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我國具備發(fā)展水運(yùn)的有利條件，內(nèi)河資源比較豐富，據(jù)統(tǒng)計，我國河流總長近45萬公里，這對發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)具有重要意義。長久以來，由于國家綜合開發(fā)的側(cè)重點(diǎn)所限，水運(yùn)沒有得到足夠的重視，其具有的優(yōu)勢也沒有充分顯現(xiàn)出來。為有效應(yīng)對全球氣候變暖，在哥本哈根世界氣候大會上，我國就提出了將“大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”作為國家的一項重要國策。與之對應(yīng)的，“低碳、環(huán)保”目前成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，貫穿我國整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，特別是交通運(yùn)輸業(yè)方面，格外要求降低交通領(lǐng)域的碳排放量，這對于促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分關(guān)鍵，因此水運(yùn)作為交通運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分將注定要被冠以低碳、環(huán)保、節(jié)能、經(jīng)濟(jì)的標(biāo)簽，因其自身具備的能耗低、運(yùn)輸能力大、相對污染少等優(yōu)勢，將成為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首選。

一、水運(yùn)現(xiàn)狀及其特點(diǎn)

所謂低碳經(jīng)濟(jì)，即符合可持續(xù)發(fā)展的要求，通過不斷開展技術(shù)創(chuàng)新、開發(fā)新能源，最大限度的減少傳統(tǒng)能源消耗，降低碳排放量，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的指導(dǎo)原則下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的有序、長遠(yuǎn)發(fā)展。目前，各國共同應(yīng)對全球氣候變暖，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的觀念在世界范圍內(nèi)已達(dá)成共識，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型儼然成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢，而水運(yùn)恰恰是低碳、低成本運(yùn)輸?shù)妮d體。作為最早興起、歷史最悠久的運(yùn)輸方式之一，我國發(fā)展水運(yùn)的歷史也非常久遠(yuǎn)，長江、黃河、珠江、淮河等幾大水系共同構(gòu)成了我國的內(nèi)河運(yùn)輸體系，沿海港口構(gòu)成了海上航線，整體的水運(yùn)布局非常合理。據(jù)統(tǒng)計，水運(yùn)占據(jù)在我國貨物運(yùn)輸?shù)?0%以上，在外貿(mào)貨物運(yùn)輸中更是高達(dá)90%。因其自身具備的能耗低、成本低、運(yùn)輸能力大、相對污染少等優(yōu)勢，逐漸成為我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首選。例如從細(xì)節(jié)來看，同樣的貨物采用不同的運(yùn)輸方式運(yùn)送同樣的路程，經(jīng)測算水運(yùn)是產(chǎn)生污染最少的；在碳排放量方面，公路運(yùn)輸是水運(yùn)的10倍，鐵路運(yùn)輸車是水運(yùn)的4倍；在碳?xì)浠衔锱欧帕糠矫妫愤\(yùn)輸和鐵路運(yùn)輸分別是水運(yùn)的8倍、6倍；在成本方面，水運(yùn)則是公路運(yùn)輸?shù)?/12，是鐵路運(yùn)輸?shù)?/5，每公里成本低至3分錢。因此可以說，我國不但水資源豐富而且具有布局優(yōu)勢，是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的最佳選擇，發(fā)展水運(yùn)是可持續(xù)發(fā)展的要求，其具備的自身優(yōu)勢促使其成為物流運(yùn)輸?shù)氖走x，能夠很好的促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時也為低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步提升飛躍提供了保障。當(dāng)然，發(fā)展水運(yùn)也是推動經(jīng)濟(jì)向著清潔、低碳發(fā)展的重要方面，是維護(hù)全球生態(tài)環(huán)境的重要舉措，理應(yīng)高度重視。

二、水運(yùn)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題

第一，船舶種類繁多，缺乏統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在傳統(tǒng)意義上，船舶可以分為兩類型，即客運(yùn)船舶、貨運(yùn)船舶。按照不同的用途可將貨運(yùn)船舶細(xì)分，主要有兩大類，即干貨船舶和油槽船舶。其中，干貨船舶又可細(xì)分，包括雜貨、冷藏、集裝箱、木材等船舶；油槽船舶細(xì)化包括游輪和液化天然氣船舶。按照專用、特種船舶分類另有更加具體詳細(xì)的劃分，可以說不同類別的船舶按照承載范圍不同、型號不同還可以再細(xì)分。由此可見，我國的船舶種類繁多，標(biāo)準(zhǔn)不一，這就致使不同種類、不同型號的船舶在日常運(yùn)行與保養(yǎng)維護(hù)過程中需要專業(yè)的技術(shù)人才和專門的配備件，也需要大量的人力物力，無形中在直接或間接上加重了碳排放量，造成了環(huán)境污染。此外，很多電子設(shè)備是很難分解的，也不可循環(huán)再用，大量的線路板、芯片等形成了巨大的電子垃圾，對環(huán)境的影響和污染是相當(dāng)嚴(yán)重的，影響不容小覷。第二，船舶老化嚴(yán)重，缺乏生力軍。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前仍在水運(yùn)的船舶船齡多在10年以上，存在的安全隱患及其他問題較多。營運(yùn)船舶老化嚴(yán)重，更新?lián)Q代速度慢，技術(shù)落后，能耗較高。可想而知，這樣老化嚴(yán)重的主力軍很難做到節(jié)能減排，且受單體船舶的造價影響，為降低營運(yùn)成本，很多老化船舶更不注重日常維護(hù)保養(yǎng)，能耗高、碳排放量大，同時也存在運(yùn)行危險，一旦承載的石油或天然氣船舶發(fā)生意外，不但會帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，危及人員的生命安全，更會給周邊生態(tài)造成不可估量的破壞，直接削減了水運(yùn)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中安全系數(shù)與可靠性。第三，能耗統(tǒng)計不規(guī)范，缺乏相應(yīng)技術(shù)支持。目前，國內(nèi)大多數(shù)船舶企業(yè)中對能耗統(tǒng)計的相關(guān)管理制度不健全，甚至缺乏系統(tǒng)性的能耗管理規(guī)定，特別在中小企業(yè)中，受成本因素影響，管理者往往刻意忽略了對節(jié)能減排措施的技術(shù)應(yīng)用。即便極少數(shù)企業(yè)有相關(guān)的能耗統(tǒng)計，也只是做財務(wù)成本核算使用，均沒有形成能耗統(tǒng)計管理系統(tǒng)。造成了長期以來企業(yè)在效益好時不主動增加低碳設(shè)備、不考慮節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用，在效益不好時更沒有能力進(jìn)行相關(guān)技術(shù)和資金投入的種種問題，形成惡性循環(huán)，導(dǎo)致政府干預(yù)難度不斷加大。第四，船舶空載現(xiàn)象頻發(fā)，造成資源浪費(fèi)。受信息平臺搭建不完善等因素的影響與限制，航運(yùn)信息、貨物運(yùn)載等相關(guān)資源來源不及時、不準(zhǔn)確、風(fēng)險大，信息不對稱，沒有統(tǒng)一規(guī)范的信息平臺或者即使有信息平臺但沒有配套的監(jiān)督管理體系，造成了大量的資源浪費(fèi)，使得航運(yùn)市場的運(yùn)行不到位不規(guī)范，出現(xiàn)船舶空載或突然大批貨物集港的情況，經(jīng)統(tǒng)計最高峰的空載率達(dá)到了50%以上，無形中降低了運(yùn)行效率，加重的環(huán)境污染。

三、強(qiáng)化水運(yùn)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行的可行性措施

在2016年的全國交通運(yùn)輸工作會議上，交通運(yùn)輸部部長楊傳堂提出了到2020年基本建成安全便捷、暢通高效、綠色智能的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，水運(yùn)同樣也將呈現(xiàn)新的發(fā)展態(tài)勢。同時交通運(yùn)輸部也明確了“十三五”水運(yùn)建設(shè)的具體發(fā)展目標(biāo)：到2020年，內(nèi)河高等級航道功能進(jìn)一步提升，規(guī)劃的高等級航道基本建成，主要港口物流樞紐功能進(jìn)一步強(qiáng)化，國際航運(yùn)中心建設(shè)取得突破，海運(yùn)大國向海運(yùn)強(qiáng)國邁進(jìn)，基本形成保障充分、服務(wù)高效、平安綠色、國際影響力強(qiáng)的現(xiàn)代化水運(yùn)體系，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和全方位對外開放需求。首先，增強(qiáng)相關(guān)人員的低碳意識。在船舶設(shè)計時，設(shè)計人員要充分考慮配備件的標(biāo)準(zhǔn)化和模塊化，盡量選用低碳環(huán)保材料，盡量生產(chǎn)選擇能夠?qū)崿F(xiàn)可循環(huán)、再利用的零部件與設(shè)備，在工藝方面做到優(yōu)化，借此達(dá)到提高運(yùn)行效率降低能耗的目的，從而減少碳排放量，降低環(huán)境污染。其次，相關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管力度，優(yōu)化船舶結(jié)構(gòu)。通過采用有效手段，對老化船舶部分工藝、設(shè)備進(jìn)行改造、優(yōu)化，使老船舶在一定范圍內(nèi)降低油耗，同時對燃油能耗進(jìn)行統(tǒng)計分析，合理的制定航線和能耗標(biāo)準(zhǔn)，從源頭控制并降低能耗。再次，減少船舶空載率。由政府牽頭，企業(yè)配合，建立健全信息和管理平臺，規(guī)范運(yùn)作管理，增加信息的及時性和可靠性，保證企業(yè)能從平臺獲得有利信息，保證貨源穩(wěn)定，減少船舶空載率，節(jié)約運(yùn)行成本，降低碳排放量。另外，簡化審批程序，促進(jìn)市場改革。通過政府干預(yù)，逐步完善市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，減少涉水行政事業(yè)性收費(fèi)，推進(jìn)有競爭性的價格改革、港口收費(fèi)改革，將責(zé)任落實(shí)到人，制定責(zé)任清單，政府對企業(yè)政策性貸款、融資模式、企業(yè)合作模式進(jìn)行引導(dǎo)性創(chuàng)新，增強(qiáng)水運(yùn)企業(yè)的市場運(yùn)作能力和世界范圍內(nèi)的競爭力，由外向內(nèi)不斷加大創(chuàng)新改革力度，促進(jìn)企業(yè)對新型技術(shù)的研究和使用。此外，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。加大水運(yùn)和陸運(yùn)的聯(lián)運(yùn)發(fā)展，深化試點(diǎn)（可以從集裝箱運(yùn)輸入手等），依托新技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺促進(jìn)運(yùn)輸設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，提高工作效率，減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，以降低能耗，從而從過程中降低碳排放量。最后，大力發(fā)展綠色航運(yùn)。加快新能源燃料的推廣使用，包括推進(jìn)LNG清潔型新能源，制定相關(guān)政策鼓勵船舶企業(yè)使用新能源，推進(jìn)試點(diǎn)，并展開油氣回收的相關(guān)試點(diǎn)工作，加大船舶污染物排放回收處置設(shè)備的建設(shè)力度和投入力度，統(tǒng)籌建設(shè)航道樞紐、航線航道，提高港口和航道航線的利用率。

四、結(jié)語

從全球范圍來看，低碳環(huán)保降低環(huán)境污染已經(jīng)在世界各國達(dá)成共識，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，也是世界經(jīng)濟(jì)維持可持續(xù)性發(fā)展的客觀要求和必然，作為水運(yùn)發(fā)展來講也不例外。從國家“十三五”的規(guī)劃來看，我國已從宏觀把控層面制定了一套切實(shí)可行的戰(zhàn)略方向和政策指導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)我國從海運(yùn)大國向海運(yùn)強(qiáng)國邁進(jìn)奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。低碳時代的到來必定會改變世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向，會切實(shí)改變?nèi)藗兊纳罘绞剑惨欢〞蔀槭澜缃?jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。我國在現(xiàn)階段對水運(yùn)的高度重視既是一次挑戰(zhàn)也是一次機(jī)遇，處于從傳統(tǒng)模式向新模式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期，需要一系列的技術(shù)創(chuàng)新和機(jī)制建立，如何探索與我國水運(yùn)實(shí)際相符的道路值得行業(yè)深思。