緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇年味調(diào)查報(bào)告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

一、犯罪年齡愈來愈低齡化

據(jù)統(tǒng)計(jì)，20__年至20__年三年間，已滿14周歲不滿16周歲的未成年人犯罪比例，20__年為7.8％，20__年為8.4％，20__年為8.9％。雖然該年齡段犯罪比例上升不是很大，但由于未成年人犯罪基數(shù)的逐年上升，其絕對(duì)數(shù)量已明顯呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

1、同時(shí)女性未成年人犯罪增多。過去鮮有的未成年女性犯罪案件，近年來卻不斷出現(xiàn)。我市人民檢察院近年來受理的案件中，有女性未成年人伙同男性未成年人共同搶劫的；也有參與販賣的，甚至有伙同男性共同的案件發(fā)生。

2、無業(yè)未成年人在犯罪中呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。20__年至20__年間，無業(yè)未成年人在當(dāng)年未成年人中所占比例分別為63％、68％和74％。無業(yè)未成年人一直是未成年人犯罪中的主要組成部分，不僅如此，每年還在以一定的速度上升。未成年人犯罪的慣犯和累犯較多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，被查獲的未成年罪犯中，有違法經(jīng)歷的占大多數(shù)，曾被法院判刑的也有約4.1％的比例。

3、本地戶籍未成年人犯罪屢有發(fā)生。雖然在數(shù)量上相對(duì)于外地戶籍未成年人犯罪而言比較小，但所占比例都超過10％，多的年份如20__年度，本地未成年人犯罪占未成年人犯罪總數(shù)的25％。

從未成年人實(shí)施的犯罪類型上呈現(xiàn)的特征上看。

1、犯罪類型以侵財(cái)型犯罪為主，但是暴力型犯罪上升較快。綜合三年間未成年人暴力犯罪與侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪有關(guān)數(shù)據(jù)可見，“兩搶一盜”等侵財(cái)型犯罪仍然是未成年人犯罪的主要類型，但暴力型犯罪比例為32％、39％和49％，上升較快。其中，未成年人犯罪中既屬于暴力犯罪，又屬于侵財(cái)犯罪的搶劫罪，所占比例很大，分別為21％、25％和24％。

2、共同犯罪持續(xù)上升。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20__年至20__年，我市人民檢察院受理審查的未成年人共同犯罪案件占當(dāng)年未成年人犯罪案件的比例分別為61%、66%和69%。這說明，未成年人犯罪大多為共同犯罪，有的是成年人帶未成年人共同犯罪，有的是未成年人團(tuán)伙犯罪，另據(jù)觀察，這類共同犯罪的主體往往是同一地方的人，很多是老鄉(xiāng)，這與未成年人年齡小，依附性強(qiáng)有著重要關(guān)系。

3、重大案件有增多趨勢(shì)。從人民法院判決的情況分析，被緩刑和免于刑事處罰的未成年人在近三年中分別為18.4％、14.5％和5.6％，其余均被判處有期徒刑或者拘役等刑罰，十年以上的有期徒刑也有出現(xiàn)。這表明，未成年人犯罪的社會(huì)危害性在增加，案件向重大、特大發(fā)展。

（二）、未成年人犯罪的成因及案例分析

我們認(rèn)為，未成年人犯罪的原因可從影響未成年人正常發(fā)展的社會(huì)環(huán)境和未成年人的心理變化兩個(gè)方面加以探討，以下結(jié)合案例進(jìn)行闡述。

一、社會(huì)環(huán)境和未成年人犯罪

首先是宏觀環(huán)境的影響。近年來中國社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了強(qiáng)烈的變遷。與成年人相比，未成年人面對(duì)不斷變化的社會(huì)，更加顯得茫然不知所措。不斷涌現(xiàn)的新生事物，使他們的欲望不斷膨脹，但他們的能力使他們很難通過合法的手段去實(shí)現(xiàn)這種欲望，為了滿足欲望，他們很可能不擇手段，實(shí)施越軌甚至犯罪。加上當(dāng)前我國貧富差距日益加大，他們?cè)谂c別人的比較中，體會(huì)到一種貧困感，這種心態(tài)加大了他們心理的失衡，更加促使了犯罪的發(fā)生。

【案例一】王某坤、張某州、張某雷、龐某強(qiáng)、孫某東、曹某成及安某均是河南來常熟打工的未成年人，到常熟沒有多久。20__年某月，他們?cè)诔Ｊ焓心陈范危捎脭r路、拳打、腳踢、搜身等手段，搶劫手機(jī)、人民幣、自行車、手表等物。共采用類似手段搶劫三次，涉案金額為人民幣1577元。承辦人在審查期間訊問犯罪嫌疑人時(shí)，犯罪嫌疑人供述，過來打工找不到工作，最近沒錢花了，所以“在路上攔住別人搞點(diǎn)錢花花，反正這邊人有錢。”

隨著社會(huì)戶口制度的逐漸放開，人口的流動(dòng)性隨之加大，農(nóng)村到城市的遷徙正在發(fā)生。未成年人是遷徙大軍的一員。像本案中的這七名犯罪嫌疑人一樣，從河南等落后農(nóng)村到經(jīng)濟(jì)開放地區(qū)打工賺錢的未成年人很多，但是，城市不可能完全吸收涌入求職市場的所有人，另外，這些尋找工作的農(nóng)村剩余勞動(dòng)者，往往也缺乏相應(yīng)的技能適應(yīng)城市的工作和生活。這些遠(yuǎn)離故土來異地“淘金”的孩子們，在失去了傳統(tǒng)的家庭制約的情況下，在消費(fèi)需求嚴(yán)重失衡的內(nèi)心沖突驅(qū)使下，往往會(huì)選擇犯罪。另外，在辦案中我們也了解到，類似本案這樣因?yàn)闆]有錢花而采用盜竊、搶劫、搶奪手段“搞錢”的來常打工者不在少數(shù)，他們的高消費(fèi)欲望和實(shí)際收入的不平衡，促使他們實(shí)施了侵財(cái)犯罪，這也就是侵財(cái)型犯罪成為未成年人犯罪的主要類型的原因。

其次是微觀社會(huì)因素的影響。1，網(wǎng)絡(luò)、電視、電影等傳播媒介的影響。傳播媒介的對(duì)未成年人起著不可忽視的作用，他們的很多行為舉止都可能是從這些媒介中學(xué)習(xí)的結(jié)果。渲染暴力、等思想的傳播媒介在某種程度上對(duì)青少年犯罪有很強(qiáng)的誘發(fā)作用。

【案例二】王某剛滿16周歲，是河南籍來常打工人員。20__年春節(jié)前，由于沒有錢回家了，便持刀至常熟市某鄉(xiāng)鎮(zhèn)一條小路上，對(duì)單身女青年實(shí)施搶劫。因該女青年沒有錢，王某便對(duì)其腹部連捅數(shù)刀，并一刀將被害人喉骨割斷，至被害人死亡。而后又對(duì)被害人的尸體實(shí)施奸。王某稱，從電視上看到這樣來錢快，又因?yàn)榭戳它S色網(wǎng)站才產(chǎn)生了的想法。

縱觀本案，王某這名少年的所作所為，確實(shí)荒唐至極，讓一般人難以想象，剖析其犯罪動(dòng)機(jī)和犯罪目的，似乎只能以幼稚、無知、沖動(dòng)來解釋。但是這樣一名年幼的孩子，為何會(huì)犯下如此的重罪，值得我們細(xì)細(xì)思考。部分傳媒宣

揚(yáng)的暴力內(nèi)容誘發(fā)了未成年人的仿效。對(duì)于成年觀眾而言，傳媒暴力不至于引發(fā)他們對(duì)這種行為的仿效，但是對(duì)于天好模仿、不喜歡循規(guī)蹈矩的未成年人而言，他們很可能效法傳媒所宣揚(yáng)的暴力行為。一方面他們可以學(xué)習(xí)到一些犯罪技巧，另一方面他們也可以把傳媒暴力作為自己行為正當(dāng)化的依據(jù)。很可能在他們看來，社會(huì)充斥著暴力，自己的暴力行為也是無關(guān)緊要的。而網(wǎng)絡(luò)文化的泛濫也是犯罪的重大誘因。網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)以后，對(duì)有條件接觸電腦的未成年人而言，只要鼠標(biāo)一點(diǎn)，不斷增加的站點(diǎn)就能使他們得到的文化，互聯(lián)網(wǎng)的普及使得文化的傳播達(dá)到前所未有的程度，加上未成年人對(duì)性的沖動(dòng)和好奇，很容易導(dǎo)致未成年人走上性犯罪的道路。

2、不良交往的影響。許多未成年人一開始并沒有犯罪意識(shí)和犯罪動(dòng)機(jī)，往往是由于朋友的引誘、唆使，才產(chǎn)生犯罪的動(dòng)機(jī)。如案例一中提到的龐某強(qiáng)，一開始并沒有搶劫的意識(shí)，后來在王某坤等幾個(gè)朋友的引誘下，參與了一次情節(jié)，之后他認(rèn)識(shí)到這是違法行為，不愿意再搶，但朋友告訴他你干過一次就是犯罪，再干也是一樣。經(jīng)不起朋友的勸說，龐某強(qiáng)索性抱著“破罐子破摔”的心態(tài)，一次又一次的參與了搶劫。

3、家庭因素的影響。家庭是人一生中接觸的第一個(gè)學(xué)校，父母則是人生的第一個(gè)老師。家庭對(duì)未成年人的社會(huì)化有著至關(guān)重要的作用。一個(gè)良好的家庭環(huán)境對(duì)于未成年人形成健康人格有莫大的幫助，如果家庭破裂、父母不合、行為不端、教育不當(dāng)，都會(huì)極大阻礙未成年人的社會(huì)化，甚至?xí)?dǎo)致其越軌及犯罪行為。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，缺陷家庭即存在父母雙亡或者一方亡故、分居、離婚、再婚等情況的家庭對(duì)引發(fā)未成年人犯罪起了一定的作用。家庭關(guān)愛的缺失使其心靈扭曲，容易受不良因素的引誘，這種家庭的未成年人往往經(jīng)濟(jì)失去保障。另外，父母自身的缺陷和錯(cuò)誤的家庭教育也與未成年人犯罪有著直接聯(lián)系。有的父母自身道德敗壞，吃喝賭、作奸犯科，不僅很難管教子女，還可能成為子女仿效的對(duì)象。本院曾經(jīng)審查過類似的案件，父親因盜竊被，兒子在不久之后也同樣因盜竊被。還有的父母教育方法不當(dāng)，要么過分溺愛子女，致使他們性格脆弱、任性、自私或者好逸惡勞、貪圖享樂；要么對(duì)子女放任不管，致使子女性格孤僻冷漠；要么采用簡單粗暴的教育方式，子女不聽話動(dòng)輒拳腳相加，致使孩子喪失了自尊，從而破罐子破摔、甘于墮落。

4、學(xué)校教育方面的影響。一般來說，未成年人可以通過學(xué)校的系統(tǒng)教育讓他們學(xué)會(huì)社會(huì)生活所必需的技能，并且在學(xué)校的長期教育下培養(yǎng)起一定的道德和法制觀念。如果未成年人缺乏在學(xué)校受教育的機(jī)會(huì)，他們一般都會(huì)缺乏應(yīng)有的社會(huì)生活技能，很難找到合適的工作，加上道德法制觀念的薄弱，他們實(shí)施違法犯罪也就不足為怪了。在辦案過程中，我們發(fā)現(xiàn)，初中以下文化程度的未成年犯罪嫌疑人占了絕大多數(shù)，這些“80后”甚至是“90后”的人，還沒有完成九年義務(wù)教育就輟學(xué)，但不同于以往的是，念不起書不再是主要的原因，主動(dòng)選擇輟學(xué)卻成為主要的原因。特別是在落后地區(qū)的農(nóng)村，教育質(zhì)量低下，加上現(xiàn)今大學(xué)的高收費(fèi)及大量找不到工作的大中專畢業(yè)生，到“外面的世界”去打工賺錢當(dāng)然比坐在教室里更有誘惑力，于是有很多人選擇了主動(dòng)輟學(xué)，龐大的農(nóng)村輟學(xué)隊(duì)伍無疑造成了較大的社會(huì)不穩(wěn)定因素。

二、心理變化與未成年人犯罪

未成年人的生理逐漸在走向成熟，其心理不可避免的會(huì)有一些變化。在這個(gè)走向心理成熟的過程中，他們的自我意識(shí)開始強(qiáng)化，對(duì)父母、老師的權(quán)威開始懷疑甚至反抗；他們的自尊心變得過強(qiáng)，一方面希望得到尊重，另一方面卻沒有學(xué)會(huì)尊重別人，往往自以為是、唯我獨(dú)尊；而他們的自制力確較差，容易受外界環(huán)境的影響和支配。

面對(duì)未成年人這些心理上的變化，如果不能正確的加以引導(dǎo)，往往會(huì)有一些不健康的表現(xiàn)，甚至引發(fā)違法犯罪：一是逆反心理加強(qiáng)，他們可能通過對(duì)抗學(xué)校和家長，來體現(xiàn)自己價(jià)值；二是養(yǎng)成自私自利的習(xí)氣，強(qiáng)烈的占有欲使他們無視道德法紀(jì)，為所欲為；三是呈現(xiàn)郁悶不樂、焦慮煩躁的心理狀態(tài)，情感無所依托，情緒起伏不定；四是造成孤僻的性格、冷漠封閉的心理，遇到問題不會(huì)與人交流，而是采取極端手段去處理問題。

通過下面兩個(gè)案例就可以看出上述問題。

【案例三】周某是剛從中專畢業(yè)的學(xué)生，尚未滿18周歲，常熟本地人，在常熟市某汽車銷售店做汽車修理工人，工作辛苦，收入尚可。但在20__年3月間，周某三次通過偷配公司財(cái)物室、經(jīng)理室的鑰匙盜竊公司現(xiàn)金、筆記本電腦等。問其參與盜竊的原因，周某坦言因?yàn)楣ぷ饕院笠屯隆⑼瑢W(xué)出去吃喝、唱歌等，錢不夠用，又不好意思問家里拿。

這個(gè)案例中的周某犯罪是由高消費(fèi)引起的。近年來，越來越多的未成年人，在消費(fèi)水平上令人瞠目。這與他們追求自我獨(dú)立的心理不無關(guān)系，他們用這種方式滿足自己的虛榮心，與人攀比，追求高級(jí)享受。一方面加重了家庭的負(fù)擔(dān)，另一方面滋長了不勞而獲、追求享樂的風(fēng)氣。很明顯，周某的父母沒能教導(dǎo)孩子怎么正確的消費(fèi)，也沒有教導(dǎo)其正確的處理友情、人情關(guān)系等。而周圍的消費(fèi)環(huán)境，如營業(yè)性歌廳、酒吧等這些場所也刺激了周某的高消費(fèi)，而這些地方正是不適宜未成年人進(jìn)入的，但卻沒人監(jiān)管或者監(jiān)管不力。

【案例四】李某剛滿15周歲，是蘇北來常人員，母親已經(jīng)亡故，父親不知去向，和年邁的奶奶生活。在20__年4月，李某僅為被人打了一拳心里憋著生氣便持刀捅了對(duì)方腹部一刀，被害人因失血過多而死亡。李某說，我當(dāng)時(shí)心里很委屈，他憑什么打我，我就在心里暗自打算好那天晚上要捅他一刀。當(dāng)承辦人問他心里有委屈怎么沒有和周圍的朋友說，而是準(zhǔn)備了刀捅人時(shí)，李某說我不會(huì)和別人說這些的，他們不會(huì)幫我講話的。

從這個(gè)因?yàn)槭烊碎g一點(diǎn)點(diǎn)的矛盾引發(fā)的血案可以看出，李某孤僻冷漠的性格與悲劇的發(fā)生不無關(guān)系。處在這個(gè)年齡段的李某，平時(shí)沒有人交流和管教，對(duì)周圍人又缺乏信任。家庭的缺陷養(yǎng)成了李某這樣的性格，缺乏疏導(dǎo)和溝通及強(qiáng)烈的自尊心使李某“憋在心里的氣”無法發(fā)泄，在犯罪時(shí)不去想或想不到自己行為的后果，最后卻用刀子解決問

題。

總之，未成年人犯罪的滋生和蔓延是復(fù)雜的家庭、學(xué)校及其他社會(huì)環(huán)境因素與特定的主體因素相互影響、交互作用的結(jié)果。

（三）、未成年人犯罪的預(yù)防

結(jié)合上述對(duì)未成年人犯罪的現(xiàn)狀及成因的分析，我們擬從社會(huì)預(yù)防、家庭預(yù)防、學(xué)校預(yù)防及未成年人自我預(yù)防四個(gè)方面闡述對(duì)未成年人犯罪預(yù)防的思考。

一、社會(huì)預(yù)防

在大力發(fā)展社會(huì)主義物質(zhì)文明的同時(shí)，重視社會(huì)和諧發(fā)展，努力消除社會(huì)不穩(wěn)定因素，同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。各機(jī)關(guān)團(tuán)體可以對(duì)青少年進(jìn)行人生觀、世界觀等方面的教育，密切關(guān)注和熱情關(guān)心有不良品質(zhì)和劣跡的青少年，及時(shí)發(fā)現(xiàn)他們的罪前征兆，如人際關(guān)系惡變、物質(zhì)欲望膨脹等，及時(shí)采取措施，將可能發(fā)生的犯罪行為控制在醞釀與預(yù)謀階段。另外，優(yōu)化未成年人成長文化環(huán)境，一方面抓文化市場的管理，整頓黑網(wǎng)吧等場所，另一方面要大力加強(qiáng)圖書館、博物館、少年宮、青年之家等場所的建設(shè)，以豐富他們的精神生活，開展正當(dāng)?shù)奈捏w活動(dòng)，陶冶情操，培養(yǎng)品格。與此同時(shí)，要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量，加強(qiáng)同犯罪現(xiàn)象作斗爭，新聞?shì)浾摬块T等媒介要揚(yáng)善除惡、弘揚(yáng)社會(huì)正義之風(fēng)。作為我們檢察機(jī)關(guān)，在嚴(yán)格依法辦案的同時(shí)，不能就案辦案，要積極從案件中發(fā)現(xiàn)新問題，多思考、多總結(jié)，與有關(guān)部門配合，通過發(fā)檢察建議等形式，提醒社會(huì)各界為未成年人犯罪預(yù)防工作多出力、出好力。

二、家庭預(yù)防

加強(qiáng)對(duì)未成年人的犯罪預(yù)防，必須重視和搞好家庭教育，切實(shí)解決家庭教育中存在的問題，提高家庭教育水平，加強(qiáng)和發(fā)揮家庭教育在預(yù)防犯罪方面的作用。首先，家庭教育要從小抓起，從小事抓起，須知“千里之堤，潰于蟻穴”；其次家長對(duì)孩子的教育要注意方式和策略，既要嚴(yán)格要求又要耐心教育，以理服人，而不是予以責(zé)罵、諷刺，甚至毒打；最后，家長要注意以身作則。家長的一言一行對(duì)孩子都有示范作用，家長應(yīng)當(dāng)規(guī)范自身的行為，使自己成為孩子學(xué)習(xí)的榜樣。我們檢察機(jī)關(guān)在辦理未成年人案件時(shí)，要盡量挖掘未成年人的犯罪原因，如果涉及到家庭方面的，盡量與家長配合，做好未成年人犯罪后的心理引導(dǎo)、疏通，防止未成年人再犯罪。

三、學(xué)校預(yù)防

為了鞏固學(xué)校這塊培養(yǎng)國家接班人的陣地，加強(qiáng)學(xué)校這道防線，應(yīng)從以下方面入手：1、加強(qiáng)德育教育，扭轉(zhuǎn)學(xué)校教育中存在的片面追求升學(xué)率，只重視智育忽視德育的傾向，促進(jìn)學(xué)生德智體全面發(fā)展。2、加強(qiáng)文化教育。普及義務(wù)教育，提高教學(xué)質(zhì)量，全面推行素質(zhì)教育，使教育結(jié)構(gòu)多元化，大力發(fā)展各種職業(yè)技術(shù)教育，以滿足不同崗位對(duì)不同人才的需求，增加學(xué)生的就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)學(xué)校到社會(huì)的平穩(wěn)過渡。3、加強(qiáng)法制教育。未成年人不知法、不懂法是他們犯罪的重要原因之一。在學(xué)校中設(shè)置法制教育的課程，從小培養(yǎng)其知法、守法意識(shí)，使其養(yǎng)成守法習(xí)慣。檢察機(jī)關(guān)在辦理案件的同時(shí)，要采用各種豐富多彩的形式參與未成年人犯罪預(yù)防的工作。可以通過與各級(jí)學(xué)校聯(lián)系，采用“以案說法”、“模擬法庭”、上法制課等形式，借學(xué)校這個(gè)平臺(tái)，向廣大未成年人宣傳法律。

篇（2）

兩年間，我院共受理未成年人重新犯罪案件占未成年人犯罪案件總數(shù)的15.44% .

一、案件特點(diǎn)分析

（一） 在未成年人重新犯罪中，以二次犯罪案件居多。第二次受到司法機(jī)關(guān)處罰的未成年人占總數(shù)的92.5%；第三次受到處罰的有2人，第五次受到處罰的有1人。

（二） 從重新犯罪的時(shí)間間隔上看，時(shí)間間隔較短、在緩刑期內(nèi)犯罪現(xiàn)象明顯。緩刑期內(nèi)重新犯罪的占總數(shù)的47.5%.從時(shí)間間隔上看，初次與重新犯罪間隔3年以下的占總數(shù)的45%；間隔3年至6年的占總數(shù)的22.5%；6年至10年的占總數(shù)的15%；間隔10年以上的占總數(shù)的17.5%.

（三） 初次犯罪與重新犯罪的罪名重合度與其犯罪間隔成反比。犯罪間隔3年以下的人中，前后觸犯罪名相同、即重合度為61.1%；犯罪間隔為三年以上的人中，前后觸犯罪名相同、即重合度僅為22.7%.由此可以看出，犯罪間隔時(shí)間越短，罪名重合度越高，且罪名多集中在搶劫、盜竊、故意傷害等暴力型或財(cái)產(chǎn)型犯罪，判處刑罰相對(duì)較輕；而犯罪間隔時(shí)間較長的犯罪嫌疑人，其再次犯罪所涉及的罪名種類較多，情節(jié)也趨于嚴(yán)重，被判處的刑罰多重于初次犯罪的刑期。

（四） 團(tuán)伙犯罪現(xiàn)象在重新犯罪中不明顯。未成年人在初次犯罪時(shí)互相撐腰、壯膽，所以團(tuán)伙犯罪現(xiàn)象比較明顯；但在重新犯罪時(shí)，由于其年齡、身體的增長，多數(shù)不需要其他人的協(xié)助，單獨(dú)實(shí)施犯罪行為。

（五） 從犯罪動(dòng)機(jī)上看，再次犯罪的動(dòng)機(jī)比較單一。犯罪嫌疑人在初次犯罪時(shí)的動(dòng)機(jī)比較多樣：有為泄私憤故意傷人的，也有受不良影片影響一時(shí)沖動(dòng)的，有精神空虛尋釁滋事的，還有的是為獲取金錢；而犯罪嫌疑人再次犯罪時(shí)目標(biāo)明確，絕大多數(shù)是為了獲取不義之財(cái)。

（六） 在校生初次犯罪后絕大多數(shù)流向社會(huì)，外來務(wù)工未成年人原本就缺乏監(jiān)督約束。在實(shí)踐中，在校生一旦犯罪，就被打入另類：或是被送往工讀學(xué)校，或是被開除學(xué)籍推向社會(huì)（一般學(xué)校都有規(guī)定，只要受到刑事處罰就要開除學(xué)籍，判處緩刑也不例外）。而不愿接受工讀學(xué)校嚴(yán)格的管理而拒絕入校的未成年人，實(shí)際上等同于流向社會(huì)。實(shí)質(zhì)上多數(shù)犯罪的在校生沒有返校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，只能與社會(huì)青年混在一起。這部分未成年人更容易再次犯罪。而未成年外來京務(wù)工人員來京后處于游蕩狀態(tài)，沒有相應(yīng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在服刑期滿后如無正當(dāng)工作，很多會(huì)再次犯罪，成為慣犯。

（七） 暴力型犯罪主體在犯罪前多受過相似暴力侵害。犯罪學(xué)生所在學(xué)校的周邊，往往存在不良社會(huì)氛圍：如高年級(jí)同學(xué)或退學(xué)同學(xué)的攔路滋擾，社會(huì)青年的敲詐勒索等，一些處于城鄉(xiāng)結(jié)合部的學(xué)校尤為嚴(yán)重。由于學(xué)校及相關(guān)部門沒有有效措施，或是沒有長效治理機(jī)制，致使一些受害未成年人思想發(fā)生變化，不認(rèn)為這種現(xiàn)象是犯罪，反過來拉幫結(jié)派，以暴治暴，從暴力受害人轉(zhuǎn)為加害人。

（八） 犯罪主體的家庭教育多存在問題。不論是來自離異家庭還是普通家庭，普遍存在家長對(duì)未成年人疏于管理或是只知虛寒問暖、對(duì)其精神世界一無所知的狀況。特別是在未成年人初次犯罪后，家長沒有給予足夠的關(guān)心和正確的教育引導(dǎo)，沒能及時(shí)將未成年人引向正途。

二、未成年人重新犯罪的深層原因分析

（一） 犯罪未成年人的“二次污染”情況值得憂慮。一些未成年人由于交友不慎或是一時(shí)沖動(dòng)觸犯法律，被采取強(qiáng)制措施后或是執(zhí)行刑罰期間，在牢房內(nèi)受到同號(hào)犯人的教唆、傳染，會(huì)沾染上很多不良習(xí)氣，甚至學(xué)習(xí)到各種犯罪的方法。等到其刑滿釋放時(shí)已經(jīng)變成“五毒俱全”的社會(huì)不穩(wěn)定人員。這樣的關(guān)押環(huán)境不適合未成年人的改造。

（二） 令人驚異的是，一些未成年人不以坐牢為恥。“坐牢前受氣挨打、坐牢后揚(yáng)眉吐氣”的奇特現(xiàn)象使部分未成年人沉溺于“揚(yáng)眉吐氣”的快樂中。一些問題少年和社會(huì)青年有欺軟怕硬、欺善怕惡的心理，對(duì)在校學(xué)生頤指氣使、連打帶罵，對(duì)受過刑事處罰的未成年人則存在懼怕心理，唯唯諾諾。由于未成年人思想單純，不會(huì)體會(huì)到受刑事處罰對(duì)自己一生的長久影響，在短期內(nèi)會(huì)認(rèn)為坐牢反而使自己在“朋友”和欺負(fù)過自己的“敵人”人面前有了炫耀的資本，可以召集眾多社會(huì)青年對(duì)以前欺負(fù)過自己的人進(jìn)行報(bào)復(fù)，而不必?fù)?dān)心遭受襲擊。

（三） 部分未成年人不能正確認(rèn)識(shí)“從輕減輕處罰”的涵義。在其看來，犯罪被抓也不過是被取保候?qū)徳俦慌刑幘徯蹋挥米我膊挥檬芸唷Ｔ谛睦磔o導(dǎo)沒有跟上的情況下，法律對(duì)犯罪未成年人的威懾力大大減弱，使未成年人產(chǎn)生“犯罪也不是什么大事”的思想。

（四） 沿襲以前的不良生活習(xí)慣和朋友圈子，是重新犯罪的重要誘因。未成年人被判緩刑后或是刑滿釋放后，多賦閑在家，一時(shí)難以重新回歸社會(huì)，而原來的朋友都找上門來，不良生活習(xí)慣繼續(xù)延續(xù)，未成年人的行為就在不構(gòu)成犯罪與構(gòu)成犯罪的邊緣徘徊，很容易再次觸犯法律。

（五） 未成年人的犯罪心里矯正工作缺失嚴(yán)重。在現(xiàn)階段，單純法律懲罰不能達(dá)到教育矯正目的；而學(xué)校老師在課余的簡單說教，無法成功完成心理矯正輔導(dǎo)；如果家庭又沒有做到耐心幫助和教育（有的甚至沒有家長關(guān)心），又將其推向?qū)W校和社會(huì)，未成年人有一種被拋棄感，繼而在不良社會(huì)青年的小團(tuán)體中尋求歸屬，為其重新犯罪埋下了伏筆。

（六） 學(xué)校和有關(guān)部門對(duì)校園周邊的治理缺乏實(shí)效。在當(dāng)前的一些學(xué)校，老師們?cè)诒ＷC教學(xué)質(zhì)量之余，多以“保證學(xué)生在校時(shí)間安全”為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，對(duì)學(xué)生走出校園后遇到的問題無暇顧及，使得學(xué)校周圍發(fā)生的社會(huì)青年滋擾學(xué)生現(xiàn)象比較突出。學(xué)生輕則被搶走小額金錢，重則被毆打至傷，嚴(yán)重危害了在校學(xué)生的人身安全，并在一定程度上影響了學(xué)生的人生觀，使一些人形成“暴力至上”的思想，進(jìn)而發(fā)展為“以暴制暴”，從受害人變?yōu)榧雍θ恕?/p>

（七） 家庭教育沒有發(fā)揮有效預(yù)防作用。在重新犯罪的案件中，家長對(duì)未成年人的教育方式一般都存在問題：不是過分溺愛就是不聞不問；不是窒息管束就是放任自流。但有一點(diǎn)大致相同，就是對(duì)未成年人的思想關(guān)注甚少，對(duì)其精神世界一無所知。這也是家長最容易忽略的。而成年人的思維方式、行為習(xí)慣基本形成定勢(shì)，如果沒有外界幫助，家長往往很難自行發(fā)現(xiàn)教育方式的缺點(diǎn)。家長得知孩子犯罪后在失望和焦急心情的驅(qū)使下，反而會(huì)出現(xiàn)更為不當(dāng)?shù)慕逃问剑诳陀^上不但沒有幫助未成年人矯正不良思想和行為，還會(huì)出現(xiàn)南轅北轍的教育效果。

三、當(dāng)前預(yù)防未成年人重新犯罪中存在的問題

（一）“誰都管、誰也管不深”的多部門分段保護(hù)，嚴(yán)重制約此項(xiàng)工作的發(fā)展。

當(dāng)前的未成年人犯罪預(yù)防工作，處于多個(gè)部門分頭進(jìn)行但都無法深入下去、只能點(diǎn)到為止的狀態(tài)。檢察院在偵查監(jiān)督處、起訴處都設(shè)有專門的青少年犯罪案件辦案組，在預(yù)防處還有專人負(fù)責(zé)青少年犯罪預(yù)防。在法院、公安也設(shè)有類似的部門和辦案組，根本目的都是為了更好地保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。但是在實(shí)際操作中，這種在程序上公檢法各管一段的未成年人矯正方法成效甚微。預(yù)防未成年人重新犯罪是一項(xiàng)長期的、需要持之以恒的工作，僅靠辦案人員在辦案過程中順帶進(jìn)行不是有效舉措。

（二）預(yù)防總體思路圄于狹窄，程序改良現(xiàn)象成為主流。

現(xiàn)階段的預(yù)防青少年犯罪是以在司法階段的程序保護(hù)為主，而對(duì)其人格轉(zhuǎn)化遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到應(yīng)有的重視。

在對(duì)未成年人進(jìn)行司法保護(hù)方面，有不少關(guān)于程序改良的先例：如公安系統(tǒng)對(duì)輕型犯罪的未成年人盡量采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施；檢察系統(tǒng)對(duì)此類案件加快審理節(jié)奏，減少犯罪帶給未成年人的心理壓力；一些法院采取“緩審”制（推遲開庭時(shí)間考察未成年人，考察表現(xiàn)良好者作無罪判決），或是“前科淡化”制（也是通過考察表現(xiàn)良好者由司法機(jī)關(guān)出面淡化其曾經(jīng)犯罪的經(jīng)歷，有的法院直接建議從檔案中撤出判決書、視為沒有犯罪經(jīng)歷），還有的采取“圓桌審判”（將傳統(tǒng)八字形審判格局改為半圓形，消除未成年人的恐懼感），以此消除犯罪記錄可能帶給未成年人的人生傷害。但是，應(yīng)該看到，所有的這些措施，都只限于司法機(jī)關(guān)在程序上的試點(diǎn)改良，涉及未成年人思想轉(zhuǎn)化的少之又少，并沒有形成整體的、全社會(huì)都參與進(jìn)來的“預(yù)防未成年人重新犯罪體系”，無論從思路上、還是效果上都有很大的局限性和不連貫性。

（三）在保護(hù)、轉(zhuǎn)化方式上過于程式化。

在對(duì)犯罪的未成年人的幫助教育上，各部門工作人員基本上都采取程序化幫助、說教式為主的方式。就是指程序上規(guī)定要進(jìn)行教育就口頭說幾句，且以套路說教為主，對(duì)未成年人的個(gè)人情況和心理狀況知之甚少。這樣的教育枯燥生硬，未成年人根本聽不進(jìn)去，甚至?xí)a(chǎn)生更大的抵觸心理，收效甚微。這是現(xiàn)行矯正制度的明顯缺陷。

（四）沒有配套有效的“心理矯正”，法律對(duì)未成年人的各種保護(hù)性規(guī)定不但不能起到教育挽救的功能，反而減弱了法律的權(quán)威性和威懾力。

出于保護(hù)未成年人的考慮，法律程序在各方面都對(duì)未成年人進(jìn)行了優(yōu)待。在量刑時(shí)給予從輕或減輕；在訴訟程序的各個(gè)環(huán)節(jié)都對(duì)未成年人進(jìn)行照顧，最為明顯的是對(duì)未成年人能取保候?qū)彽木腿”：驅(qū)彛芘芯徯痰谋M量判緩刑，減少未成年人被“二次污染”的機(jī)會(huì)。但是，由于心理矯正工作沒有及時(shí)跟上，一些被取保候?qū)徎蚴潜慌芯徯痰奈闯赡耆藭?huì)由此產(chǎn)生“我沒事了”的感覺，認(rèn)為做壞事被抓住也不過如此，把犯罪經(jīng)歷當(dāng)作資本炫耀，變本加厲地進(jìn)行犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步滑向犯罪的深淵。法律對(duì)未成年人的保護(hù)不但沒有起到保護(hù)作用，反而成為犯罪加速劑。由此可見，心理矯正是預(yù)防未成年人犯罪的關(guān)鍵。

（五）相關(guān)立法單一，且沒有實(shí)施細(xì)則和相關(guān)培訓(xùn)。

這是一個(gè)老生常談的問題。未成年人保護(hù)的法律匱乏現(xiàn)象比較嚴(yán)重，現(xiàn)有法律不僅單薄，而且可操作性不強(qiáng)。根據(jù)這些原則性的規(guī)定無法界定各部門的權(quán)利和責(zé)任，也無法真正發(fā)揮法律的規(guī)范性作用。具體執(zhí)行的人員更是沒有可以借鑒和學(xué)習(xí)的法規(guī)資料，只能摸著石頭過河，走一步算一步。

四、預(yù)防未成年人重新犯罪的幾點(diǎn)對(duì)策

（一） 加強(qiáng)對(duì)預(yù)防未成年人犯罪法律法規(guī)的立法研究。

未成年人犯罪預(yù)防制度如果缺乏堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，就不可能取得預(yù)期的社會(huì)效果。加強(qiáng)預(yù)防未成年人犯罪的理論研究，關(guān)鍵在于理論聯(lián)系實(shí)踐。要將理論轉(zhuǎn)化為司法實(shí)踐和社會(huì)實(shí)踐，加強(qiáng)實(shí)證研究。在理論適度超前的前提下，加快未成年人犯罪預(yù)防體系的建立，盡快解決現(xiàn)存的各類實(shí)際問題。

（二） 加強(qiáng)未成年人心理矯正是預(yù)防重新犯罪的根本。

心理輔導(dǎo)是目前對(duì)犯罪未成年人最有用的方法。因?yàn)樗麄兊男闹潜緛砭筒怀墒欤呦蚍缸锏牡缆范喟胧钦`入歧途，但是要想讓他們徹底與過去的不良生活告別，就必須要在特定時(shí)期內(nèi)由專人對(duì)其進(jìn)行多次深入接觸，了解他的心路歷程，并在一段時(shí)間內(nèi)不斷予以矯正，僅有公檢法在辦案過程中的批評(píng)教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須由心理輔導(dǎo)專業(yè)人員專職進(jìn)行。建議在司法局或教委成立專門的未成年人心理矯正輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)犯罪未成年人及問題少年系統(tǒng)性的心理輔導(dǎo)，并以制度形式固定下來。

（三） 集學(xué)校、公檢法、社會(huì)等多方力量，統(tǒng)一進(jìn)行青少年犯罪預(yù)防，找出能夠貫穿整個(gè)訴訟程序的保護(hù)方案。

為了進(jìn)一步挽救失足未成年人，應(yīng)當(dāng)對(duì)矯正工作進(jìn)行系統(tǒng)的、全面的研究。僅靠公檢法或是學(xué)校的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要充分發(fā)揮社團(tuán)的力量，由專門機(jī)關(guān)牽頭，對(duì)犯罪未成年人重新犯罪的現(xiàn)象進(jìn)行統(tǒng)一研究，尋找對(duì)策。

（四） 應(yīng)借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立未成年人專用刑罰，引入犯罪未成年人社區(qū)服務(wù)。英國針對(duì)未成年人的“反社會(huì)行為”制定了各種形式的懲戒項(xiàng)目 ，其未成年人刑事司法制度還對(duì)監(jiān)護(hù)人進(jìn)行的裁決，并剝奪不盡職父母的養(yǎng)育責(zé)任，將未成年人轉(zhuǎn)移到其他家庭或社會(huì)收養(yǎng)部門收養(yǎng)；美國對(duì)于未成年人違法行為有一套單獨(dú)的刑事司法程序 ，并從70年代開始，對(duì)于罪行比較輕微的、初次涉足犯罪的青少年，判處8-2000小時(shí)不等的社區(qū)服務(wù)作為處罰。我國應(yīng)在未成年人從輕減輕、判處緩刑等刑罰措施之外，增加強(qiáng)制性社區(qū)服務(wù)這項(xiàng)刑罰。社區(qū)服務(wù)主要是讓犯罪未成年人參加力所能及的公益勞動(dòng)，如打掃衛(wèi)生等。這種處罰方式把未成年人置于正常的生活環(huán)境下，在接受處罰的同時(shí)，可以照常學(xué)習(xí)、生活，同時(shí)培養(yǎng)其社會(huì)責(zé)任感，有助于使其恢復(fù)正常人格，回歸社會(huì)。服務(wù)期間應(yīng)設(shè)專門機(jī)構(gòu)跟蹤考察，服務(wù)期滿由專門機(jī)構(gòu)出具表現(xiàn)證明。

篇（3）

本次調(diào)查為期一個(gè)月，有260位零售行業(yè)的企業(yè)家和專業(yè)人士參與，其中零售企業(yè)家約占68%。受訪者從政策環(huán)境、經(jīng)營發(fā)展、營銷創(chuàng)新、人力資源、技術(shù)革新等幾個(gè)方面作出對(duì)零售未來趨勢(shì)的預(yù)測，我們從260份調(diào)查問卷中進(jìn)行數(shù)據(jù)集中，分析如下：

政策環(huán)境

從市場環(huán)境來看，調(diào)查問卷中超過三分之一的受訪者認(rèn)為零售業(yè)面臨過度競爭的問題；三分之一的人認(rèn)為業(yè)態(tài)區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡是中國零售業(yè)目前的普遍現(xiàn)狀。此外，有一部分人認(rèn)為業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)不合理成為零售企業(yè)的主要矛盾。根據(jù)本次調(diào)查，與過去相比，呼吁中國零售業(yè)過度開放的聲音漸弱。

在政府職能部門協(xié)調(diào)未來零售業(yè)發(fā)展的政策方面，將近一半的受訪者認(rèn)為政府應(yīng)該取消外資零售企業(yè)的“超國民待遇”。改革開放之初的時(shí)候，我國為了吸引外資，曾經(jīng)對(duì)外資進(jìn)行了稅收等方面的優(yōu)惠。截至目前，一些外資企業(yè)在稅收方面是享受優(yōu)惠政策的，比如稅費(fèi)的減免等。除此之外，一些地方政府，他們以吸引外資作為當(dāng)?shù)氐囊豁?xiàng)政績，他們有的時(shí)候會(huì)強(qiáng)調(diào)比如一個(gè)大賣場的開業(yè)必須是世界500強(qiáng)企業(yè)才能進(jìn)入，而且直接排斥內(nèi)資企業(yè)，同時(shí)外資企業(yè)根據(jù)這樣一些條件還會(huì)跟政府進(jìn)行談判，獲得租金和停車場方面的優(yōu)惠。

有三分之一的受訪者認(rèn)為，政府需要出臺(tái)支持和扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策；四分之一的受訪者認(rèn)為政府應(yīng)該加大力度投入農(nóng)村市場的開發(fā)。目前，“萬村千鄉(xiāng)”工程和“農(nóng)超對(duì)接”項(xiàng)目已經(jīng)在中國零售業(yè)深入展開。此外，制定反壟斷法政策成為業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的焦點(diǎn)。

對(duì)于一些業(yè)內(nèi)“老生常談”的問題，仍然沒有得到很好的改善，比如大店法、農(nóng)產(chǎn)品流通抵扣稅、商業(yè)用電等問題依舊備受關(guān)注。根據(jù)本次調(diào)查，受訪者對(duì)這些選項(xiàng)支持的比例分別是：47%、34%、30%、26%。另外，此次調(diào)查表明，傳統(tǒng)零售企業(yè)對(duì)家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等相關(guān)政策興趣不大。

經(jīng)營環(huán)境

隨著零售企業(yè)的不斷“跑馬圈地”，企業(yè)精細(xì)化管理備受關(guān)注。將近78%的受訪者認(rèn)為，影響未來10零售企業(yè)健康發(fā)展的主要原因是“企業(yè)快速擴(kuò)張，無法精細(xì)化管理”。“現(xiàn)金流出現(xiàn)問題導(dǎo)致供應(yīng)鏈危機(jī)”是第二大影響未來零售企業(yè)健康發(fā)展的原因，支持這一觀點(diǎn)的受訪者約占比43%；管理團(tuán)隊(duì)不統(tǒng)一是第三大原因，支持此觀點(diǎn)的人員約占比22%。此外，還有觀點(diǎn)認(rèn)為，外資零售企業(yè)壟斷后對(duì)上有渠道和價(jià)值的控制將為中國整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈帶來危機(jī)。

在未來10年，哪種業(yè)態(tài)將被有更大的發(fā)展空間？就此問題，調(diào)查顯示其排名分別是：專業(yè)專賣店、購物中心、生鮮超市、網(wǎng)上購物、社區(qū)超市、大賣場、便利店。由此可以看出，經(jīng)過十多年的發(fā)展，中國零售業(yè)發(fā)生了巨大的業(yè)態(tài)變革。以前最受歡迎的大賣場和便利店將不被看好，專業(yè)店脫穎而出；購物中心近兩年得到了長足的發(fā)展，這得益于“大型超市百貨化”的趨勢(shì)。而生鮮超市成為未來發(fā)展的新勢(shì)力，居于購物中心之后。需要特別說明的是，隨著物流業(yè)的發(fā)展和網(wǎng)上支付手段的改進(jìn)，網(wǎng)購也成為零售企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)。

二三線市場是將來十年零售企業(yè)爭奪的主戰(zhàn)場。調(diào)查顯示，將近有一半的受訪者表示看好二三線城市。盡管一線城市的支持比例下降，但依然要比四線城市和農(nóng)村市場受關(guān)注。

營銷創(chuàng)新

調(diào)查顯示，商品品質(zhì)、增值服務(wù)、營銷創(chuàng)新、賣場環(huán)境以及新技術(shù)應(yīng)用成為未來影響消費(fèi)者購物的幾大因素。在營銷方式上面，零售企業(yè)比較關(guān)注的有，以電子商務(wù)為核心的多渠道營銷、會(huì)員營銷、體驗(yàn)式營銷、綠色環(huán)保營銷等。其中，以電子商務(wù)為核心的多渠道營銷最受關(guān)注。

零售企業(yè)家認(rèn)為，在未來十年零售企業(yè)在提升營銷能力方面將會(huì)出現(xiàn)如下的趨勢(shì)：

1、基于單品管理的供應(yīng)鏈整合；

2、企業(yè)之間的品牌結(jié)盟；

3、加強(qiáng)與客戶的互動(dòng)式購物體驗(yàn)；

4、自助終端設(shè)備廣泛應(yīng)用；

2009年以來，網(wǎng)絡(luò)購物逐漸興起，百聯(lián)集團(tuán)、農(nóng)工商超市、利群集團(tuán)等傳統(tǒng)零售商紛紛進(jìn)軍電子商務(wù)，而沃爾瑪、TESCO、家樂福等外資企業(yè)在華推出購物網(wǎng)站，可見電子商務(wù)成為零售業(yè)發(fā)展的方向。針對(duì)本次調(diào)查中“是否計(jì)劃2010年開展電子商務(wù)”的問題，有一半的人選擇了“是”，并且主要方式是自建網(wǎng)店，只有一少部分人選擇在淘寶等第三方電子商務(wù)平臺(tái)上開店，這個(gè)比例只占到4.3%。

面對(duì)逐漸興起的網(wǎng)上零售業(yè)，有65%的人認(rèn)為，傳統(tǒng)零售商應(yīng)該以實(shí)體店鋪為主，網(wǎng)店為輔。17%的人認(rèn)為，逐步擴(kuò)大網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)模，最終取消實(shí)體門店。由此可以看出，大部分零售商對(duì)開設(shè)電子購物持謹(jǐn)慎態(tài)度。

人力資源

調(diào)查顯示，對(duì)于人力資源管理，兩大問題受零售企業(yè)家關(guān)注，分別是中高層管理者的勝任問題和人力成本上升問題，其中有69%的受訪者選擇前者。由此反映出的問題是，企業(yè)在快速擴(kuò)張過程中缺乏對(duì)人力資本的系統(tǒng)培訓(xùn)，人力資源跟不上。而由于本土民營企業(yè)的管理模式差異巨大，人才良莠不齊，導(dǎo)致零售業(yè)高端人才緊缺。在選項(xiàng)中：普通員工的流失得票率最低，不到十分之一的人。可見，我國零售業(yè)依然屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。值得注意的是，“用工荒”日趨嚴(yán)重，有學(xué)者分析，中國人口紅利已經(jīng)在逐漸消失，作為勞動(dòng)密集型的零售業(yè)，必須轉(zhuǎn)換用工方式，降低人力成本。

接受調(diào)查的人員中，69%的人表示零售業(yè)人工成本與人員供應(yīng)不足形成矛盾。零售企業(yè)家認(rèn)為，將從以下幾個(gè)方面控制人力成本：

1、通過新技術(shù)、設(shè)備的應(yīng)用來提升工作效率，節(jié)約人力資源；

2、加強(qiáng)績效考核，使人員和崗位最大化匹配；

3、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，開展流程再造。

技術(shù)革新

調(diào)查顯示，未來十年，零售企業(yè)最希望信息化能幫助企業(yè)解決的問題是，通過供應(yīng)鏈集成，實(shí)現(xiàn)零供互動(dòng)，提高物流效率，降低成本，減少缺貨現(xiàn)象。其次是，通過客戶關(guān)系管理系統(tǒng)，提供深層次客戶競爭手段，維系老客戶，形成競爭力。技術(shù)創(chuàng)新方面，零售企業(yè)希望推廣的技術(shù)有，物流管理技術(shù)、數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)、RFID技術(shù)、全球數(shù)據(jù)同步技術(shù)等。

根據(jù)調(diào)查，一下新科技將成為未來零售業(yè)信息化的熱點(diǎn)：

1、RFID代替條形碼進(jìn)行商品識(shí)別；

2、商業(yè)智能用于營銷策略分析；

3、倉庫作業(yè)自動(dòng)化與供應(yīng)商協(xié)同管理庫存；

4、自助結(jié)賬系統(tǒng)；

篇（4）

二、存在的問題

就 社區(qū)來說，當(dāng)前青少年德育教育主要存在著以下幾個(gè)方面的問題。

1、理想觀念模糊。不論是在入調(diào)查中，還是在座談中，使我們不得不接受一個(gè)殘酷的事實(shí)：在走訪的105戶家庭中，有95個(gè)孩子對(duì)自己的將來沒有打算，不清楚自己究竟要干啥，尤其是年齡較大的表現(xiàn)得更為突出。隨遇而安、到時(shí)候再說、沒想過是受訪孩子和家長說得最多的。

2、是非觀念淡化。在受訪人群中，我們向所有的家長和孩子做了一個(gè)提問調(diào)查：如果遇到歹徒正在行兇，恰巧被你看到，你會(huì)不會(huì)上前阻止?讓我們意想不到的是，幾乎所有的家長和孩子都選擇了回避。除此之外，缺乏禮貌、不懂交往規(guī)則、善惡不分在這些孩子中都表現(xiàn)得十分突出。

3、法制觀念不強(qiáng)。在這些孩子中，普遍存在不懂法、不知法、不守法現(xiàn)象，法律邊緣模糊。除了殺人、放火、盜竊、搶劫之外不清楚其它違法行為。甚至一些青少年自身就存在著違法行為。

4、自制能力差。突出表現(xiàn)在逃學(xué)上網(wǎng)吧、打游戲、看黃牒黃書、瀏覽黃色網(wǎng)站等方面。盡管學(xué)校和家長多方阻止，但成效不大。

三、給未成年人道德教育的幾點(diǎn)建議

鑒于青少年當(dāng)中存在的普遍問題，為了使這些未成年人能有一個(gè)好的成長環(huán)境，在將來能擔(dān)負(fù)起建設(shè)祖國的大任。我們建議應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)未成年人教育和管理。

1、盡快開辦未成年人德育教育課。由于學(xué)校的當(dāng)前教育還是以應(yīng)試教育為主，很多學(xué)校都把德育教育課當(dāng)作副科處理，甚至有些學(xué)校干脆就取消了德育課，使未成年人的德育水平極低，出現(xiàn)了荒漠化現(xiàn)象。所以，在社區(qū)開辦德育教育課已成當(dāng)務(wù)之急。通過與家長溝通，我們建議利用雙休日成立社區(qū)德育教育班，集中未成年人學(xué)習(xí)，盡快補(bǔ)上這一課。

篇（5）

本次調(diào)查以未成年人安全中的暑期安全為研究對(duì)象，采取文獻(xiàn)回顧的調(diào)查方法，輔以非結(jié)構(gòu)式訪談。從寧波市打防控系統(tǒng)中調(diào)取2012年暑期未成年安全事故案件的資料，共獲得有效案件709起。同時(shí)，抽取了200名對(duì)象進(jìn)行了非結(jié)構(gòu)式訪談，了解了寧波市未成年人暑期的活動(dòng)及安全狀況。

一2012年寧波市未成年人暑期安全事故案件的基本狀況。

（一）未成年人暑期安全事故案件特征

1在案件性質(zhì)方面，未成年人遭受詐騙、敲詐勒索、盜竊等經(jīng)濟(jì)類案件所占比數(shù)最大，其次是毆打他人、尋釁滋事、聚眾斗毆等暴力型案件，再次是猥褻、等害案件，其余案件發(fā)生在未成年人身上較少。

2在案件發(fā)生的空間特征方面，案件發(fā)生在外城區(qū)的比例大于中心城區(qū)，且案件多數(shù)發(fā)生在幾個(gè)較為集中的城區(qū)。

（二）未成年人暑期安全事故主體特征

1在性別分布中，男性被害人顯著多于女性被害人。

2在年齡分布中，被害人人數(shù)總體趨勢(shì)隨著年齡的增長而增加，且在14歲以上顯著增加，17歲年齡段的被害人人數(shù)達(dá)到頂峰。

3被害人中的流動(dòng)人口所占比例最大，其次為戶籍寧波市所轄縣的未成年人。

二寧波市未成年人暑期安全事故發(fā)生的相關(guān)因素。

（一）外來人口特殊群體與暑期安全事故。

寧波市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展吸引了大量外來人口進(jìn)入寧波生活居住、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，跨區(qū)域的人口流動(dòng)越來越頻繁，在進(jìn)一步促進(jìn)寧波發(fā)展的同時(shí)也給寧波市的治安管理和公共安全帶來了隱患。外來人口的增長導(dǎo)致了暑期未成年人安全的危險(xiǎn)因素的產(chǎn)生。據(jù)寧波市統(tǒng)計(jì)局有關(guān)資料顯示，寧波市外來人口背景來源廣泛，人口眾多，不利于管理。而他們多數(shù)受教育水平不高、從事體力勞動(dòng)收入不高，加之與本地人口生活水平和待遇的差距使他們心里失衡，而走上犯罪的道路，成為傷害相對(duì)社會(huì)經(jīng)歷豐富的成年人處于弱勢(shì)群體的未成年人的危險(xiǎn)因素。

（二）公安管理因素與未成年人暑期安全事故。

公安管理因素主要為流動(dòng)人口管理因素。流動(dòng)人口管理因素：流動(dòng)人口來源地復(fù)雜，公安管理困難，暫住證很難普及，同時(shí)在公安工作中對(duì)未成年流動(dòng)人口缺乏重點(diǎn)管理，從而對(duì)他們的日常活動(dòng)缺乏必要的監(jiān)督管理和教育，在這種情況下，未成年流動(dòng)人口即使遭遇危險(xiǎn)失蹤，在無人報(bào)警的情況下，也難以發(fā)現(xiàn)，危險(xiǎn)性極大。

（三）學(xué)校監(jiān)督因素與暑期安全事故。

暑期放假，大部分學(xué)校都會(huì)進(jìn)行安全教育，例如舉行一次安全教育的講座或者發(fā)一些有關(guān)安全防范的資料。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這種安全教育由于缺乏與家長的互動(dòng)和交流、對(duì)策方法與實(shí)際脫軌，效果不佳。暑期期間，學(xué)校與家長、學(xué)生之間也缺乏必要的聯(lián)系，家長和學(xué)生缺乏必要的安全知識(shí)和提醒，學(xué)生缺乏必要的防范意識(shí)和技能，學(xué)校未能很好地實(shí)現(xiàn)教育的監(jiān)督作用。

四、完善未成年人暑期安全的對(duì)策。

（一）加強(qiáng)社會(huì)管理

社會(huì)管理方面，主要包括流動(dòng)人口管理、場所管理和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、協(xié)助宣傳。重點(diǎn)人口管理是分步進(jìn)行的，因?yàn)榱鲃?dòng)人口來源廣泛、身份復(fù)雜等特點(diǎn)，一步到位的管理顯然是不可行的。因此先抓住流動(dòng)人口中的重點(diǎn)人口，即流動(dòng)人口中的未成年人，普及未成年人的暫住證，并將他們的資料建立電子檔案，登記下他們的姓名、住址、聯(lián)系方式、學(xué)校等。同時(shí)，定期抽查訪問也是必要的，在監(jiān)督他們的同時(shí)展示國家對(duì)他們的關(guān)愛，他們才能更向著正確的方向前進(jìn)；場所的管理既包括對(duì)犯罪高發(fā)地的管理，也包括對(duì)流動(dòng)人口聚集地的管理和旅館、賓館、出租房等暫時(shí)性住所的管理。對(duì)犯罪高發(fā)地的管理主要是視頻監(jiān)控和警察巡邏、站崗相結(jié)合，對(duì)于較為重要的犯罪高發(fā)地如市中心、菜市場應(yīng)采取視頻監(jiān)控和警察巡邏想結(jié)合的方式，來保證重要地段的安全。而對(duì)于無法安裝視頻監(jiān)控的地帶，如樹林，則需要專人看守，在節(jié)約成本的情況下可以不用警察看守，這樣才能使犯罪分子無法找到犯罪環(huán)境。

（二）建立家庭保護(hù)

篇（6）

在科技和知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天,作為時(shí)尚和潮流的象征,互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)不可或缺的一大主題,越來越深入地滲透到我們工作、學(xué)習(xí)和生活的各個(gè)角落。互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)成的強(qiáng)大虛擬環(huán)境,對(duì)未成年人的影響正在逐漸增強(qiáng),甚至已超過了真實(shí)社會(huì)對(duì)他們的影響。

一、調(diào)查時(shí)間,地點(diǎn),方法

根據(jù)課題研究的需要,課題組于2009年5月至2010年4月,在我校選取了2007級(jí)1～3班、機(jī)電1～2班,2008級(jí)1～4班、汽修1～3班共14個(gè)班級(jí)進(jìn)行整體與抽樣研究。第一步,首先對(duì)我校的所有確定的研究對(duì)象進(jìn)行問卷調(diào)查。第二步,對(duì)部分研究對(duì)象進(jìn)行了抽樣訪談。對(duì)收回的有效問卷進(jìn)行了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),并對(duì)結(jié)果進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的分析。對(duì)訪談內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的記錄和整理分析。

二、調(diào)查結(jié)果分析

1　渴望接觸網(wǎng)絡(luò)

從整體的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看,在調(diào)查對(duì)象中61.25%的學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)了解一點(diǎn),94.08%的的學(xué)生都喜歡網(wǎng)絡(luò),77.24%的的學(xué)生接觸網(wǎng)絡(luò)時(shí)間都很短。這些數(shù)據(jù)說明學(xué)生對(duì)了解網(wǎng)絡(luò)的渴望程度是很高的,他們很多都喜歡網(wǎng)絡(luò),但又只是了解的比較多,說明了目前網(wǎng)絡(luò)對(duì)他們的實(shí)際影響不是太大,但存在著很大的隱患。他們不了解網(wǎng)絡(luò)但都很想接觸網(wǎng)絡(luò),如果他們一旦有了接觸網(wǎng)絡(luò)的條件,那么網(wǎng)絡(luò)對(duì)他們的負(fù)面影響是很大的。

2　上網(wǎng)以娛樂為主

40.61%的學(xué)生在網(wǎng)上主要是看電影和聽音樂,有11.26%的學(xué)生每周上網(wǎng)3次。67.42%的學(xué)生認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)對(duì)他們的幫助有一點(diǎn)。說明了很多學(xué)生在網(wǎng)上其實(shí)主要是娛樂為主,真正對(duì)學(xué)習(xí)有幫助的不是很大。所以學(xué)校不提倡學(xué)生上網(wǎng)的這一做法在一定程度上應(yīng)該是正確的。

3　多數(shù)在網(wǎng)吧上網(wǎng)

在上網(wǎng)的學(xué)生當(dāng)中,有47.23%的學(xué)生都是在網(wǎng)吧上網(wǎng),在家上網(wǎng)的比例不高,目前全國網(wǎng)吧的環(huán)境不是太好,管理也不規(guī)范,特別是我校周圍的網(wǎng)吧,管理存在問題,雖然證件齊全,但跟一般意義上的黑網(wǎng)吧幾乎沒有多少區(qū)別。

4　反對(duì)網(wǎng)戀但自控能力差

80.99%的學(xué)生反對(duì)網(wǎng)戀,64.72%的學(xué)生認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)的開放與青少年的某些犯罪有關(guān),這一組數(shù)據(jù)來年,我們的學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)對(duì)他們影響方面認(rèn)識(shí)還是比較理性的。10.04%的學(xué)生否因上網(wǎng)有逃課經(jīng)歷,實(shí)際比例還會(huì)更大一些。

三、原因分析

1　未成年人有這天然的自發(fā)的積極探索外部世界的心理傾向

他們思維開闊,而網(wǎng)絡(luò)的全方位、超時(shí)空、互動(dòng)性和隱蔽性恰恰為他們提供了更為廣泛的機(jī)會(huì)。上網(wǎng)既激活了他們的思想,同時(shí)又困擾著他們,使之產(chǎn)生不良的心理障礙,影響著身心的健康發(fā)展。他們心理不成熟、不穩(wěn)定,正處于特殊的青春期,對(duì)一些不健康的網(wǎng)站和游戲常常抱有好奇心,結(jié)果一發(fā)不可收拾,沉溺其中。

2　未成年人在人際交往中存在問題

經(jīng)常出現(xiàn)各種各樣的阻礙和困惑,和父母之間也缺乏交流,一些家庭中父母往往工作繁忙而忽略了與子女的感情交流,這往往是他們上網(wǎng)的初衷,一旦沉迷于網(wǎng)絡(luò)就如陷入深深的泥潭。

3　學(xué)校的性教育滯后

現(xiàn)代未成年人由于生活水平提高,普遍存在著身體發(fā)育提前而心里發(fā)育滯后的情況。他們?cè)谏砩呌诔墒?望與日俱增,但性心理極為不成熟,對(duì)性普遍存在神秘感,極易上網(wǎng)瀏覽黃色網(wǎng)站,參與不良游戲。

四、采取的措施

1　引導(dǎo)學(xué)生正確使用互聯(lián)網(wǎng)

組織各種活動(dòng),豐富學(xué)生的業(yè)余文化生活,培養(yǎng)學(xué)生的各種興趣愛好。學(xué)生、家長、教師從中可以了解長期沉迷于網(wǎng)絡(luò)對(duì)身心健康、生活學(xué)習(xí)及人際交往造成較大的危害。從而讓學(xué)生學(xué)會(huì)自我管理和自我約束,正確地使用網(wǎng)絡(luò)。

2　及時(shí)發(fā)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)成癮傾向的學(xué)生,并進(jìn)行有針對(duì)性的個(gè)別心理輔導(dǎo)

了解和分析其個(gè)性特征、生活、學(xué)習(xí)及人際交往等方面存在的問題,協(xié)助學(xué)生掌握正確的學(xué)習(xí)方法,學(xué)會(huì)正確對(duì)待人際關(guān)系,提高適應(yīng)環(huán)境和承受挫折的能力,健全人格,特別要增強(qiáng)自律性,增強(qiáng)情緒的穩(wěn)定性。

3　充分利用信息技術(shù)課提高學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)

在進(jìn)行信息技術(shù)教學(xué)的同時(shí)注重學(xué)生的德育教育,力求提高信息技術(shù)教學(xué)課程中德育教育的實(shí)效性,變傳統(tǒng)灌輸式德育為參與式德育,將教育內(nèi)容由枯燥變?yōu)樯鷦?dòng)。為學(xué)生推薦優(yōu)秀網(wǎng)站,在聊天室與BBS電子論壇的教學(xué)中,明確指出其利弊,引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)正確對(duì)待電子郵件中的垃圾郵件與不良信息郵件病毒,在信息下載過程中學(xué)會(huì)辨別信息真?zhèn)?使網(wǎng)上豐富的信息成為培養(yǎng)學(xué)生多方面素質(zhì)和良好道德品質(zhì)的有效補(bǔ)充。

4　開設(shè)心理健康教育課,教給學(xué)生心理調(diào)節(jié)的方法

雖然在現(xiàn)在的中職教育中,大都開設(shè)了心理健康教育課程,以促進(jìn)心理健康,但在不少學(xué)校,本該用來對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理健康教育的課卻成了可有可無的“副課”!有的學(xué)校甚至干脆砍掉或者只是象征性地填在課表上,學(xué)校心理健康教育呈現(xiàn)出“荒漠化”狀態(tài)。因此,首先要使心理健康教育課程化,幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)自我,教給學(xué)生心理調(diào)節(jié)的方法。在學(xué)生心理健康狀況普查中,我們發(fā)現(xiàn)許多孩子不懂得心理保健知識(shí),更不知道自己平常遇到挫折焦慮該怎么辦:因而教給學(xué)生起碼的心理調(diào)節(jié)知識(shí)和方法,使學(xué)生正確對(duì)待各種心理煩惱是當(dāng)務(wù)之急。

另外,還應(yīng)針對(duì)學(xué)生的不良心理反應(yīng),舉辦專題心理健康教育講座。如《健康的心理是成才的基本條件》《增強(qiáng)承受能力,克服考試焦慮》《讓良好行為化為習(xí)慣》《學(xué)會(huì)控制情緒,培養(yǎng)積極心態(tài)》《珍愛生命,健康成長》《用好網(wǎng)絡(luò)這把“雙刃劍”》等,以明確心理健康的標(biāo)準(zhǔn)或調(diào)節(jié)情緒的有效方法等。針對(duì)學(xué)生的耐挫力差,在學(xué)生中開展挫折教育,討論如何對(duì)待挫折,要讓學(xué)生明白“苦難是人生最好的大學(xué)”,只有經(jīng)過磨礪,才能適應(yīng)未來社會(huì);要讓學(xué)生走出自我的“怪圈”,除要找到真正的自我外,還要求必須付諸行動(dòng),讓實(shí)踐時(shí)時(shí)考驗(yàn)自己能否經(jīng)得起挫折,能做幾回還是最終勝利者。除此之外,還要具體情況具體分析,個(gè)別問題需個(gè)別指導(dǎo)分層指導(dǎo),做到“一把鑰匙開一把鎖”。

5　建立心理檔案,注重開展心理咨詢活動(dòng)

中職生心理煩惱很多,有學(xué)習(xí)焦慮、挫折感,師生、長幼的交往障礙,自卑等種種問題。他們常常不肯把這些告訴同學(xué)和父母,更不敢告訴班主任,他們心中需要一位可信度高,而且親切和藹、更能為他分憂解愁的知心朋友。心理診所的成立,則幫他們找到了解決問題的辦法。在這些方面的工作包括,對(duì)每個(gè)心理有障礙的學(xué)生建立個(gè)人心理檔案,開展心理咨詢活動(dòng),跟蹤調(diào)查和回訪等。

心理咨詢主要是借助語言、文字,給咨詢對(duì)象以啟發(fā)與教育的過程,即教育者讓學(xué)生訴說自己的煩惱、痛苦、疑懼,使學(xué)生在得到情感渲泄和凈化的同時(shí),讓教師因勢(shì)利導(dǎo),促進(jìn)學(xué)生找到解決心理問題的有效辦法。一些具有自私、自悲嫉妒、孤獨(dú)等心理的學(xué)生,大多是在感到不受人們歡迎時(shí),才喪失自信心,表現(xiàn)出心理缺陷的。咨詢活動(dòng)可通過兩種方式進(jìn)行:一種是學(xué)生與咨詢老師直接面談,如設(shè)立心理咨詢室進(jìn)行咨詢。根據(jù)學(xué)生的實(shí)際,當(dāng)面暢開心扉,擺問題,談?wù)J識(shí),以求得老師的疏導(dǎo),從而引導(dǎo)學(xué)生自覺進(jìn)行心理調(diào)試。另一種是進(jìn)行間接咨詢,如電話咨詢、信件咨詢,讓學(xué)生把難以啟齒的問題通過不顯名的方式傳達(dá)給老師,以避免尷尬情境,教師則可通過講座、黑板報(bào)、校園網(wǎng)專欄等方式解決其中的典型問題。

6　開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),培養(yǎng)社會(huì)適應(yīng)能力

心理健康教育,課堂教學(xué)是主渠道,這是不容置疑的,但課內(nèi)與課外是個(gè)有機(jī)整體,應(yīng)讓學(xué)生在廣泛的課外活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)中主動(dòng)投入,積極參與,從而感受時(shí)代的脈博,體驗(yàn)交往中的情感,懂得互相協(xié)作的重要,以培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)的能力。心理學(xué)家斷言,一生中從未發(fā)生過心理障礙的人是絕對(duì)沒有的,只不過輕重有別,程度不同而己。由此,讓學(xué)生參加實(shí)踐活動(dòng),如興趣小組(文學(xué)寫作、美術(shù)、書法、棋類、集郵、舞蹈等)不僅能使學(xué)生學(xué)會(huì)既善于評(píng)價(jià)自己,又善于評(píng)價(jià)他人,恰如其分地評(píng)價(jià)自己和他人的優(yōu)缺點(diǎn);還能使內(nèi)向孤僻的學(xué)生合群,樂意參加群體交往,增強(qiáng)合作意識(shí);也能使心胸狹窄者學(xué)會(huì)寬容,開闊心境,理解別人,并進(jìn)行情緒上的自我疏導(dǎo),進(jìn)行注意力轉(zhuǎn)移,不至于“越想越別扭,越想越傷心”而導(dǎo)致心理失常出現(xiàn)心理障礙。

參考文獻(xiàn)

[1]張彩玉,董曉靜等中學(xué)生網(wǎng)絡(luò)成癮者心理狀況調(diào)查分析[J]齊魯醫(yī)學(xué)雜志,2007(3)

篇（7）

（一）未成年人暑期安全事故案件特征

1在案件性質(zhì)方面，未成年人遭受詐騙、敲詐勒索、盜竊等經(jīng)濟(jì)類案件所占比數(shù)最大，其次是毆打他人、尋釁滋事、聚眾斗毆等暴力型案件，再次是猥褻、等害案件，其余案件發(fā)生在未成年人身上較少。

2在案件發(fā)生的空間特征方面，案件發(fā)生在外城區(qū)的比例大于中心城區(qū)，且案件多數(shù)發(fā)生在幾個(gè)較為集中的城區(qū)。

（二）未成年人暑期安全事故主體特征

1在性別分布中，男性被害人顯著多于女性被害人。

2在年齡分布中，被害人人數(shù)總體趨勢(shì)隨著年齡的增長而增加，且在14歲以上顯著增加，17歲年齡段的被害人人數(shù)達(dá)到頂峰。

3被害人中的流動(dòng)人口所占比例最大，其次為戶籍寧波市所轄縣的未成年人。

二寧波市未成年人暑期安全事故發(fā)生的相關(guān)因素。

（一）外來人口特殊群體與暑期安全事故。

寧波市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展吸引了大量外來人口進(jìn)入寧波生活居住、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，跨區(qū)域的人口流動(dòng)越來越頻繁，在進(jìn)一步促進(jìn)寧波發(fā)展的同時(shí)也給寧波市的治安管理和公共安全帶來了隱患。外來人口的增長導(dǎo)致了暑期未成年人安全的危險(xiǎn)因素的產(chǎn)生。據(jù)寧波市統(tǒng)計(jì)局有關(guān)資料顯示，寧波市外來人口背景來源廣泛，人口眾多，不利于管理。而他們多數(shù)受教育水平不高、從事體力勞動(dòng)收入不高，加之與本地人口生活水平和待遇的差距使他們心里失衡，而走上犯罪的道路，成為傷害相對(duì)社會(huì)經(jīng)歷豐富的成年人處于弱勢(shì)群體的未成年人的危險(xiǎn)因素。

（二）公安管理因素與未成年人暑期安全事故。

公安管理因素主要為流動(dòng)人口管理因素。流動(dòng)人口管理因素：流動(dòng)人口來源地復(fù)雜，公安管理困難，暫住證很難普及，同時(shí)在公安工作中對(duì)未成年流動(dòng)人口缺乏重點(diǎn)管理，從而對(duì)他們的日常活動(dòng)缺乏必要的監(jiān)督管理和教育，在這種情況下，未成年流動(dòng)人口即使遭遇危險(xiǎn)失蹤，在無人報(bào)警的情況下，也難以發(fā)現(xiàn)，危險(xiǎn)性極大。

（三）學(xué)校監(jiān)督因素與暑期安全事故。

暑期放假，大部分學(xué)校都會(huì)進(jìn)行安全教育，例如舉行一次安全教育的講座或者發(fā)一些有關(guān)安全防范的資料。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這種安全教育由于缺乏與家長的互動(dòng)和交流、對(duì)策方法與實(shí)際脫軌，效果不佳。暑期期間，學(xué)校與家長、學(xué)生之間也缺乏必要的聯(lián)系，家長和學(xué)生缺乏必要的安全知識(shí)和提醒，學(xué)生缺乏必要的防范意識(shí)和技能，學(xué)校未能很好地實(shí)現(xiàn)教育的監(jiān)督作用。

四、完善未成年人暑期安全的對(duì)策。

（一）加強(qiáng)社會(huì)管理

社會(huì)管理方面，主要包括流動(dòng)人口管理、場所管理和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、協(xié)助宣傳。重點(diǎn)人口管理是分步進(jìn)行的，因?yàn)榱鲃?dòng)人口來源廣泛、身份復(fù)雜等特點(diǎn)，一步到位的管理顯然是不可行的。因此先抓住流動(dòng)人口中的重點(diǎn)人口，即流動(dòng)人口中的未成年人，普及未成年人的暫住證，并將他們的資料建立電子檔案，登記下他們的姓名、住址、聯(lián)系方式、學(xué)校等。同時(shí)，定期抽查訪問也是必要的，在監(jiān)督他們的同時(shí)展示國家對(duì)他們的關(guān)愛，他們才能更向著正確的方向前進(jìn)；場所的管理既包括對(duì)犯罪高發(fā)地的管理，也包括對(duì)流動(dòng)人口聚集地的管理和旅館、賓館、出租房等暫時(shí)性住所的管理。對(duì)犯罪高發(fā)地的管理主要是視頻監(jiān)控和警察巡邏、站崗相結(jié)合，對(duì)于較為重要的犯罪高發(fā)地如市中心、菜市場應(yīng)采取視頻監(jiān)控和警察巡邏想結(jié)合的方式，來保證重要地段的安全。而對(duì)于無法安裝視頻監(jiān)控的地帶，如樹林，則需要專人看守，在節(jié)約成本的情況下可以不用警察看守，這樣才能使犯罪分子無法找到犯罪環(huán)境。

（二）建立家庭保護(hù)

篇（8）

一、未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度概述

（一）未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度的定義

未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告，是指當(dāng)涉及到未成年人案件時(shí)，由有經(jīng)驗(yàn)并且能夠掌握一些專門心理學(xué)、教育學(xué)等知識(shí)的人對(duì)未成年人的涉案動(dòng)機(jī)、家庭教育情況、社會(huì)關(guān)系網(wǎng)等各方面進(jìn)行調(diào)查，做出一份客觀、全面的報(bào)告，供法官在審判未成年人案件時(shí)對(duì)其的判刑或量刑方面以參考。

雖然我國確立未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度起步較晚，但是其確立對(duì)未成年人的保護(hù)性不言而喻，值得我們進(jìn)行研究。

（二）我國社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度的理論基礎(chǔ)

未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告的確立理論基礎(chǔ)主要是謙抑性理念和教育刑理念。

謙抑性是說只有當(dāng)行為無法在窮盡了部門法之后，才能由刑法出面進(jìn)行規(guī)制，刑法是最后的防線，并不能將所有行為歸于刑法規(guī)范。未成年人犯罪案件往往是由于其家庭教育或社會(huì)不良行為對(duì)未成年人的心理或生理造成極為嚴(yán)重的影響，未成年人在心智尚未完全成熟階段習(xí)慣模仿他人或作出極端行為期望得到關(guān)愛，他們的法益侵害性往往沒有成年人那么嚴(yán)重，刑法盡量對(duì)其劃出犯罪圈，迫不得已時(shí)才用刑法進(jìn)行懲罰。另外，一旦未成年人接受刑罰，使他們貼上犯罪人的標(biāo)簽，其再回歸社會(huì)并非易事，而且容易使他們?cè)斐尚睦韯?chuàng)傷，甚至有些未成年人在服刑過程中交叉感染，再犯罪幾率大幅度提高。因此對(duì)未成年人進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，了解他們的成長環(huán)境、家庭狀況等信息是十分必要的，根據(jù)這些信息對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，盡可能不以刑法手段給予處罰，而是通過其他有效途徑。

教育刑理念不同于報(bào)復(fù)刑，它希望通過教育感化來重新改造犯罪人，促使其能盡快的再社會(huì)化。未成年人正處于成長階段，能更快地接受良好正確的教育，改變之前的錯(cuò)誤價(jià)值觀，以溫和的方式引導(dǎo)他們歸入正途，重新回歸社會(huì)才是預(yù)防犯罪和維護(hù)社會(huì)的雙贏。以暴制暴只會(huì)讓其自甘墮落，甚至開始產(chǎn)生抵觸情緒，報(bào)復(fù)社會(huì)。未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告能提供一個(gè)客觀中立的信息給法官，法官有依據(jù)對(duì)未成年人作出適當(dāng)?shù)牧啃蹋o未成年人一個(gè)改造的機(jī)會(huì)。

（三）未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告的性質(zhì)

未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告最終呈現(xiàn)在法庭上是以書面形式出現(xiàn)的，那么調(diào)查報(bào)告是否屬于證據(jù)范疇，理論上有所爭議，實(shí)踐中也是理解各異。

一些學(xué)者提出社會(huì)調(diào)查結(jié)論中的品格證據(jù)具備訴訟證據(jù)要求的客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性的基本特征，“具備了證據(jù)的內(nèi)容和形式的客觀性，可以作為品格證據(jù)”。并把它歸為鑒定結(jié)論的一種表現(xiàn)形式。

另一些學(xué)者認(rèn)為未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告并不在刑事訴訟法規(guī)定的證據(jù)之內(nèi)，而且其制作帶有主觀性，并不是案件事實(shí)本身有客觀聯(lián)系，因此不能成為證據(jù)。

筆者同意后一種觀點(diǎn)，理由主要是：其一，未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告并未規(guī)定在《刑事訴訟法》的八種證據(jù)中，不能想當(dāng)然地認(rèn)為它屬于證據(jù)或包含在八種證據(jù)之一中，除非法律作出明確的規(guī)定；其二，從未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告的作用實(shí)際考量，它的主要作用是說明未成年人的與犯罪行為有關(guān)的一切社會(huì)信息，供法官量刑時(shí)參考，而證據(jù)是說明客觀犯罪事實(shí)的信息，供法官定罪的依據(jù)；其三，未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告的制作難免帶有主觀性，而證據(jù)應(yīng)當(dāng)是客觀的。因此，未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告并不是證據(jù)，而是一種量刑依據(jù)。

二、國外主要國家對(duì)未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度的研究

我國對(duì)未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度的研究起步較晚，而國外少年法庭、緩刑官等類似制度已經(jīng)發(fā)展相對(duì)成熟，可以說我國的未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度是“舶來品”，那么國外的未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度的研究現(xiàn)狀如何？

（一）國外關(guān)于未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度的研究現(xiàn)狀

美國可以說是現(xiàn)代少年司法制度的發(fā)源地，因?yàn)槭澜绲谝徊俊渡倌攴ㄔ悍ā放c第一個(gè)少年法院均誕生于美國。美國的量刑前報(bào)告有專門的緩刑官對(duì)未成年人進(jìn)行長期深入的了解，制作出的報(bào)告交由法官后，在庭審中予以公開，由控辯雙方就此展開辯論，被害人對(duì)此有異議也可以辯論。緩刑官的量刑前報(bào)告雖然不具有約束力，但法官極為重視，往往依此判決。

在德國，雖然沒有緩刑官，但設(shè)立有青少年福利機(jī)構(gòu)，涉及到未成年人的成長發(fā)育狀況，福利機(jī)構(gòu)可以主動(dòng)啟動(dòng)調(diào)查，也可以由法官通知，往往詳細(xì)全面的調(diào)查材料可以向法官、檢察官及其訴訟參與人提供。

日本還專門設(shè)立了未成年人案件的專屬管轄，即家庭裁判所，由其負(fù)責(zé)審判和調(diào)解有關(guān)家庭的案件、審判未成年人保護(hù)案件、審理危害未成年人福利的成年人刑事案件。家庭裁判所在受理案件后，就開始進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，來決定該案件是屬于未成年人刑事案件還是未成年人保護(hù)處分案件。負(fù)責(zé)案件的調(diào)查官可以根據(jù)調(diào)查的需要向?qū)W校或者工作單位提出書面照會(huì)，而且調(diào)查官不僅調(diào)查被告人，對(duì)被害人也應(yīng)進(jìn)行全面調(diào)查。

（二）對(duì)國外未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度的反思

從國外未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度的相關(guān)規(guī)定中我們可以發(fā)現(xiàn)他們都有相同的特征：

首先，不管是緩刑官還是福利機(jī)構(gòu)，都有專門的負(fù)責(zé)調(diào)查機(jī)構(gòu)，他們都處在控辯雙方之間，有其獨(dú)立性與中立性。其次，他們對(duì)調(diào)查內(nèi)容規(guī)定得很詳細(xì)全面，不僅包括未成年人的犯罪行為事實(shí)，也包括與該行為事實(shí)有關(guān)的一切相關(guān)的社會(huì)家庭及其個(gè)人因素。再次，最重要的是都推行職權(quán)主義化，調(diào)查者作為司法行政人員，與法官保持著一種關(guān)系使得報(bào)告值得信任，如規(guī)定調(diào)查機(jī)構(gòu)下設(shè)于法院或少年法庭，法官有權(quán)命令調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查等等。國外許多學(xué)者認(rèn)為：“正是少年司法中國家權(quán)力的福利性、監(jiān)護(hù)性本質(zhì)，決定了少年法院與法官必須以積極的態(tài)度全面介入案件，因此庭前社會(huì)調(diào)查亦必須是職權(quán)主義式的，這種模式更能夠保護(hù)青少年健康成長。”

三、我國未成年人社會(huì)報(bào)告調(diào)查制度的現(xiàn)狀與構(gòu)建

（一）我國未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度存在的問題

對(duì)比我國未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度，相關(guān)部門還沒有將其作為一項(xiàng)專門制度進(jìn)行系統(tǒng)化強(qiáng)制性的規(guī)定，仍然存在許多問題。主要由以下幾個(gè)方面：

第一，調(diào)查機(jī)構(gòu)主體沒有專門規(guī)定。我國社會(huì)調(diào)查的主體在實(shí)踐中可以分為四類：控訴方、辯護(hù)方、社會(huì)團(tuán)體組織和法院。調(diào)查主體往往呈現(xiàn)出多元化的狀況，很可能使社會(huì)調(diào)查工作走向兩個(gè)極端，一是重復(fù)調(diào)查，二是相互推諉。沒有專門的調(diào)查機(jī)構(gòu)，那么就增加了調(diào)查的難度，比如說遇到跨地區(qū)調(diào)查就只能群龍無首，同時(shí)也使得調(diào)查人員的任意性增加，沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)和任職的人員也在調(diào)查案件，那么這份調(diào)查報(bào)告就極有可能是形式上的表格，法官又如何以此為量刑依據(jù)？

第二，調(diào)查報(bào)告啟動(dòng)較晚，未貫穿于整個(gè)刑事訴訟中。我國啟動(dòng)調(diào)查制度的時(shí)間多是審判階段開始的，不像國外從立案開始就已經(jīng)介入進(jìn)行調(diào)查報(bào)告，介入時(shí)間越晚，極有可能對(duì)未成年人的權(quán)益保護(hù)有所削弱。而且我國一向以羈押為常態(tài)，如果我國未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度在審判開始時(shí)才啟動(dòng)，那么檢察院如果逮捕了未成年人，該未成年人沒有取保候?qū)彽龋褪沟昧b押狀態(tài)延續(xù)到審判階段，這段羈押時(shí)間的未成年人會(huì)不會(huì)被交叉感染、心靈受到影響等一些無形的傷害將無法衡量。 

第三，關(guān)于未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告存在立法漏洞。比如我國《刑事訴訟法》規(guī)定，被拘押的被告人在判決前除承辦案件的檢察官、法官和辯護(hù)律師外，其他人員是不能會(huì)見被告人的。此處并未規(guī)定調(diào)查員能否會(huì)見未成年被告人，如果調(diào)查員沒有會(huì)見未成年被告人，那么調(diào)查報(bào)告如何詳細(xì)完成？

（二）我國未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度的構(gòu)建

第一，設(shè)立專門的調(diào)查機(jī)構(gòu)。筆者認(rèn)為設(shè)立一個(gè)專門的調(diào)查機(jī)構(gòu)，其聘用人員必須是有專門學(xué)習(xí)過相關(guān)知識(shí)的人員，由檢察院或法院對(duì)該機(jī)構(gòu)予以監(jiān)督，任何利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)調(diào)查人員有重大違法行為或收受賄賂等行為可以舉報(bào)。該機(jī)構(gòu)是中立在控辯雙方之間的，能夠保證調(diào)查結(jié)果的客觀性。并且有一定水平的調(diào)查員所做的調(diào)查報(bào)告在一定程度上能夠得到法官的重視與信任，不會(huì)使調(diào)查報(bào)告流于形式。

篇（9）

調(diào)查顯示，被調(diào)查未成年人觸網(wǎng)比例高達(dá)96.8%，較2011年增長5.4%。其中，首次觸網(wǎng)年齡在10歲以前(含10歲)的學(xué)生占到61.8%，28.1%的未成年人在7歲之前就開始接觸網(wǎng)絡(luò)。很多學(xué)生家庭擁有手機(jī)(92%)、電腦(82.7%)、平板電腦(25.3%)等一至多種可接入互聯(lián)網(wǎng)的終端。近八成(78.4%)未成年人曾使用移動(dòng)終端上網(wǎng)，高于全國整體網(wǎng)民(74.5%，CNNIC 2013年1月數(shù)據(jù))。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然近年來互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境得到非常大的改善。但在廣告、視頻和游戲中，分別有60.4%、30.6%和23.6%的未成年人認(rèn)為仍然存在不良信息，以不雅圖片(63.5%)、自拍暴露視頻(38.2%)、虛假信息(37.0%)和視頻(35.0%)的形式為主。

在對(duì)未成年人的網(wǎng)絡(luò)社交狀況調(diào)查中，71.6%表示網(wǎng)上交流的好友主要是"現(xiàn)實(shí)中認(rèn)識(shí)的人"。超過一半的人(54.8%)通過網(wǎng)絡(luò)結(jié)交到了現(xiàn)實(shí)生活中不認(rèn)識(shí)的新朋友，但大部分與這些朋友僅保持網(wǎng)上的交往(57.6%)，只有8.8%表示與網(wǎng)上認(rèn)識(shí)的朋友經(jīng)常在網(wǎng)下交往。未成年人在進(jìn)行網(wǎng)上交友時(shí)，性別(69.1%)、年齡(53.0%)和QQ號(hào)(52.2%)是他們常公布的個(gè)人真實(shí)信息，32.3%會(huì)公布真實(shí)姓名，公布學(xué)校名稱(20.9%)、電子郵箱(18.4%)、照片(15.5%)、班級(jí)(12.1%)、手機(jī)號(hào)(7.3%)等易直接定位和識(shí)別的個(gè)人信息者也有相當(dāng)比例。總體看未成年人在網(wǎng)絡(luò)社交中有一定的保護(hù)意識(shí)，但仍然有相當(dāng)部分個(gè)人信息泄露，未成年人自護(hù)意識(shí)仍需增強(qiáng)。

報(bào)告認(rèn)為，媒體即社會(huì)，媒體傳播的公共文化信息產(chǎn)品具有引導(dǎo)作用和示范意義，少年兒童往往從中認(rèn)識(shí)社會(huì)以及社會(huì)在提倡什么、禁止什么，對(duì)他們思想意識(shí)、價(jià)值觀念的形成具有重要的影響，面對(duì)琳瑯滿目，變化紛雜的信息，以及虛擬和現(xiàn)實(shí)深度滲透融合的復(fù)雜環(huán)境，未成年人身心發(fā)展不成熟，鑒別力低，易受不良信息的影響和遭遇傷害。少年兒童作為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的"原住民"，"自我保護(hù)"是未成年人權(quán)益保護(hù)的重要一環(huán)，而提升新媒體素養(yǎng)，也就是對(duì)新媒體的選擇能力、質(zhì)疑能力、理解能力、評(píng)估能力、使用能力以及思辨能力，是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代未成年人權(quán)益保護(hù)的關(guān)鍵。應(yīng)廣泛開展新媒體素養(yǎng)教育，由有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)牽頭，充分借鑒各國各地的經(jīng)驗(yàn)，逐步研發(fā)和建立科學(xué)、系統(tǒng)的面向少年兒童、教師、家庭監(jiān)護(hù)人的新媒體素養(yǎng)課程體系。充分發(fā)揮少先隊(duì)組織的作用，從少先隊(duì)活動(dòng)課程入手，積極促進(jìn)中小學(xué)設(shè)立新媒體素養(yǎng)課程。

篇（10）

預(yù)防青少年違法犯罪是各級(jí)黨委政府的一項(xiàng)重要工作，關(guān)心青少年健康成長，積極預(yù)防青少年違法犯罪，對(duì)于從根本上預(yù)防和減少犯罪，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的長治久安，有著極其重要的意義。

一、青少年違法犯罪基本情況及案件特點(diǎn)

二、青少年違法犯罪的主要原因

對(duì)于青少年違法犯罪問題，各相關(guān)部門做了大量工作，取得了一定成績，但工作中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足。

(一)學(xué)校教育存在誤區(qū)

一是重智育輕德育的現(xiàn)象普遍存在。在應(yīng)試教育的背景下，部分學(xué)校和教師片面追求升學(xué)率，過分看重學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，重視優(yōu)等生的培養(yǎng)，對(duì)于行為規(guī)范較差的學(xué)生關(guān)注較少，甚至采取放任、放棄的態(tài)度，導(dǎo)致差生失去了進(jìn)取心，產(chǎn)生了自卑心理，甚至產(chǎn)生報(bào)復(fù)社會(huì)的想法，導(dǎo)致一些學(xué)生的厭學(xué)、輟學(xué)流落到社會(huì)上，形成不良群體。二是學(xué)校法制教育效果不佳。 教育形式單一，教學(xué)方法簡單，多采取填鴨式教學(xué)，缺乏靈活的教育形式，對(duì)學(xué)生缺乏吸引力。教育內(nèi)容陳舊，針對(duì)性不強(qiáng)，存在一鍋煮、一律化現(xiàn)象，好的學(xué)生吃不了，差的學(xué)生吃不飽，形成了少數(shù)人有病，大多數(shù)人跟著吃藥的局面。有的學(xué)校法制教育重視程度不夠，甚至只是流于形式，導(dǎo)致法制教育在課程、師資等方面的不到充分的保障，上與不上一個(gè)樣，上好上壞一個(gè)樣，法制教育課形同虛設(shè)。

(二)家庭教育存在缺陷

一是缺乏必要的家庭管教，有的家長因?yàn)榉N種原因無法給予子女足夠的關(guān)懷，往往只從物質(zhì)上滿足他們的需求，卻沒有從精神上給予他們足夠的關(guān)愛和指導(dǎo)，要么對(duì)其過于溺愛、袒護(hù)，要么對(duì)其不聞不問、聽之任之，久而久之造成了孩子心理發(fā)展扭曲，形成不良的意識(shí)和行為習(xí)慣。二是家庭教育方法不當(dāng)，有的家長奉行簡單粗暴的棍棒教育，不主動(dòng)去了解孩子的心理動(dòng)態(tài)和需求，無視子女的自尊心和獨(dú)立人格，以打罵的方式懲罰教育子女，而尚處于叛逆期的青少年人對(duì)這種管教方式十分反感，結(jié)果導(dǎo)致家長和子女之間無法溝通情感，并逐漸形成了粗暴、好斗、殘忍的性格，將暴力手段作為解決問題的重要途徑，為實(shí)施犯罪埋下了誘因。

(三)社會(huì)環(huán)境存在不良影響

一是社會(huì)不良文化對(duì)青少年產(chǎn)生負(fù)面影響。伴隨著改革開放，各種西方腐化的泊來品蜂涌而入，人們的思想觀念、道德標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值取向發(fā)生著深刻變化，一些不良的社會(huì)風(fēng)氣對(duì)判斷能力較差的青少年人具有很大腐蝕作用。二是影視文化的不良影響。大量影視片中宣揚(yáng)的幫會(huì)文化，刺激著黑社會(huì)的繁衍與擴(kuò)展，對(duì)青少年人的犯罪起著直接的教唆作用。那種結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派的黑風(fēng)惡浪，給未成年人以極壞的影響。三是校園周邊環(huán)境的不良影響。雖有校園附近不得設(shè)網(wǎng)吧和營業(yè)性娛樂場所的規(guī)定，但這個(gè)規(guī)定對(duì)于沉迷于其中的青少年來說基本沒有約束作用。網(wǎng)吧、動(dòng)漫城、影吧的部分業(yè)主唯利是圖，吸引青少年出入其中，以致染上不良習(xí)氣。

(四)防范機(jī)制存在薄弱環(huán)節(jié)

預(yù)防青少年違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位間齊抓共管的局面還沒有真正形成，部門之間及時(shí)溝通、協(xié)調(diào)、配合不夠，有鐵路警察，各管一段的現(xiàn)象，以致在教育、防范、矯正、打擊等環(huán)節(jié)上，出現(xiàn)脫節(jié)、疏漏，給不良風(fēng)氣和不法分子造成可趁之機(jī)。常常是一個(gè)問題四五個(gè)部門管理，由于受人力、條件、執(zhí)法程序等諸多限制，部門之間難以形成合力，不法經(jīng)營者趁機(jī)東躲西藏，使一些明顯的問題遲遲得不到解決。此外，一些部門在對(duì)查處出來的人和事的處理上就事論事，或一罰了之，或教育后一放了之，互不通氣，更沒有和有關(guān)學(xué)校、家長、社區(qū)通氣，把獨(dú)立辦案變成了孤立辦案，以致于違法犯罪難以走出惡性循環(huán)的怪圈。

三、遏制和預(yù)防青少年違法犯罪的對(duì)策措施

導(dǎo)致青少年違法犯罪的原因是多方面的，涉及社會(huì)、學(xué)校、家庭和未成年人自身。因此，減少和預(yù)防青少年人違法犯罪工作是一個(gè)宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的關(guān)注，共同為青少年人健康成長創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

(一)改進(jìn)教育方法，營造良好的學(xué)校環(huán)境

1.要樹立正確的教育理念。學(xué)校要全面貫徹黨和國家新時(shí)期的教育方針，在抓好課程教育的同時(shí)，有針對(duì)性地加強(qiáng)青少年思想道德教育，促進(jìn)青少年良好道德風(fēng)尚和行為習(xí)慣的養(yǎng)成。要完善學(xué)校考評(píng)考核工作指標(biāo)體系，不能簡單地實(shí)行一票否決，還要考核平時(shí)工作，如考核差生轉(zhuǎn)化率、違法犯罪減少情況等，以改變一些學(xué)校面對(duì)考核壓力，采取勸差生轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)，瞞報(bào)學(xué)生違法犯罪情況等辦法應(yīng)付考核的現(xiàn)象。

2.要重視學(xué)校法制教育。結(jié)合青少年的認(rèn)識(shí)能力和身心特點(diǎn)，創(chuàng)新法制教育課形式，既要生動(dòng)活潑，又要保證法制課具有針對(duì)性和實(shí)效性，可以聯(lián)系現(xiàn)實(shí)生活中典型案例，通過模擬法庭、參觀少管所、知識(shí)競賽等形式，使學(xué)生在實(shí)踐中了解和掌握基本法律知識(shí)，在體驗(yàn)中增強(qiáng)法制觀念。切實(shí)發(fā)揮法制副校長的作用，保證法制副校長工作熱情高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、授課有保證，并將法制副校長的工作納入本單位的考核評(píng)比項(xiàng)目。

3.要關(guān)注青少年的心理健康。青少年處于生長發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，認(rèn)識(shí)能力、辨別能力不強(qiáng)，心智不成熟、容易情緒化，不能客觀理智地對(duì)待各種事務(wù)和現(xiàn)象，如得不到及時(shí)正確的引導(dǎo)，就可能導(dǎo)致矛盾激化或積壓成心理疾患。因此，各學(xué)校應(yīng)盡快建立完善心理咨詢機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)心理咨詢師，公布心理咨詢電話，為青少年提供傾訴心聲、情緒宣泄、心理疏導(dǎo)的場所。

(二)凈化社會(huì)環(huán)境，營造良好的家庭和社會(huì)氛圍

1.要加大對(duì)網(wǎng)吧的監(jiān)管整治力度。公安、工商及文化等管理部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，加大執(zhí)法查處和整治力度，嚴(yán)格落實(shí)營業(yè)性網(wǎng)吧管理規(guī)定，禁止未成年人進(jìn)網(wǎng)吧，全面取締黑網(wǎng)吧。規(guī)范網(wǎng)吧業(yè)主的經(jīng)營行為，增強(qiáng)其守法經(jīng)營的社會(huì)責(zé)任感和自我約束意識(shí)。充分發(fā)揮網(wǎng)吧終端設(shè)備過濾軟件和有害信息報(bào)警處置網(wǎng)站的效能和作用，及時(shí)有效地將有害信息拒之于視聽之外，積極構(gòu)建綠色網(wǎng)上空間。

2.要加強(qiáng)文化市場管理。宣傳部門、各傳播媒體應(yīng)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，多為青少年創(chuàng)作和播放主旋律影視作品、內(nèi)容健康的動(dòng)漫節(jié)目、文明向上的公益廣告等，文化部門要大力整治內(nèi)容涉及封建迷信、黃色商業(yè)廣告、媒體廣告等，杜絕各種視聽覺污染。公安、文化、工商等有關(guān)職能部門應(yīng)強(qiáng)化對(duì)報(bào)刊亭和娛樂場所的清理、整治，凈化校園周邊環(huán)境，消除各種精神污染源。

3.要重視青少年活動(dòng)陣地建設(shè)。根據(jù)青少年不同年齡段的特點(diǎn)，建設(shè)一批青少年文體活動(dòng)場所和設(shè)施，在提升城市文化形象和品味的同時(shí)，豐富青少年的業(yè)余文化生活。整合社會(huì)資源，發(fā)展社區(qū)文化，積極開展各種形式多樣、健康活潑、有吸引力的群眾文化生活，建設(shè)好社區(qū)圖書館，開放社區(qū)內(nèi)相關(guān)單位的各種會(huì)館和健身場所，形成社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)青少年活動(dòng)陣地。

4.要營造良好的家教環(huán)境。充分發(fā)揮家長學(xué)校的作用，通過請(qǐng)專家授課、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，讓家長了解孩子的心理特點(diǎn)，走出教育誤區(qū)，掌握正確的教育方法。宣傳、教育、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，通過法制進(jìn)萬家、文明市民、文明家庭等活動(dòng)載體，提高家長的法律素質(zhì)以及學(xué)法、守法、用法的自覺性，營造良好的社會(huì)、家庭氛圍，讓子女在耳濡目染中增強(qiáng)守法意識(shí)。

(三)堅(jiān)持懲教結(jié)合，營造良好的法治環(huán)境

篇（11）

［關(guān)鍵詞］成本；減稅；盈利；稅負(fù)率

［DOI］10．13939/j．cnki．zgsc．2017．30．157

1 基本概況

本次調(diào)研共發(fā)放調(diào)查問卷35份，剔除停產(chǎn)的1家企業(yè)，回收有效問卷34份。其中：中型企業(yè)16家，占47．1%；小型企業(yè)12家，占35．3%；微型企業(yè)6家，占17．6%。主要涉及制造業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，建筑業(yè)和其他服務(wù)業(yè)等，其中制造業(yè)24家，占70．6%。

1．1營業(yè)成本增速高于營業(yè)收入導(dǎo)致稅前利潤負(fù)增長，微型企業(yè)稅前利潤大幅下降

2017年上半年，樣本企業(yè)營業(yè)收入160．02億元、營業(yè)成本13．15億元，同比累計(jì)增長0．9%、23．7%，較1季度提高24．7個(gè)、42．6個(gè)百分點(diǎn)。受此影響，稅前利潤負(fù)增長，實(shí)現(xiàn)利潤總額9．94億元，同比下降15．4%，與1季度基本持平，微提0．4個(gè)百分點(diǎn)。其中，小型企業(yè)利潤增長速度較高，經(jīng)過2年快速增長后于今年1季度出現(xiàn)大幅下滑，2季度經(jīng)營形勢(shì)好轉(zhuǎn)，上半年同比增長1．9%；中型企業(yè)相對(duì)平穩(wěn)，波動(dòng)幅度小于小型企業(yè)，同比下降21．9%；微型企業(yè)獲利能力在波動(dòng)中走低，同比大幅下降91．1%。

1．2納稅總額持續(xù)回落，企業(yè)所得稅與增值稅差額收窄

2017年上半年，樣本企業(yè)納稅總額3．29億元，累計(jì)同比下降20．5%，較1季度回落19．4個(gè)百分點(diǎn)，自2016年2季度起連續(xù)5個(gè)月下降。其中，增值稅1．35億元，企業(yè)所得稅1．30億元，同比下降33．9%、11．7%。從各稅種占比來看，增值稅占全部稅收比重最大，為40．9%；企業(yè)所得稅略低，占39．4%，較去年同期提高4個(gè)百分點(diǎn)，與增值稅差額逐漸收窄；受某大型企業(yè)2季度實(shí)現(xiàn)消費(fèi)稅4695萬元因素拉動(dòng)，上半年消費(fèi)稅超過城鎮(zhèn)土地使用稅位居第三，達(dá)到14．6%。

1．3企業(yè)總體稅負(fù)率下降，各行業(yè)增減不一，但增速均有所放緩

2017年上半年，企業(yè)稅負(fù)率2．1%，同比下降21．2%，增速于2016年下半年逐漸降低。其中，建筑業(yè)自2015年下半年起連續(xù)2年走高，2017年上半年超過交通運(yùn)輸業(yè)、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，稅負(fù)率達(dá)到4．1%；交通運(yùn)輸業(yè)、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)稅收負(fù)擔(dān)高位運(yùn)行，稅負(fù)率為3．8%；制造業(yè)稅負(fù)回落，為1．9%；其他服務(wù)業(yè)沖高回落，為1．7%；批發(fā)和零售業(yè)持續(xù)低位運(yùn)行。此外，2017年來，各行業(yè)稅負(fù)率增速均有所放緩，與上期相比，其他服務(wù)業(yè)降幅最大，下降224．5個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)降幅最小，僅下降0．4個(gè)百分點(diǎn)（見表1）。

1．4高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策眾多，稅負(fù)率較低

近年來，為幫助企業(yè)加大科研投入，支持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，國家出臺(tái)了較多稅收優(yōu)惠政策，包括放寬高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資中小高新技術(shù)企業(yè)所得稅抵扣等。從被調(diào)查的4家高新技術(shù)企業(yè)來看，高新技術(shù)企業(yè)稅負(fù)率低位運(yùn)行，2014年來稅負(fù)率平均為1．4%，低于其他傳統(tǒng)企業(yè)0．9個(gè)百分點(diǎn)。2017年2季度，受某科技公司營業(yè)收入大幅下降的影響，高新技術(shù)企業(yè)稅負(fù)率出現(xiàn)上揚(yáng)，達(dá)到6．7%，同比大幅上漲500．1%（見表2）。

1．5產(chǎn)成品價(jià)格微漲、銷量增勢(shì)減弱，制造業(yè)經(jīng)營下滑

2季度，被調(diào)查的企業(yè)中有20家表示原材料成本繼續(xù)上升，但比1季度下降11．8%；產(chǎn)成品價(jià)格微漲，有16家企業(yè)表示價(jià)格上漲，較1季度增長5．9%；但銷售量下降的企業(yè)明顯增多，2季度為8家，是1季度的4倍；庫存基本持平。

2 中小微企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

2．1經(jīng)營成本持續(xù)走高，進(jìn)一步擠壓企業(yè)利潤

從調(diào)查情況看，2017年上半年，營業(yè)成本增速高于營業(yè)收入，且差距逐漸拉大，成本逐漸攀升仍然是企業(yè)下一步發(fā)展的主要阻力，包括原材料、人工、融資等成本。一是2季度人工成本增加過快首次超過原材料價(jià)格快速上漲成為擠壓企業(yè)利潤的首要因素；二是營銷成本居高不下，第二季度，41．2%的企業(yè)認(rèn)為營銷成本擠壓公司利潤；三是銀行貸款仍然是企業(yè)的主要融資方式，占比87．9%，但因缺乏銀行愿接受的抵、質(zhì)押資產(chǎn)和貸款利率太高，企業(yè)的融資負(fù)擔(dān)較重，迫切需要國家解決降低貸款抵押擔(dān)保條件，加強(qiáng)信貸支持、加大對(duì)重點(diǎn)支持行業(yè)的政策傾斜、降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻等問題。

2．2自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，結(jié)構(gòu)性矛盾突出

為了解決成本過高的問題，被調(diào)查企業(yè)主要采取開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場或者采用新設(shè)備、新技術(shù)的方法，占比72．2%。但是，企業(yè)在開發(fā)新產(chǎn)品過程中面臨許多困難。一是創(chuàng)新能力不強(qiáng)。中小微企業(yè)缺乏技術(shù)人員、研發(fā)能力不強(qiáng)并且研發(fā)資金缺乏，導(dǎo)致企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，獲取新技術(shù)或產(chǎn)品的途徑主要是通過購買其他企業(yè)、科研院所或高等院校的技術(shù)，2016年第三季度至今，94．1%的企業(yè)沒有產(chǎn)生新的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，專利、軟件著作權(quán)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)，自主產(chǎn)權(quán)的更新周期較長，69．7%的企業(yè)在1年以上。二是結(jié)構(gòu)性矛盾突出。部分中小微企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，缺乏新科技、新產(chǎn)品的支持，產(chǎn)品技術(shù)含量相對(duì)較低，不利于企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從而直接影響到了企業(yè)的收入和利潤，如某板業(yè)公司自2016年以來一直處于虧損狀態(tài)。

2．3減稅政策效果不佳，企業(yè)獲得感不強(qiáng)

今年以來，我國“減稅降費(fèi)”政策不斷升級(jí)。但在一系列減稅政策實(shí)施的過程中，也出現(xiàn)了部分政策落實(shí)不到位、政策實(shí)際運(yùn)用中門檻過高等問題。從調(diào)查情況來看，一是政策落實(shí)存在一定問題，97．1%的被調(diào)查企業(yè)很關(guān)注或基本了解國家及地方政府出臺(tái)的中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策和財(cái)政扶持政策，其中20家企業(yè)通過瀏覽官方網(wǎng)站的形式在當(dāng)月就對(duì)優(yōu)惠政策有所了解，但是在實(shí)際享受優(yōu)惠政策過程中部分財(cái)稅扶持政策因條件苛刻無法有效落實(shí)，導(dǎo)致雖然國家優(yōu)惠政策優(yōu)惠力度較大，但企業(yè)獲得感普遍不強(qiáng)，41．2%的被調(diào)查企業(yè)未享受到稅收優(yōu)惠政策。二是“營改增”后建筑業(yè)稅負(fù)持續(xù)增長，2017年上半年同比增長28．1%，“營改增”后對(duì)不同類型的企業(yè)、不同新老項(xiàng)目的減負(fù)效果存在一定差異，受財(cái)務(wù)管理粗放、進(jìn)項(xiàng)稅抵扣不足等因素的影響，建筑業(yè)減稅效果不佳。

3 政策建議

3．1加強(qiáng)中小微企業(yè)人才利用支持力度

人才是企業(yè)發(fā)展的重要力量，中小微企業(yè)受制于資本、技術(shù)等條件限制，對(duì)人才吸引力有限，探索高水平人才報(bào)酬補(bǔ)助制度，建議由政府主導(dǎo)，對(duì)投身中小微企業(yè)的高水平人才予以一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，幫助中小微企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)營模式升級(jí)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

3．2創(chuàng)新中小微企業(yè)融資方式

建議設(shè)立由市政府主導(dǎo)，銀行、財(cái)政、金融辦、工商聯(lián)、企業(yè)幾方參加并監(jiān)管的企業(yè)融資擔(dān)保平臺(tái)，市財(cái)政根據(jù)企業(yè)擔(dān)保數(shù)額做相應(yīng)匹配。探索研究建立中小微企業(yè)授信機(jī)制，逐步擴(kuò)大授信規(guī)模。做好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、小貸公司、財(cái)政擔(dān)保、融資擔(dān)保、典當(dāng)行等融資平臺(tái)建設(shè)，研究探索“輕資產(chǎn)融資”方法。

3．3落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策

繼續(xù)加大落實(shí)稅收優(yōu)惠政策力度，減輕企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備更新等方面的稅收負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)小微企業(yè)核心競爭力，不斷做大做強(qiáng)。同時(shí)，要積極發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用，使其成為各項(xiàng)優(yōu)惠政策的有力推動(dòng)者，幫助企業(yè)建立健全各種賬簿和規(guī)范稅收核算，完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，用好用足各項(xiàng)稅收優(yōu)惠。

3．4支持中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展