫穿于稅收征管的全過程，分別在不同的環(huán)節(jié)、從不同的角度對(duì)稅源實(shí)施控管，是稅收征管的基礎(chǔ)工作，要堅(jiān)持不懈地做深、做實(shí)、做細(xì)。在此基礎(chǔ)上，要更加注重依托信息化手段，以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)管理創(chuàng)新，通過推廣“四大應(yīng)用系統(tǒng)”即稅收管理員工作平臺(tái)、輔助決策支持系統(tǒng)、稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)和網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，以新的手段，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，不斷夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)。

一是面向稅收管理員，推廣稅收管理員平臺(tái)。利用稅收管理員平臺(tái)，按照統(tǒng)一工作內(nèi)容、統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工作程序和統(tǒng)一績(jī)效考核的要求，規(guī)范和固化工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)分配任務(wù)，自動(dòng)記錄工作結(jié)果、自動(dòng)提示完成狀態(tài)，自動(dòng)考核工作績(jī)效，著力解決稅收管理員“該干什么、該怎么干、干到什么程度，干不好怎么辦”等問題。要完善“一戶式”管理，為稅收管理員提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)查詢和分析工具，做好稅收管理員的“電子小秘書”。要在4月底以前完成試點(diǎn)，爭(zhēng)取上半年推廣到位，確有特殊困難的，也不能晚于10月份。

二是面向管理決策層，開發(fā)輔助決策支持系統(tǒng)，建立區(qū)、市、縣三級(jí)監(jiān)控管理機(jī)制。建立和完善全區(qū)稅收數(shù)據(jù)分析指標(biāo)體系，加強(qiáng)區(qū)、市、縣三級(jí)監(jiān)控管理機(jī)制，是今年必須突出抓好的“十項(xiàng)工作”之一。開發(fā)輔助決策支持系統(tǒng)，是抓好這項(xiàng)工作一個(gè)重要而有效的措施。通過輔助決策支持系統(tǒng)，利用數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢(shì)，為區(qū)、市、縣三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供宏觀和微觀稅收指標(biāo)的實(shí)時(shí)狀態(tài)和變化情況，幫助他們分析工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，逐步樹立用數(shù)據(jù)說話的理念，切實(shí)改變以往那種單純憑經(jīng)驗(yàn)、拍腦袋指揮工作的做法，不斷提高科學(xué)指揮稅收征管工作的能力和水平。(

三是面向全體執(zhí)法人員，推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)。要徹底解決“淡化責(zé)任、疏于管理”的問題，就必須建立嚴(yán)格的稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，將執(zhí)法責(zé)任分解落實(shí)到每一個(gè)執(zhí)法部門、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員。借助稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法情況自動(dòng)跟蹤和考核，達(dá)到明確工作職責(zé)、規(guī)范工作流程，嚴(yán)格責(zé)任追究的目的。只有做到了這一點(diǎn)，科學(xué)化、精細(xì)化管理的措施和辦法才能真正落到實(shí)處。

四是面向一般納稅人，推廣網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)。年初，

區(qū)局對(duì)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)作了優(yōu)化，增加了納稅人產(chǎn)品、產(chǎn)量、庫存、價(jià)格、能耗、物耗等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)明細(xì)數(shù)據(jù)的報(bào)送功能，完善了與企業(yè)財(cái)務(wù)核算軟件的接口，減小企業(yè)的數(shù)據(jù)錄入工作量。要采取積極的措施，在10月之前推廣到位。要特別注意工作的方法和策略，作好宣傳和輔導(dǎo)，避免納稅人怕麻煩而產(chǎn)生抵觸情緒，把紙質(zhì)報(bào)表一報(bào)了之，要引導(dǎo)納稅人報(bào)送電子數(shù)據(jù)并逐步形成習(xí)慣。

推行以上四大系統(tǒng)的任務(wù)十分艱巨和繁重，在各系統(tǒng)推行的具體階段，還要作專門布置。隨著各軟件的推廣應(yīng)用，我們更要重視數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理。數(shù)據(jù)是稅收征管業(yè)務(wù)在信息化條件下的量化形式，稅收征管的業(yè)務(wù)發(fā)展水平通過數(shù)據(jù)來記載和反映。真實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)是開展稅收分析和納稅評(píng)估的基礎(chǔ)。如果質(zhì)量不能保證，就會(huì)降低數(shù)據(jù)的利用價(jià)值，既導(dǎo)致分析結(jié)果的錯(cuò)誤，又造成信息化資源的浪費(fèi)。所以，要加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，狠下決心，長(zhǎng)抓不懈。一要把好錄入關(guān)。要規(guī)范各具體表證單書的錄入流程，對(duì)常見和已發(fā)生過的采集錯(cuò)誤要及時(shí)歸納和公布，減少錯(cuò)誤重復(fù)發(fā)生。二要把好監(jiān)控關(guān)。區(qū)局目前在后臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控的指標(biāo)從去年初的×××多個(gè)已增加到×××多個(gè)，今年計(jì)劃增加到×××個(gè)。各地對(duì)區(qū)局下發(fā)的問題數(shù)據(jù)清單要及時(shí)核實(shí)、補(bǔ)正。三要把好考核關(guān)。對(duì)于已明確錯(cuò)誤類型的指標(biāo)，要加強(qiáng)責(zé)任管理和考核。

(二)攻重點(diǎn)，建立“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制

建立“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制，是強(qiáng)化稅源管理的核心戰(zhàn)略，既是今年全區(qū)稅收征管工作的重點(diǎn)，也是我們要重點(diǎn)探索的課題。在今年召開的全區(qū)稅收工作會(huì)議上，王局長(zhǎng)對(duì)此作了強(qiáng)調(diào)，并親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，足見區(qū)局黨組對(duì)這項(xiàng)工作的重視。

建立“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制的實(shí)質(zhì)，就是要在稅務(wù)機(jī)關(guān)各職能部門之間構(gòu)建信息共享、良性互動(dòng)、有機(jī)統(tǒng)一的工作格局，有效發(fā)揮各部門的職能作用，形成管理合力。稅收分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查工作都很重要，都應(yīng)該做好。但是，從全局的角度考慮，由于機(jī)構(gòu)和人員配備上的相對(duì)獨(dú)立，各部門的目標(biāo)只是局部最優(yōu)，不是整體最優(yōu)，整體最優(yōu)不是各局部最優(yōu)的簡(jiǎn)單疊加。因此，構(gòu)建“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制的核心就是通過加強(qiáng)各部門的溝通配合，形成一個(gè)以稅收分析指導(dǎo)評(píng)估和稽查，評(píng)估為稽查提供有效案源，稽查保證評(píng)估疑案的有效落實(shí)，評(píng)估與稽查反饋結(jié)果改進(jìn)評(píng)估分析和稅收分析工作的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)整體最優(yōu)。

××要以稅收分析引導(dǎo)納稅評(píng)估。要充分利用稅收分析成果，提高納稅評(píng)估工作的準(zhǔn)確性。要按照“面、線、點(diǎn)”梯次推進(jìn)的辦法，首先開展宏觀稅收分析，對(duì)本地區(qū)整體稅源進(jìn)行面的掃描，及時(shí)找出影響本單位宏觀稅負(fù)、行業(yè)稅負(fù)、稅收彈性的主要行業(yè)，再針對(duì)重點(diǎn)的行業(yè)，利用同業(yè)稅負(fù)分析等方法，對(duì)稅源進(jìn)行“線”的剖析，準(zhǔn)確定位存在疑點(diǎn)和問題的企業(yè)，有針對(duì)性地開展企業(yè)納稅評(píng)估，對(duì)稅源進(jìn)行“點(diǎn)”的挖掘。納稅評(píng)估工作結(jié)束后，要把驗(yàn)證結(jié)果及時(shí)反饋給分析部門，促進(jìn)分析水平的提高。

××要加強(qiáng)納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查協(xié)作配合。實(shí)踐證明，納稅評(píng)估對(duì)強(qiáng)化稅源管理，降低稅收風(fēng)險(xiǎn)，減少稅款流失，發(fā)揮了重要的作用。但絕不能因此以納稅評(píng)估代替稅務(wù)稽查，對(duì)涉嫌偷稅的案件，必須移送稽查部門依法查處，不能一補(bǔ)了之，以補(bǔ)代罰，同時(shí)也要克服不加甄別地把所有存在疑點(diǎn)的案件全部移送稽查環(huán)節(jié)，使稽查部門難以應(yīng)付。要密切協(xié)作配合，確保應(yīng)移送的案件全部移送，稽查的結(jié)果能及時(shí)反饋，形成以管助查、以查促管的良性互動(dòng)關(guān)系。

××要建立三項(xiàng)工作制度，推進(jìn)良性互動(dòng)。一是建立領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度，加強(qiáng)信息交流和反饋，提高各環(huán)節(jié)的工作水平。二是建立個(gè)案處理應(yīng)急制度，對(duì)典型的個(gè)案，各部門要密切協(xié)作，及時(shí)處理。三是建立考核監(jiān)督辦法，把“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制運(yùn)行結(jié)果納入各市履職責(zé)任考核范圍，確保機(jī)制的有效運(yùn)行。

(三)破難點(diǎn)，完善“雙層四級(jí)”納稅評(píng)估體系

納稅評(píng)估是申報(bào)管理的主要內(nèi)容，是強(qiáng)化稅源管理的核心工作，同時(shí)也是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)需要提高的基本功。這就要求我們的稅收管理員，要時(shí)刻盤算納稅人交的稅是否和它的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相匹配。去年，我們根據(jù)全區(qū)稅源的分布狀況，并結(jié)合稅收管理員的素質(zhì)、能力、水平，提出了“雙層四級(jí)”納稅評(píng)估體系。所謂“雙層四級(jí)”，一是直接層，是指稅收管理員那一級(jí)，是依據(jù)納稅人的活情況、活資料開展的納稅評(píng)估；二是間接層，包括三級(jí)，是指區(qū)、市、縣級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)依據(jù)掌握的經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)，通過人工或計(jì)算機(jī)分析、處理、測(cè)算等手段開展的納稅評(píng)估。說到底，無論直接層評(píng)估還是間接層評(píng)估，都是要分析納稅人是否真正交足稅，這是稅源管理的核心所在。完善“雙層四級(jí)”納稅評(píng)估體系，必須著力解決以下問題：

××優(yōu)化人力資源配置，實(shí)現(xiàn)人盡其才。納稅評(píng)估是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的綜合性工作，要求每個(gè)稅收管理員都能利用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、財(cái)務(wù)指標(biāo)開展納稅評(píng)估，確有一定的困難。各地可以抽調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)，有一定經(jīng)驗(yàn)的人員成立納稅評(píng)估小組，專職開展間接層納稅評(píng)估，并指導(dǎo)稅收管理員開展直接層納稅評(píng)估，做到“專”“群”結(jié)合，起到事半功倍的效果。一般來說，規(guī)模較小的增值稅一般納稅人、小規(guī)模企業(yè)，應(yīng)當(dāng)由稅收管理員根據(jù)掌握的企業(yè)規(guī)模、能耗、成本、庫存等活情況、活資料開展直接層評(píng)估。對(duì)規(guī)模較大的增值稅一般納稅人，要特別強(qiáng)調(diào)區(qū)、市、縣三級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的間接層評(píng)估與直接層評(píng)估緊密配合。各縣(市)的增值稅一般納稅人相對(duì)較少，要把兩層評(píng)估結(jié)合起來，減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率。

××改進(jìn)納稅評(píng)估辦法，提高評(píng)估成效。納稅評(píng)估是實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，僅僅從書本上是無法學(xué)到和掌握評(píng)估技能和技巧的，它必須源于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不斷累積，要組織評(píng)估人員開展講評(píng)會(huì)、交流會(huì)等形式的實(shí)戰(zhàn)交流培訓(xùn)，不斷提高評(píng)估水平。要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，深入研究各行業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，總結(jié)行業(yè)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，完善評(píng)估指標(biāo)體系。要善于利用其他政府職能部門和相關(guān)行業(yè)管理部門的信息，檢驗(yàn)納稅人申報(bào)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性

××加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，實(shí)行扎口管理。市、縣局要整合納稅評(píng)估工作，各部門不能各自為政，多頭下達(dá)任務(wù)。扎口管理的相關(guān)人員一定要定期召開會(huì)議，共同研究討論，要結(jié)合上級(jí)單位的工作部署和本局的工作任務(wù)，統(tǒng)一工作指令。作為四級(jí)納稅評(píng)估的一級(jí)，區(qū)局將統(tǒng)一評(píng)估對(duì)象清單，各地要認(rèn)真落實(shí)，如期反饋。

××建立評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)評(píng)估剛性。一定要解決納稅人為了應(yīng)付稅務(wù)機(jī)關(guān)，在評(píng)估期內(nèi)把稅交足，在評(píng)估過后又把稅負(fù)降下來的問題。要建立納稅評(píng)估檔案，把每次評(píng)估的原由、問題、處理結(jié)果記錄在案，對(duì)屢犯不改的，要依法從重處罰，對(duì)典型案例，要在辦稅服務(wù)廳公開曝光，或者集中通報(bào)案情，發(fā)揮警示作用。

(四)抓熱點(diǎn)，提高辦事效率，優(yōu)化納稅服務(wù)

加強(qiáng)和優(yōu)化納稅服務(wù)，是稅務(wù)部門法定的責(zé)任，也是行政效能建設(shè)需要重點(diǎn)加強(qiáng)的工作。要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)稅收服務(wù)從職業(yè)道德向法定職能的轉(zhuǎn)變，從管理監(jiān)督型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從以自我為中心向以納稅人為中心轉(zhuǎn)變，從向納稅人提供一張笑臉、一杯熱茶的低層次服務(wù)向著力為納稅人提供高效快捷的服務(wù)、創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的法制環(huán)境，切實(shí)維護(hù)和保障納稅

人合法權(quán)益的高層次服務(wù)轉(zhuǎn)變。要以提高稅法遵從度和方便納稅人及時(shí)足額納稅為目標(biāo)，“四管齊下”，加強(qiáng)和改進(jìn)納稅服務(wù)工作，堅(jiān)持公正執(zhí)法、文明服務(wù)，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益，營(yíng)造和諧融洽的稅收環(huán)境。

第

一、要加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)整合，下大力解決排長(zhǎng)隊(duì)問題。辦稅服務(wù)廳是稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人辦理涉稅事項(xiàng)，提供納稅服務(wù)的主要場(chǎng)所，其工作的質(zhì)量直接影響稅務(wù)機(jī)關(guān)的形象，要徹底解決辦事效率不高，讓納稅人多次跑、排長(zhǎng)隊(duì)等問題，確保實(shí)現(xiàn)涉稅投訴零發(fā)生。一是要進(jìn)一步整合窗口設(shè)置，培養(yǎng)復(fù)合型人才，實(shí)施“大一窗”服務(wù)，實(shí)行涉稅事項(xiàng)一窗辦結(jié)，減少納稅人重復(fù)排隊(duì)。二是要靈活調(diào)整服務(wù)窗口和人員，實(shí)行人性化管理。在納稅申報(bào)期、增值稅專用發(fā)票認(rèn)證等辦事高峰期，要及時(shí)增加窗口數(shù)量，在工作量相對(duì)較少的時(shí)候，可以安排窗口人員協(xié)助其他工作或參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。辦稅服務(wù)廳主要負(fù)責(zé)人要靠前指揮，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)調(diào)度。三是要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，大力推廣網(wǎng)上認(rèn)證，適時(shí)開通網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，實(shí)行網(wǎng)上預(yù)審批，減小辦稅服務(wù)廳工作壓力。

第

二、要完善落實(shí)制度，統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)行為。一是要按照轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的工作要求，制定全區(qū)統(tǒng)一的首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)及工作人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)、規(guī)范行為。二是要深入落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局《納稅服務(wù)規(guī)范》，按照統(tǒng)

一、精簡(jiǎn)、規(guī)范的要求，進(jìn)一步優(yōu)化稅收征管流程，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，大力推行全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)，方便納稅人。

第

三、要落實(shí)辦稅公開，維護(hù)納稅人合法權(quán)益。要進(jìn)一步落實(shí)文明辦稅“八公開”制度，使納稅人能夠及時(shí)了解和掌握各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)，明確自身的權(quán)利和義務(wù)，切實(shí)保證國(guó)家法律賦予納稅人的權(quán)利得到落實(shí)。要大力推行“陽光作業(yè)”，杜絕“暗箱操作”。特別是發(fā)票發(fā)售、出口退稅、增值稅一般納稅人認(rèn)定、減免稅審批及“雙定”業(yè)戶稅額核定等關(guān)鍵崗位和環(huán)節(jié)，要及時(shí)將辦理的標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果向社會(huì)公開，自覺接受納稅人的監(jiān)督。