緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

隨著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，中國(guó)的石油公司也進(jìn)入了一個(gè)新的黃金發(fā)展期，其安全性和生產(chǎn)問(wèn)題成為群眾和社會(huì)媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)下，企業(yè)的安全生產(chǎn)管理的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)主要集中在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，其重點(diǎn)是作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和管理的標(biāo)準(zhǔn)化。這就要求企業(yè)要不斷的改革和創(chuàng)新生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)范管理體系和機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目的安全管理，逐步加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)環(huán)境、人、機(jī)等的全方位的有效持續(xù)監(jiān)控，以保證企業(yè)作業(yè)環(huán)境和機(jī)械設(shè)備的狀態(tài)良好，實(shí)現(xiàn)事事標(biāo)準(zhǔn)明確、時(shí)時(shí)監(jiān)控有效、處處管理規(guī)范、人人職責(zé)清晰的企業(yè)生產(chǎn)模式。

一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念

通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，指定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

二、企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題

1.作業(yè)人員缺乏有效的自我防護(hù)意識(shí)

目前，在許多的企業(yè)工程作業(yè)中，作業(yè)人員的受教育的水平參差不齊，有些作業(yè)人員，尤其是一線人員缺乏相應(yīng)的自我防護(hù)意識(shí)和安全意識(shí)，其自身的安全防護(hù)技術(shù)不高，思想上還因安全意識(shí)的缺乏出現(xiàn)怕麻煩、走捷徑的僥幸心理，結(jié)果不知不覺(jué)中產(chǎn)生違章，這就使得作業(yè)人員在工程項(xiàng)目作業(yè)過(guò)程中，不能充分、有效的對(duì)自身進(jìn)行安全防護(hù)，造成安全事故的多發(fā)。（例如：石油鉆井作業(yè)中，有一次簡(jiǎn)單吊鉆桿上鉆臺(tái)過(guò)程中，因作業(yè)人員為了省時(shí)、省事，不遵守吊一根鉆桿上鉆臺(tái)的規(guī)定，而是兩根梱綁一起起吊，結(jié)果起吊途中有一根滑脫，砸傷場(chǎng)地上的作業(yè)人員）

2.缺乏完善的安全生產(chǎn)管理制度

目前，在我國(guó)眾多企業(yè)當(dāng)中，雖然大部分的企業(yè)都制定了安全生產(chǎn)管理制度，但在有些細(xì)節(jié)的地方仍然不到位、不完善，另外制度長(zhǎng)時(shí)間不修訂，已不能完全適應(yīng)當(dāng)前新的技術(shù)要求和安全要求。由于生產(chǎn)安全管理制度的不健全，使得安全管理人員在進(jìn)行管理工作時(shí)不能及時(shí)、有效的將所發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題進(jìn)行處理，進(jìn)而造成生產(chǎn)作業(yè)安全管理工作得不到有效的開(kāi)展和落實(shí)；操作員工遵循的安全標(biāo)準(zhǔn)已不能完全規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)危害，給工程的作業(yè)造成很大的安全隱患。

3.缺乏有效的安全監(jiān)管

造成工程作業(yè)中安全事故的原因之一就是監(jiān)督部門(mén)及人員沒(méi)有嚴(yán)格、認(rèn)真的對(duì)工程作業(yè)的安全性進(jìn)行全面、仔細(xì)的監(jiān)督和控制。有些監(jiān)督部門(mén)及人員對(duì)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)不足，在進(jìn)行監(jiān)督和控制的工作過(guò)程中態(tài)度散漫、消極，不能積極、主動(dòng)、有效的對(duì)作業(yè)工程開(kāi)展安全監(jiān)督工作。再加上對(duì)安全管理相關(guān)配套設(shè)施的投入不足，造成安全監(jiān)督工作的不到位。（例如：在一次石油鉆井設(shè)備拆除鋪臺(tái)過(guò)程中，因安全監(jiān)管人員幫助其他作業(yè)人員去干活，沒(méi)有認(rèn)真的對(duì)這起作業(yè)過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)督和指揮，鋪臺(tái)下?lián)螚U銷(xiāo)子被打掉時(shí)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止，使鋪臺(tái)上的作業(yè)人員發(fā)生墜落事故）

4.缺乏強(qiáng)有力的安全管理基礎(chǔ)

目前，我國(guó)的企業(yè)在安全生產(chǎn)的管理基礎(chǔ)上較發(fā)達(dá)國(guó)家還有一定的差距，具體體現(xiàn)在：

4.1作業(yè)中的安全防護(hù)用具、防護(hù)技術(shù)、機(jī)械設(shè)備等較發(fā)達(dá)國(guó)家落后很多，其作業(yè)安全的工業(yè)化、定型化、標(biāo)準(zhǔn)化程度低。

4.2作業(yè)人員和管理人員的文化素質(zhì)和法律意識(shí)參差不齊。

4.3對(duì)安全的技術(shù)研究工作薄弱，安全科技的成果應(yīng)用滯后，缺乏能夠有效的解決工程作業(yè)安全問(wèn)題的關(guān)鍵性技術(shù)。

三、全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的措施

1.加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)

企業(yè)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高全體員工對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作的認(rèn)識(shí)，將安全生產(chǎn)意識(shí)貫穿到整個(gè)工程項(xiàng)目生產(chǎn)作業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中去。同時(shí)，還要樹(shù)立人本思想的安全生產(chǎn)管理理念，在生產(chǎn)過(guò)程中牢記以人為本的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的人身安全的保護(hù)措施。企業(yè)應(yīng)攜手相關(guān)的政府主管單位在生產(chǎn)安全上統(tǒng)一思想，相互協(xié)作，始終把安全生產(chǎn)作為企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的重要工作和核心工作來(lái)抓，牢固樹(shù)立生產(chǎn)安全無(wú)小事的思想，重點(diǎn)關(guān)注和管理企業(yè)生產(chǎn)中安全方面的情況，避免和降低生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生大的安全事故率，從而降低企業(yè)因安全事故造成的在經(jīng)濟(jì)上的損失，維護(hù)企業(yè)的社會(huì)形象。

2.建立健全企業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)安全管理體系

企業(yè)要根據(jù)國(guó)家及相關(guān)主管部門(mén)頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，結(jié)合自身的實(shí)際情況，建立健全企業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化安全管理體系。具體措施內(nèi)容如下：

2.1建立集管理、生產(chǎn)、監(jiān)督三位于一體的企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)保障體系。促進(jìn)和引導(dǎo)企業(yè)在全面落實(shí)貫徹安全生產(chǎn)的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程以及標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，完善和修訂原有標(biāo)準(zhǔn)和制度， 建立全新的企業(yè)生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)，從而形成完善的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。

2.2建立企業(yè)生產(chǎn)安全責(zé)任制度。企業(yè)要根據(jù)具體的項(xiàng)目生產(chǎn)情況，明確生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位、各個(gè)人員的生產(chǎn)安全責(zé)任和義務(wù)，量化生產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，并將安全責(zé)任落實(shí)到具體的個(gè)人。

2.3企業(yè)要嚴(yán)格貫徹和認(rèn)真落實(shí)已制定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，并不斷的修訂和完善， 將安全生產(chǎn)工作納入規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道上來(lái)。

2.4建立標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)督機(jī)制。企業(yè)要制定和建立標(biāo)準(zhǔn)化的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，對(duì)生產(chǎn)作業(yè)人員的工作安全性進(jìn)行嚴(yán)格的業(yè)績(jī)考核和評(píng)審。同時(shí)，還要規(guī)范和糾正生產(chǎn)作業(yè)人員在工作中的態(tài)度和行為，以推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展。

2.5企業(yè)要在多個(gè)方面進(jìn)行安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，如管理標(biāo)準(zhǔn)化、工作標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化、人員行為標(biāo)準(zhǔn)化等，使企業(yè)中的每一位員工在從事每項(xiàng)工作時(shí)都能按標(biāo)準(zhǔn)來(lái)辦事。

3.對(duì)安全設(shè)備設(shè)施的投入

企業(yè)要加大在生產(chǎn)作業(yè)安全上的資金投入和設(shè)備投入。通過(guò)購(gòu)進(jìn)先進(jìn)的安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，提高項(xiàng)目作業(yè)的安全系數(shù)。同時(shí)，還要及時(shí)的更換和淘汰落后、過(guò)時(shí)的安全設(shè)備，對(duì)損壞的安全設(shè)備設(shè)施進(jìn)行及時(shí)、全面的維修和養(yǎng)護(hù)，以保證安全生產(chǎn)設(shè)備始終處于良好的運(yùn)行工作狀態(tài)。

4.對(duì)高新技術(shù)成果的運(yùn)用

企業(yè)要緊跟時(shí)代變化，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)高新技術(shù)成果的引進(jìn)和利用。目前，隨著社會(huì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，項(xiàng)目生產(chǎn)作業(yè)中關(guān)于安全生產(chǎn)的高新技術(shù)成果也越來(lái)越多，其生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的自動(dòng)化、機(jī)械化、現(xiàn)代化程度也日益提高。這就要求企業(yè)要積極地了解和引進(jìn)先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，積極的將安全生產(chǎn)業(yè)界中的高新技術(shù)產(chǎn)品運(yùn)用到實(shí)際的生產(chǎn)作業(yè)中去，以用來(lái)提高項(xiàng)目作業(yè)的生產(chǎn)安全系數(shù)，保障生產(chǎn)人員的人身安全。

5.強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)人員的安全教育和素質(zhì)培訓(xùn)

篇（2）

2013年《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放50項(xiàng)行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2013〕27號(hào)），明確取消國(guó)家能源局組織的電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)審批事項(xiàng)；2015年《關(guān)于推進(jìn)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)能安全〔2015〕126號(hào)）提出：“為貫徹落實(shí)新頒布的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)工作要求，國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)不再組織電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作。”

面對(duì)以上不同說(shuō)法，一些企業(yè)安全管理人員感到困惑，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還要不要繼續(xù)推進(jìn)？

如何理解安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

以《AQ/T9006-2010企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》為核心的一系列安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，包括《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》等，實(shí)質(zhì)上屬于標(biāo)準(zhǔn)化管理范疇，是落實(shí)安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的手段之一，并非安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化本身，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與推進(jìn)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，是兩個(gè)概念。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是法律法規(guī)的強(qiáng)制性要求，但《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》等安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的推進(jìn)并非強(qiáng)制要求，是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一種方式方法。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷程

國(guó)際上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)現(xiàn)手段主要通過(guò)職業(yè)安全健康管理體系。安全績(jī)效第一的英國(guó)，10萬(wàn)從業(yè)人員死亡率已降到0.46，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他發(fā)達(dá)國(guó)家。1991年，英國(guó)職業(yè)安全健康執(zhí)行局率先職業(yè)安全衛(wèi)生管理指針，1996年的BS8800-職業(yè)安全健康管理體系，是全球第一個(gè)職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)。同年，美國(guó)及日本也頒布了各自的職業(yè)安全健康管理體系。1999年，全球13家著名認(rèn)證機(jī)構(gòu)在BS8800基礎(chǔ)上頒布了OHSAS18001，成為一個(gè)跨地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；2001年國(guó)際勞工組織頒布的ILO-OSH職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則，是第一個(gè)全球職業(yè)安全健康管理體系；2014年國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織開(kāi)始起草ISO45001職業(yè)安全健康管理體系，預(yù)計(jì)最早2016年秋季頒布。與此同時(shí)，杜邦、殼牌、巴斯夫等各大跨國(guó)公司，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，也了各自的職業(yè)安全健康與環(huán)境管理體系。

我國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展歷程基本與英日美等國(guó)一致。20世紀(jì)90年代起，我國(guó)安全生產(chǎn)工作主管部委一直倡導(dǎo)推薦通過(guò)職業(yè)安全健康管理體系，構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。1998年，中國(guó)勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)（現(xiàn)中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)）頒布了我國(guó)第一個(gè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)CSSTLP1001；1999年，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)；2001年國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管局了職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見(jiàn)及審核規(guī)范，2002年《關(guān)于印發(fā)〈職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范――實(shí)施指南〉的通知（安監(jiān)管技裝字〔2002〕24號(hào)）》，2003年了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)安全健康管理體系工作的通知（安監(jiān)管技裝字〔2003〕71號(hào)）》。

2004年，職業(yè)安全健康管理體系的管理由國(guó)家安監(jiān)局劃至國(guó)家認(rèn)監(jiān)委，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委繼續(xù)推行職業(yè)安全健康管理體系，2005年國(guó)家安全監(jiān)管總局失去了推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的抓手，另起爐灶推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化（之后上升為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化），并先后頒布了《AQ/T9006-2010企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》及一系列行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)中的焦點(diǎn)問(wèn)題

當(dāng)前安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)中的核心問(wèn)題有兩個(gè)：一是企業(yè)選用哪一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)；二是如何克服運(yùn)行中的兩張皮情況。

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可選擇標(biāo)準(zhǔn)有《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》等系列安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范、《GB/T28001 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》、OHSAS18001、南非NOSA五星或企業(yè)自身開(kāi)發(fā)的安全管理體系（如杜邦、殼牌、中石油、中石化的HSE）等。

國(guó)內(nèi)已有7萬(wàn)家企業(yè)通過(guò)了職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證，還有一部分通過(guò)了OHSAS18001、南非NOSA五星等職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證。此外，中石化集團(tuán)、中石油集團(tuán)、中海油總公司、中國(guó)華能集團(tuán)、中國(guó)大唐集團(tuán)、中國(guó)神華集團(tuán)，也頒布了集團(tuán)的健康、安全和環(huán)境管理體系（或安全生產(chǎn)管理體系、本質(zhì)安全管理體系），杜邦、殼牌等跨國(guó)公司在華子公司采用了其自身集團(tuán)的安全健康環(huán)境管理體系。

國(guó)際上主要的安全管理體系都來(lái)自于企業(yè)的探索實(shí)踐，經(jīng)總結(jié)提煉為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，遵循系統(tǒng)理論，基于風(fēng)險(xiǎn)管理和預(yù)防為主，按照戴明循環(huán)搭建結(jié)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)守法，追求持續(xù)改進(jìn)，為企業(yè)全面系統(tǒng)的安全管理提供有力指導(dǎo)，是企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的核心和主要手段。

《AQ/T9006-2010企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》等安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，本質(zhì)也屬于職業(yè)安全健康管理體系的一種，是管理類(lèi)推薦性標(biāo)準(zhǔn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中企業(yè)擁有自主管理權(quán)，選取什么管理模式、方法和工具是企業(yè)自主決定的，政府部門(mén)只能依法監(jiān)督企業(yè)是否遵守法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)于具體管理模式和方法，政府部門(mén)可倡導(dǎo)和推薦，但不能強(qiáng)制執(zhí)行。企業(yè)既可選擇《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》等系列安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，也可選擇《GB/T28001 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》、OHSAS18001、南非NOSA五星或企業(yè)自身開(kāi)發(fā)的安全管理體系，只要能有效貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)、職業(yè)健康法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)即可。

兩張皮是相當(dāng)一部分企業(yè)實(shí)際存在的問(wèn)題，這也說(shuō)明從傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理過(guò)渡到系統(tǒng)科學(xué)管理中面臨的挑戰(zhàn)。一些企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中主要精力用于建立文件化的管理體系，而文件體系復(fù)雜，不便于使用者執(zhí)行，陷于繁瑣的記錄。有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為體系的創(chuàng)建無(wú)非就是編制一套文件，狹隘膚淺的認(rèn)識(shí)導(dǎo)致創(chuàng)建走過(guò)場(chǎng)搞形式，管理人員在體系設(shè)計(jì)階段不注重總體規(guī)劃，急于求成，圖省事走捷徑，一線員工參與不夠，最終形成的制度與企業(yè)實(shí)際脫節(jié)，不能解決企業(yè)安全工作中的實(shí)際問(wèn)題。

解決“雙線并行”建議

篇（3）

（2）為行政主管部門(mén)提供了統(tǒng)一的安全生產(chǎn)監(jiān)管依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新了監(jiān)管企業(yè)安管工作的手段。對(duì)于行政主管部門(mén)來(lái)說(shuō)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展是一種行之有效的監(jiān)管手段。目前，道路運(yùn)輸市場(chǎng)不斷發(fā)展，道路運(yùn)輸企業(yè)數(shù)量越來(lái)越多，隨之而來(lái)的問(wèn)題也越來(lái)越突出、越來(lái)越復(fù)雜，監(jiān)管難度也越來(lái)越大。道路運(yùn)輸企業(yè)有不同的類(lèi)別，包括普通貨物運(yùn)輸、危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸、道路旅客運(yùn)輸?shù)龋煌?lèi)別有不同的安全標(biāo)準(zhǔn)，就算是同一類(lèi)別，安全生產(chǎn)的條件和規(guī)模也不盡相同，這給行政主管部門(mén)的監(jiān)管帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。很多企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人員表示，對(duì)于企業(yè)應(yīng)該具備哪些安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，交通行政系統(tǒng)的各個(gè)批次的檢察人員意見(jiàn)并不一致，企業(yè)在應(yīng)對(duì)過(guò)程中也比較茫然。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化正好提供了一把尺子，不僅能夠幫助企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)開(kāi)展安全工作，也統(tǒng)一了行政主管部門(mén)安全生產(chǎn)的監(jiān)管口徑。對(duì)于行政主管部門(mén)來(lái)說(shuō)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展更深遠(yuǎn)的意義在于這是一項(xiàng)行政監(jiān)管的創(chuàng)新，不僅能夠提高工作效率，也能夠通過(guò)道路運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化延伸到其他領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化，這是一種試驗(yàn)，更是一種開(kāi)拓。

（3）引入第三方作為考評(píng)機(jī)構(gòu)，有利于構(gòu)建公平、公正的評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)健康、有序的發(fā)展。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作首次引入第三方作為企業(yè)安全管理的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，是具有重要意義的創(chuàng)新。它改變了以往檢查考核上對(duì)下、官對(duì)民的傳統(tǒng)模式，形成了由第三方組織專(zhuān)家組按預(yù)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的客觀評(píng)價(jià)模式，有利于構(gòu)建公平、公正的評(píng)價(jià)機(jī)制。同時(shí)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的考評(píng)工作也為考評(píng)機(jī)構(gòu)提供了一套相對(duì)合理的考評(píng)流程，整個(gè)流程既嚴(yán)格規(guī)范，又動(dòng)態(tài)可控。總之，考評(píng)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、考評(píng)流程的規(guī)范和考評(píng)機(jī)構(gòu)的第三方性質(zhì)，共同構(gòu)建了有利于公平、公正的安全評(píng)價(jià)機(jī)制，將會(huì)對(duì)行業(yè)安全管理日益呈現(xiàn)出重大作用。

2道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

2.1安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的準(zhǔn)備工作不充分，影響了考評(píng)的進(jìn)度和質(zhì)量

2011年7月《方案》的印發(fā)興起了全國(guó)范圍內(nèi)交通運(yùn)輸行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。在這場(chǎng)自上而下的標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展過(guò)程中，每一層級(jí)的行政主管部門(mén)都需要認(rèn)真學(xué)習(xí)和理解標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展的重要內(nèi)涵，這對(duì)主管部門(mén)的研究和執(zhí)行能力提出了更高的要求。但是，由于行政主管部門(mén)內(nèi)部本身宣傳和學(xué)習(xí)的力度不夠，認(rèn)識(shí)不足，并沒(méi)有把該項(xiàng)工作置于主要位置。許多地方到2013年才開(kāi)始關(guān)注和部署安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，離2014年底完成考評(píng)工作只剩一年到一年半的時(shí)間，導(dǎo)致安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作準(zhǔn)備不足，尤其是企業(yè)沒(méi)有足夠的時(shí)間去理解安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的內(nèi)涵和進(jìn)行整改自評(píng)，只能是倉(cāng)促上陣、趕鴨子上架。不僅嚴(yán)重影響了工作進(jìn)度，也影響了安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的質(zhì)量和效益。

2.2政府沒(méi)有資金投入，嚴(yán)重削弱了考評(píng)工作的公信力

道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是行業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)管理的大動(dòng)作，不僅需要企業(yè)的全力配合，更需要政府財(cái)力物力的大力支持。從全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)看，由于政府對(duì)該項(xiàng)工作沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)資金投入，而工作又必須完成，許多地方采取向企業(yè)收取考評(píng)費(fèi)用的辦法解決考評(píng)工作必須的費(fèi)用，這不僅增加了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也在一定程度上降低了企業(yè)參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作的積極性，影響了考評(píng)工作的客觀公正性。從管理手段來(lái)看，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)是行政主管部門(mén)強(qiáng)制性的監(jiān)管方式，是在行使政府職能，考評(píng)機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立的第三方，承接政府的職能轉(zhuǎn)移，必須有一定的經(jīng)費(fèi)作為前提和基礎(chǔ)，才能順利開(kāi)展工作。企業(yè)需要做的就是配合政府的管理，在安全生產(chǎn)方面加大人力和物力的投入，但考評(píng)費(fèi)用不應(yīng)在企業(yè)的承擔(dān)范圍內(nèi)，不然就違背市場(chǎng)了公平、公正的原則。

2.3行業(yè)導(dǎo)向不清晰，企業(yè)規(guī)避考核和監(jiān)管的問(wèn)題突出

道路運(yùn)輸市場(chǎng)的大門(mén)向社會(huì)敞開(kāi)給整個(gè)道路運(yùn)輸市場(chǎng)帶來(lái)極大的繁榮，形成多種經(jīng)濟(jì)所有制形式同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的局面，也給行業(yè)導(dǎo)向和監(jiān)管提出了新的課題。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，為使自己處于有利的競(jìng)爭(zhēng)地位，大量的私營(yíng)車(chē)輛掛靠在較大規(guī)模企業(yè)的旗下，被掛靠企業(yè)通過(guò)這種形式收取管理費(fèi)用，這就產(chǎn)生了掛靠車(chē)輛和被掛靠企業(yè)的導(dǎo)向和監(jiān)管問(wèn)題。在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)過(guò)程中出現(xiàn)的最極端的情況是：出現(xiàn)了靠收取“掛靠管理費(fèi)”生存的企業(yè)，即企業(yè)備案記錄的車(chē)有幾百輛，但沒(méi)有自備車(chē)輛，全是掛靠車(chē)輛，被掛靠企業(yè)對(duì)這些車(chē)輛和駕駛員的管理基本上處于放任的狀態(tài)。但是為了安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)，只能是東拼西湊地臨時(shí)準(zhǔn)備資料。因?yàn)闄?quán)責(zé)不清晰、安全管理制度缺乏、分散經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題而給考評(píng)工作帶來(lái)了極大的困難。此外，企業(yè)規(guī)避考評(píng)的現(xiàn)象突出，例如有些地方對(duì)普貨運(yùn)輸企業(yè)的考評(píng)定在10輛車(chē)以上，一些企業(yè)為了規(guī)避考評(píng)，想方設(shè)法將企業(yè)的規(guī)模變?yōu)橹挥?輛車(chē)以下的小公司。政府如果不能對(duì)掛靠企業(yè)監(jiān)管的松弛和對(duì)規(guī)避考核的問(wèn)題采取有效措施，就會(huì)出現(xiàn)道路運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管的死角，不利于市場(chǎng)的健康發(fā)展，也增加了行業(yè)安全生產(chǎn)的隱患。

2.4用“一把尺子”丈量所有企業(yè)，難以達(dá)到預(yù)期效果

交通部的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系是原則性和指導(dǎo)性文件，各個(gè)地方又對(duì)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，形成評(píng)分方案。但在實(shí)際操作中，由于企業(yè)的規(guī)模大小、經(jīng)營(yíng)管理模式等實(shí)際情況存在著較大差異，企業(yè)自評(píng)和考評(píng)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和行業(yè)經(jīng)驗(yàn)也有區(qū)別，用同一把標(biāo)準(zhǔn)化的尺子去衡量和要求所有企業(yè)，難免會(huì)出現(xiàn)削足適履的現(xiàn)象。比如，指標(biāo)體系中要求企業(yè)制定中長(zhǎng)期計(jì)劃，成立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)于一些規(guī)模較小的“夫妻店”來(lái)說(shuō)，根本沒(méi)有條件，也沒(méi)有必要去搞那些“高大全”的一套。再如，對(duì)大型企業(yè)的總部也要求有配套的站場(chǎng)，否則不能達(dá)標(biāo)。因此，為了考評(píng)過(guò)關(guān)，一些企業(yè)只能是“紙上談兵”，這樣就有悖于安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)際意義，影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和考評(píng)的積極性，反映了標(biāo)準(zhǔn)的制定存在脫離道路運(yùn)輸市場(chǎng)實(shí)際的現(xiàn)象。此外，這次安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作有些地方不涉及10輛車(chē)以下的普通貨物運(yùn)輸企業(yè)，有些地方不涉及5輛車(chē)以下的普通貨物運(yùn)輸企業(yè)，而且從數(shù)據(jù)上看，這些小規(guī)模的運(yùn)輸企業(yè)數(shù)量在市場(chǎng)上占比不小，如果不對(duì)他們進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)，道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作就沒(méi)有全面完成，安全管理上就出現(xiàn)了死角，客觀上產(chǎn)生了把企業(yè)變小的導(dǎo)向。

2.5對(duì)考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用缺乏硬性約束

由于對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作的認(rèn)識(shí)不足，一些企業(yè)在實(shí)際考評(píng)中忙于應(yīng)付考評(píng)，缺乏有深度的整改。一方面反映了行業(yè)內(nèi)中小型企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)的安全管理基礎(chǔ)較差；另一方面反映了在設(shè)計(jì)考評(píng)政策時(shí)，對(duì)考評(píng)對(duì)象的復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用缺乏硬性約束。考評(píng)不是目的，考評(píng)的真正意義在于通過(guò)考評(píng)，推動(dòng)企業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面的整改和提升。例如：掛靠企業(yè)的問(wèn)題是考評(píng)工作中面臨的主要困難之一，要優(yōu)化道路運(yùn)輸市場(chǎng)，消除安全隱患，提升整個(gè)行業(yè)的規(guī)范性，必須對(duì)掛靠企業(yè)的管理有一個(gè)明確的、強(qiáng)制性的規(guī)定，對(duì)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格整改，整改不合格就注銷(xiāo)，否則就會(huì)削弱考評(píng)對(duì)行業(yè)管理、尤其是安全管理持續(xù)的推動(dòng)作用。

3對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題的解決途徑的探討

3.1深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化兩個(gè)主體意識(shí)和責(zé)任

安全生產(chǎn)是一個(gè)永恒的命題。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)嶄新的課題，是人們對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)的深化和飛躍。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、民生新內(nèi)涵的客觀情勢(shì)下，安全生產(chǎn)社會(huì)關(guān)注度越來(lái)越高，安全生產(chǎn)的內(nèi)涵越來(lái)越豐富，黨和政府把安全生產(chǎn)置于發(fā)展的首要位置。我們必須站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，防止和克服單純的任務(wù)觀點(diǎn)。為此，要強(qiáng)化兩個(gè)主體意識(shí)和責(zé)任，一是企業(yè)是安全生產(chǎn)主體的意識(shí)和責(zé)任，凡是不具備安全生產(chǎn)責(zé)任主體的企業(yè)都應(yīng)整改，以至注銷(xiāo)。二是行政業(yè)務(wù)主管部門(mén)既是行政業(yè)務(wù)的主體，也應(yīng)是所管理行政業(yè)務(wù)的安全監(jiān)管主體。對(duì)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化負(fù)有宣傳推動(dòng)、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)管落實(shí)的責(zé)任。支持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)機(jī)構(gòu)獨(dú)立地開(kāi)展工作，并提供必要的條件和日常監(jiān)督資料。行業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)水平應(yīng)成為檢驗(yàn)他們履行安全監(jiān)管主體職責(zé)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

3.2政府建立安全生產(chǎn)財(cái)政投入機(jī)制，向考評(píng)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，增強(qiáng)政府和考評(píng)機(jī)構(gòu)的公信力

交通安全生產(chǎn)在整個(gè)安全生產(chǎn)體系中有著自身的特殊性，交通事故也是人們?cè)谙硎鼙憬荨⒏咝У慕煌ǚ?wù)時(shí)必須面對(duì)的一個(gè)嚴(yán)重威脅，世界衛(wèi)生組織2013年的基于182個(gè)國(guó)家，覆蓋全球68億人口的《道路安全全球現(xiàn)狀報(bào)告》顯示，道路交通死亡人數(shù)高達(dá)每年124萬(wàn)人，儼然成為世界非正常死亡的主要公害之一，而中國(guó)由于人口基數(shù)巨大，是世界上交通事故死亡人數(shù)最多的國(guó)家，據(jù)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)過(guò)去三年中交通事故統(tǒng)計(jì)人數(shù)每年約6萬(wàn)多，造成的人民生命和財(cái)產(chǎn)損失巨大。因此，交通安全在整個(gè)安全生產(chǎn)方面有著舉足輕重的意義，政府健全和完善對(duì)交通安全的財(cái)政投入既是必要的，也是可以做得到的，是花小錢(qián)辦大事。具體到道路運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中，政府要建立專(zhuān)項(xiàng)的財(cái)政投入機(jī)制，向第三方購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，將資金投放到行業(yè)的安全管理培訓(xùn)、促進(jìn)行業(yè)安全管理創(chuàng)新，推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和考評(píng)工作，切實(shí)改善安全生產(chǎn)環(huán)境，提升安全管理水平，減少交通安全事故，保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。考評(píng)機(jī)構(gòu)有購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的資金保障，就能夠更加客觀地行使考評(píng)職能。總之，建立安全生產(chǎn)財(cái)政投入機(jī)制，是確保安全監(jiān)管主體履行職能的重要基礎(chǔ)和前提，是確保安全標(biāo)準(zhǔn)化工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障。

3.3嚴(yán)格和規(guī)范道路運(yùn)輸企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)管和行業(yè)自律的雙重導(dǎo)向

在中央倡導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的大形勢(shì)下，中國(guó)迎來(lái)了第四次創(chuàng)業(yè)浪潮，道路運(yùn)輸企業(yè)同樣在解決就業(yè)和創(chuàng)業(yè)方面起著不可估量的作用。鑒于道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)的特殊性，道路運(yùn)輸企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件要有一定的原則性，不能只重?cái)?shù)量而不重質(zhì)量。企業(yè)規(guī)模的門(mén)檻可以放寬，但是安全生產(chǎn)條件必須過(guò)硬，必須嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提供了一套明確的標(biāo)準(zhǔn)，要將達(dá)標(biāo)與市場(chǎng)行政許可聯(lián)系起來(lái)，凡不符合安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件的，一律不得注冊(cè)成立道路運(yùn)輸企業(yè)；已經(jīng)注冊(cè)成立但沒(méi)有達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)一律不批準(zhǔn)從事道路運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。行政主管部門(mén)在嚴(yán)格和規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的同時(shí)，要充分發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)的作用，通過(guò)第三方對(duì)企業(yè)的準(zhǔn)入資質(zhì)進(jìn)行評(píng)審，最大程度上實(shí)現(xiàn)客觀和公正的評(píng)價(jià)。在嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和安全生產(chǎn)監(jiān)管的大環(huán)境下，會(huì)形成企業(yè)的嚴(yán)格自律，形成行業(yè)的良性安全生產(chǎn)環(huán)境和安全文化，從而推動(dòng)行業(yè)安全生產(chǎn)水平的逐步提升。

3.4制定切合實(shí)際的安全生產(chǎn)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同規(guī)模的企業(yè)實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)立的條款標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上更適合已具規(guī)模的中大型企業(yè)，但從企業(yè)管理的實(shí)踐來(lái)看，不同規(guī)模的交通運(yùn)輸企業(yè)在安全生產(chǎn)投入的資況上差別較大，用同一套標(biāo)準(zhǔn)考評(píng)所有企業(yè)容易造成考評(píng)的形式主義和企業(yè)管理上的虛以應(yīng)對(duì)。所以，針對(duì)不同規(guī)模的企業(yè)要從實(shí)際出發(fā)，建立不同的考核版本，做到分類(lèi)指導(dǎo)。例如：針對(duì)5臺(tái)或10臺(tái)車(chē)以下暫時(shí)沒(méi)有納入考評(píng)的微型企業(yè)可建立簡(jiǎn)要型版本，該版本直接與道路運(yùn)輸市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件掛鉤，考核過(guò)程就針對(duì)準(zhǔn)入的基礎(chǔ)條件進(jìn)行審核和把關(guān)；10-30臺(tái)車(chē)輛以?xún)?nèi)的小型企業(yè)可設(shè)立基礎(chǔ)性版本，著重對(duì)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)、運(yùn)營(yíng)安全管理、駕駛員安全培訓(xùn)、車(chē)輛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作場(chǎng)所的設(shè)備安全狀態(tài)等一些基礎(chǔ)的安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評(píng)；對(duì)于30臺(tái)車(chē)以上的中大型企業(yè)則可建立精細(xì)化版本，安全標(biāo)準(zhǔn)朝更加細(xì)致、更加規(guī)范、更加嚴(yán)格的方向發(fā)展，但是精細(xì)并不意味著繁瑣，而是通過(guò)一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程促進(jìn)企業(yè)日常的規(guī)范化作業(yè)。考核過(guò)程既要按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，也要切合實(shí)際實(shí)現(xiàn)分類(lèi)管理，要抓住安全的本質(zhì)，盡可能去掉一些華而不實(shí)的東西，通過(guò)考評(píng)促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)不同規(guī)模的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的全面達(dá)標(biāo)。

篇（4）

在區(qū)局（公司）正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市局（公司）領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，在相關(guān)科室通力配合下，經(jīng)過(guò)近一年的努力，9月份市局（公司）通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)達(dá)標(biāo)評(píng)審，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得階段性成績(jī)，安全管理水平得到進(jìn)一步提高，員工安全意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。雖然市局（公司）達(dá)到了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但這只是安全管理工作一個(gè)新的起點(diǎn)。安全工作是一個(gè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改問(wèn)題，再發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、再整改問(wèn)題的往復(fù)推進(jìn)，持續(xù)改進(jìn)提高的過(guò)程，時(shí)刻不能放松。下面就如何改進(jìn)提高企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平作一介紹：

1 充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的目的和意義，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感

國(guó)家局、區(qū)局（公司）都高度重視企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，對(duì)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提出了明確的要求。開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的重要手段，是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長(zhǎng)效制度。實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的精神實(shí)質(zhì)，既是企業(yè)通過(guò)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、制定安全管理制度和操作規(guī)程，徹底排查治理隱患的過(guò)程；也是建立預(yù)防機(jī)制、規(guī)范生產(chǎn)行為、使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的過(guò)程；更是推進(jìn)全員、全方位、全過(guò)程安全管理，確保人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)最高目標(biāo)的過(guò)程。同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)持續(xù)改進(jìn)、不斷完善、持之以恒的具體工作。雖然公司已通過(guò)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)達(dá)標(biāo)，但在專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)方面還是存在一些不足；需要各級(jí)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督、跟蹤檢查，更需要公司全體員工有深刻的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，高度重視，從自身做起，把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)擺在重要的工作位置，進(jìn)一步改進(jìn)提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

2 采取有效措施，加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面改進(jìn)提高

2.1 學(xué)習(xí)先進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。事實(shí)證明，切實(shí)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，能夠使企業(yè)從形象、設(shè)備設(shè)施，到管理制度、員工的安全意識(shí)和操作行為，煥然一新。要做到這一點(diǎn)，最關(guān)鍵、最重要、最直接、最有效的經(jīng)驗(yàn)，就是各單位部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)識(shí)程度高、工作力度大、投入精力多、措施得力。只有各單位部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，加大安全投入，沒(méi)有主要領(lǐng)導(dǎo)的督辦和指導(dǎo)，就不會(huì)有企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的高標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、直接指揮，就不會(huì)有達(dá)到較好的創(chuàng)建速度和效果。要充分學(xué)習(xí)在安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過(guò)程中取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，并把經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)化為公司推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)。集中精力抓隱患問(wèn)題整改、抓對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，全面完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化改進(jìn)提高任務(wù)。

2.2 堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，努力打造出本質(zhì)安全型企業(yè)。開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，必須嚴(yán)格按照《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（YC/T 384-2011）進(jìn)行對(duì)標(biāo)。此標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則是開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要尺度，必須嚴(yán)格遵守。工作中，要堅(jiān)持精、細(xì)、實(shí)抓安全，既要提高員工的安全意識(shí)，又要調(diào)動(dòng)他們主動(dòng)參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的積極性，真正使企業(yè)逐步形成安全生產(chǎn)崗崗有標(biāo)準(zhǔn)、人人有規(guī)范、處處有監(jiān)督、事事有考核的安全生產(chǎn)規(guī)范性管理，增強(qiáng)企業(yè)抓好安全工作的號(hào)召力、執(zhí)行力、服從力和落實(shí)力。作為煙草企業(yè)，要在主管部門(mén)的督促下，不斷提高工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，做好自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)整改隱患，推動(dòng)此項(xiàng)工作順利開(kāi)展。要通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，促進(jìn)企業(yè)更好更快、又好又快發(fā)展。

3 要認(rèn)清形勢(shì)，著力推進(jìn)安全監(jiān)管工作

總體看，市局（公司）安全生產(chǎn)形勢(shì)比較穩(wěn)定，但同時(shí)也存在以下問(wèn)題：一是安全生產(chǎn)責(zé)任制在一些部門(mén)和單位還沒(méi)有得到真正落實(shí)，日常監(jiān)管力度需要增加，隱患排查治理不深入。二是安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展不夠平衡。主要表現(xiàn)在專(zhuān)業(yè)人員少，人數(shù)相對(duì)不足等。三是個(gè)別單位對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作重視程度不夠，推進(jìn)落實(shí)力度亟待加強(qiáng)。四是個(gè)別基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施和人員需進(jìn)一步整改和配備，如：①嶺東物流中心消防水源應(yīng)該為雙路供水，需建立消防水池。②物流中心分揀設(shè)備、密集式倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備、叉車(chē)及空壓機(jī)等設(shè)備設(shè)施應(yīng)該與有資質(zhì)單位簽訂維保協(xié)議，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。③市局（公司）辦公樓、嶺西物流中心卷煙倉(cāng)庫(kù)及嶺東物流中心卷煙倉(cāng)庫(kù)應(yīng)該按照消防用電一級(jí)負(fù)荷供電，既有兩路供電線路或由自備發(fā)電機(jī)供電。④物流中心倉(cāng)庫(kù)建議配置指紋鎖，加強(qiáng)倉(cāng)庫(kù)進(jìn)出人員安全管理。⑤火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警和自動(dòng)滅火系統(tǒng)應(yīng)有維保。⑥市局（公司）視頻監(jiān)控室應(yīng)該整合，建議一樓原稽查支隊(duì)辦公室作為視頻監(jiān)控室，值班人員值班時(shí)在監(jiān)控室值守。替換原有模擬攝像頭，爭(zhēng)取做到全市視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。⑦安全達(dá)標(biāo)評(píng)審時(shí)專(zhuān)家組建議嶺東物流中心應(yīng)配置專(zhuān)業(yè)電工。

4 要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作

事實(shí)證明，健全應(yīng)急組織、修訂應(yīng)急預(yù)案、組織應(yīng)急培訓(xùn)、開(kāi)展應(yīng)急演練、進(jìn)行經(jīng)常性應(yīng)急管理檢查，對(duì)遏制生產(chǎn)安全事故、減少人員和財(cái)產(chǎn)損失具有十分重要的作用。因此，要積極推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作，把加強(qiáng)應(yīng)急救援建設(shè)作為安全發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)性保障，而且只能加強(qiáng)、不能削弱，必須完成每年的演練計(jì)劃。

5 強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理活動(dòng)

安保科將協(xié)同相關(guān)部門(mén)認(rèn)真組織開(kāi)展季度安全檢查、季節(jié)性安全檢查、重大節(jié)假日前后安全檢查以及市局（公司）安全重點(diǎn)部位日常檢查和隱患排查治理活動(dòng)。在檢查工作中做到“三結(jié)合”，即一是檢查與隱患排查治理相結(jié)合，對(duì)檢查和隱患排查中發(fā)現(xiàn)的隱患，必須責(zé)令存在隱患的單位采取落實(shí)資金、落實(shí)責(zé)任人、落實(shí)整改時(shí)間、落實(shí)整改措施、落實(shí)應(yīng)急預(yù)案等“五落實(shí)”要求進(jìn)行整改，做到既診斷又下藥；二是檢查和隱患排查治理與達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作相結(jié)合，通過(guò)檢查和隱患排查治理，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改隱患、完善安全生產(chǎn)條件，有效促進(jìn)達(dá)標(biāo)工作。同時(shí)，各個(gè)單位部門(mén)也要按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查工作，對(duì)本單位部門(mén)的安全隱患要切實(shí)做到胸中有數(shù)，對(duì)重大安全隱患要及時(shí)制定治理方案，加大隱患治理人力物力的投入。

6 積極開(kāi)展形式多樣安全培訓(xùn)工作

為提高職工安全素質(zhì)，防范傷亡事故，減輕職業(yè)危害，減少安全生產(chǎn)事故，需加強(qiáng)對(duì)職工相關(guān)安全知識(shí)和安全技能的培訓(xùn)。為增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，通過(guò)對(duì)新進(jìn)員工、轉(zhuǎn)復(fù)崗員工進(jìn)行灌輸式安全培訓(xùn)，即聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員通過(guò)課堂教學(xué)的方式對(duì)其進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)，使其掌握基本安全知識(shí)；對(duì)不同崗位、不同級(jí)別職工積極組織開(kāi)展安全技能比賽、安全知識(shí)演講、觀看事故案例宣傳片等多種形式的宣傳教育。通過(guò)安全培訓(xùn)，使廣大職工掌握安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全操作水平，發(fā)揮自防自控的自我保護(hù)及相互保護(hù)作用，有效地防止事故。

7 有效執(zhí)行24小時(shí)值班值宿制度

24小時(shí)值班值宿工作是安全管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，從國(guó)家局、區(qū)局（公司）到市局（公司）都非常重視，近一年的檢查和抽查看，全市煙草系統(tǒng)24小時(shí)值班值宿制度總體執(zhí)行情況較好，還有個(gè)別人員應(yīng)加強(qiáng)認(rèn)識(shí)。為切實(shí)做好此工作一是將值班值宿工作落實(shí)情況，作為員工的日常和年度考核排序一部分，納入考核機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)；二是要加強(qiáng)24小時(shí)值班值宿的定期檢查和抽查，主管安全領(lǐng)導(dǎo)及安保科全體每天將對(duì)全市各單位部門(mén)值班值宿情況進(jìn)行抽查，并在每月安全生產(chǎn)簡(jiǎn)報(bào)中予以通報(bào)。各單位部門(mén)負(fù)責(zé)人要切實(shí)起到帶頭作用，將有關(guān)值班值宿規(guī)定傳達(dá)到全體員工，使員工真正引起重視。通過(guò)采取上述措施，能夠使全市煙草系統(tǒng)值班值宿工作特別是市局機(jī)關(guān)值班值宿工作得到有效落實(shí)。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，要通過(guò)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行更加嚴(yán)格的企業(yè)安全管理，建設(shè)更加堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障體系，實(shí)施更加有力的監(jiān)督管理，采取更加過(guò)硬管用的措施，使企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得顯著成效，使安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作扎實(shí)有效，積極為企業(yè)安全發(fā)展?fàn)I造和諧氛圍，努力為市局（公司）安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)卷煙上水平這一偉大目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉莉，崔景云，許立成.淺析中小企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作[J]. 價(jià)值工程，2013（13）.

篇（5）

通過(guò)推行在建施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理流程的程序化、場(chǎng)容場(chǎng)貌的秩序化和安全防護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)企業(yè)建立運(yùn)轉(zhuǎn)有效的自我保障體系，確保全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。到2015年底，全區(qū)所有在建項(xiàng)目全部開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)與考評(píng)工作。

在我區(qū)報(bào)建監(jiān)管的所有在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目。

1、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）和《建筑工程施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指南》落實(shí)情況；

2、“平安工地”創(chuàng)建工作開(kāi)展情況；

3、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控措施落實(shí)情況；

4、揚(yáng)塵整治措施工作開(kāi)展情況；

5、“隱患排查信息化管理系統(tǒng)”錄入情況；

6、其他有關(guān)工作的落實(shí)情況。

建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)等級(jí)分為：不合格、合格、優(yōu)良。

1、不合格

存在以下情況之一者，評(píng)定等級(jí)為“不合格”：

（1）申報(bào)材料弄虛作假的；

（2）未按規(guī)定開(kāi)展項(xiàng)目自評(píng)工作的；

（3）發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；

（4）在建項(xiàng)目被責(zé)令停工整改，未停工整改或無(wú)正當(dāng)理由逾期未完成整改的；

（5）因存在嚴(yán)重安全隱患，在一年內(nèi)受到市、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)2次或以上停工整改的；

（6）《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）月自評(píng)分平均在70分以下的；

（7）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，建筑施工企業(yè)未提交項(xiàng)目自評(píng)材料的。

2、優(yōu)良

同時(shí)滿(mǎn)足以下條件者，評(píng)定為“優(yōu)良”：

（1）按規(guī)定開(kāi)展了自評(píng)工作且《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）月自評(píng)分平均在80分以上的；

（2）建立創(chuàng)建“平安工地”工作目標(biāo)并積極落實(shí)創(chuàng)建工作的；

（3）開(kāi)展揚(yáng)塵整治工作，并取得明顯效果的；

（4）安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，并有效落實(shí)的；

（5）“隱患排查信息化管理系統(tǒng)”錄入情況符合有關(guān)規(guī)定；

（6）在安全生產(chǎn)、文明施工或安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)中，取得市級(jí)及以上榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的；

（7）未因施工安全問(wèn)題被建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停工整改或予以行政處罰的。

3、合格

不屬于上述1、2情況的，為合格。

建筑施工項(xiàng)目實(shí)行總承包的，施工總承包單位對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作負(fù)總責(zé)；專(zhuān)業(yè)工程由業(yè)主單獨(dú)發(fā)包的、不納入總承包單位管理的，由專(zhuān)業(yè)承包單位負(fù)責(zé)。工程項(xiàng)目應(yīng)成立項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)機(jī)構(gòu)，明確工作目標(biāo)，制定工作計(jì)劃，每月依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）等組織實(shí)施項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)。

建設(shè)、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑施工企業(yè)實(shí)施的項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行督查，并對(duì)建筑施工企業(yè)的項(xiàng)目自評(píng)材料進(jìn)行審核并簽署意見(jiàn)。

建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理體系，實(shí)施項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。建筑施工企業(yè)每季度都要對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行檢查，形成檢查記錄，督促項(xiàng)目認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

1、考評(píng)主體。在我區(qū)報(bào)建監(jiān)管的項(xiàng)目由區(qū)建設(shè)工程事務(wù)監(jiān)督管理中心負(fù)責(zé)考評(píng)。

2、考評(píng)時(shí)間。項(xiàng)目考評(píng)主體應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑施工項(xiàng)目實(shí)施日常安全監(jiān)督時(shí)同步開(kāi)展項(xiàng)目考評(píng)工作，指導(dǎo)監(jiān)督項(xiàng)目自評(píng)工作。項(xiàng)目完工后辦理竣工驗(yàn)收前，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目考評(píng)主體提交項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)材料。

項(xiàng)目自評(píng)材料包括：

（1）《__市__區(qū)建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)申請(qǐng)表》；（見(jiàn)附件1）

（2）《__市__區(qū)建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化月度自評(píng)表》；（見(jiàn)附件2）

（3）施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目安全檢查情況；

（4）項(xiàng)目安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)使用情況；

（5）項(xiàng)目施工期間因安全生產(chǎn)受到建設(shè)行政主管部門(mén)獎(jiǎng)懲情況（包括限期整改、停工整改、通報(bào)批評(píng)、行政處罰、通報(bào)表?yè)P(yáng)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等）；

（6）項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故情況；

（7）區(qū)住房和建設(shè)局規(guī)定的其它材料。

3、考評(píng)結(jié)果。考評(píng)主體收到建筑施工企業(yè)提交的資料后，經(jīng)查驗(yàn)符合要求的，以項(xiàng)目自評(píng)為基礎(chǔ)，結(jié)合日常監(jiān)管情況對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行評(píng)定，在10個(gè)工作日內(nèi)向建筑施工企業(yè)發(fā)放項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果通知書(shū)（見(jiàn)附件3）。

（一）動(dòng)員部署階段（2015年1月）

區(qū)住房和建設(shè)局應(yīng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作實(shí)施方案，由區(qū)建設(shè)工程事務(wù)監(jiān)督管理中心制定內(nèi)部工作流程，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作進(jìn)行宣貫，組織有關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)；各建筑施工企業(yè)要積極組織安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)宣貫工作，組織員工開(kāi)展培訓(xùn)，積極營(yíng)造工作氛圍。

（二

）先行試點(diǎn)階段（2015年1月-2015年3月）區(qū)建設(shè)工程事務(wù)監(jiān)督管理中心選取不少于在建工程數(shù)量的10%作為試點(diǎn)，開(kāi)展項(xiàng)目自評(píng)、主體考評(píng)工作，推薦示范項(xiàng)目，組織企業(yè)觀摩、學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮典型示范作用。

（三）全面推進(jìn)階段（2015年4月-11月）

全區(qū)所有在建工地均開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（四）總結(jié)提高階段（2015年12月）

總結(jié)和提高安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)工作，鞏固工作成果，在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，組織制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，全面推進(jìn)管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)行為和現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)等規(guī)范化、常態(tài)化，不斷完善工作機(jī)制，提高建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各建筑施工企業(yè)、各在建項(xiàng)目要成立以主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的自評(píng)工作小組，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)工作，制定自評(píng)工作流程，以安全生產(chǎn)為主要抓手，推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)工作；區(qū)建設(shè)工程事務(wù)監(jiān)督管理中心要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性,主要負(fù)責(zé)人親自抓，落實(shí)人員，明確職責(zé)，并結(jié)合實(shí)際制定內(nèi)部工作流程，對(duì)考評(píng)工作進(jìn)行宣貫，扎實(shí)推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作。

篇（6）

二、進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體思路和工作目標(biāo)，按照程序，有步驟、有計(jì)劃的開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

目前我市冶金工貿(mào)九大行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是步子小、任務(wù)大、時(shí)間緊。按照省安監(jiān)局綜合監(jiān)管工作重點(diǎn)的通知要求：今年是工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的普開(kāi)年，力爭(zhēng)使銷(xiāo)售額2000萬(wàn)以上的規(guī)模企業(yè)50%實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。

冶金工貿(mào)企業(yè)要全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化和操作過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化。各企業(yè)應(yīng)按照文件要求，一要制定企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)實(shí)施方案，明確目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作有計(jì)劃、有步驟順利開(kāi)展。二要要明確安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的負(fù)責(zé)人，至少確定1名內(nèi)部評(píng)審員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)組織和落實(shí)工作，內(nèi)審人員應(yīng)由安全管理人員擔(dān)任。三是企業(yè)按照各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，依靠自身力量或在安全咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的幫助下，對(duì)照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范要求，按步驟組織開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。四是企業(yè)成立自評(píng)小組，按照考評(píng)辦法和標(biāo)準(zhǔn)的要求對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行自評(píng)，形成企業(yè)自評(píng)報(bào)告。五、企業(yè)完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)后，經(jīng)市安全監(jiān)管部門(mén)同意后，向市安全監(jiān)管部門(mén)和所在二、三級(jí)企業(yè)評(píng)審組織單位提出申請(qǐng)，進(jìn)行評(píng)審和公告。

三、進(jìn)一步加大督促檢查力度，加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，市直有關(guān)單位應(yīng)按照各自的職責(zé)分工，按照程序加大督促力度強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和市直有關(guān)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建；

市科工信局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、推動(dòng)、民用爆炸物品和冶金、機(jī)械、輕工、紡織、有色、建材、電力等工業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作和制定具體實(shí)施方案，并督促檢查落實(shí)；

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、推動(dòng)、商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作和制定具體實(shí)施方案并督促檢查落實(shí)；

篇（7）

1 專(zhuān)業(yè)管理的目標(biāo)描述

1.1 專(zhuān)業(yè)管理的理念或策略

運(yùn)用五步六序工作法強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)過(guò)程控制體系，是由現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)流程控制卡、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)工序工藝標(biāo)準(zhǔn)卡以及兩票及附件三個(gè)基本部分組成的作業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的指導(dǎo)和監(jiān)管體系。

它運(yùn)用流程再造和時(shí)間管理理念，將管理與現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合，把工作流程納入時(shí)間控制，由工作負(fù)責(zé)人（運(yùn)行人員由運(yùn)行值班負(fù)責(zé)人）掌控。并結(jié)合工序步驟進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析，把工作流程與工序工藝卡分離，與工器具卡、材料卡、工作票（操作票）等附件分離，做到一任務(wù)一卡。同時(shí)，對(duì)多班組、多時(shí)段、多地點(diǎn)的作業(yè)施工可以采用分組工序工藝卡來(lái)解決，真正做到便于操作，便于理解。

1.2 專(zhuān)業(yè)管理的范圍和目標(biāo)

范圍：供電公司各專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)。

目標(biāo)：將生產(chǎn)管理與現(xiàn)場(chǎng)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)實(shí)際可操作性，提高作業(yè)效率，促進(jìn)生產(chǎn)安全、順利進(jìn)行。

1.3 專(zhuān)業(yè)管理的指標(biāo)體系及目標(biāo)值

（1）現(xiàn)場(chǎng)查勘報(bào)告完整、正確性（100%）；（2）“兩票”合格率（100%） ；（3）工序工藝卡的編制和填寫(xiě)合格率（100%）；（4）工序工藝卡的正確執(zhí)行率（100%）；（5）責(zé)任事故率（0）。

2 專(zhuān)業(yè)管理的主要做法

2.1 專(zhuān)業(yè)管理工作的流程圖

2.1.1 六序工作程序

2.1.2 五步工作方法

2.2 主要流程說(shuō)明

2.2.1 接受任務(wù)：是指由生技科、營(yíng)銷(xiāo)科根據(jù)實(shí)際需要，下達(dá)檢修維護(hù)、工程施工任務(wù)；檢修施工任務(wù)由基層負(fù)責(zé)人接受主管領(lǐng)導(dǎo)簽字的任務(wù)書(shū)（特殊情況可以電話通知）。在接受任務(wù)后，指定工作負(fù)責(zé)人和工作班成員。多項(xiàng)目作業(yè)由總工作負(fù)責(zé)人接受任務(wù)，并在任務(wù)書(shū)上分別明確各分組負(fù)責(zé)人及工作內(nèi)容。

2.2.2 現(xiàn)場(chǎng)勘察：是指由工作負(fù)責(zé)人組織相關(guān)專(zhuān)責(zé)、工作票簽發(fā)人、分項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人（含專(zhuān)責(zé)監(jiān)護(hù)人）、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)編制人、工作班主要作業(yè)成員參加現(xiàn)場(chǎng)勘查，重點(diǎn)查看施工停電范圍、作業(yè)條件、環(huán)境及危險(xiǎn)點(diǎn)等，做好現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄并簽字。

2.2.3 施工準(zhǔn)備，是指根據(jù)工作任務(wù)書(shū)和現(xiàn)場(chǎng)勘察情況，由施工班組編制材料計(jì)劃、領(lǐng)料，編制“三措”計(jì)劃和作業(yè)工序工藝卡。作業(yè)工序工藝卡、“三措”計(jì)劃由相關(guān)部門(mén)專(zhuān)責(zé)審核并報(bào)主管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)，并辦理停電申請(qǐng)，多班組作業(yè)由總工作負(fù)責(zé)人組織編制現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)工序工藝標(biāo)準(zhǔn)卡及相關(guān)附件，并對(duì)正確性負(fù)責(zé)。

2.2.4 辦理工作票，是指工作負(fù)責(zé)人填寫(xiě)工作票，工作票簽發(fā)人審核并簽發(fā)工作票，工作許可人（運(yùn)行人員）檢查并進(jìn)行工作許可手續(xù)。

2.2.5 現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施就是按照五步工作法（一聽(tīng)、二看、三查、四干、五驗(yàn)）進(jìn)行實(shí)施的。

一聽(tīng)，是工作負(fù)責(zé)人組織全體工作班成員列隊(duì)，認(rèn)真講解工作票和安全、技術(shù)、組織措施的詳細(xì)內(nèi)容。重點(diǎn)講明工作任務(wù)、停電范圍、工作范圍、危險(xiǎn)點(diǎn)以及安全措施，在班前會(huì)卡中填寫(xiě)記錄，工作班人員簽字確認(rèn)。

二看，是工作班成員在工作負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)下進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，熟悉工作現(xiàn)場(chǎng)和設(shè)備編號(hào)，看是否符合開(kāi)工要求，看刀閘、開(kāi)關(guān)是否斷開(kāi)，地線是否掛牢。

三查，是工作負(fù)責(zé)人檢查作業(yè)成員精神狀態(tài)，查地線、保險(xiǎn)、圍欄、標(biāo)識(shí)牌、隔離措施，查作業(yè)人員的個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)及工器具是否符合安全條件，并填寫(xiě)“三查”記錄。

四干，是工作負(fù)責(zé)人必須在開(kāi)工前再次核對(duì)設(shè)備后，才能發(fā)出開(kāi)工令。工作負(fù)責(zé)人必須全員、全方位、全過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)全體工作成員全身心按規(guī)程檢查，認(rèn)真執(zhí)行工序工藝卡。

五驗(yàn)，是工作結(jié)束后，工作負(fù)責(zé)人組織逐級(jí)匯報(bào)、逐級(jí)驗(yàn)收和清理工作現(xiàn)場(chǎng)，回收材料以及施工工器具，會(huì)同工作許可人或驗(yàn)收投運(yùn)人員檢查工作現(xiàn)場(chǎng)，結(jié)束工作票，最后整隊(duì)安全撤離。工作負(fù)責(zé)人必須最后一個(gè)離開(kāi)，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)清理情況負(fù)責(zé)。

2.2.6 總結(jié)評(píng)價(jià)，是指由工作負(fù)責(zé)人組織班后會(huì)，對(duì)本次施工作業(yè)中的工程完成情況、施工中執(zhí)行勞動(dòng)紀(jì)律情況、有無(wú)違章情況、對(duì)表現(xiàn)好的同志進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)存在的問(wèn)題、需要改進(jìn)的方面進(jìn)行獎(jiǎng)評(píng)，并在班后會(huì)卡中及時(shí)做好記錄。

3 評(píng)估與改進(jìn)

3.1 專(zhuān)業(yè)管理的評(píng)估方法

3.1.1 將安全管理人員在現(xiàn)場(chǎng)“保姆式的管理”轉(zhuǎn)變以工作負(fù)責(zé)人為主的各級(jí)管理人員的履職盡責(zé)。按照“五步六序”工作法的要求，編制現(xiàn)場(chǎng)流程控制卡，確保了管理人員特別是工作負(fù)責(zé)人的到崗到位履責(zé)。

3.1.2 現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全意識(shí)得到進(jìn)一步提高，有效地規(guī)范了檢修人員的現(xiàn)場(chǎng)工作行為，大幅度減少了作業(yè)違章和管理違章的次數(shù)。

3.1.3 工作流程控制卡規(guī)范且不變，格式得到統(tǒng)一，而其附件和工序工藝卡隨著工作任務(wù)的變化而變化。

3.1.4 可以通過(guò)檢查流程控制卡與工序工藝卡和相關(guān)附件的時(shí)間記錄，檢驗(yàn)作業(yè)流程是否合理。

3.1.5 危險(xiǎn)點(diǎn)的預(yù)測(cè)、預(yù)控、預(yù)防措施，使現(xiàn)場(chǎng)人員對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)心中有數(shù)，有效地保證了人身安全和設(shè)備安全，進(jìn)一步提高了檢修質(zhì)量和效率；減少了作業(yè)人員的工作量，減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，保證檢修人員有更多的精力用于安全作業(yè)。

3.2 專(zhuān)業(yè)管理存在的問(wèn)題

3.2.1 在對(duì)生產(chǎn)范圍進(jìn)行調(diào)整后，由于各班組對(duì)生產(chǎn)范圍和工種職責(zé)劃分文件的認(rèn)識(shí)不同，導(dǎo)致在工作中存在一些空白地帶，需管理科室從中協(xié)調(diào)，給日常管理帶來(lái)不便，影響工作效率。

3.2.2 由于對(duì)工作票實(shí)施細(xì)則理解的偏差，各人員在填寫(xiě)工作票時(shí)會(huì)出現(xiàn)不規(guī)則的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致在工作票檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)一些細(xì)小的錯(cuò)誤，影響工作效率和工作票的統(tǒng)一管理。

3.3 今后的改進(jìn)方向或?qū)Σ?/p>

3.3.1 根據(jù)《鎮(zhèn)安縣供電分公司調(diào)整后的各工種之間生產(chǎn)工作范圍》文件，已在制定自身職責(zé)劃分體制，通過(guò)大家的討論和學(xué)習(xí)，擬解決班組交叉作業(yè)地帶的歸屬問(wèn)題。

篇（8）

編制時(shí)間：2019年4月

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作實(shí)施方案

為了深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，改善公司安全生產(chǎn)條件，控制安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，提高安全管理水平，按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》[2014年12月1日]對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)）文件精神的要求，根據(jù)公司的實(shí)際情況，特制定公司企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)各部門(mén)積極開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)，增強(qiáng)公司全體員工的安全生產(chǎn)意識(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，實(shí)現(xiàn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化、日常管理標(biāo)準(zhǔn)化，把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求融入到日常安全管理工作中，持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格開(kāi)展自評(píng)工作，確保公司在2019年年底前，順利通過(guò)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)評(píng)審；并以此為契機(jī)推動(dòng)公司的安全生產(chǎn)和現(xiàn)場(chǎng)管理工作上一個(gè)新臺(tái)階。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

為了更好地推進(jìn)公司安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，公司成立創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

1、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)： 徐霄果

成員：任侁  謝松晁 

職責(zé)：

1、確定安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)及安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)目標(biāo)。

2、審批標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)實(shí)施方案；

3、提供和落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提供資金等資源；

4、指導(dǎo)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中的重要問(wèn)題；

5、督促檢查安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)實(shí)施方案落實(shí)情況；

6、對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行內(nèi)部自評(píng)和考核；

2、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)小組

組長(zhǎng)：任侁

成員：嚴(yán)文煜  湯培強(qiáng)  郭明珠  戴紅艷  楊耿  李龍虎

職責(zé)：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中的文件制修訂、教育培訓(xùn)、安全檢查和隱患治理等具體工作。

3、專(zhuān)業(yè)小組

3.1物業(yè)化巡查及海塘防潮公共設(shè)施管理

成員：戴紅艷、郭明珠

3.2海塘零星維修管理

成員：嚴(yán)文煜  湯培強(qiáng)  李龍虎

3.3海塘日常養(yǎng)護(hù)保潔管理

成員：嚴(yán)文煜  湯培強(qiáng)  李龍虎

3.4作業(yè)安全與職業(yè)健康

成員：嚴(yán)文煜  湯培強(qiáng)  金全觀  李龍虎

職責(zé)：對(duì)所對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)管理負(fù)責(zé)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作。

4、自評(píng)小組

組長(zhǎng)：徐霄果

成員：任侁  謝松晁

職責(zé)：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)計(jì)劃、自評(píng)檢查表的編制，并實(shí)施自評(píng)工作，提出進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的計(jì)劃和措施。

5、辦公室職責(zé)

1、在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的開(kāi)展；

2、負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的宣傳培訓(xùn)；

3、負(fù)責(zé)組織編制安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度；

4、負(fù)責(zé)組織事故隱患排查整改復(fù)查；

5、負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)、編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告和提出評(píng)審申請(qǐng)；

6、及時(shí)收集并向領(lǐng)導(dǎo)小組及市安全生產(chǎn)主管部門(mén)上報(bào)有關(guān)材料。

三、活動(dòng)的步驟、內(nèi)容和時(shí)間安排

創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)從2019年3月20日開(kāi)始，至2019年12月31日結(jié)束。共分四個(gè)階段

（一）、部署、宣傳、動(dòng)員階段。

時(shí)間：2019年3月20日至2019年4月30日；

1、制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作方案；

2、成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組、推進(jìn)小組、專(zhuān)業(yè)小組；

3、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文件（評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建指南等）收集、發(fā)放；

4、開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳，營(yíng)造工作氛圍，落實(shí)責(zé)任人。

（二）、推進(jìn)實(shí)施階段：

時(shí)間：2019年5月1日至2019年8月31日；

1、組織學(xué)習(xí)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）和《水利工程管理單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》，全面掌握評(píng)審方法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)；

2、建立和完善規(guī)章制度；時(shí)間：2019年5月5日至2019年6月30日；

組織有關(guān)人員編寫(xiě)安全操作技術(shù)規(guī)程，建立并完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)、各崗位及人員的安全職責(zé)。

3、隱患排查階段：時(shí)間：2019年7月1日至2019年7月30日

按照《水利工程管理單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》的內(nèi)容，對(duì)照公司的安全管理、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、設(shè)施設(shè)備等方面進(jìn)行隱患排查，并對(duì)公司的安全現(xiàn)狀做出基本判斷。

4、隱患整改階段：時(shí)間：2019年8月1日至2019年8月20日

針對(duì)排查出的隱患和問(wèn)題，制定整改方案，適時(shí)聘請(qǐng)第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，落實(shí)整改責(zé)任人、資金和完成時(shí)間，并予以完成。

（三）、自查自評(píng)階段

時(shí)間：2019年9月1日至2019年10月10日

由領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)人員，對(duì)照《水利工程管理單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自評(píng)，做出是否具備申請(qǐng)?jiān)u審的結(jié)論，如達(dá)標(biāo)，則由活動(dòng)辦公室形成自評(píng)報(bào)告，書(shū)面提出評(píng)審申請(qǐng)，如不達(dá)標(biāo)，則進(jìn)一步整改，并遞交整改報(bào)告。

四、工作要求

1、全體員工要在思想上高度重視，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性，并積極參與到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，認(rèn)真落實(shí)好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)工作。

2、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作程序，把握工作重點(diǎn)，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)控、監(jiān)督，規(guī)范隊(duì)伍管理，大力搞好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳、學(xué)習(xí)工作，從制度到精神、落實(shí)到每位員工行動(dòng)中，從思想上真正有所提高。

3、各部（室）要制定切實(shí)可行的措施，保證計(jì)劃順利落實(shí)。

4、完善制度，通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，進(jìn)一步完善公司各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制；

5、明確責(zé)任，對(duì)職責(zé)履行不到位，影響安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的部門(mén)或個(gè)人實(shí)行責(zé)任追究。

附表：                          安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)職責(zé)分配表

水利工程管理單位評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)條款

領(lǐng)

導(dǎo)

層

安

環(huán)

部

工

程

部

辦

公

室

財(cái)

務(wù)

部

A級(jí)要素

B級(jí)要素

1法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

1.1法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的識(shí)別和獲取

1.2法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)符合性評(píng)價(jià)

2機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1方針目標(biāo)

2.2 負(fù)責(zé)人

2.3職責(zé)

2.4 組織機(jī)構(gòu)

2.5 安全生產(chǎn)投入

3風(fēng)險(xiǎn)管理

3.1 范圍與評(píng)價(jià)方法

3.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

3.3風(fēng)險(xiǎn)控制

3.4隱患排查與治理

3.5 重大危險(xiǎn)源

3.6變更

3.7風(fēng)險(xiǎn)信息更新

3.8供應(yīng)商

4管理制度

 

4.1安全生產(chǎn)規(guī)章制度

4.2操作規(guī)程

4.3修訂

5培訓(xùn)教育

 

5.1培訓(xùn)教育管理

5.2從業(yè)人員崗位標(biāo)準(zhǔn)

5.3管理人員培訓(xùn)

5.4從業(yè)人員培訓(xùn)教育

5.5其他人員培訓(xùn)教育

5.6日常安全教育

 

6生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全

 

6.1生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)

6.2安全設(shè)施

6.3特種設(shè)備

6.4工藝安全

6.5關(guān)鍵裝置及重點(diǎn)部位

6.6檢維修

6.7拆除和報(bào)廢

7 作業(yè)安全

 

7.1作業(yè)許可

7.2警示標(biāo)志

7.3作業(yè)環(huán)節(jié)

7.4承包商

8職業(yè)健康

 

8.1職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)

8.2作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害管理

8.3勞動(dòng)防護(hù)用品

9 危險(xiǎn)化學(xué)品管理

 

9.1危險(xiǎn)化學(xué)品檔案

9.2化學(xué)品分類(lèi)

9.3化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽

9.4化學(xué)事故應(yīng)急咨詢(xún)服務(wù)電話

9.5危險(xiǎn)化學(xué)品登記

9.6危害告知

9.7儲(chǔ)存和運(yùn)輸

10事故與應(yīng)急

 

10.1應(yīng)急指揮與救援系統(tǒng)

10.2應(yīng)急救援設(shè)施

10.3應(yīng)急救援預(yù)案與演練

10.4搶險(xiǎn)與救護(hù)

10.5事故報(bào)告

10.6事故調(diào)查

11檢查與自評(píng)

 

11.1安全檢查

11.2安全檢查形式與內(nèi)容

篇（9）

中圖分類(lèi)號(hào)：U418.2;F542.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）27-0142-01

為了避免出現(xiàn)各類(lèi)安全生產(chǎn)事故，必須實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，按照相關(guān)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任制度、安全標(biāo)準(zhǔn)管理制度、安全標(biāo)準(zhǔn)操作流程進(jìn)行操作實(shí)施。進(jìn)而確保廣大司乘人員安全出行，確保高速公路安全暢通。因此本文對(duì)高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行分析論述。

一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基本概念和意義

多數(shù)的企業(yè)單位都認(rèn)為安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作只是一項(xiàng)形式工作，另一部分認(rèn)為其是一種形式上的安全教育工作，甚至?xí)J(rèn)為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)安全管理工作起不到任何作用，而這些帶有成見(jiàn)的認(rèn)識(shí)都是片面性的、錯(cuò)誤的。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化只有切實(shí)的融入到高速公路日常運(yùn)營(yíng)管理中，在建設(shè)過(guò)程中明確機(jī)構(gòu)體系、各個(gè)責(zé)任部門(mén)的安全權(quán)責(zé)以及安全生產(chǎn)目標(biāo)，才能實(shí)現(xiàn)安全管理效益的最大化。因此也只有明確目標(biāo)才能規(guī)劃運(yùn)營(yíng)管理的整體方向;只有安全權(quán)責(zé)分明，才有可能在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)得到及時(shí)合理的解決并且追究責(zé)任，具備以上幾點(diǎn)條件能夠促進(jìn)高速公路運(yùn)營(yíng)管理的安全化、標(biāo)準(zhǔn)化。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化并不僅僅只是安全教育工作，其更是促進(jìn)安全生產(chǎn)投入的基本保障，需要每一位高速公路員工都按照相關(guān)的安全生產(chǎn)條例與遵守法律法規(guī)開(kāi)展作業(yè)，其能夠?qū)θ粘Ｗ鳂I(yè)的安全性提供必要依據(jù)，使操作能夠更加規(guī)范化。若在高速公路的日常經(jīng)營(yíng)管理中不遵守這些安全法規(guī)與制度，則會(huì)造成不可挽回的安全事故，使員工生命財(cái)產(chǎn)受到損害，工程建設(shè)延期，甚至產(chǎn)生不利的社會(huì)影響。為了進(jìn)一步的促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，還需要提升全體員工的綜合素質(zhì)，提升一線員工與管理人員的專(zhuān)業(yè)技能水平，促進(jìn)高速公路運(yùn)營(yíng)管理的專(zhuān)業(yè)化、安全化以及高效化。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不會(huì)阻礙高速公路的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，相反，其還能夠促進(jìn)日常管理，為整個(gè)高速公路企業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障。保證高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)人、材、物能夠順利且安全的投入到運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中，是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要目標(biāo)之一。與此同時(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化并不是只停留在形式上，其是對(duì)出現(xiàn)安全事故的緊急預(yù)案，為重大安全事故提供及時(shí)有效的解決方案，其體現(xiàn)著風(fēng)險(xiǎn)管理與監(jiān)控環(huán)節(jié)的質(zhì)量水平。

高速公路企業(yè)有必要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)管理情況相結(jié)合，此種方式有利于提升企業(yè)的安全生產(chǎn)質(zhì)量水平，同時(shí)還能促進(jìn)高速公路運(yùn)營(yíng)管理朝著安全化、有序化、規(guī)范化的道路方向發(fā)展。

二、實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的必要性

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化其本身具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)決定了其實(shí)施的必要性，針對(duì)不同施工情況能夠提出必要可行的標(biāo)準(zhǔn)化方案，將高速公路的建設(shè)推向一個(gè)更高的新臺(tái)階。具體的必要性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，政府政策的必要性。現(xiàn)階段我國(guó)政府非常重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，并且已經(jīng)頒布了相關(guān)的法律條例。

第二，組建專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)的必要性。單憑政策的推行并不能完全的實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，其具體的落實(shí)還要滿(mǎn)足先進(jìn)的技術(shù)條件。當(dāng)前我國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)已經(jīng)基本成立，這也表明了相關(guān)專(zhuān)家作為技術(shù)支撐，因此其實(shí)施具有一定程度上的必要性。

第三，法規(guī)條例的必要性。高速公路的建設(shè)需要相關(guān)的法律條例來(lái)規(guī)范，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化也是法規(guī)條例的一部分，因此其實(shí)施有一定的必要性。

第四，技術(shù)的必要性。為了能夠保證機(jī)械作業(yè)設(shè)備的正常規(guī)范運(yùn)行，需要尤為重視施工環(huán)節(jié)的技術(shù)使用，以保證技術(shù)的規(guī)范化、科學(xué)化、先進(jìn)化。

第五，強(qiáng)制的必要性。法律帶有強(qiáng)制性色彩，相關(guān)的安全監(jiān)控管理部門(mén)要對(duì)違法行為做出公正嚴(yán)明的判斷，安全標(biāo)準(zhǔn)條例則是重要依據(jù)。因此安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化具有實(shí)施的必要性。

三、實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的意義與作用

我國(guó)高速公路處在擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模與維護(hù)的高峰時(shí)段，參與高速公路日常維護(hù)施工的相關(guān)單位也在不斷增多，加劇了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前形式下，高速公路建設(shè)與維護(hù)單位將公司的經(jīng)濟(jì)利益放在首要位置，在施工中縮減材料費(fèi)用與建設(shè)工期，這樣使得高速公路建設(shè)、維護(hù)質(zhì)量未能達(dá)到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)而一些危機(jī)安全的隱患頻發(fā)。為了預(yù)防這一類(lèi)現(xiàn)象的發(fā)生，就必須實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化。

當(dāng)前我國(guó)并未制定高速公路的相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，只有一些相關(guān)的技術(shù)性文件中具體的指標(biāo)要求。例如：各個(gè)服務(wù)區(qū)之間的間距要小于60km，在部分交通流量較大的區(qū)段，服務(wù)區(qū)的間距要小于50km。高速公路額服務(wù)功能分為三個(gè)方面：其一是車(chē)行的暢通，保證路段的通行車(chē)輛方便快捷;其二是汽車(chē)加油、修理，同時(shí)在服務(wù)區(qū)內(nèi)還能提供較為舒適的休息環(huán)境;其三是高層次的貼心服務(wù)，提升服務(wù)的質(zhì)量，并且保證行車(chē)環(huán)境的美觀與舒適。

從高速公路開(kāi)始聯(lián)網(wǎng)之后，就極大程度上的降低了駕駛?cè)藛T的違法亂紀(jì)情況的發(fā)生，有效的減少了高速公路通行費(fèi)的損失。但由于我國(guó)的高速公路運(yùn)行監(jiān)管體制存在諸多漏洞，例如：文明服務(wù)要求不一致，各路公司標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等。與此同時(shí)，收費(fèi)站的工作人員不能?chē)?yán)格對(duì)待工作，出現(xiàn)違規(guī)車(chē)輛補(bǔ)收通行費(fèi)用不一致的問(wèn)題現(xiàn)象。因此，高速公路的相關(guān)管理部門(mén)要將工作內(nèi)容細(xì)化，不斷更新完善各項(xiàng)規(guī)章條例，進(jìn)一步的保障高速公路運(yùn)營(yíng)管理工作的嚴(yán)格化、標(biāo)準(zhǔn)化、有序化，同時(shí)也是完善運(yùn)營(yíng)監(jiān)管體系的必要途徑。

高速公路本身就具有的零散性以及線性管理特點(diǎn)。由于高速公路的服務(wù)距離較長(zhǎng)，服務(wù)面積較廣，使其呈現(xiàn)零散分布。若想提升高速公路的經(jīng)濟(jì)效益，就要合理的降低成本，嚴(yán)格規(guī)范各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理就是達(dá)到規(guī)模效益的最佳途徑。實(shí)現(xiàn)良好的規(guī)模效益即集約化管理、優(yōu)化資源配置。集約化管理能夠幫助高速公路企業(yè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化，樹(shù)立良好的產(chǎn)業(yè)品牌形象，而良好的企業(yè)品牌能夠促使其在廣泛而又激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展，促進(jìn)高速公路的健康可持續(xù)發(fā)展。

由以上論述得知，企業(yè)要從自身的發(fā)展作為考慮的出發(fā)點(diǎn)，將標(biāo)準(zhǔn)化的管理理念融入到高速公路的運(yùn)營(yíng)管理工作中，最大程度上的滿(mǎn)足人們的多樣化需求，采用標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)營(yíng)管理手段促進(jìn)高速公路發(fā)揮其積極作用并且實(shí)現(xiàn)各方面效益的最大化。

四、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)需要使得高速公路建設(shè)工作增長(zhǎng)迅猛，高速體系日益完善，但同時(shí)也出現(xiàn)了高速公路營(yíng)運(yùn)管理不到位、高速公路施工養(yǎng)護(hù)不到位等問(wèn)題，這也成為了影響高速公路功能有效發(fā)揮的重要因素。將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為高速公路運(yùn)營(yíng)管理工作的理念與重要依據(jù)，對(duì)提升高速公路的運(yùn)營(yíng)管理質(zhì)量水平、豐富高速公路的多樣化職能具有關(guān)鍵性意義與作用。

篇（10）

【分類(lèi)號(hào)】：F426.31

危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自2006年開(kāi)始在全國(guó)推行以來(lái)，取得了較好的成效，雖說(shuō)經(jīng)歷了新老標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)審辦法的交替更新，仍有90%以上的生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到了二級(jí)或三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的稱(chēng)號(hào)，在企業(yè)達(dá)標(biāo)的歷程中，評(píng)審單位也在實(shí)踐中逐步成長(zhǎng)，本人通過(guò)近三年安全標(biāo)準(zhǔn)化咨詢(xún)和考核評(píng)審的一些經(jīng)驗(yàn)，在與國(guó)內(nèi)同行業(yè)評(píng)審單位的評(píng)審員、大中型企業(yè)安全管理人員、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)豐富的危化安全專(zhuān)家以及安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)職人員等的交流和學(xué)習(xí)過(guò)程中，針對(duì)目前安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審過(guò)程中存在的不足，談?wù)勛砸褜?duì)如何提高危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審質(zhì)量的幾點(diǎn)想法和建議。

一、影響危化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作質(zhì)量的原因分析

目前，國(guó)內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作雖然取得了一定進(jìn)展，但縱觀安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審過(guò)程和評(píng)審質(zhì)量仍然存在不少問(wèn)題，筆者通過(guò)綜合分析，提出以下幾點(diǎn)影響評(píng)審工作質(zhì)量的主要因素供讀者參考。

1、評(píng)審機(jī)構(gòu)人員結(jié)構(gòu)配置不合理

自國(guó)務(wù)院安委會(huì)23號(hào)令頒布以來(lái)，從事安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化咨詢(xún)和評(píng)審的機(jī)構(gòu)越來(lái)越多，本文隨機(jī)抽取南方某市從事安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)的3家咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和3家評(píng)審機(jī)構(gòu)人員結(jié)構(gòu)，3家咨詢(xún)單位和3家評(píng)審單位合計(jì)人數(shù)分別為31人、28人，其人員組成如下圖示例：

以上數(shù)據(jù)可知，安全標(biāo)準(zhǔn)化咨詢(xún)和評(píng)審人員結(jié)構(gòu)中可以看出，剛出校門(mén)的大學(xué)生、研究生應(yīng)屆畢業(yè)生、沒(méi)在企業(yè)工作過(guò)的評(píng)價(jià)人員相對(duì)過(guò)多，而評(píng)審人員、體系經(jīng)驗(yàn)者和技術(shù)專(zhuān)家相對(duì)較少。

分析結(jié)論：部分參與評(píng)審的人員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)化工工藝和化工設(shè)備不了解，不熟悉行業(yè)而進(jìn)行跨行業(yè)評(píng)審，無(wú)企業(yè)管理及體系基本常識(shí)無(wú)法將標(biāo)準(zhǔn)條款與企業(yè)實(shí)際有效對(duì)接，而咨詢(xún)機(jī)構(gòu)或評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)從業(yè)人員的評(píng)審能力的培訓(xùn)沒(méi)有及時(shí)跟上，均是導(dǎo)致評(píng)審質(zhì)量得不到保障的原因。

2、評(píng)審單位對(duì)評(píng)審過(guò)程和質(zhì)量控制的要求不一致

數(shù)據(jù)分析：從數(shù)據(jù)一可以看出，經(jīng)過(guò)評(píng)審單位C評(píng)審后企業(yè)達(dá)標(biāo)通過(guò)率僅84.3%，且平均分值相對(duì)較低，評(píng)審不易通過(guò)；經(jīng)過(guò)評(píng)審單位B評(píng)審后達(dá)標(biāo)通過(guò)率100%，平均分值很高，非常容易通過(guò)；評(píng)審單位A評(píng)審結(jié)果位居單位B和單位C之間。為此，評(píng)審單位業(yè)務(wù)量大小排名分別為評(píng)審單位B>評(píng)審單位A>評(píng)審單位C。

分析結(jié)論：該省評(píng)審管理機(jī)制較為規(guī)范，但前期咨詢(xún)程序采取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為了獲得咨詢(xún)市場(chǎng)，致使評(píng)審單位之間缺少交流和溝通，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)部管理和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)無(wú)法形成一致意見(jiàn)，因此出現(xiàn)評(píng)審結(jié)果的不一致，這一現(xiàn)象是導(dǎo)致各評(píng)審單位評(píng)審質(zhì)量高低不平的主要因素。

3、評(píng)審人員素質(zhì)各異對(duì)標(biāo)準(zhǔn)條款的理解存在偏差

按《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》條款要求進(jìn)行評(píng)審時(shí)，難度較大的被審核要素為“法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)”、“風(fēng)險(xiǎn)管理”、“管理制度與操作規(guī)程”，該要素必須對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)進(jìn)行抽查驗(yàn)證才能發(fā)現(xiàn)運(yùn)行是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求；在與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的交流，對(duì)各級(jí)管理人員和車(chē)間、班組員工的提問(wèn)時(shí)，需要“上下、左右”之間的相互求證和印證等方法才能發(fā)現(xiàn)與標(biāo)準(zhǔn)的偏差。但由于評(píng)審人員個(gè)人素質(zhì)不同對(duì)標(biāo)準(zhǔn)條款理解各異，部分評(píng)審人員只對(duì)文字有無(wú)進(jìn)行檢查并打分，系統(tǒng)性思考不夠，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題層次較低，多為點(diǎn)上的問(wèn)題，嚴(yán)重地影響了評(píng)審質(zhì)量。

4、通用的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)范圍過(guò)大，適用性有待完善

《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）和《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》（安監(jiān)總管三〔2011〕93號(hào)）是通用評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，管理要素涉及的范圍過(guò)大，對(duì)小型危化企業(yè)和作坊式危化企業(yè)的可操作性和適用性較差，雖然近年來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了合成氨、氯堿、電石、溶解乙炔、涂料、硫酸等生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南，但尚不能滿(mǎn)足對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品其他行業(yè)如使用、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等行業(yè)的評(píng)審需要。

本人在近三年參與的評(píng)審過(guò)程中，接觸不同行業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位，如社會(huì)加油站、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、醫(yī)藥中間體生產(chǎn)廠家、液化石液氣充裝或儲(chǔ)存站、石油庫(kù)、甲醛或甲醇生產(chǎn)、農(nóng)藥生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)點(diǎn)等行業(yè)，在運(yùn)用通用標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中的確存在較多的不適用性，由于標(biāo)準(zhǔn)涵蓋范圍太大，再有能力的評(píng)審員，仍需要有一個(gè)熟悉新行業(yè)的一個(gè)過(guò)程，會(huì)出現(xiàn)對(duì)通用標(biāo)準(zhǔn)理解不一嚴(yán)重地影響評(píng)審質(zhì)量。

二、對(duì)提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作質(zhì)量的幾點(diǎn)建議

標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作是完善安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，是深入、高效推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要保障。因此，把好評(píng)審這一環(huán)節(jié)至關(guān)重要。

1、評(píng)審單位應(yīng)建立完善的組織機(jī)構(gòu)合理配備人員

首先評(píng)審單位應(yīng)有健全的內(nèi)部管理制度、評(píng)審程序文件、評(píng)審檔案、質(zhì)量控制體系、管理制度和評(píng)審人員檔案等；

其次，合理配備與評(píng)審有關(guān)的技術(shù)服務(wù)人員，如技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、足夠有評(píng)審資格證書(shū)的人員和具有危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)安全知識(shí)或化工生產(chǎn)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的人員；

第三，加強(qiáng)過(guò)程和質(zhì)控制，對(duì)評(píng)審人員能力、評(píng)審過(guò)程、評(píng)審報(bào)告、問(wèn)題整改驗(yàn)證確認(rèn)及歸檔管理等進(jìn)行嚴(yán)格管理；同時(shí)不定期地組織評(píng)審人員的評(píng)審技能和危化行業(yè)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。

2、規(guī)范危化企業(yè)的評(píng)審程序

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一、建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在建設(shè)單位工作中的貫徹和應(yīng)用

建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程實(shí)施全過(guò)程管理，依法擇優(yōu)選用資質(zhì)等級(jí)符合要求的勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位是工程順利實(shí)施的保障。建設(shè)單位針對(duì)具體項(xiàng)目組建項(xiàng)目管理班子，落實(shí)現(xiàn)行法律法規(guī)和建設(shè)工程合同，按約定的安全生產(chǎn)責(zé)任，做好相應(yīng)的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)和管理工作。

建設(shè)單位在工程項(xiàng)目開(kāi)工前，應(yīng)依法辦理施工安全措施備案和施工許可等手續(xù)，及時(shí)向施工單位提供施工場(chǎng)地的工程地質(zhì)和各種地下管線資料、及場(chǎng)地周?chē)牡叵鹿芫€和鄰近建筑物構(gòu)筑物的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)準(zhǔn)確和完整，同時(shí)協(xié)調(diào)施工單位做好安全應(yīng)對(duì)措施。

建設(shè)單位提供的應(yīng)是通過(guò)施工圖審查的圖紙，施工圖應(yīng)完整配套，滿(mǎn)足施工需要。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、施工工藝、技術(shù)復(fù)雜程度、實(shí)施條件等因素，科學(xué)確定施工工期，合理確定工程造價(jià)，不得隨意壓縮施工工期，片面追求工程進(jìn)度，應(yīng)將建設(shè)工程作業(yè)環(huán)境及必要的安全施工措施費(fèi)用納入工程概算和預(yù)算，并在招投標(biāo)中將此項(xiàng)費(fèi)用作為非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用，在施工合同中明確計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)和支付辦法。建設(shè)單位不得明示、暗示或強(qiáng)制施工單位購(gòu)買(mǎi)租賃使用不符合安全要求的材料設(shè)備設(shè)施工具器材。

建設(shè)單位將一個(gè)工程項(xiàng)目直接發(fā)包給兩個(gè)及以上施工單位的，應(yīng)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)文明施工工作，及時(shí)解決施工安全生產(chǎn)中的矛盾、糾紛和問(wèn)題，如委托一家施工單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理，則應(yīng)賦予其相應(yīng)的管理權(quán)限，提供相應(yīng)的費(fèi)用，以保障其協(xié)調(diào)管理工作的順利實(shí)施。建設(shè)單位應(yīng)支持并督促施工單位開(kāi)展安全生產(chǎn)文明施工工作，為施工單位開(kāi)展安全文明施工提供必要的條件。

二、建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在勘察、設(shè)計(jì)單位工作中的貫徹和應(yīng)用

勘察設(shè)計(jì)單位作為建設(shè)工程的責(zé)任主體之一應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，在其資質(zhì)證書(shū)許可范圍和時(shí)限內(nèi)從事勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)，其勘察設(shè)計(jì)人員應(yīng)具有承擔(dān)工程勘察、設(shè)計(jì)的資格和能力。依照法律法規(guī)規(guī)范和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等完成的勘察設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、合理，滿(mǎn)足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要；設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)審核人員對(duì)其設(shè)計(jì)工程的安全性負(fù)責(zé)；勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)。對(duì)于采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝或特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和防范生產(chǎn)安全事故的措施建議。

設(shè)計(jì)交底、設(shè)計(jì)變更等應(yīng)有相關(guān)的施工安全管理或技術(shù)方面的內(nèi)容。

三、建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在監(jiān)理單位工作中的貫徹和應(yīng)用

監(jiān)理單位應(yīng)具有相應(yīng)的監(jiān)理資質(zhì)，并在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)承攬、開(kāi)展監(jiān)理業(yè)務(wù)活動(dòng)。

監(jiān)理單位根據(jù)建設(shè)工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、項(xiàng)目建設(shè)要求等因素設(shè)置項(xiàng)目監(jiān)理部，配備適應(yīng)工程監(jiān)理需要的項(xiàng)目監(jiān)理班子，確定項(xiàng)目安全監(jiān)理工作目標(biāo)，配備安全監(jiān)理人員并嚴(yán)格履行審核、檢查、報(bào)告等職責(zé)，對(duì)安全監(jiān)理情況進(jìn)行檢查和考核獎(jiǎng)懲。

監(jiān)理單位不得分包轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)，而應(yīng)建立以項(xiàng)目總監(jiān)為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)保證體系和項(xiàng)目監(jiān)理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)制定項(xiàng)目安全監(jiān)理方案和實(shí)施細(xì)則，明確安全監(jiān)理的工作內(nèi)容和重點(diǎn)、措施和方法，并進(jìn)行安全監(jiān)理工作交底。

四、建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在施工單位工作中的貫徹和應(yīng)用

1、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在企業(yè)工作中的具體體現(xiàn)

施工單位應(yīng)在其資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證許可的范圍和時(shí)限內(nèi)承攬工程項(xiàng)目、開(kāi)展施工生產(chǎn)活動(dòng)。

施工單位根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、項(xiàng)目建設(shè)要求等因素設(shè)置工程項(xiàng)目部，配備適應(yīng)工程施工管理需要的項(xiàng)目班子和安全生產(chǎn)保證體系，確定安全生產(chǎn)工作目標(biāo)（包括傷亡事故控制指標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)目標(biāo)、文明施工創(chuàng)建目標(biāo)等），并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。

施工單位及其工程項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)建設(shè)工程開(kāi)展定期和不定期的安全檢查，并在不同季節(jié)、節(jié)假日前后、惡劣天氣條件和特殊時(shí)段開(kāi)展有針對(duì)性的安全檢查活動(dòng)；應(yīng)組織人員進(jìn)行公司、項(xiàng)目部、班級(jí)（分包單位）“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)。

施工單位或工程項(xiàng)目部應(yīng)擇優(yōu)選擇作業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)各專(zhuān)業(yè)工種的安全管理。

施工單位及其工程項(xiàng)目部不得將承建的工程項(xiàng)目私自轉(zhuǎn)包或違法分包。對(duì)依法分包的工程，應(yīng)與分包單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)；加強(qiáng)對(duì)分包單位安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促分包單位認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任。

2、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在工程項(xiàng)目部工作中的主要體現(xiàn)

工程項(xiàng)目部應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全保證體系和各級(jí)管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期檢查考核，根據(jù)上級(jí)對(duì)本項(xiàng)目確定的安全生產(chǎn)總體目標(biāo)，研究制定具體的安全生產(chǎn)管理措施，并按規(guī)定配備一定數(shù)量的專(zhuān)職安全管理人員；相關(guān)各工種安全技術(shù)操作規(guī)程應(yīng)組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)并在相應(yīng)的作業(yè)場(chǎng)所懸掛，以利督促執(zhí)行。

工程項(xiàng)目部在施工前應(yīng)編制切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)，其中應(yīng)有針對(duì)工程特點(diǎn)、施工工藝制定的安全技術(shù)措施；危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)按規(guī)定編制有針對(duì)性和可操作性的安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案，對(duì)于達(dá)到《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)（危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法）的通知》（建質(zhì)200987號(hào)）中的超過(guò)一定規(guī)模危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)組織專(zhuān)家進(jìn)行論證，施工組織設(shè)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)由施工單位有關(guān)部門(mén)審核，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)批準(zhǔn)后實(shí)施。

工程項(xiàng)目部應(yīng)建立并認(rèn)真執(zhí)行技術(shù)交底制度，按照施工工藝工序并結(jié)合施工作業(yè)場(chǎng)所的特點(diǎn)、危險(xiǎn)因素、應(yīng)急措施等分部分項(xiàng)地進(jìn)行，安全技術(shù)交底應(yīng)采用書(shū)面交底的方式進(jìn)行，交底人、被交底人應(yīng)對(duì)交底內(nèi)容進(jìn)行簽字確認(rèn)，其他人員不得代簽。

工程項(xiàng)目部應(yīng)建立安全檢查制度并認(rèn)真執(zhí)行。項(xiàng)目安全管理人員應(yīng)每天結(jié)合施工動(dòng)態(tài)進(jìn)行安全巡查，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)每周組織專(zhuān)職安全員、分包單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行一次全面的安全生產(chǎn)檢查，應(yīng)根據(jù)氣候、環(huán)境特點(diǎn)、特別是在大風(fēng)、大雨、大雪、大霧天氣發(fā)生前后適時(shí)組織檢查；安全檢查應(yīng)做好檢查記錄，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患及問(wèn)題下達(dá)整改通知單，明確整改責(zé)任人、整改時(shí)限并對(duì)整改情況及時(shí)復(fù)查，確保整改到位。