緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇財(cái)稅報(bào)表審計(jì)范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

幾年來(lái)，她為使化驗(yàn)室管理工作能夠得到有效提高，在公司領(lǐng)導(dǎo)的支持下，她年年組織編寫(xiě)化驗(yàn)室管理制度，修訂、完善了相應(yīng)崗位責(zé)任制，儀器操作規(guī)程、數(shù)據(jù)處理、環(huán)境及安全等各種規(guī)章制度，使化驗(yàn)室各項(xiàng)工作都實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理，有了一套規(guī)范的管理制度為化驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性提供了可靠保障，也為生產(chǎn)工藝的調(diào)整提供有力的依據(jù)。

為了縮短與兄弟單位化驗(yàn)室之間的差距，她提出開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“管理先進(jìn)化驗(yàn)室”活動(dòng)，她與化驗(yàn)室里兄弟姐妹一致感到這是一次進(jìn)一步提升化驗(yàn)室管理水平的難得機(jī)遇。為此，在完成日常工作的同時(shí)，她從“規(guī)范管理精細(xì)管理統(tǒng)一管理創(chuàng)新管理”四個(gè)管理層面入手，在各項(xiàng)管理工作中狠下功夫，大到資料填寫(xiě)、儀器擺放、物品整理，小到員工的穿衣戴帽，衛(wèi)生分擔(dān)區(qū)死角無(wú)不留下她檢查、整改的身影，在她的感染下，大家自覺(jué)按照“事事高標(biāo)準(zhǔn)，處處嚴(yán)要求”的理念，精心操作、精細(xì)管理，化驗(yàn)室面貌煥然一新，各方面的管理走在公司班組管理的前列，成為班組管理的樣板在全司推廣。

成績(jī)的獲得并沒(méi)有使她停步，她認(rèn)為先進(jìn)的理念是做好管理工作的先導(dǎo)條件，，在總結(jié)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出用“四精”理念即“精心操作、精確數(shù)據(jù)、精細(xì)管理、精湛技能”進(jìn)一步創(chuàng)新化驗(yàn)室管理工作，核心理念提出后，得到化驗(yàn)室人員的認(rèn)同和贊許，得到了公司領(lǐng)導(dǎo)的肯定，現(xiàn)已成為化驗(yàn)員的行為準(zhǔn)則和行為規(guī)范。一份耕耘一份收獲，在她和化驗(yàn)室人員的共同努力下，化驗(yàn)室獲得三峽水務(wù)公司創(chuàng)示范型企業(yè)先進(jìn)班組，并獲得重慶市“青年文明號(hào)”光榮稱(chēng)號(hào)，使化驗(yàn)室的各項(xiàng)工作又邁上了新臺(tái)階。

業(yè)精于勤，努力提高班組整體素質(zhì)

在抓好化驗(yàn)室全過(guò)程管理的同時(shí)，她沒(méi)有因?yàn)槿粘９芾矶绊懺诨?yàn)技術(shù)上的鉆研，她更認(rèn)識(shí)到作為技術(shù)骨干的責(zé)任，要抓好化驗(yàn)室管理工作，自己要通業(yè)務(wù)、有專(zhuān)長(zhǎng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)和理論水平要過(guò)得硬，才具有示范帶頭作用。在公司開(kāi)展的創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型班組”和“和諧型班組”活動(dòng)中，她能夠充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，以班組活動(dòng)為載體，開(kāi)展安全學(xué)習(xí)活動(dòng)、師帶徒活動(dòng)、班組經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)、技術(shù)練兵活動(dòng)，努力提高班組的整體素質(zhì)。

幾年來(lái)，她從沒(méi)有間斷對(duì)水質(zhì)化驗(yàn)技術(shù)的學(xué)習(xí)、探索。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，她注意發(fā)揮自己的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，針對(duì)廠化驗(yàn)工操作水平、業(yè)務(wù)能力參差不齊的現(xiàn)狀，她想法設(shè)法利用各種形式對(duì)化驗(yàn)員進(jìn)行充電，騁請(qǐng)區(qū)環(huán)保局水質(zhì)監(jiān)測(cè)專(zhuān)家對(duì)化驗(yàn)員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和培訓(xùn)，為提高化驗(yàn)工業(yè)務(wù)能力起到了應(yīng)有的作用，近幾年累計(jì)培訓(xùn)化驗(yàn)人員200多學(xué)時(shí)。隨著國(guó)家對(duì)污水處理廠出水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的提高，而各類(lèi)超標(biāo)排放污水使污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)變得更加復(fù)雜多樣，為生產(chǎn)工藝的調(diào)整帶來(lái)的難度，因此化驗(yàn)室為生產(chǎn)提供更加準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)顯得尤為重要，給化驗(yàn)室工作提出了更高的要求，但是劉娟沒(méi)有因此而畏懼，而是知難而進(jìn)，用頑強(qiáng)的毅力和對(duì)工作的執(zhí)著，解決一個(gè)又一個(gè)新的難題，打開(kāi)了工作的局面，使班組建設(shè)一年一個(gè)樣，年年有變化，各項(xiàng)工作都有新起色。

以身作則，率先垂范，發(fā)揮思想工作優(yōu)勢(shì)抓好班組管理

自擔(dān)任化驗(yàn)組長(zhǎng)以來(lái)，她常常提醒自己，凡事要以身作則，時(shí)時(shí)處處，點(diǎn)點(diǎn)滴滴，都要從集體榮譽(yù)、群眾利益出發(fā)，心系群眾冷暖、心系單位發(fā)展，只有這樣才能不辜負(fù)組織對(duì)自己的信任，不辜負(fù)群眾對(duì)自己的期盼，才能更好地帶領(lǐng)全室同志不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面。由于每天都要給生產(chǎn)提供化驗(yàn)數(shù)據(jù)，因此每天化驗(yàn)室都要上班，一年365天都是工作日，沒(méi)有節(jié)假日和星期天。她與父母不在同一個(gè)城市生活，孩子沒(méi)人照顧，現(xiàn)又進(jìn)入高三這個(gè)非常時(shí)期，正是她該多給孩子關(guān)注、關(guān)心、心靈安慰的時(shí)候，但她從來(lái)沒(méi)有因?yàn)檫@些而拉下過(guò)工作，始終把單位的事放在第一位，能夠把家庭和事業(yè)兩者處理得恰如其分，這其中吃的苦、受的累只有她自己心里清楚，在孩子和事業(yè)之間權(quán)衡她選擇了后者。

篇（2）

[中圖分類(lèi)號(hào)]F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2014）48-0126-02

目前，大力開(kāi)展計(jì)算機(jī)審計(jì)已成為深化各項(xiàng)審計(jì)工作的主要著力點(diǎn)。計(jì)算機(jī)審計(jì)為深化財(cái)稅審計(jì)提供了現(xiàn)代化手段，不僅提高了審計(jì)質(zhì)量和效率，有效地規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，更重要的是帶來(lái)了審計(jì)思路、審計(jì)方法和審計(jì)模式的轉(zhuǎn)變。在審前調(diào)查階段獲取電子數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)字典，對(duì)取得的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析整理，制定審計(jì)方案，確定審計(jì)重點(diǎn)和審計(jì)關(guān)注點(diǎn)；在現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)階段，可以深入審計(jì)分析整理，簡(jiǎn)便快捷地排查和確定審計(jì)疑點(diǎn)，進(jìn)行核對(duì)和延伸審計(jì)；在審計(jì)報(bào)告階段，為復(fù)核把關(guān)提供方便，可以有效地控制審計(jì)質(zhì)量；審計(jì)后，可以建立部門(mén)內(nèi)部的完整的電子數(shù)據(jù)資料庫(kù)。

我們的主要思路、做法和計(jì)算機(jī)審計(jì)的突出作用主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1 審前調(diào)查分析充分，審計(jì)思路清晰

在市地稅、市財(cái)政和某轄市財(cái)政決算審計(jì)中，我們?cè)趯徢罢{(diào)查階段不僅調(diào)查了解被審計(jì)單位的基本情況，而且要取得電子數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)字典以及信息系統(tǒng)中各表結(jié)構(gòu)及相互鉤稽關(guān)系。在對(duì)有關(guān)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)導(dǎo)入、轉(zhuǎn)換、認(rèn)真分析研究，充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行檢索、查詢(xún)、匯總后，結(jié)合歷年審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，確定重要性水平和進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，據(jù)此制定審計(jì)方案，使方案內(nèi)容、重點(diǎn)彰顯個(gè)性，因地制宜，有的放矢，審計(jì)思路清晰。

2 審計(jì)重點(diǎn)更加突出，審計(jì)目標(biāo)明確

在對(duì)某轄市財(cái)政審計(jì)時(shí)，從事先取得的數(shù)據(jù)來(lái)看，地方稅收總量不大，納稅大戶(hù)不多，反映出該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r欠佳，財(cái)政比較困難。結(jié)合該市有關(guān)支持企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、扶持企業(yè)做大做強(qiáng)的政策精神，審計(jì)判斷可能存在對(duì)大企業(yè)采取保護(hù)性政策措施的問(wèn)題，因此，對(duì)地稅的審計(jì)把稅收政策執(zhí)行情況、稅收征收管理情況作為兩個(gè)突出的重點(diǎn)；對(duì)財(cái)政的審計(jì)則把審計(jì)預(yù)算執(zhí)行及平衡情況以及上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)支出指標(biāo)的批復(fù)和分配使用情況作為突出的重點(diǎn)，審計(jì)結(jié)果驗(yàn)證了我們的判斷，達(dá)到了預(yù)期的目的。

3 審計(jì)內(nèi)容全面完整，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降低

隨著財(cái)政、稅務(wù)等審計(jì)對(duì)象的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)流程的電子信息化，審計(jì)已經(jīng)難以完全取得這方面的紙質(zhì)書(shū)面資料，傳統(tǒng)的審計(jì)手段已經(jīng)無(wú)法對(duì)這部分內(nèi)容實(shí)施有效的審計(jì)監(jiān)督檢查，由于審計(jì)存在空白點(diǎn)和死角，致使審計(jì)結(jié)論存在相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)。

計(jì)算機(jī)審計(jì)對(duì)深化財(cái)政金融審計(jì)有突出的效果，數(shù)據(jù)采集面廣，取得資料完整，審計(jì)覆蓋面寬，并避免了被審計(jì)單位隱瞞財(cái)政財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)資料的情況，數(shù)據(jù)來(lái)龍去脈清晰。在地稅審計(jì)中，我們將地稅征管系統(tǒng)的主要數(shù)據(jù)庫(kù)中的有關(guān)的用戶(hù)表及其字段以文本文件方式導(dǎo)入到電腦中，共取得了審計(jì)需要的17張表格：繳款書(shū)記錄表、稅務(wù)登記表、國(guó)庫(kù)代碼表、隸屬關(guān)系代碼表、納稅項(xiàng)目鑒定表、欠稅類(lèi)型代碼表、減免申報(bào)記錄表、提退記錄表、代征代扣項(xiàng)目表、查補(bǔ)入庫(kù)明細(xì)表、稅款類(lèi)型表、稅種代碼表、稅目代碼表、稅務(wù)機(jī)關(guān)代碼表、預(yù)算級(jí)次代碼表、預(yù)算科目代碼表、注冊(cè)類(lèi)型代碼表。

在財(cái)政審計(jì)中，預(yù)算管理系統(tǒng)取得的表格有15賬：包括賬套表、摘要表、撥款憑證表、明細(xì)賬數(shù)據(jù)表、科目匯總表、總賬數(shù)據(jù)表、會(huì)計(jì)科目表、科目匯總表、記賬憑證表、原始憑證表、資產(chǎn)負(fù)債表、單位代碼表、單位賬號(hào)表、付款單位表、撥款通知單表。此外，還有財(cái)政各業(yè)務(wù)部門(mén)管理核算的預(yù)算外專(zhuān)戶(hù)、農(nóng)財(cái)、企財(cái)、行財(cái)、社保、基建等的各個(gè)賬套。

上述電子表格資料基本反映了財(cái)政、稅務(wù)的業(yè)務(wù)流程和賬務(wù)處理，滿(mǎn)足了審計(jì)的需要。通過(guò)對(duì)上述數(shù)據(jù)的審計(jì)，審計(jì)人員對(duì)報(bào)表及其各科目數(shù)據(jù)的真實(shí)性做到心中有數(shù)，審計(jì)結(jié)論也放心踏實(shí)，更加真實(shí)客觀。

4 數(shù)據(jù)查詢(xún)分析快捷，審計(jì)效率提高

財(cái)稅審計(jì)有數(shù)據(jù)量大、內(nèi)容多、事項(xiàng)多的特點(diǎn)。傳統(tǒng)手工審計(jì)費(fèi)時(shí)費(fèi)力，效率較低。計(jì)算機(jī)審計(jì)的開(kāi)展為財(cái)稅審計(jì)帶來(lái)了前所未有的變化。

首先，由于提前取得電子數(shù)據(jù)，在審計(jì)進(jìn)點(diǎn)前的調(diào)查階段就基本完成了審計(jì)重點(diǎn)的確定，查找出了在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施階段需要進(jìn)一步核實(shí)、核對(duì)的審計(jì)疑點(diǎn)和審計(jì)線索。

其次，現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)階段，盡管電子數(shù)據(jù)量龐大，但由于查詢(xún)數(shù)據(jù)資料方便快捷，審計(jì)資料共享，以往許多用手工不能審核的數(shù)據(jù)可以在較短時(shí)間內(nèi)解決。如我們對(duì)某轄市財(cái)政決算審計(jì)，按照以往的審計(jì)進(jìn)度需要20個(gè)工作日才能完成的只用了半個(gè)月就順利結(jié)束，大大縮短了整個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的時(shí)間周期。

最后，部分事項(xiàng)可以無(wú)須在現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，案頭審計(jì)即可完成，審計(jì)的自主性增強(qiáng)；審計(jì)復(fù)核工作方便有效，便于審計(jì)質(zhì)量控制。

5 審計(jì)技術(shù)方法創(chuàng)新，審計(jì)內(nèi)容深化

計(jì)算機(jī)審計(jì)的實(shí)施，對(duì)稅務(wù)審計(jì)而言，克服了無(wú)賬可查、無(wú)憑證可翻的缺陷，審計(jì)資料齊全、審計(jì)內(nèi)容更加豐富。在審計(jì)范圍上，審計(jì)走過(guò)了從詳細(xì)審計(jì)到抽查審計(jì)的過(guò)程，現(xiàn)代審計(jì)手段使審計(jì)能夠在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)全面審計(jì)；對(duì)財(cái)政審計(jì)而言，把大量的賬簿盡收“機(jī)”中，可以靈活選用不同的數(shù)據(jù)分析工具進(jìn)行審計(jì)，避免了在賬簿堆中埋頭查賬的辛勞，對(duì)審計(jì)人員是一個(gè)很大的解放。更重要的是，計(jì)算機(jī)審計(jì)的核心手段數(shù)據(jù)分析功能在審計(jì)中得到充分發(fā)揮。

在財(cái)政審計(jì)中，為解決財(cái)政預(yù)算審計(jì)中預(yù)算指標(biāo)的查詢(xún)、核對(duì)、匯總工作提供了一定方便，使原來(lái)預(yù)算審計(jì)中因文件多、指標(biāo)多、撥款筆數(shù)多而不能審核的一大塊內(nèi)容得到較為全面的審核，可以很清楚地審計(jì)出已撥金額、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出金額以及被擠占挪用金額。

特別是在稅務(wù)審計(jì)中，從原始數(shù)據(jù)到報(bào)表的中間環(huán)節(jié)，在傳統(tǒng)審計(jì)中往往會(huì)發(fā)生線索中斷的情況，計(jì)算機(jī)審計(jì)已經(jīng)基本可以實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)全過(guò)程的審計(jì)。如，稅務(wù)部門(mén)提供的稅收計(jì)統(tǒng)報(bào)表反映的數(shù)據(jù)的真實(shí)性，依靠傳統(tǒng)審計(jì)手段難以驗(yàn)證其真?zhèn)巍Ｓ?jì)算機(jī)審計(jì)可以有效地進(jìn)行報(bào)表核對(duì)，驗(yàn)證其真實(shí)性。審計(jì)中，靈活運(yùn)用SQL語(yǔ)句、ACESS表查詢(xún)和EXCEL等工具，通過(guò)查詢(xún)、核對(duì)、復(fù)算、比較，完成了核對(duì)報(bào)表、指標(biāo)篩選、關(guān)聯(lián)分析和歸類(lèi)匯總工作，并深入進(jìn)行了預(yù)算級(jí)次審查、金融保險(xiǎn)業(yè)稅收入庫(kù)級(jí)次情況、稅收入庫(kù)大戶(hù)查詢(xún)排序、新欠稅金及基金費(fèi)情況、查補(bǔ)稅款實(shí)際入庫(kù)情況、房地產(chǎn)企業(yè)營(yíng)業(yè)稅及所得稅繳納情況、稅收減免情況、滯納金繳納情況、一個(gè)賬號(hào)多個(gè)企業(yè)繳款以及一個(gè)企業(yè)多個(gè)退稅賬號(hào)等情況，核實(shí)查證了有關(guān)問(wèn)題，審計(jì)成果明顯。

如，通過(guò)對(duì)減免稅企業(yè)稅收繳納和減免情況的查詢(xún)，更清晰地看出大部分企業(yè)未嚴(yán)格執(zhí)行“先征后返”的規(guī)定，因而相應(yīng)減少了當(dāng)年的應(yīng)征數(shù)和入庫(kù)數(shù)，影響了稅收?qǐng)?bào)表數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性。通過(guò)對(duì)“繳款書(shū)記錄表”中減免額的匯總，發(fā)現(xiàn)其金額與稅收?qǐng)?bào)表的“減免稅金報(bào)表”金額不一致，審計(jì)分析其原因是：“繳款書(shū)記錄表”反映地是當(dāng)年減免執(zhí)行數(shù)，即前一年批復(fù)和部分當(dāng)年批復(fù)的企業(yè)減免額，而稅收?qǐng)?bào)表是統(tǒng)計(jì)口徑，反映地是當(dāng)年批復(fù)的企業(yè)減免額。但經(jīng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)的退稅應(yīng)在上年執(zhí)行，但當(dāng)年未執(zhí)行，到次年才退還企業(yè)，說(shuō)明存在利用減免退稅調(diào)節(jié)稅收的情況。

通過(guò)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)納稅大戶(hù)的查詢(xún)，對(duì)繳稅金額、稅款所屬期、繳稅是否均衡等因素的分析，確定了4戶(hù)企業(yè)進(jìn)行延伸審計(jì)，根據(jù)事先確定的疑點(diǎn)線索，每個(gè)企業(yè)僅用半天時(shí)間，就查出4戶(hù)房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)繳未繳營(yíng)業(yè)稅、企所稅800多萬(wàn)元。

計(jì)算機(jī)審計(jì)實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)與技術(shù)優(yōu)勢(shì)的有機(jī)結(jié)合，從數(shù)據(jù)采集、轉(zhuǎn)換、分析到編寫(xiě)審計(jì)模塊等技術(shù)日漸成熟，并實(shí)踐中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)深化財(cái)稅審計(jì)起到了助跑作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]安寧.計(jì)算機(jī)審計(jì)實(shí)施中存在的問(wèn)題與解決對(duì)策[J].高等財(cái)經(jīng)教育研究，2012（2）.

篇（3）

按照國(guó)稅發(fā)[2009]79號(hào)國(guó)家稅務(wù)總局《企業(yè)所得稅匯算清繳管理辦法》規(guī)定,納稅人應(yīng)當(dāng)自納稅年度終了之日起5個(gè)月內(nèi),進(jìn)行匯算清繳,結(jié)清應(yīng)繳應(yīng)退企業(yè)所得稅稅款。納稅人12月份或者第四季度的企業(yè)所得稅預(yù)繳納稅申報(bào),應(yīng)在納稅年度終了后15日內(nèi)完成,預(yù)繳申報(bào)后進(jìn)行當(dāng)年企業(yè)所得稅匯算清繳。

實(shí)踐中,由于會(huì)計(jì)處理和匯算清繳時(shí)間的差異,我們注冊(cè)稅務(wù)師到企業(yè)開(kāi)展所得稅匯算清繳納稅申報(bào)鑒證業(yè)務(wù)在時(shí)間上一般有以下幾種情況:

一、在企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表批準(zhǔn)報(bào)出前,其中又有以下幾個(gè)時(shí)點(diǎn):

1、企業(yè)年度報(bào)表不在必須經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)范圍(上市公司、外資、個(gè)人獨(dú)資、新成立企業(yè))內(nèi):

此時(shí)注冊(cè)稅務(wù)師可以遵循會(huì)計(jì)差錯(cuò)賬務(wù)調(diào)整、財(cái)稅差異納稅調(diào)整的原則,在企業(yè)原有年報(bào)的基礎(chǔ)上審核調(diào)整出一份新的企業(yè)年報(bào),并在此基礎(chǔ)上調(diào)增調(diào)減財(cái)稅差異計(jì)算出應(yīng)納稅所得額。

2、企業(yè)年度報(bào)表需審計(jì),但尚未委托注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)。

注冊(cè)稅務(wù)師同樣可遵循會(huì)計(jì)差錯(cuò)賬務(wù)調(diào)整、財(cái)稅差異納稅調(diào)整的原則,在企業(yè)原有年報(bào)的基礎(chǔ)上審核調(diào)整出一份新的企業(yè)年報(bào),并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行財(cái)稅差異納稅調(diào)整計(jì)算出應(yīng)納稅所得額。

3、企業(yè)年度報(bào)表需審計(jì),且審計(jì)正在進(jìn)行中,審計(jì)報(bào)告尚未出具。

此時(shí)注冊(cè)稅務(wù)師可以會(huì)同注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行業(yè)務(wù)溝通,在所得稅審核方面取得一致意見(jiàn)后各自出具報(bào)告。

4、企業(yè)年度報(bào)表需審計(jì),且審計(jì)報(bào)告已出具,但報(bào)告年度財(cái)務(wù)報(bào)告尚未批準(zhǔn)報(bào)出。

如果注冊(cè)稅務(wù)師與注冊(cè)會(huì)計(jì)師就企業(yè)應(yīng)納所得稅審核結(jié)果一致或只有細(xì)微差異,可以在注冊(cè)會(huì)計(jì)師審定的資產(chǎn)負(fù)債表利潤(rùn)表的基礎(chǔ)上進(jìn)行財(cái)稅差異調(diào)整,小的會(huì)計(jì)差錯(cuò)(稅法不認(rèn)同會(huì)計(jì)的重要性原則)則在附表三納稅調(diào)整項(xiàng)目明細(xì)表上的第 19、 40 、50或54行“其他”欄進(jìn)行調(diào)整。如果注冊(cè)稅務(wù)師發(fā)現(xiàn)了重大會(huì)計(jì)差錯(cuò),則建議注冊(cè)會(huì)計(jì)師考慮對(duì)審計(jì)報(bào)告的影響。

《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第29號(hào)――資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)》資產(chǎn)負(fù)債表日后調(diào)整事項(xiàng)包括“資產(chǎn)負(fù)債表日后發(fā)現(xiàn)了財(cái)務(wù)報(bào)表舞弊或差錯(cuò)”;所以在報(bào)表批準(zhǔn)報(bào)出前發(fā)現(xiàn)的,應(yīng)該按《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第29號(hào)――資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)》準(zhǔn)則中有關(guān)應(yīng)調(diào)整事項(xiàng)的規(guī)定處理。

上述四種情況下對(duì)于所得稅匯算清繳時(shí)涉及的需調(diào)整報(bào)告年度所得稅費(fèi)用的,應(yīng)通過(guò)“以前年度損益調(diào)整”科目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算并調(diào)整報(bào)告年度會(huì)計(jì)報(bào)表相關(guān)項(xiàng)目(或參照注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審定報(bào)表)。

二、報(bào)告年度財(cái)務(wù)報(bào)告已批準(zhǔn)報(bào)出,此時(shí)企業(yè)由于某種原因(如財(cái)政扶持退稅)而需做所得稅鑒證報(bào)告

如果注冊(cè)稅務(wù)師審核結(jié)果與注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審核結(jié)果一致或只有細(xì)微差異,可以在注冊(cè)會(huì)計(jì)師審定表的基礎(chǔ)上進(jìn)行財(cái)稅差異調(diào)整,小的會(huì)計(jì)差錯(cuò)(稅法不認(rèn)同會(huì)計(jì)的重要性原則)則在附表三納稅調(diào)整項(xiàng)目明細(xì)表上的第 19、 40 、50或54行“其他”欄進(jìn)行調(diào)整。如果注冊(cè)稅務(wù)師發(fā)現(xiàn)了重大會(huì)計(jì)差錯(cuò),則形成注冊(cè)會(huì)計(jì)師“期后發(fā)現(xiàn)的事實(shí)”,則提示注冊(cè)會(huì)計(jì)師采取措施予以糾正。

這種情況下對(duì)于所得稅匯算清繳時(shí)涉及的需調(diào)整報(bào)告年度所得稅費(fèi)用的,應(yīng)通過(guò)“以前年度損益調(diào)整”科目進(jìn)行核算并相應(yīng)調(diào)整本年度(報(bào)告年度的次年)會(huì)計(jì)報(bào)表相關(guān)項(xiàng)目的年初數(shù)。

中稅協(xié)關(guān)于印發(fā)《企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報(bào)鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則(試行)》指南指出在審核時(shí)發(fā)現(xiàn)的未按會(huì)計(jì)準(zhǔn)則核算造成的應(yīng)計(jì)未計(jì)會(huì)計(jì)事項(xiàng),屬于資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)的應(yīng)調(diào)整報(bào)告年度的有關(guān)會(huì)計(jì)事項(xiàng),屬于財(cái)務(wù)報(bào)告批準(zhǔn)報(bào)出日之后企業(yè)所得稅匯算清繳前的應(yīng)調(diào)整報(bào)告年度次年的匯算清繳事項(xiàng)。

實(shí)務(wù)中,我們有些注冊(cè)稅務(wù)師不區(qū)分是會(huì)計(jì)差錯(cuò)還是財(cái)稅差異,把所有的差錯(cuò)與差異全部在附表(三)納稅調(diào)整項(xiàng)目明細(xì)表中調(diào)整,認(rèn)為只要當(dāng)年度應(yīng)納稅額計(jì)算對(duì)了,區(qū)不區(qū)分無(wú)所謂,而對(duì)于調(diào)整事項(xiàng)更不做調(diào)整分錄,殊不知這樣做是對(duì)企業(yè)極不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。

我們知道所得稅鑒證中查出的因賬務(wù)處理錯(cuò)誤導(dǎo)致的錯(cuò)漏稅問(wèn)題,在查補(bǔ)糾正過(guò)程中必然涉及到收入、成本、費(fèi)用、利潤(rùn)、稅金的調(diào)整問(wèn)題。如果只辦理補(bǔ)、退稅手續(xù),不將企業(yè)錯(cuò)誤的賬務(wù)處理糾正調(diào)整過(guò)來(lái),使錯(cuò)誤延續(xù)下去,勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致新的錯(cuò)誤和錯(cuò)漏稅,造成重復(fù)補(bǔ)退稅問(wèn)題,也使企業(yè)的會(huì)計(jì)核算不能真實(shí)反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)狀況。因此,必須做好補(bǔ)退稅后的調(diào)整賬務(wù)工作,使賬務(wù)處理及納稅錯(cuò)誤得以徹底糾正。

如企業(yè)存在多計(jì)成本費(fèi)用現(xiàn)象, 經(jīng)審查后已增加當(dāng)年度會(huì)計(jì)利潤(rùn),已作補(bǔ)稅處理,但未作調(diào)整分錄,很可能使得企業(yè)以后年度少列成本費(fèi)用而出現(xiàn)重復(fù)征稅。

例:甲公司2008年會(huì)計(jì)利潤(rùn)800萬(wàn)元,2009年3月匯算清繳時(shí)發(fā)現(xiàn):08年12月多轉(zhuǎn)產(chǎn)品銷(xiāo)售成本300萬(wàn)元。審核后查增會(huì)計(jì)利潤(rùn)300萬(wàn)元,補(bǔ)交所得稅75萬(wàn)元。調(diào)賬分錄:

借:產(chǎn)成品 300

貸:以前年度損益調(diào)整 300

借:以前年度損益調(diào)整 75

貸:應(yīng)交稅金 應(yīng)交企業(yè)所得稅75

上述調(diào)整分錄后,產(chǎn)成品成本增加300萬(wàn)元,以后年度銷(xiāo)售結(jié)轉(zhuǎn)成本時(shí),會(huì)計(jì)利潤(rùn)自然會(huì)減少(也不應(yīng)再作納稅調(diào)減處理)。如果沒(méi)有做上述賬務(wù)調(diào)整分錄,很可能仍在下年度實(shí)現(xiàn)收入結(jié)轉(zhuǎn)收益時(shí)會(huì)因少結(jié)轉(zhuǎn)銷(xiāo)售成本而導(dǎo)致以后年度重復(fù)納稅,所以必須進(jìn)行會(huì)計(jì)差錯(cuò)更正。

又如:企業(yè)長(zhǎng)期借款利息應(yīng)于年未時(shí)將12月21日到31日的利息預(yù)提(假設(shè)銀行借款利息季付),調(diào)減報(bào)告年度會(huì)計(jì)利潤(rùn),并做如下調(diào)整分錄:

借:以前年度損益調(diào)整

貸:預(yù)提費(fèi)用―借款利息

當(dāng)年3月21日收到銀行利息單,

借:預(yù)提費(fèi)用―借款利息

財(cái)務(wù)費(fèi)用―借款利息

貸:銀行借款

當(dāng)年度(報(bào)告年度的次年)的會(huì)計(jì)利潤(rùn)自然就正確了。如果不做以上調(diào)整分錄而是直接作納稅調(diào)減處理,當(dāng)年企業(yè)財(cái)務(wù)人員拿到銀行扣息單很可能直接做如下分錄:

借:財(cái)務(wù)費(fèi)用―借款利息

貸:銀行存款

這樣使得已在報(bào)告年度稅前列支的12月21日到31日的借款利息在當(dāng)年度又稅前列支一次,影響當(dāng)年度會(huì)計(jì)利潤(rùn)的準(zhǔn)確性。

篇（4）

1.對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)稅枚征管的審計(jì)。包括稅收收入計(jì)劃完成情況、稅收政策執(zhí)行情況、稅收征收管理情況、稅收提退情況、稅收征管制度運(yùn)行情況、稅收征收信息管理系統(tǒng)運(yùn)行情況、代征各項(xiàng)基金規(guī)費(fèi)情況等。

2.對(duì)財(cái)政部門(mén)具體組織本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)。包括預(yù)算編制情況、預(yù)算批復(fù)情況、組織預(yù)算收入情況、預(yù)算支出情況、補(bǔ)助支出情況,對(duì)2008年、2009年的結(jié)轉(zhuǎn)下年支出數(shù)進(jìn)行清理,重點(diǎn)關(guān)注2008年結(jié)轉(zhuǎn)到2009年安排使用的資金、檢查是否按規(guī)定安排使用,對(duì)長(zhǎng)期結(jié)轉(zhuǎn)未安排的進(jìn)行清理。部門(mén)決算批復(fù)情況,預(yù)算資金平衡情況,其他財(cái)政收支情況,政府采購(gòu)開(kāi)展情況,國(guó)庫(kù)集中支付制度實(shí)施情況,其他財(cái)政收支情況,政府采購(gòu)開(kāi)展情況,國(guó)庫(kù)集中支付制度實(shí)施情況,收支兩條線管理情況,罰沒(méi)物資管理分配情況,財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理情況,財(cái)政部門(mén)內(nèi)控制度情況。

3.上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金的管理和使用情況,采取審計(jì)調(diào)查方式對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行審查:

①關(guān)注縣財(cái)政對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金管理的規(guī)范性,是否將上級(jí)轉(zhuǎn)移支付全部列入本級(jí)預(yù)算,是否按規(guī)定分配、撥付;預(yù)決算報(bào)表是否完整、真實(shí),資金管理制度是否健全有效。

②關(guān)注由部門(mén)分配的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移資金的管理辦法和撥付程序合理節(jié)規(guī)范性是否存在撥款程序不規(guī)范,資金分配與上級(jí)規(guī)定不符等問(wèn)題。

③關(guān)注上級(jí)轉(zhuǎn)移支付中重點(diǎn)項(xiàng)目及重點(diǎn)資金支付的真實(shí)、合理合法情況,對(duì)資金使用項(xiàng)目元單位進(jìn)行必要的延伸審計(jì)調(diào)查,如2009年中央為擴(kuò)大內(nèi)需分配我縣的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金撥付,管理使用情況及其效果是否存在擠占、挪用,滯留、截留,資金支付不符合規(guī)定使用、效益低下的問(wèn)題,以保障積極財(cái)政政策得到有效貫徹實(shí)施。

4.政府負(fù)債情況。查清至2009年底我縣債務(wù)管理及使用情況,掌握政府負(fù)債結(jié)構(gòu)、規(guī)模,分析償債能力,對(duì)政府融資工作進(jìn)行必要的審計(jì)調(diào)查,推動(dòng)政府融資管理體制改革深化,做到程序規(guī)范、運(yùn)作高效,保障政府性資金投入安全高效,促進(jìn)防范財(cái)政、金融風(fēng)險(xiǎn)。

5.對(duì)國(guó)有資產(chǎn)收益情況的調(diào)查審計(jì)。審計(jì)重點(diǎn):一是國(guó)有資產(chǎn)收益是否按規(guī)定收繳入庫(kù)。二是國(guó)有資產(chǎn)收益使用和管理是否符合有關(guān)規(guī)定,是否存在挪用、截留及私分固有資產(chǎn)收益的問(wèn)題。

篇（5）

一、前言

同級(jí)財(cái)政決算草案審計(jì)對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系的完善，促進(jìn)審計(jì)工作的全面深化改革具有重要作用。我國(guó)政府部門(mén)已經(jīng)意識(shí)到了同級(jí)財(cái)政決算草案審計(jì)工作的重要性，在十八屆三中全會(huì)上提出了改進(jìn)預(yù)算管理制度，將推進(jìn)國(guó)家治理體系作為現(xiàn)代財(cái)稅體制的一項(xiàng)重要制度安排，提出了政府公眾受托責(zé)任履行情況評(píng)價(jià)意見(jiàn)，構(gòu)建了完善的審計(jì)制度。但是同級(jí)財(cái)政決算草案審計(jì)工作在實(shí)施過(guò)程中也面臨較多問(wèn)題，提出合理的財(cái)政決算審計(jì)工作方法具有必要性。

二、同級(jí)財(cái)政決算草案審計(jì)工作面臨的問(wèn)題

（一）地方忽視審計(jì)工作

雖然我國(guó)已經(jīng)針對(duì)財(cái)政決算問(wèn)題制定了《預(yù)算法》，但是從整體實(shí)施的情況看，各地方政府沒(méi)有嚴(yán)格按照制度中的內(nèi)容開(kāi)展審計(jì)工作部署，地方審計(jì)機(jī)關(guān)沒(méi)有意識(shí)到該項(xiàng)工作的重要性，對(duì)決算草案審計(jì)還停留在程序性審查的基礎(chǔ)上，決算草案形式浮于表面，影響著決算草案工作的高效開(kāi)展。

（二）計(jì)對(duì)象界限不明確

國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)作為決算草案編制的主要部門(mén)，對(duì)財(cái)政決算草案工作進(jìn)行了統(tǒng)一的布置。但通過(guò)了解可知，決算草案的編制方法尚未統(tǒng)一，無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)下財(cái)政職能轉(zhuǎn)變的需求，決算報(bào)表體系內(nèi)容不完整，草案編審規(guī)定有待完善，草案編制基礎(chǔ)工作較為薄弱，給審計(jì)分析和評(píng)價(jià)帶來(lái)較大難度。

（三）審計(jì)內(nèi)容把控不合理

決算草案具有政策性強(qiáng)、審計(jì)范圍大等特點(diǎn)，給審計(jì)工作帶來(lái)了較大的難度。通常本級(jí)預(yù)算部門(mén)主要以功能分類(lèi)編制為主，但是在實(shí)際的實(shí)施過(guò)程中主要是以經(jīng)濟(jì)分類(lèi)為主，對(duì)審計(jì)內(nèi)容的把控不合理，增加了審計(jì)工作的難度，影響審計(jì)工作效果[1]。

（四）審計(jì)人才專(zhuān)業(yè)能力不強(qiáng)

隨著財(cái)稅體制改革的不斷深入，對(duì)審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)能力提出了較高的要求。大多數(shù)財(cái)務(wù)審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平不高，缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，實(shí)踐能力較差，不能掌握最新的財(cái)務(wù)審計(jì)知識(shí)，缺乏對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)的系統(tǒng)性了解，影響財(cái)務(wù)審計(jì)工作質(zhì)量，培養(yǎng)出一批專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)的審計(jì)人才是當(dāng)前需要迫切解決的問(wèn)題。

三、國(guó)家治理現(xiàn)代化視角下同級(jí)財(cái)政決算草案審計(jì)工作的開(kāi)展方法

（一）爭(zhēng)取政府和人大部門(mén)的支持

首先，需要得到政府部門(mén)的支持和重視。審計(jì)機(jī)關(guān)是政府部門(mén)的重要組成部分，政府部門(mén)的重視和支持，對(duì)促進(jìn)審計(jì)工作的有效開(kāi)展具有重要作用。審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施各項(xiàng)工作時(shí)，需要嚴(yán)格按照新預(yù)算法實(shí)施要求中的內(nèi)容，向政府部門(mén)進(jìn)行請(qǐng)示匯報(bào)，對(duì)審計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題尋求政府部門(mén)的支持。同時(shí)，需要將統(tǒng)計(jì)財(cái)政決算審計(jì)工作納入到年度審計(jì)工作計(jì)劃中去，對(duì)審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)范圍和審計(jì)內(nèi)容進(jìn)行合理安排，構(gòu)建完善的同級(jí)財(cái)政決算草案審計(jì)工作機(jī)制，為審計(jì)工作的高效開(kāi)展提供制度上的保障。其次，取得人大的信任和支持。決算草案只有通過(guò)人大的通過(guò)，才能成為法定決算，審計(jì)機(jī)關(guān)需要針對(duì)審計(jì)工作與人大進(jìn)行溝通，形成監(jiān)督合力。及時(shí)掌握人大在審查決算草案時(shí)的關(guān)注點(diǎn)，使監(jiān)督工作更具針對(duì)性和時(shí)效性，解決審計(jì)工作中遇到的問(wèn)題，對(duì)單位問(wèn)題進(jìn)行整改，確保整改工作的到位[2]。

（二）明確審計(jì)目標(biāo)，突出審計(jì)重點(diǎn)

首先，需要明確審計(jì)目標(biāo)。需要將統(tǒng)計(jì)財(cái)政訣算作為審計(jì)部門(mén)中的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，確保決算草案數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和收支的真實(shí)性，輔助政府完成決算草案的主體責(zé)任，確保立法機(jī)關(guān)更好的做好決算監(jiān)督工作。審計(jì)機(jī)關(guān)需要配合政府工作，將工作重心向?qū)徲?jì)工作轉(zhuǎn)移，確保決算報(bào)表編制的真實(shí)性和完整性，促進(jìn)決算體系的完善，確保財(cái)政收支的合法性和真實(shí)性。其次，對(duì)同級(jí)財(cái)政決算工作進(jìn)行全面把握，突出審計(jì)工作重點(diǎn)內(nèi)容。需要確保審計(jì)工作的全覆蓋，防止審計(jì)工作出現(xiàn)遺漏現(xiàn)象，明確本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行、收入完成、支出政策實(shí)施和重點(diǎn)資金支出情況，確保審計(jì)問(wèn)題的合法性和合規(guī)性，審計(jì)人員需要加大對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金和重大投資項(xiàng)目的關(guān)注力度，對(duì)當(dāng)年決算草案進(jìn)行整體性評(píng)價(jià)，提高財(cái)政基礎(chǔ)工作水平。

（三）創(chuàng)新審計(jì)方法和審計(jì)內(nèi)容

首先，需要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)務(wù)審計(jì)手段，審計(jì)機(jī)關(guān)需要加大對(duì)財(cái)稅信息系統(tǒng)模式的研究力度，充分利用信息化手段，擴(kuò)大審計(jì)范圍，提高審計(jì)效率，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督強(qiáng)度，構(gòu)建一套規(guī)范、監(jiān)督有力的財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)模式。對(duì)稅庫(kù)銀數(shù)據(jù)與財(cái)政數(shù)據(jù)進(jìn)行匹配分析，對(duì)財(cái)政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的整合進(jìn)行分析，明確總預(yù)算數(shù)據(jù)與部門(mén)預(yù)算數(shù)據(jù)之間存在的關(guān)聯(lián)性。其次，對(duì)科目資金進(jìn)行審計(jì)，對(duì)決算草案支出內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)全覆蓋。需要明確資金審計(jì)的定義及特點(diǎn)，將財(cái)政收支分類(lèi)科目作為基礎(chǔ)，確保決算報(bào)表內(nèi)容的完整性和真實(shí)性，促進(jìn)資金審和政策審的有機(jī)結(jié)合，對(duì)資金政策目標(biāo)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)[3]。

四、結(jié)論

近年來(lái)，審計(jì)實(shí)踐不斷深入，同級(jí)財(cái)政部門(mén)需要肩負(fù)起自身的職責(zé)，結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況，創(chuàng)新審計(jì)方法，豐富審計(jì)內(nèi)容，提升審計(jì)效果。審計(jì)機(jī)關(guān)需要意識(shí)到審計(jì)方法對(duì)提高審計(jì)效果的重要性，在審計(jì)實(shí)踐中不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮審計(jì)在推動(dòng)政府良治和依法治國(guó)中的重要作用。

參考文獻(xiàn)

篇（6）

1.我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化的必要性

（一）會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際化有助于西方國(guó)家給予我國(guó)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”待遇

即便是在WTO框架下，“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”對(duì)于我國(guó)企業(yè)進(jìn)入西方國(guó)家的市場(chǎng)有很大負(fù)面的影響。近年來(lái)，我國(guó)許多企業(yè)的商品頻頻遭到西方國(guó)家的反傾銷(xiāo)調(diào)查并屢遭敗訴，其中主要原因是由于西方國(guó)家不承認(rèn)我國(guó)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”。而作為反傾銷(xiāo)調(diào)要依據(jù)之一的產(chǎn)品的成本數(shù)據(jù)在原有的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系下經(jīng)常受到質(zhì)疑。以歐盟不完全承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位為例，其理由之一就是中國(guó)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際差異較大。

（二）會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際協(xié)調(diào)有利于促進(jìn)跨國(guó)公司的發(fā)展

近年來(lái)，跨國(guó)公司的發(fā)展非常迅速，許多跨國(guó)公司的子公司遍及全球。但是跨國(guó)公司在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中會(huì)遇到這樣一個(gè)矛盾，即一方面處在不同國(guó)家的子公司必須按東道國(guó)的會(huì)會(huì)計(jì)則和慣例編制會(huì)計(jì)報(bào)表，另一方面母公司要求各子公司的會(huì)計(jì)信息具有可比性，以便編制合并報(bào)表和對(duì)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行對(duì)比、分析、考評(píng)。為了消除這個(gè)矛盾，跨國(guó)公司需要所在各國(guó)的子公司按基本相同的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為基礎(chǔ)編制具有可比性的會(huì)計(jì)報(bào)告，以便合理配置經(jīng)濟(jì)資源，提高產(chǎn)品盈利能力，促進(jìn)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。

（三）有利于我國(guó)融入經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

融入經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際協(xié)調(diào)化的基本推動(dòng)力量，我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際協(xié)調(diào)化的進(jìn)程，也是我國(guó)改革開(kāi)放步伐不斷加快、經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入的過(guò)程。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等幾個(gè)階段，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立與發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)制度的全面改革提出了新的要求。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要新的會(huì)計(jì)規(guī)范，但新的會(huì)計(jì)規(guī)范從何而來(lái)呢？西方主要發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展了幾百年，與之相匹配的會(huì)計(jì)慣例也趨于成熟，并逐漸形成一些在國(guó)際上廣為認(rèn)可的會(huì)計(jì)慣例，運(yùn)用這些國(guó)際慣例已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家能否融人世界經(jīng)濟(jì)的先決條件。因此，建立既與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，又與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例相協(xié)調(diào)的會(huì)計(jì)規(guī)范體系，是順應(yīng)歷史發(fā)展潮流之舉。

（四）會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際協(xié)調(diào)有利于國(guó)際審計(jì)的開(kāi)展

世界經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展為各國(guó)審計(jì)走出國(guó)門(mén)開(kāi)拓國(guó)際審計(jì)業(yè)務(wù)提供了機(jī)遇，但由于各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的差異增加了國(guó)際審計(jì)的難度，影響了國(guó)際審計(jì)業(yè)務(wù)的開(kāi)展。如果各國(guó)積極協(xié)調(diào)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，縮小會(huì)計(jì)報(bào)表的差異，就能在很大程度上提高國(guó)際審計(jì)工作效率和審計(jì)質(zhì)量，促進(jìn)國(guó)際審計(jì)的發(fā)展。

2.我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化的推行策略

（一）正確處理會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)家化和國(guó)際化的關(guān)系

會(huì)計(jì)作為經(jīng)濟(jì)管理的重要工具必須適應(yīng)本國(guó)的社會(huì)環(huán)境，為本國(guó)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，忽視會(huì)計(jì)的國(guó)家性和社會(huì)性，不利于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際協(xié)調(diào)加速推進(jìn)，甚至?xí)?jì)的國(guó)際化也無(wú)存在的意義。但是在國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往過(guò)程中，過(guò)分強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)的特色，又會(huì)人為地阻礙會(huì)計(jì)國(guó)際化進(jìn)程，影響世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)交往。因此在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際協(xié)調(diào)過(guò)程中，應(yīng)處理好會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)家化和國(guó)際化關(guān)系。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)家化和國(guó)際化是既對(duì)立又統(tǒng)一的關(guān)系，在一定條件下還可以互相轉(zhuǎn)化。

（二）建立并完善與國(guó)際慣例接軌的規(guī)范體系

目前我國(guó)會(huì)計(jì)的直接規(guī)范體系包括會(huì)計(jì)法、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度三個(gè)層次。雖然我國(guó)已經(jīng)制定并了若干項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，但大部分僅限于上市公司應(yīng)用，其內(nèi)容與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有一定差距，不利于國(guó)際間企業(yè)經(jīng)營(yíng)的比較分析，也不利于來(lái)華投資合作的外方了解中方合作伙伴的經(jīng)營(yíng)狀況。因此，我國(guó)必須按國(guó)際慣例，盡快建立統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為核心內(nèi)容的會(huì)計(jì)規(guī)范體系。

（三）采取積極協(xié)商的態(tài)度

國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制訂、實(shí)施是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，同時(shí)也是一個(gè)不斷完善的過(guò)程。不僅發(fā)達(dá)國(guó)家的政府組織及會(huì)計(jì)民間職業(yè)組織應(yīng)在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際協(xié)調(diào)中發(fā)揮重要作用，而且發(fā)展中國(guó)家的政府及會(huì)計(jì)民間組織也應(yīng)在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際協(xié)調(diào)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。我國(guó)作為在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上起重要作用的國(guó)家應(yīng)利用各種途徑，積極主動(dòng)地將我國(guó)成熟的會(huì)計(jì)成果介紹給各國(guó)以求得共識(shí)，并使之成為國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的一部分。同時(shí)，在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際協(xié)調(diào)中以平等協(xié)商為原則，積極參與國(guó)際會(huì)計(jì)交流，學(xué)習(xí)和了解國(guó)外先進(jìn)的會(huì)計(jì)理論和方法，并將適合中國(guó)國(guó)情的部分作為制訂和修改我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的參考依據(jù)。

（四）加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)

會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)狀況，很大程度上決定和影響著會(huì)計(jì)國(guó)際化的進(jìn)程和水平。近些年來(lái)我們一直在以多種方式加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的培養(yǎng)。會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的評(píng)聘也在職稱(chēng)評(píng)定的改革中走在了前列。這種方法對(duì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高起到了不可低估的作用。但是這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)會(huì)計(jì)國(guó)際化的要求，因此還要加大培養(yǎng)力度，要建立一套完善的會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)制度，在會(huì)計(jì)人員的培養(yǎng)上，既要通過(guò)增加國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、外語(yǔ)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等新的教學(xué)內(nèi)容和完善會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)考試制度來(lái)造就復(fù)合型的國(guó)際會(huì)計(jì)人才，又要重視會(huì)計(jì)在職人員的后續(xù)教育，使目前的會(huì)計(jì)人員能夠及時(shí)更新知識(shí)觀念，全面了解國(guó)際會(huì)計(jì)慣例，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（五）積極主動(dòng)地參與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化的進(jìn)程

篇（7）

財(cái)會(huì)作弊“，變”字在先，“藏”字在后，在深藏中蒙混過(guò)關(guān)，在變動(dòng)中弄虛作假。變實(shí)為虛，變是變真為假，變公為私，變?nèi)藶榧海徊厥乔擅钛陲棧[藏深固，蒙混過(guò)關(guān)。本人從事財(cái)會(huì)工作20多年工作中結(jié)合所聞所見(jiàn)，總結(jié)了以下一些國(guó)家企事業(yè)單位中比較典型和常見(jiàn)的財(cái)會(huì)作弊手段，列舉如下。

1、鴛鴦發(fā)票，弊端甚多。在現(xiàn)金交易中，分別套開(kāi)同一發(fā)票，存根聯(lián)和抵扣聯(lián)的金額小于發(fā)票聯(lián)金額，謀取私利，趁亂造假。利用發(fā)票在管理上的漏洞，內(nèi)部管理上的松懈，自制或套開(kāi)假發(fā)票、假收據(jù)，竊取、虛報(bào)、冒領(lǐng)，中飽私囊。

2、渾水摸魚(yú)：吃空餉，多報(bào)冒領(lǐng)。利用企業(yè)中的監(jiān)管不嚴(yán)，在工資表或會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)名單中虛列員工或參會(huì)人員名額，中飽私囊。以采購(gòu)物資為名在節(jié)假日發(fā)購(gòu)物券（代金券），用于變相消費(fèi)，搞福利或拉關(guān)系。

3、偷梁換柱：調(diào)節(jié)利稅，變換手法，多計(jì)多列。

4、資產(chǎn)流失，賬外經(jīng)營(yíng)。以各種借口設(shè)立小金庫(kù)，貪污私分或開(kāi)支一些不好開(kāi)支的費(fèi)用，進(jìn)行不當(dāng)?shù)纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

5、長(zhǎng)久掛賬，只提不用，多提多攤費(fèi)用。

6、偷漏稅款。一些享受稅收優(yōu)惠和免稅的企事業(yè)單位，在免稅年份和項(xiàng)目上利用各種手段將各種成本和費(fèi)用推后，偷漏增值稅。

7、瞞天過(guò)海：鉆改革的空子，集體作弊，騙取補(bǔ)貼。集體編造虛假憑證，虛列購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)，套取銀行貸款，騙取上級(jí)部門(mén)的補(bǔ)貼、騙取財(cái)政補(bǔ)貼等。

8、以逸待勞：開(kāi)展會(huì)計(jì)電算化的企事業(yè)單位，編造借口，設(shè)置障礙。以各種理由為借口，迫使審計(jì)人員上電腦查賬，故意不打印會(huì)計(jì)總賬和明細(xì)賬，迫使審計(jì)人員在成千冊(cè)的記賬憑證中海底撈針，增加審計(jì)工作量，以疲勞來(lái)麻痹審計(jì)人員。

9、東躲：消費(fèi)是真，投資是假，開(kāi)始時(shí)以投資為名，其實(shí)是變相消費(fèi)。

10、偽造變假：騙取貸款，偽造證件。偽造單位或企業(yè)公章、銀行印鑒、仿造收付憑證，偽造相關(guān)文件等，騙取銀行在項(xiàng)目上的貸款。

11、重復(fù)設(shè)賬，欺騙審計(jì)。

12、年初虛沖，年末虛增。在合并報(bào)表時(shí)，按規(guī)定編制合并報(bào)表，不該合并的報(bào)表卻又并在一起，造成資產(chǎn)不真，負(fù)債不真，盈利不真。

二、如何鑒別會(huì)計(jì)作弊如何鑒別會(huì)計(jì)作弊是實(shí)質(zhì)性審計(jì)的重要內(nèi)容。

會(huì)計(jì)作弊的手法雖然繁多，形態(tài)各異，只要保持應(yīng)有的職業(yè)判斷，認(rèn)真面對(duì)，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是可以降低的。

①要經(jīng)常學(xué)習(xí)新的會(huì)計(jì)制度，精通會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，熟練操作計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)軟件。熟悉財(cái)稅法規(guī)，具備較強(qiáng)的分析和識(shí)別能力，不斷提高會(huì)計(jì)審計(jì)的工作效率。同時(shí)，要嚴(yán)守審計(jì)獨(dú)立、公正、透明的原則，輕易不能相信被審計(jì)單位的種種解釋?zhuān)粸楸粚徲?jì)單位的各種利益所左右。

②要克服畏難情緒。只要細(xì)致認(rèn)真順藤摸瓜，熟悉會(huì)計(jì)作弊的各種手法，無(wú)論會(huì)計(jì)作弊的人員和單位怎樣狡滑，總會(huì)露出蛛絲馬跡，在賬簿、憑證、報(bào)表、說(shuō)明中總有異常現(xiàn)象出現(xiàn)，只要順藤摸瓜，抓住關(guān)鍵線索，就能發(fā)現(xiàn)和找出問(wèn)題。

篇（8）

隨著資產(chǎn)評(píng)估理論與實(shí)務(wù)在我國(guó)的發(fā)展，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估的各種規(guī)范相繼完善，資產(chǎn)評(píng)估越來(lái)越多地出現(xiàn)在社會(huì)生活中。作為兩個(gè)重要的中介服務(wù)行業(yè)：審計(jì)與資產(chǎn)評(píng)估，理清他們?cè)谄髽I(yè)評(píng)估中關(guān)系，有助于更好地服務(wù)于實(shí)務(wù)工作。

進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，通常情況下，如企業(yè)全部產(chǎn)權(quán)變動(dòng)，部分產(chǎn)權(quán)變動(dòng)等，應(yīng)該先審計(jì)后評(píng)估。特殊情況下，例如單項(xiàng)資產(chǎn)的評(píng)估等，則可以不先進(jìn)行審計(jì)而后評(píng)估。理由如下：

一、財(cái)務(wù)審計(jì)與資產(chǎn)評(píng)估的關(guān)系

首先，資產(chǎn)評(píng)估與審計(jì)的方法具有相同的地方，例如資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評(píng)估作價(jià)時(shí)，往往采用與審計(jì)方法相同或相似的程序，如監(jiān)盤(pán)、函證、抽樣、測(cè)試等。而審計(jì)機(jī)構(gòu)在審計(jì)時(shí)，需要采用公允價(jià)值測(cè)試資產(chǎn)價(jià)值，并據(jù)以計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備或確定公允價(jià)值變動(dòng)損益等，這與評(píng)估并無(wú)很大區(qū)別。并且資產(chǎn)評(píng)估和審計(jì)都是一種針對(duì)事實(shí)的判斷。這種相似性建立了他們可以借鑒結(jié)果的關(guān)系。但是，審計(jì)是基于歷史信息，對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的合法性、公允性進(jìn)行審核；資產(chǎn)評(píng)估是對(duì)資產(chǎn)未來(lái)能產(chǎn)生的價(jià)值的公允性進(jìn)行評(píng)估。這決定了他們之間的不可等同性。

從企業(yè)整體評(píng)估采用“收益現(xiàn)值法”為例，其“收益現(xiàn)值法”的基本思路是根據(jù)企業(yè)以往的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和企業(yè)外部條件，預(yù)測(cè)出企業(yè)未來(lái)每年的平均收益額，然后將收益額通過(guò)收益還原或稱(chēng)資本化處理，從而確定企業(yè)資產(chǎn)的總體價(jià)格。這種資產(chǎn)評(píng)估方法的基礎(chǔ)是“企業(yè)以往的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況”，而最能反映企業(yè)這個(gè)“情況”的恰恰只有注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具無(wú)保留意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告所驗(yàn)證的企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表。

二、資產(chǎn)評(píng)估的目的及依據(jù)

資產(chǎn)評(píng)估的一般目的是取得資產(chǎn)在評(píng)估基準(zhǔn)日的公允價(jià)值。具體目的則是根據(jù)當(dāng)事人的委托進(jìn)行特定目的的資產(chǎn)評(píng)估。只有在保證使用資料真實(shí)性、完備性的前提下，資產(chǎn)評(píng)估的目的才有可能達(dá)到。

資產(chǎn)評(píng)估的依據(jù)包括行為依據(jù)、法規(guī)依據(jù)、產(chǎn)權(quán)依據(jù)、取價(jià)依據(jù)（內(nèi)部資料、外部資料）；其中內(nèi)部資料就會(huì)存在真實(shí)性，完整性等問(wèn)題。這就需要審計(jì)作為前提條件。還有就是產(chǎn)權(quán)依據(jù)中的各種證的真實(shí)性，也可以通過(guò)審計(jì)證實(shí)。

也就是說(shuō)，只有審計(jì)在先，才能真實(shí)地反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果。《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第21條規(guī)定：“財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)全面反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果”，如果評(píng)估工作在先，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告所反映的“會(huì)計(jì)要素”勢(shì)必受到影響。影響主要來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面：評(píng)估機(jī)構(gòu)按某一時(shí)點(diǎn)對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估后，企業(yè)資產(chǎn)、股東權(quán)益必然發(fā)生增減變化；對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)成果，我們認(rèn)為會(huì)計(jì)報(bào)告和審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)只反映一定期間和某一時(shí)點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)結(jié)果及所體現(xiàn)的“會(huì)計(jì)要素”，如果把因物價(jià)變動(dòng)而使資產(chǎn)發(fā)生變化的評(píng)估結(jié)果混雜在其中，必然使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、審計(jì)報(bào)告的使用者不能清晰地了解到他所希望或應(yīng)該知道的內(nèi)容。

資產(chǎn)評(píng)估方法的實(shí)施需要以真實(shí)、正確地反映企業(yè)會(huì)計(jì)要素的會(huì)計(jì)資料為前提，而這個(gè)會(huì)計(jì)資料也只能是經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具無(wú)保留意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告書(shū)所驗(yàn)證的企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)告。

三、資產(chǎn)評(píng)估的前提

資產(chǎn)評(píng)估主要是解決計(jì)量問(wèn)題，這個(gè)計(jì)量工作是建立在企業(yè)提供的賬面基礎(chǔ)之上的。也就是說(shuō)賬面數(shù)據(jù)是企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估的前提。而審計(jì)主要是解決賬面問(wèn)數(shù)額的真實(shí)性問(wèn)題。所以大部分學(xué)者認(rèn)為，有些資產(chǎn)評(píng)估，如考慮企業(yè)整體價(jià)值時(shí)，評(píng)估數(shù)據(jù)應(yīng)依賴(lài)于審計(jì)，妥當(dāng)?shù)霓k法就是先審計(jì)后評(píng)估資產(chǎn)首先要利用真實(shí)、準(zhǔn)確地反映企業(yè)“會(huì)計(jì)要素”的會(huì)計(jì)資料為基礎(chǔ)，會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性則主要通過(guò)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的無(wú)保留意見(jiàn)審計(jì)報(bào)告說(shuō)明。具體來(lái)說(shuō)，在債權(quán)債務(wù)的評(píng)估中，應(yīng)先通過(guò)審計(jì)查明有無(wú)帳外的或是虛假的債權(quán)債務(wù)，以免評(píng)估時(shí)產(chǎn)生漏評(píng)或錯(cuò)評(píng)。

四、財(cái)稅體制的要求

根據(jù)現(xiàn)行財(cái)稅體制的有關(guān)規(guī)定，一般應(yīng)先由審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)資料及所反應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)先進(jìn)行審驗(yàn)，并出具無(wú)保留意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告，評(píng)估機(jī)構(gòu)以與審計(jì)報(bào)告審驗(yàn)完一致的企業(yè)帳、表為基礎(chǔ)，進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。這是國(guó)家財(cái)政、稅務(wù)和國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)等從宏觀經(jīng)濟(jì)管理的需要出發(fā)，正常經(jīng)營(yíng)的企業(yè)的企業(yè)與產(chǎn)權(quán)擬變動(dòng)的企業(yè)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和審計(jì)報(bào)告所反映的基本內(nèi)容，計(jì)算口徑、會(huì)計(jì)處理方法上根據(jù)不同的需要，可能存在詳細(xì)和粗略反映的差別，但是絕對(duì)不會(huì)存在本質(zhì)的差異。即不應(yīng)該在企業(yè)產(chǎn)權(quán)擬變動(dòng)，且在未進(jìn)行審計(jì)之前就先進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并將資產(chǎn)評(píng)估的結(jié)果反映到企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)告和審計(jì)報(bào)告上后，再報(bào)給財(cái)政和稅務(wù)機(jī)關(guān)。

特殊情況下，也有可能發(fā)生需要審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估相互配合工作的情況，這個(gè)時(shí)候就會(huì)弱化誰(shuí)先誰(shuí)后的問(wèn)題。如，相關(guān)規(guī)定中要求“外商投資企業(yè)因改組、或者與其他企業(yè)合并成為股份制企業(yè)而進(jìn)行資產(chǎn)重估的，重估價(jià)值與資產(chǎn)原賬面價(jià)值之間的差額，應(yīng)該計(jì)入外商投資企業(yè)資產(chǎn)重估當(dāng)期的損益，并計(jì)算繳納所得稅；這種業(yè)務(wù)的處理需要會(huì)計(jì)師事務(wù)所和評(píng)估事務(wù)所共同合作，才能完成企業(yè)的審計(jì)、重估。

參考資料：

[1]胡曉明.《資產(chǎn)評(píng)估與審計(jì)關(guān)系的綜述及思考》.資產(chǎn)評(píng)估，2011.1.

[2]將應(yīng)光.《淺析實(shí)務(wù)中的資產(chǎn)評(píng)估與審計(jì)的相互協(xié)調(diào)》.行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2012.5.

篇（9）

中小企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，中小企業(yè)如何擺脫困境事關(guān)企業(yè)的生存和發(fā)展。中小企業(yè)由于資本不足，持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力不強(qiáng)和經(jīng)營(yíng)管理水平低下，給企業(yè)的長(zhǎng)期收益和發(fā)展帶來(lái)了障礙。

融資困難，資金嚴(yán)重不足

目前，我國(guó)中小企業(yè)初步建立了較為獨(dú)立、渠道多元的融資體系，但是，融資難、擔(dān)保難仍然是制約中小企業(yè)發(fā)展的最突出問(wèn)題。其主要原因有三個(gè)方面：一是負(fù)債過(guò)多，融資成本高，風(fēng)險(xiǎn)大，造成中小企業(yè)信用等級(jí)低，資信相對(duì)較差。二是國(guó)家沒(méi)有專(zhuān)設(shè)中小企業(yè)管理扶持機(jī)構(gòu)，國(guó)家的優(yōu)惠政策未向中小企業(yè)傾斜，使之長(zhǎng)期處于不利地位。三是有些銀行受傳統(tǒng)觀念和行政干預(yù)的影響，對(duì)中小企業(yè)貸款不夠熱心。

基礎(chǔ)工作薄弱，管理觀念陳舊

中小企業(yè)典型的管理模式是所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的高度統(tǒng)一，企業(yè)的投資者同時(shí)就是經(jīng)營(yíng)者，這種模式勢(shì)必給企業(yè)的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)負(fù)面影響。企業(yè)沒(méi)有或無(wú)法建立內(nèi)部審計(jì)部分，即使有，也很難保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。企業(yè)管理層的管理能力欠佳，管理思想落后。有些企業(yè)管理者基于其自身的原因，沒(méi)有將財(cái)務(wù)管理納入企業(yè)管理的有效機(jī)制中，缺乏現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理觀念，使財(cái)務(wù)管理失去了其在企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用。

缺乏完善的財(cái)務(wù)管理制度

有些企業(yè)沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，使企業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)工作沒(méi)有具體的制度可遵循，也沒(méi)有任何的約束，容易使企業(yè)出現(xiàn)各種管理漏洞，不利于企業(yè)的健康發(fā)展。此外，還有一些企業(yè)雖然制訂了相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，但由于中小企業(yè)管理層與一般從業(yè)人員多具有一定的血緣、親緣、地緣關(guān)系，使得制度的約束力不強(qiáng)，執(zhí)行起來(lái)非常困難。

財(cái)稅公司現(xiàn)狀

目前，國(guó)內(nèi)財(cái)稅公司存在的最大問(wèn)題是行業(yè)低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員服務(wù)素質(zhì)偏低，財(cái)稅企業(yè)將很大一部分精力用在市場(chǎng)拓展上，無(wú)法投入更多人力、財(cái)力、物力來(lái)提升職員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)，財(cái)稅服務(wù)無(wú)法給中小企業(yè)提供高品質(zhì)的服務(wù)，導(dǎo)致很多中小企業(yè)存在巨大財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)隱患。

下面通過(guò)具體數(shù)據(jù)做進(jìn)一步分析。例如，一家最小規(guī)模的財(cái)稅公司，在V州或深圳市區(qū)要付出的成本如下：

房租（即便最小規(guī)模的財(cái)稅公司，其辦公室租金也在6000元左右，除非是自己提供職場(chǎng)）

聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)師3名（每月每人的社保費(fèi)用在5000～10000元，除非企業(yè)的負(fù)責(zé)人有財(cái)稅經(jīng)驗(yàn)）

一般會(huì)計(jì)助理2～3人（每月每人社保費(fèi)用通常在3000～5000元）

水電管理費(fèi)（每月最少1000元）

電話網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用（每月最少1000元）

其他雜費(fèi)（每月至少1000元）

一番核算下來(lái)，要保證規(guī)范地營(yíng)運(yùn)，一個(gè)月需要4萬(wàn)元左右，才能從軟件到硬件上保證客戶(hù)的財(cái)稅服務(wù)質(zhì)量。我們?cè)賮?lái)看看這些費(fèi)用需要多少客戶(hù)才能保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

如果每個(gè)小規(guī)模企業(yè)一個(gè)月收取500元費(fèi)，至少需要80家客戶(hù)，才能保證公司不虧本，即使有90家客戶(hù)，公司每月盈利也不到5000元，除掉稅負(fù)，那么90家小規(guī)模客戶(hù)，平均每個(gè)人要負(fù)責(zé)20家左右的業(yè)務(wù)溝通及賬務(wù)的跟進(jìn)處理，基本可以保證質(zhì)量。

但是，如果每月小規(guī)模客戶(hù)只收取300元甚至更低的費(fèi)，那么就需要160家客戶(hù)來(lái)維持運(yùn)轉(zhuǎn)，但每月盈利不到5000元。那么每個(gè)人的工作量幾乎翻倍，服務(wù)質(zhì)量就令人擔(dān)憂(yōu)了。還有很多公司惡性競(jìng)爭(zhēng)，只收100?200元費(fèi)，其提供的服務(wù)質(zhì)量可想而知。這里還沒(méi)有核算企業(yè)人員流動(dòng)帶來(lái)的管理困擾和增加成本。

通過(guò)梳理這些數(shù)據(jù)，很多人會(huì)說(shuō)90家客戶(hù)1～2人就可以提供服務(wù)，不需要花這么大的人力物力，那么給出這種說(shuō)法的人到底給客戶(hù)能提供什么樣的服務(wù)呢？一起來(lái)看看現(xiàn)狀：

目前大部分財(cái)稅公司，每個(gè)月服務(wù)內(nèi)容就是整理客戶(hù)提供的原始單據(jù)并通過(guò)財(cái)務(wù)軟件做出報(bào)表，然后每月進(jìn)行國(guó)地稅申報(bào)，那些原始單據(jù)到底是否合理，是否真實(shí)有效尚且不知，有的財(cái)稅公司為了節(jié)省人工成本，客戶(hù)只需要把資料掃描或拍個(gè)照片發(fā)給他們，就可以做賬務(wù)處理，根本沒(méi)有看到真實(shí)單據(jù)，一個(gè)人做出來(lái)的賬務(wù)不要說(shuō)互相監(jiān)督審核，更不要說(shuō)還有精力就賬務(wù)情況與客戶(hù)溝通并幫企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)狀況了，完全是為了做賬而做賬，為了報(bào)稅而報(bào)稅，這樣的服務(wù)怎么能幫企業(yè)做到把控財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)呢？筆者想要表達(dá)的是：無(wú)論科技如何發(fā)展，一個(gè)醫(yī)生看不到病人，僅僅拍個(gè)照片發(fā)給醫(yī)生就可以診斷病情嗎？真正專(zhuān)業(yè)的財(cái)稅，應(yīng)該擁有專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的財(cái)稅服務(wù)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)企業(yè)的實(shí)際營(yíng)運(yùn)業(yè)務(wù)，及時(shí)化解企業(yè)的財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)，讓企業(yè)針對(duì)財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，起到真正的稅務(wù)籌劃作用。

篇（10）

【中圖分類(lèi)號(hào)】F239

近年來(lái)，國(guó)際界有關(guān)公共治理、財(cái)政透明方面的呼聲日益高漲，越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)試圖通過(guò)開(kāi)放一定權(quán)力的方式來(lái)作出回應(yīng)。其中部分國(guó)家相繼要求政府公共部門(mén)購(gòu)買(mǎi)民間審計(jì)服務(wù)，以期提高國(guó)家治理水平，優(yōu)化公共權(quán)力配置。長(zhǎng)久以來(lái)國(guó)內(nèi)公共部門(mén)內(nèi)部審計(jì)都不能有效發(fā)揮監(jiān)督作用，財(cái)政部辦公廳于2015年4 月 29 日下發(fā)了《關(guān)于組織開(kāi)展公共部門(mén)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度研究的通知》，e極組織成立了由財(cái)政部會(huì)計(jì)司牽頭負(fù)責(zé)的聯(lián)合研究小組，開(kāi)展有關(guān)公共部門(mén)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度的研究，所以我國(guó)就公共部門(mén)引入注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度的專(zhuān)門(mén)研究尚處于起步階段，市場(chǎng)條件尚不成熟，但鑒于政府對(duì)該領(lǐng)域的大力支持和推動(dòng)，預(yù)計(jì)很快我國(guó)將建立起政府審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)、CPA審計(jì)三位一體并能協(xié)調(diào)發(fā)展的政府審計(jì)監(jiān)管體系，會(huì)計(jì)師事務(wù)所也將迎來(lái)快速發(fā)展壯大的的契機(jī)，順勢(shì)而來(lái)的當(dāng)然還有各種挑戰(zhàn)。

一、CPA參與公共部門(mén)審計(jì)的重大意義

（一）有利于深化財(cái)稅體制改革、增強(qiáng)政府治理能力

財(cái)政是國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)鍵組成部分，與我國(guó)的政治、行政以及經(jīng)濟(jì)體制緊密相關(guān)，更是國(guó)家治理的基石，而在國(guó)家治理過(guò)程中始終發(fā)揮基礎(chǔ)性和保障性作用的是國(guó)家的財(cái)稅體制，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中遇到的各種新情況，發(fā)現(xiàn)的各種新問(wèn)題，出現(xiàn)的種種新?tīng)顩r在很大程度上都與其相關(guān)聯(lián)，均需通過(guò)財(cái)稅體制變革等方式來(lái)加以解決。財(cái)稅體制改革取得的重大進(jìn)展，能夠提高我國(guó)整體監(jiān)管水平，為我國(guó)國(guó)家建設(shè)提供物質(zhì)擔(dān)保和制度保障。對(duì)此，黨的十八屆三中全會(huì)著重強(qiáng)調(diào)了我國(guó)現(xiàn)今要加強(qiáng)完善財(cái)稅制度的重要性，指出預(yù)構(gòu)建和實(shí)施符合國(guó)情的財(cái)政制度就必須加大財(cái)稅改革力度。從某種意義上來(lái)說(shuō)，新一輪財(cái)稅體制改革將會(huì)是一項(xiàng)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化治理機(jī)制的重大舉措，是關(guān)系我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家平穩(wěn)發(fā)展的重要保障。因此，建立與實(shí)施公共部門(mén)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度就顯得尤為必要，由政府委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)公共部門(mén)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)，并要求其出具相關(guān)審計(jì)報(bào)告并要對(duì)公共部門(mén)財(cái)務(wù)報(bào)告編制中存在的重大問(wèn)題提出針對(duì)性的整改意見(jiàn)，同時(shí)政府也要強(qiáng)烈要求公共部門(mén)結(jié)合CPA出具的審計(jì)結(jié)果及整改建議，對(duì)下年度的預(yù)算編制和安排部分做出合理的必要性調(diào)整。這將大大提高我國(guó)公共部門(mén)預(yù)算編制的合理性、科學(xué)性，有利于優(yōu)化國(guó)家公共資源配置，滿(mǎn)足政府各方面的利益需求，同時(shí)也利于政府部門(mén)規(guī)范自身行為，提高行政決策能力，進(jìn)一步提升國(guó)家整體治理水平。

（二）有利于保障政府會(huì)計(jì)改革的順利實(shí)施

2014年底，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)財(cái)政部權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案（國(guó)發(fā)[2014]第63號(hào)），明確提出了未來(lái)政府會(huì)計(jì)改革的重點(diǎn)任務(wù)，其中著重強(qiáng)調(diào)要建立政府財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)公開(kāi)機(jī)制，且對(duì)該公開(kāi)制度應(yīng)囊括的重點(diǎn)內(nèi)容和具體的實(shí)施步驟做出了詳細(xì)的規(guī)定。隨后我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革又邁出了實(shí)質(zhì)性的一步，就在2015年10月，財(cái)政部了《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》，作為政府會(huì)計(jì)的概念框架，其突出體現(xiàn)了具有中國(guó)特色的創(chuàng)新模式，是積極貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)有關(guān)財(cái)稅體制改革的相關(guān)精神，推動(dòng)其順利進(jìn)行的重要舉措，也是我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革過(guò)程中的一座里程碑。對(duì)此，加快建立與實(shí)施公共部門(mén)CPA審計(jì)制度，促使CPA參與公共部門(mén)審計(jì)，將成為政府財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)制度和公開(kāi)制度建設(shè)實(shí)施的重要步驟之一。公共部門(mén)委托CPA進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)可以完善其會(huì)計(jì)核算體系，有效監(jiān)督政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與制度的執(zhí)行，合理確保政府財(cái)務(wù)報(bào)告相關(guān)分析數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，為我國(guó)現(xiàn)階段會(huì)計(jì)改革的順利實(shí)施提供切實(shí)保障。

（三）有利于完善公共部門(mén)審計(jì)監(jiān)管體系

政府審計(jì)機(jī)關(guān)是我國(guó)公共部門(mén)審計(jì)的中堅(jiān)力量，其同時(shí)受地方政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，往往存在 “政出多頭”等系列問(wèn)題，另外，在監(jiān)管層面，審計(jì)機(jī)關(guān)隸屬于行政部門(mén)，即我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者和監(jiān)督者都是政府，這種監(jiān)督性質(zhì)很可能會(huì)直接影響審計(jì)的獨(dú)立性和政府審計(jì)的效果（李媧，2014）。再者，政府審計(jì)受資源限制，主要就公共部門(mén)財(cái)政收支的合法性和合規(guī)性展開(kāi)審計(jì)，很難對(duì)公共部門(mén)整體的財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)性提供合理保證。另外，目前我國(guó)公共部門(mén)內(nèi)部審計(jì)尚未全面有效開(kāi)展，專(zhuān)門(mén)設(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu)的單位為數(shù)不多，嚴(yán)重阻礙我國(guó)公共部門(mén)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)管機(jī)制作用的發(fā)揮。綜合看來(lái)，我國(guó)現(xiàn)階段的公共部門(mén)審計(jì)監(jiān)管存在諸多問(wèn)題，為建立健全審計(jì)監(jiān)管體制，在公共部門(mén)引入注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度就顯得尤為迫切，政府可充分利用CPA審計(jì)的獨(dú)立性和專(zhuān)業(yè)性，對(duì)公共部門(mén)財(cái)務(wù)報(bào)告實(shí)施審計(jì)，充分激發(fā)政府審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)與CPA審計(jì)三者的協(xié)調(diào)整合效力，達(dá)到激發(fā)市場(chǎng)活力、優(yōu)化公共資源配置、強(qiáng)化公共部門(mén)的監(jiān)管體系的預(yù)期效果。此外，建立和實(shí)施公共部門(mén)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度還可有效緩解審計(jì)機(jī)關(guān)的壓力，強(qiáng)化國(guó)家其他戰(zhàn)略領(lǐng)域的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)政府審計(jì)機(jī)關(guān)效用最大化。

（四）有利于提升公共部門(mén)透明度和社會(huì)認(rèn)可度

新常態(tài)下，政府信息公開(kāi)是必然要求，是滿(mǎn)足各相關(guān)利益主體信息訴求的有效途徑，也是打造“陽(yáng)光政府”、增強(qiáng)政府透明度、提升政府公信力的重要舉措。2007年，國(guó)務(wù)院公布的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》明確指出，各級(jí)政府應(yīng)在最大限度內(nèi)公開(kāi)政府信息，盡可能提高政府透明度，方便社會(huì)公眾及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取政府相關(guān)信息。該《條例》取得了很好的落實(shí)效果，各級(jí)政府的信息公開(kāi)力度明顯加大，社會(huì)民眾的參政議政程度也明顯增強(qiáng)。財(cái)政部相繼也陸續(xù)頒布了財(cái)政預(yù)決算信息公開(kāi)方面的指導(dǎo)意見(jiàn)，旨在帶動(dòng)政府信息公開(kāi)工作全面深入開(kāi)展。盡管政府在相關(guān)方面做出了很大的突破，在教育、醫(yī)療等領(lǐng)域仍存在財(cái)政監(jiān)管薄弱、信息透明度不高等重大問(wèn)題，而這些不良狀況的出現(xiàn)及延伸嚴(yán)重波及到社會(huì)的穩(wěn)定，同時(shí)直接或間接地削弱了政府公信力。推動(dòng)政府部門(mén)購(gòu)買(mǎi)CPA審計(jì)服務(wù)，由CPA對(duì)其財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行第三方鑒證，將極大地提高其財(cái)務(wù)信息的可靠性和準(zhǔn)確性，最大限度地滿(mǎn)足社會(huì)各界對(duì)政府公共部門(mén)財(cái)務(wù)信息的了解與需求，增強(qiáng)政府和公眾彼此間的相互信任，提升公共部門(mén)透明度和社會(huì)認(rèn)可度。同時(shí)也有利于建立公眾對(duì)政府部門(mén)的信任機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)公眾與政府的交流，強(qiáng)化公眾對(duì)政府的配合力度，降低行政成本，提高行政效率，加快實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府的建設(shè)目標(biāo)。

二、CPA參與公共部門(mén)審計(jì)的現(xiàn)狀分析

近年來(lái)，在政府相關(guān)部門(mén)的大力推動(dòng)下，我國(guó)中央與地方層面都相繼在一些公共領(lǐng)域引入了CPA審計(jì)，開(kāi)始了一系列相關(guān)的試點(diǎn)工作。2009年[2009]第56號(hào)文件明確了“將醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、大中專(zhuān)院校以及基金會(huì)等非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)報(bào)表納入CPA審計(jì)范圍”①。2011年財(cái)會(huì)[2011]第23號(hào)文件明確提出“將年度審計(jì)、離任和換屆審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)納入了CPA審計(jì)范圍”②，并對(duì)審計(jì)費(fèi)用的列支方式、CPA的選聘條件及方式進(jìn)行了規(guī)范。2015年，民政部、財(cái)政部聯(lián)合了民發(fā)[2015]第47號(hào)文件③，將注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)公共部門(mén)的范圍進(jìn)一步擴(kuò)展到在民政部登記的所有社會(huì)組織，為公共部門(mén)開(kāi)展CPA審計(jì)工作的深入發(fā)展做了有益探索。同年12月《關(guān)于實(shí)行審計(jì)全覆蓋的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)，其明確指出各部門(mén)可以根據(jù)需要適當(dāng)購(gòu)買(mǎi)民間審計(jì)服務(wù)，合理利用社會(huì)審計(jì)力量來(lái)擴(kuò)大審計(jì)范圍，提高審計(jì)效率，該意見(jiàn)又一次為CPA參與公共部門(mén)審計(jì)提供了有利契機(jī)。從總體的試點(diǎn)情況來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)階段在中央層面尚未展開(kāi)大規(guī)模的試點(diǎn)工作，只是涉及到部分領(lǐng)域，其中主要還是集中在基金會(huì)等社會(huì)組織領(lǐng)域。在地方層面，各地區(qū)也在積極貫徹落實(shí)相關(guān)文件要求，其中上海市試點(diǎn)的進(jìn)展速度最快也取得了豐碩的的成效。目前為止，我國(guó)已有14個(gè)省市在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展實(shí)施了CPA審計(jì)工作，還有10個(gè)省市已將大中專(zhuān)院校的財(cái)務(wù)報(bào)表交由CPA審計(jì)。國(guó)內(nèi)近幾年的試點(diǎn)情況分析結(jié)果顯示，我國(guó)現(xiàn)階段的試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，取得了充分肯定的成果，但試點(diǎn)過(guò)程中也出現(xiàn)了很多亟待解決的困難，要繼續(xù)向前推進(jìn)仍面臨著很大的挑戰(zhàn)。

三、CPA參與公共部門(mén)審計(jì)面臨的機(jī)遇

（一）國(guó)際趨勢(shì)的影響與推動(dòng)

現(xiàn)階段，國(guó)際界有關(guān)政府治理、財(cái)政透明的呼聲日漸高漲，越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)對(duì)此做出了響應(yīng)，試圖通過(guò)下放部分權(quán)力與各社會(huì)組織、部門(mén)的方式來(lái)提升國(guó)家治理水平，例如在公共部門(mén)引入注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度就是一種被廣泛采取的形式。其中，英國(guó)于2015年3月31日起將地方政府審計(jì)工作全權(quán)交由會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)行，審計(jì)委員會(huì)不再履行相關(guān)的審計(jì)職責(zé)。美國(guó)的地方政府以及高等院校等非營(yíng)利組織長(zhǎng)久以來(lái)則主要由CPA來(lái)?yè)?dān)任審計(jì)，除英美模式外，還存在政府計(jì)機(jī)關(guān)與CPA聯(lián)合審計(jì)的模式，典型的如加拿大和法國(guó)就采用此模式展開(kāi)公共部門(mén)審計(jì)。綜合分析世界主要大國(guó)的公共部門(mén)審計(jì)模式可以看出，不管政府采用何種模式，允許并激勵(lì)公共部門(mén)購(gòu)買(mǎi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)服務(wù)都將成為大部分國(guó)家用來(lái)提高國(guó)家治理水平的必然選擇，因?qū)嵺`證明政府審計(jì)資源有限，并不能滿(mǎn)足公共部門(mén)日益增長(zhǎng)的審計(jì)需求，更不能滿(mǎn)足社會(huì)公眾在提高政府透明度方面的強(qiáng)烈訴求。

（二）政府部門(mén)的大力支持與推動(dòng)

2015年3月，民政部、財(cái)政部聯(lián)合了《關(guān)于規(guī)范公益性社會(huì)組織年度財(cái)務(wù)審計(jì)工作的通知》，該通知明確指出我國(guó)公益性社會(huì)組織在接受年檢時(shí)，除上報(bào)要求的相關(guān)材料外，還要按要求上交由CPA出具的審計(jì)報(bào)告，登記機(jī)關(guān)在進(jìn)行監(jiān)管時(shí)也可以根據(jù)需要購(gòu)買(mǎi)CPA審計(jì)服務(wù)。該通知擴(kuò)大了公共部門(mén)實(shí)施CPA審計(jì)的范圍，同時(shí)該通知還細(xì)化了事務(wù)所的選聘機(jī)制，放寬了部分公共部門(mén)選擇事務(wù)所的條件，這也為我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所拓展業(yè)務(wù)提供了很好的機(jī)會(huì)。2015年12月8日政府印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行審計(jì)全覆蓋的實(shí)施意見(jiàn)》，該文件指出各部門(mén)可以依其所需適當(dāng)引入民間審計(jì)服務(wù)，合理利用CPA審計(jì)優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面，提高審計(jì)效率。政府部門(mén)一系列的舉措都指向公共部門(mén)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度的建立和實(shí)施，力求通過(guò)向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)來(lái)增強(qiáng)政府透明度，種種跡象都表明CPA參與公共部門(mén)的審計(jì)將迎來(lái)很大機(jī)遇。

（三）社會(huì)公眾對(duì)公共部門(mén)提供高質(zhì)量信息的期望日益高漲

在當(dāng)前的新常態(tài)下，隨著我國(guó)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化建設(shè)的步伐逐漸加快，社會(huì)公眾對(duì)政府有關(guān)政務(wù)、財(cái)政方面信息公開(kāi)程度的關(guān)注越來(lái)越多，希望當(dāng)局各部門(mén)供給高質(zhì)量信息的期望也逐漸變大。政府部門(mén)要對(duì)公眾的期望做出積極回應(yīng)，就必須采取一些能夠取信于民的適當(dāng)方式，雖然政府可以通過(guò)審計(jì)署對(duì)預(yù)決算的審計(jì)來(lái)滿(mǎn)足公眾的期望，但畢竟政府審計(jì)資源有限、審計(jì)職能受限，其并不能在當(dāng)前的新常態(tài)下完全滿(mǎn)足社會(huì)公眾對(duì)政府公共部門(mén)相關(guān)信息的知情權(quán)，也不是能夠取信于民的最佳方式，而只能給予公眾有限的滿(mǎn)足。對(duì)此，政府提出了要建立以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府會(huì)計(jì)體系，將注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度引入公共部門(mén)財(cái)務(wù)報(bào)表的審計(jì)中，全面完善公共部門(mén)的財(cái)務(wù)管理體系，以公開(kāi)公正的方式向社會(huì)提供相關(guān)信息，可見(jiàn)CPA參與公共部門(mén)的審計(jì)已成趨勢(shì)，預(yù)計(jì)很快CPA將廣泛參與公共部門(mén)審計(jì)。

四、CPA參與公共部門(mén)審計(jì)面臨的挑戰(zhàn)

（一）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與執(zhí)業(yè)水平有待提高

公共部門(mén)自身的特征決定了公共部門(mén)是公共、政治決定的結(jié)果，而不是市場(chǎng)運(yùn)作的結(jié)果，其業(yè)務(wù)特征與民間企業(yè)有很大差異，主要表現(xiàn)在其業(yè)務(wù)的廣度和專(zhuān)業(yè)的深度兩個(gè)層面。首先我國(guó)公共部門(mén)的業(yè)務(wù)覆蓋面較廣，就要求會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的各個(gè)領(lǐng)域都要有所涉獵，而且要形成行業(yè)專(zhuān)長(zhǎng)；其次，公共部門(mén)的業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，對(duì)CPA的專(zhuān)業(yè)水平以及執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)有更高的要求。目前，從我國(guó)現(xiàn)階段的試點(diǎn)情況來(lái)看，CPA對(duì)公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的了解深度不夠，尚未形成系統(tǒng)的、針對(duì)性的審計(jì)理念，其次在業(yè)務(wù)水平、審計(jì)技術(shù)、執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)等方面還存在一定的欠缺。此外，受經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和大數(shù)據(jù)的影響，國(guó)內(nèi)各行各業(yè)都在加速改革中，公共部門(mén)也不例外，國(guó)家對(duì)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度和預(yù)算管理制度改革等提出了一系列新要求，事務(wù)所在審計(jì)的過(guò)程中更要緊跟改革的步伐，深入了解公共部門(mén)的新常態(tài)，最大化審計(jì)效率，控制相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，由于受保密要求的限制，CPA在取證過(guò)程中常常處于不利地位，職業(yè)判斷面臨極大的挑戰(zhàn)。綜合來(lái)看，公共部門(mén)審計(jì)對(duì)CPA的審計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、分析判斷能力以及執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)等都提出了很高的要求。

（二）行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇

世界主要經(jīng)濟(jì)體對(duì)公共部門(mén)實(shí)施CPA審計(jì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，國(guó)家制度的實(shí)施越成熟，CPA參與公共部門(mén)審計(jì)的范圍越廣泛，對(duì)CPA的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平要求越高。從世界主要經(jīng)濟(jì)體公共部門(mén)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度的實(shí)施情況來(lái)看，大部分國(guó)家和地區(qū)沒(méi)有對(duì)參與公共部門(mén)審計(jì)的CPA提出額外的選聘要求，但考慮到審計(jì)獨(dú)立性的要求，多數(shù)國(guó)家和地區(qū)都結(jié)合自身國(guó)情對(duì)公共部門(mén)CPA審計(jì)的選聘機(jī)制進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)范。在CPA的選聘過(guò)程中，大部分國(guó)家和地區(qū)都傾向于選聘那些對(duì)公共部門(mén)相關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)有較深入的了解且執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的CPA，此外，不少?lài)?guó)家和地區(qū)還采用公開(kāi)招標(biāo)的方式進(jìn)行CPA的選聘。總之，不管實(shí)施何種選聘機(jī)制，都要求參與公共部門(mén)審計(jì)的CPA要具備較高的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。盡管建立和實(shí)施公共部門(mén)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度為會(huì)計(jì)師事務(wù)所拓展業(yè)務(wù)提供了很大的發(fā)展空間，但因選聘機(jī)制的制約，CPA面臨的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力也日益加劇。

（三）理念認(rèn)知差距加大了審計(jì)難度

現(xiàn)階段，我國(guó)地方層面公共部門(mén)參與試點(diǎn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度的模式主要有三種，一種是將醫(yī)院、學(xué)校、基金會(huì)等非營(yíng)利組織納入審計(jì)范圍，另一種是將審計(jì)范圍擴(kuò)大到住房公積金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和慈善機(jī)構(gòu)，這種模式主要體現(xiàn)在福建和廣東省，還有一種模式是將所有接受財(cái)政性資金的事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表納入CPA審計(jì)范圍，但這種模式也主要體現(xiàn)在上海市。其中，第一種模式是國(guó)務(wù)院明確提出的，雖然各地區(qū)都在大力貫徹落實(shí)，但落實(shí)情況并不均衡，差異突出表現(xiàn)在部分地區(qū)雖依照56號(hào)文件出臺(tái)了相關(guān)政策，但也只是停留在文件層面，并未進(jìn)一步制定接地氣的，可供實(shí)施的具體方案，甚至還有部分地區(qū)至今尚未出臺(tái)相關(guān)政策。更為突出的是還有部分地區(qū)的公共部門(mén)理念認(rèn)知轉(zhuǎn)變存在困難，致使CPA在計(jì)過(guò)程中存在較大的阻力和障礙，很難得到被審計(jì)單位的有效配合，審計(jì)難度加大，同時(shí)也極大地削弱了相關(guān)政策的執(zhí)行效果，阻礙政策的進(jìn)一步落實(shí)。再者，受大數(shù)據(jù)時(shí)代的沖擊，各部門(mén)的數(shù)據(jù)量激增，在得不到被審計(jì)單位配合的困境下，面對(duì)海量變化著的大數(shù)據(jù)，如何對(duì)其進(jìn)行搜集與鑒證將成為審計(jì)人員的又一大難題，其進(jìn)一步加劇了審計(jì)難度。

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篇（11）

隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展，很多傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)生變革。互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展加快了商品的流通流轉(zhuǎn)，加快了企業(yè)的資金循環(huán)，這是不可否認(rèn)的。互聯(lián)網(wǎng)新形勢(shì)下，電子商務(wù)的崛起，雖然商品流通率得到了提高，但是這背后不可忽視的是隨之而來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。商業(yè)模式的變革也推動(dòng)了財(cái)務(wù)、稅務(wù)制度的變革，降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)將在接下來(lái)的發(fā)展中愈加重要。

一、電子商務(wù)法草案解讀

1.電子發(fā)票的推行利弊解讀

《電子商務(wù)法》第十六條（電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)出具紙質(zhì)發(fā)票或者電子發(fā)票。電子發(fā)票與紙質(zhì)發(fā)票具有同等法律效力）對(duì)比其他國(guó)家，很少有國(guó)家級(jí)大法明確交易應(yīng)當(dāng)出具發(fā)票，而且是加強(qiáng)電子發(fā)票。這一法條有助于解決電商企業(yè)電子發(fā)票應(yīng)用中的疑點(diǎn)問(wèn)題，使得消費(fèi)者取得發(fā)票更便捷，避免丟失，方便查驗(yàn)，售后維權(quán)更有保障。此外，電子發(fā)票可以與企業(yè)ERP、CRM等系統(tǒng)結(jié)合，有助于企業(yè)的賬務(wù)處理，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供決策支持；同時(shí)便于工商監(jiān)管和稅源管理，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)信息管稅，并可從根本上制約發(fā)票造假售假，維護(hù)公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)機(jī)關(guān)和電商企業(yè)的雙贏。

因而這對(duì)財(cái)稅管理工作者來(lái)說(shuō)同樣重要，因?yàn)榧堎|(zhì)發(fā)票的領(lǐng)取和開(kāi)具麻煩、成本高昂，所以這次立法提到的電子發(fā)票和紙質(zhì)發(fā)票有同等效力，讓電子發(fā)票得到了法律保障。

二、財(cái)稅變革影響

1.降低邊際成本

目前財(cái)稅管理、商事管理都面臨從傳統(tǒng)向電子化、信息化的轉(zhuǎn)型困難。按照傳統(tǒng)交易，企業(yè)開(kāi)一張發(fā)票成本是3毛錢(qián)，加上紙質(zhì)、人工領(lǐng)取、設(shè)備耗材、倉(cāng)儲(chǔ)、遞送等，總成本接近一元錢(qián)，過(guò)高的發(fā)票管理成本，讓很多企業(yè)并不特別積極愿意開(kāi)發(fā)票。

但在電子發(fā)票時(shí)代，邊際成本非常小，生產(chǎn)效率、成本得到極大優(yōu)化。現(xiàn)階段，有的電商平臺(tái)有上千萬(wàn)家店鋪、滴滴打車(chē)的司機(jī)達(dá)到1500萬(wàn)、微商超過(guò)2500萬(wàn)……登萬(wàn)網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者迫切需要簡(jiǎn)化、高效、信息化、電子化的商事稅務(wù)管理。大量適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，提供相對(duì)應(yīng)的創(chuàng)新管理和服務(wù)，這就是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”。為配合這些工作，2014年12月底，京東開(kāi)出了國(guó)內(nèi)首家數(shù)字營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不僅便利、成本低，也有效實(shí)現(xiàn)了防偽，促進(jìn)和了商事程序制度的建設(shè)。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的創(chuàng)新舉措，一切商事都可以通過(guò)電子信息化方式在政務(wù)機(jī)關(guān)的倡導(dǎo)下進(jìn)行，給電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供了更多便利。

2.提高管理效率

電子發(fā)票只是“互聯(lián)網(wǎng)+”財(cái)稅管理的基點(diǎn)，從發(fā)票的電子化可以期盼未來(lái)會(huì)計(jì)核算的電子化、自動(dòng)財(cái)務(wù)處理的形成，讓財(cái)務(wù)人員真正從審核發(fā)票、存檔發(fā)票、查閱發(fā)票等瑣碎的低端財(cái)務(wù)管理解放出來(lái)，把精力轉(zhuǎn)移到財(cái)務(wù)分析管理，打造財(cái)務(wù)創(chuàng)造效益的專(zhuān)業(yè)部門(mén)。除此之外，也對(duì)財(cái)務(wù)信息核算的準(zhǔn)確性提供了更好的保障，進(jìn)一步杜絕財(cái)務(wù)人員痛恨的假發(fā)票。

半年前很多人對(duì)電子發(fā)票持懷疑程度，但國(guó)家最高層次法律明確電子發(fā)票的法律地位后，相信電子發(fā)票的報(bào)銷(xiāo)入賬、電子信息化、移動(dòng)財(cái)務(wù)核算等都將在不遠(yuǎn)的未來(lái)逐步實(shí)現(xiàn)。

3.有利于環(huán)保

電子發(fā)票的意義對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)非常顯著，意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只是企業(yè)管理中的應(yīng)用，還有環(huán)保。僅僅是京東或是包括行業(yè)的推動(dòng)，可能會(huì)節(jié)省300畝的森林和土地，每天只是京東就可以減少2噸多的二氧化碳排放量。

4.稅收誠(chéng)信推動(dòng)社會(huì)公平

電子發(fā)票全面推開(kāi)，刷單的現(xiàn)象可以得到有效的遏制，對(duì)于納稅的監(jiān)管，誠(chéng)信企業(yè)的便利得到更好的完善。最終有利于真正的小微企業(yè)或是弱勢(shì)群體得到更好的減稅。目前由于沒(méi)有得到有效的監(jiān)管，以及收入的不透明，導(dǎo)致工薪階層稅收很重，但有一些企業(yè)小賣(mài)家很可能會(huì)不交稅。現(xiàn)在通過(guò)電子發(fā)票，納入體系，這對(duì)監(jiān)管都是便利的。

三、電子發(fā)票推動(dòng)財(cái)稅方面的變革及展望

1.對(duì)于企業(yè)，電子發(fā)票可自動(dòng)完成原始憑證的驗(yàn)證、以及相應(yīng)會(huì)計(jì)憑證的生成。在此基礎(chǔ)上，輔以人工智能的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算軟件將得到應(yīng)用和普及，人力資源將在會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)憑證處理工作中解放出來(lái)。

2.電子發(fā)票的全面普及，將大幅提升財(cái)務(wù)核算工作的實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性，各類(lèi)應(yīng)收賬款能夠?qū)崿F(xiàn)實(shí)時(shí)的交互，從而讓企業(yè)管理者能夠?qū)崟r(shí)而準(zhǔn)確的掌握企業(yè)當(dāng)下的財(cái)務(wù)狀況，而無(wú)須等待下一月度的財(cái)務(wù)報(bào)表。

3.基于電子發(fā)票和電子會(huì)計(jì)檔案的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，財(cái)務(wù)管理與審計(jì)也將變得更加簡(jiǎn)單易行。未來(lái)財(cái)務(wù)審計(jì)將會(huì)由自動(dòng)化的審核軟件完成，自動(dòng)掃描分析各會(huì)計(jì)憑證與會(huì)計(jì)報(bào)表之間的業(yè)務(wù)邏輯關(guān)系，自動(dòng)提取風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)，排查內(nèi)控薄弱環(huán)節(jié)。

參考文獻(xiàn)：

[1]戴新竹，黃洵. 稅收征管語(yǔ)境下的電子發(fā)票應(yīng)用[J]. 稅務(wù)研究，2016，（03）：70-74.