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財政部于2014年1月了《全面推進管理會計體系建設的指導意見(征求意見稿)》(以下簡稱“意見稿”)，此舉標志著中國管理會計開始走上規范科學的道路，為進一步推動管理會計的改革和發展提供指導，并為最終建立具有中國特色的科學合理的管理會計系統體系打下基礎。在這份意見稿中可以總結出，建立與中國特色社會主義市場經濟體制相適應的管理會計系統需要扎實的理論體系作為基礎和保證，關鍵是優秀的管理人才隊伍，當然也離不開完善的信息系統的技術支撐。為此需要解決如下幾大問題:(1)管理會計的概念如何界定?(2)如何設計完善的管理會計理論框架體系?(3)管理會計基本指引體系包括哪些內容?(4)如何培養管理會計人才隊伍?(5)如何確定管理會計信息系統的評價標準?等等。

1管理會計內涵

管理會計和財務會計是現代會計的兩大重要分支。管理會計是為加強企業管理、提高企業經濟效益而衍生的一個會計分支，萌芽于20世紀初的西方發達國家，其正式形成的標志為1952年國際會計師聯合會正式采用“管理會計”一詞來統稱企業的內部會計體系。然而，在我國，由于歷史條件的種種限制等原因，管理會計直到20世紀80年代才開始興起，并作為一門新興學科;但從實際情況來看，并沒能得到有效普及和推廣應用，因此，在服務經濟社會發展方面的作用也未能完全發揮出來。近年來，我國對管理會計越來越重視，財政部于2014年初專門下達了全面推進管理會計體系建設的指導意見。為了促進管理會計的長足有效發展，更為了構建具有中國特色的管理會計理論體系和方法體系，首先得明確管理會計的內涵，以確保體系的設計和建設能夠取得實際效果。管理會計，又稱“內部報告會計”，簡單地說，就是一個管理性名詞，是“管理”和“會計”兩者的結合體。從會計的角度而言，管理會計通過采用一系列有針對性的管理方法，對財務會計提供的企業運營資料及相關的財務賬目資料進行整理、分析、歸納和總結，以此幫助企業的管理者了解企業日常運營的信息;從管理的角度而言，通過上述活動向企業管理者提供及時有效的信息，使得企業管理者能夠對日常的經營活動進行有效地計劃、控制和評價，并幫助決策者進行正確地決策，確保企業各項資源的合理使用和經營責任的履行，旨在進一步提升企業的價值。鑒于此，本文從以下三個方面來理解管理會計的內涵。首先，管理會計是用會計思維來解決管理問題的一種管理思想。其次，管理會計是一整套具有內在邏輯性的科學管理體系的匯總，以保障企業的發展戰略。最后，管理會計的使用者需要具備將財務問題與管理問題相融合的能力，其熟練運用程度是素質和能力的綜合體現。

2管理會計發展中存在的問題

2．1管理會計理論框架體系不健全

完整的會計理論體系應該包括財務會計理論與管理會計理論兩大重要組成部分，兩者相互聯系，共同作用。但是由于我國的國情，引入管理會計的時間較短，加上國際上對管理會計的分歧、該學科的邊緣性特征等綜合原因導致國內專家學者對管理會計理論的研究不夠充分。根據統計，國內會計領域的期刊中，有關財務會計的理論研究占據主導地位，比例甚至高達85%。另一方面，就現有國內專家學者對管理會計的研究情況來看，其研究方向可以歸納為以下兩點:第一，將關注點放在管理會計的應用實踐中，總結管理會計在企業應用實踐中的經驗與教訓，以此驗證理論的正確性;第二，借鑒國外先進的管理會計理論研究成果，尤其是歐美國家，將其理論體系引入國內并結合實際情況形成自己的評價體系，以此來指導國內企業的實踐活動。從國內總體情況而言，主要集中于研究第二個方向，并未形成自己的一套完整的管理會計理論框架體系。

2．2復合型管理會計人才嚴重缺乏

俗話說得好，“巧婦難為無米之炊”。在這里，“巧婦”和“米”是兩大必要條件。同樣，在管理會計的發展道路上，管理會計人才也是必不可少的要素。而我國管理會計人才嚴重不足有其主客觀原因，客觀上看管理會計更多提供的是內部報告，外部市場需求不足加上國內企事業單位應用管理會計的環境并不充分，這些都導致了企事業單位對管理會計的重視不足，人才引進跟不上;主觀上看要充分發揮管理會計的真正作用，需要的不僅是能夠掌握并熟練運用會計學、會計電算化、成本會計、財務管理等會計專業知識的人才，還需要這些人才能夠掌握一定的統計學原理、計算機技術、設計學等相關學科的知識，這就使得復合型管理會計人才更加稀缺。

2．3管理會計信息系統不完善

管理會計信息系統實際上是管理會計與信息技術的一個集成體系，是指管理會計利用財務信息和非財務信息作為媒介，系統利用計算機、網絡通信等現代信息技術手段，對其進行獲取整理、計算處理和分析評價，來為企事業單位經營規劃、戰略決策、經濟控制和評價提供全面、及時、準確的信息。然而在我國管理會計信息系統由于多方面的原因并沒有形成完整的體系。首先，由于上文中提到的主客觀原因，企事業單位對管理信息化的應用并不重視，使其發展受到一定的阻礙。其次，管理會計信息系統的全面有效使用還依賴于企業健全的內部控制制度，以及管理信息系統與企業經濟體制的適應性。而實際上很多企業的內部控制制度流于形式，管理會計理論與實踐也脫節較多，這更使得其發展應用難上加難。

3管理會計的發展對策

3．1建立符合中國國情且可操作的管理會計理論體系

一方面，整合科研院校和相關機構的專家學者等資源優勢，發揮他們理論研究的主體作用，形成管理會計產學研聯盟和協同創新，以支持管理會計理論體系框架的研究;另一方面，在進行理論研究的時候要清晰地認識到，我國的具體國情如經濟背景、經濟體制、政治制度、文化環境等與西方發達國家均不同，因此理論研究需要結合國內的現實國情，并進行典型案例研究，以此增強理論的實操性，最終在實際生產經營活動中不斷檢驗管理會計理論，以驗證其理論指導作用。健全完善的管理會計理論體系應該是包含管理會計基本理論、管理會計基本結構、管理會計應用理論及管理會計人才建設理論等在內的綜合體系。

3．2建立完善的管理會計人才體系

建立完善的管理會計人才體系是一個龐大的系統工程。首先，建立資格準入制度;借鑒國外管理會計師考試認證制度，在充實資格考試內容的基礎上盡快建立符合我國國情和企業實際的管理會計師考試認證制度，從源頭上解決人才問題。其次，構建高校、企業及國內外的協同合作機制，積極創新人才培養模式;高校的主要職能是人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新，其中核心是人才培養。而人才的培養、理論的學習不可脫離社會實踐，因此需積極推進體制機制創新，實現校企緊密合作，塑造適應社會需要的專業人才。同時可以加強國際交流合作，既需要引進國外先進人才，更需要輸送優秀管理會計人才到國外深入學習，開闊國際視野，培養國際思維能力，用來解決我國管理會計發展中的重大難題。

3．3建立適應企業需要的管理會計信息系統

管理會計信息系統的建立與應用需要內外部的緊密配合。首先，從外部環境上看，政治、經濟、社會和技術等條件都會影響管理會計信息系統的建立，國家以及社會有關機構需要積極配合，大力推進管理會計的發展。良好的外部環境是管理會計迅速并良性發展的重要前提。其次，從內部環境上看，企事業單位也要足夠重視管理會計的發展。一方面營造推動管理會計信息化發展的企業文化，使單位內部從上至下都能正確認識到其重要性;另一方面，建立健全內部控制制度，為管理會計信息系統的建設提供制度保障，而所有的建設都離不開單位強有力的資金支持。