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中圖分類號：F293.33文獻標識碼： A 文章編號：

一、房地產經濟中的非理

（1）房地產的價格并不能真實的反映房地產的價值

我們知道，商品的價格是商品價值的體現，其價格信息往往是價值判斷的主要依據。現階段房地產的價格遠遠超出了其商品本身的均衡價格，它價格的形成固然有一部分特定因素推動，但還是存在著一些虛擬因素推動著價格的上漲。比如由于統計口徑的不同，導致同一時期不同統計部門得出的統計數據差異很大，進而誤導了大眾，同時也擾亂了房地產價格的形成；再如一些媒體、網絡等通過輿論的力量，干擾消費者的判斷力，進而虛抬房價，使房價遠超均衡價格。

（2）在土地出讓制度方面 ，以供給創造需求。違背市場經濟發展規律

在市場經濟條件下，脫離市場實際需求的政府盲目出讓土地，是違背市場經濟發展規律的。在我國一些地方政府在不同性質的土地 出讓方面，事先規劃實施好，然后以優惠條件來吸引投資者和居民來投資或居住，它其實 就類 似于產品經濟 當中“以產定銷”。 因此 ，在社會主義市場經濟條件下，政府出讓城鎮土地使用權，其地塊的選址、規模和時機，應該由市場的需求來決定，需求創造供給，這樣才能使房地產市場可持續性發展，使房地產供需維持一種良性狀態。

（3）房地產開發企業的快速擴張、高資產負債率與房產高空置率并存

近年來，我國房 地產業給人一派“繁榮”景象 ，其繁榮給人以利好的誘惑。由于受此行業豐厚的回報誘惑，加之資本的逐利性以及國內投資渠道的單一性，使得民間資本紛紛涌 向房地產領域。而政府在投機性資本的市場準入方面過于寬松，無形中助長了房地產開發企業的過快增長，導致房地產企業形成魚龍混雜的局面。大多數房地產企業普遍存在著規模小、自有資金不足，其資金大部分通過銀行間接融資而來，其資產負債率非常高。據海通證券2011年提供的數據，2011年1～12月，全國房地產資金來源達8．32萬億元，較 同期增長 14％，國內貸款占房地產資金來源的 15％，利用外資占 1％，自籌資金占4l％，其他資金占43％。考慮到自籌資金中相當部分并非企業的資本金，企業的資產負債率實際超過 6O％。同時，房地產投資增長幅度高出社會固定資產投資增長率，導致部分地區房地產供給與房地產有效需求形成巨大差距，致使房產空置率逐年上升。

（4）房地產泡沫過大與房地產金融風險并存

由于房地產業的高速擴張及投資、投機性虛擬需求的過度膨脹，使得房地產價格水平遠脫離均衡水平，繼而相對于理論價格水平非平穩性上漲，形成房地產泡沫。房地產泡沫過大，作為一種非理，它會給整個國民經濟帶來大而長期的負面影響。

同時，房地產開發企業的過度擴張，其自有資金嚴重不足，規模較小，而且其絕大部分資金來源，是向銀行貸款間接融資而來，一旦房地產泡沫破裂，它會產生金融危機或經濟危機。現階段宏觀調控政策擠掉了一部分泡沫，但泡沫還比較嚴重。因此，房地產金融風險不僅影響著房地產業和金融業的穩定發展，而且還對整個金融業及國民經濟的穩定和發展至關重要。

二、房地產非理產生的影響

如果不從根本上或制度上進行改革，防止非理的進一步存在 ，它產生的影響危及最大的還是房地產市場的可持續性發展，同時還對實體經濟及我國社會的和諧穩定產生重大影響，具體表現在以下幾方面：

（1）不利于實體經濟。影響整個 國民經濟的穩步發展

房地產業作為我國的支柱產業 ，它涉及我國60多個相關產業，它在國民經濟中的地位舉足輕重。如果房價嚴重偏離其均衡的水平，勢必會對宏觀經濟造成嚴重的負面影響，首先，制約房地產業對GDP的貢獻。房價與居民收入比過高，房價扭曲，勢必會抑制居民的多樣化需求，交易量下降，導致存量房積壓，降低房地產商繼續投資的意愿，影響GDP的穩步增長。其次，擠壓其他行業的發展。房地產業投資收益率高，使得大量資金及國際資本，紛紛涌入到房地產領域，使得 流向其它產業的資金量出現不足，對其他行業的復蘇造成很大的擠出效應，制約國民經濟的整體發展。最后，過高的房價，會嚴重透支居民的消費能力 ，使居民過早的成為“房奴”。如果購房者每個月扣除房貸后，可支配收所剩無幾，更何談其它消費陛需求。

（2）危及國家金融安全

如前面所述，房地產的資產負債率高達60％以上，且資金大部分是通過銀行間接融資獲取而來，由于房地產的融資方式沒有形成風險分擔機制，因此，一旦出現市場風險，勢必會對銀行系統帶來 巨大損失，很有可能發生金融危機，進而拖累整個國民經濟的發展。

（3）加劇貧富分化。不利于社會和諧穩定隨著我國人口數量的增加 ，城市化的進一步加深，人們為了安居樂業，尋求歸屬感，使得這種剛性需求不斷增長。如果房地產超出本身的自住性屬性，而更多的傾向于資本資產屬性的話，那么房價的大漲大落，勢必會直接影響社會的和諧穩定。同時，房價的扭曲上升，并不是增加了社會財富，它只是使財富從老百姓手中，轉移到地產開發商等強勢集團當中，加劇了貧富分化。貧富差距的過大，定會增加維護社會管理的行政成本，導致很多的社會問題。

三、對策分析

誠然，現階段隨著“國八條”及“國四條”等宏觀調控政策 的實施，使得房地產市場冷淡了些，房價及交易量下滑，但如果不加強制度建設，縱容非理的存在，不從根本上對土地制度進行改革，勢必越打壓，房價越高，治標不治本。因此，我們必須理性分析市場中的“非理”，采取有針對性的措施，認清本質，對某些方面予以約束，對市場予以規范，繼而實現房地產市場的可持續性發展。

（1）加強制度建設，從根本上解決土地財政問題

中國房價 的這種偏離均衡價格的非理性現象，其實從源頭上就存在。土地價格降不下來，房價也一定降不下來。因此，政府有關職能部門，首先應該對于土地問題采取靈活的政策，進一步采取宏觀調控措施，切實把過高的水泥、鋼材等原材料價格降下來以及減免稅費，給予開發商優惠政策。其次，在土地出讓方面，國家應加強制度建設，重新調整個人、集體、地方政府及中央政府之間的利益分配機制，將土地出讓資金納入地方政府預算，進行有效預算管理，實行“收支兩條線”管理。這樣不僅可以增加對土地出讓金使用的約束，而且還可以增加支出的透明度，降低地方政府出讓土地的沖動，同時，還可以提高拍賣土地的利用效率，增加土地供給。

（2）設計開發房地產金融衍生品。拓展地產企業融資渠道 ，規避金融風險

設計開發房地產金融產品及衍生 品融資工具，防止因房地產金融風險過度而轉嫁到金融系統；設立專業型的房地產運作機構，管理房地產其它類融資工具，如產業私募基金、房地產信托基金等。這樣不僅有利于分攤銀行金融風險，防止金融危機的發生，而且還能拓展地產企業融資渠道，改變房地產企業自身的資產負債率。同時，在房地產信貸方面，積極推進客戶結構調整，拓展優質客戶，建立地產信貸客戶資信及風險分析體系，為客戶建立檔案。

（3）繼續強化政府宏觀調控，采取有效措施抑制房地產的不合理需求

由前面所述，現行的房地產價格泡沫較大，其價格已失去其真實性。抑制投機性需求 ，除繼續落實國家限購政策外，還有其它幾種方式可供選擇。一是提高二手房轉讓稅收。目前二手房轉讓的營業稅是 5．5％ ，國外一些國家遠遠高于中國，比如新加坡轉讓當年購買商 品房的稅率是16％，兩年之后是14％。二是實行差別化信貸管理，比如購買第三套房銀行不放貸，或者大幅提高貸款利率。三是征收土地財產稅及存量房物業稅。對于開發商閑置土地的，要征收不動產稅，增加開發商閑置、囤積土地的成本，防止開發商炒土地。對存量房方面，政府可以保護必要的住房面積，比如第一套房不交稅。名下擁有的房產越多 ，交的稅就越多。這樣，對于價格失真的“非理性現象”，采取更有針對性的措施 ，雙管齊下，更有效的防止居民的投資、投機性需求，調節房地產供求關系，使房價回歸到均衡、理性的水平。

（4）在房地產行業方面，對有限資源進行整合。使房地產市場步入理性發展軌道

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經營范圍，亦稱營業范圍，是指由企業章程規定的企業從事經營活動的業務范圍，在國外的公司法律制度中亦稱為企業法人的目的范圍。我國目前關于企業經營范圍的規定散見于各類法律法規，《民法通則》第42條和《企業法人登記管理條例》第13條規定：“企業法人應當在核準登記的經營范圍內從事經營。”《公司法》第12條規定，“公司的經營范圍由公司章程規定。并依法登記。公司可以修改章程，改變經營范圍，但是應當辦理變更登記。”由此可見，企業經營范圍不僅是企業向登記機關申請登記的事項之一，是企業開展具體經營活動的依據和規范，也是法人章程的必要記載事項和法人內部自律性管理所遵循的依據。

關于企業經營范圍的性質，學界大致有四種觀點：一是權利能力限制說。認為經營范圍是對于法人活動范圍的限制，也就是對于法人權利能力的限制。法人超出其民事權利能力范圍所實施的民事行為不能產生法律效力。應該說主張經營范圍是對法人主體一切商事活動的完全賦權，超出經營范圍的行為一律視為無效法律行為。二是行為能力限制說。認為經營范圍不是對企業法人民事權利能力的限制，而是對法人的民事行為能力的限制。法人的權利能力具有平等性，只是其行為能力受其經營范圍的限制，超出經營范圍的活動為效力待定，如果事后經修改章程取得行為能力，則該行為可以因補正而具有完全效力。三是內部責任說。認為經營范圍是法人內部關系的準則，僅為股東限制董事或經理人濫用權利、追究董事或經理人責任。以及要求責任人賠償公司損失的依據。公司超越經營范圍的行為對外當然有效，而不論相對人為善意或非善意。四是代表權限制說。認為經營范圍不過是劃定法定代表人對外代表權的范圍，而這種對外代表權的限制不能對抗善意第三人。法人超出經營范圍以外的行為屬于超越代表權的行為，應為效力待定，存在予以追認的可能性。

我們認為，企業經營范圍是企業民事權利能力的一部分，但不是其民事權利能力的全部。商事活動中，企業作為商事主體，需要自主選擇從事經營活動，而國家從實施產業政策、維護市場秩序、保護交易安全等方面考慮，為這種經營活動劃定了邊界，這就是經營范圍。企業經營范圍對內規定經營管理者的權力邊界，作為責任追究的依據；對外則是企業作出的某種聲明或承諾，它使交易相對人因知曉企業的經營范圍而獲得與之進行交易的便利，企業超出經營范圍的行為，其效力視情況而定。

二、企業經營范圍登記的法律效力和主要功能

由于我國目前尚未對商事登記進行統一立法，經營范圍登記的效力問題在理論和實務界眾說紛紜，歸納起來大致有許可主義、公示主義(亦稱“抗辯主義”)和折衷主義三種觀點。

許可主義認為經營范圍登記屬于行政許可，是行政機關對企業的一種賦權行為，未登記，不生效。其主要依據是《行政許可法》規定“行政許可是指行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的行為”，而《行政許可法》明確將企業登記納入調整范圍，經營范圍作為法定的企業登記事項。自然具有許可性質。公示主義認為“登記”為行政機關利用其公信力，向不特定對象公開企業相關信息，以維護交易安全，未經登記不得對抗善意第三人，公示主義是市場經濟國家通行觀點。折衷主義認為“登記”兼有許可與公示兩種效力，不能一概而論。其主要依據是《公司法》第12條的規定。

我們認為。我國企業經營范圍登記的現實狀況應為折衷主義，即企業的經營范圍由投資人在制定企業章程時加以約定，但同時又被作為法定登記事項。由工商行政管理機關依據國家法律法規和政策審查核準：而企業經營范圍登記的改革方向則是公示主義。基于這一思路，研究企業經營范圍登記管理制度改革方向。確立和保留企業經營范圍登記制度。應發揮如下四種功能：

一是作為國家調控經濟的重要手段和決策參考。通過經營范圍登記，政府可以對相關行業發展施以影響和控制，落實國家行業準入政策；通過相關統計分析，可以掌握市場主體的數量、資本在各行業的分布情況，了解行業發展形勢和資本進出動態，修訂完善產業政策，有效實施宏觀經濟調控。

二是維護交易安全。通過企業登記信息公開、營業執照記載等形式，向社會公眾公開企業的經營范圍，方便判斷交易對象的資格和履約能力，降低交易成本，維護交易安全。

三是保護投資人的合法權益。在股權的高度分散以及所有權與經營權日益分離的情況下，使投資人知曉并確保其投資用于其成立公司的目的范圍，有效控制投資風險；經營管理者則據此對股東做出承諾，確保股東的投資將用于章程約定的經營項目。

四是方便國家稅收征管。登記機關通過經營范圍登記確定企業的經營項目，稅務機關則據此確定征稅科目，從而明確具體的征稅對象、范圍和幅度，保證國家稅收征管的有效實施。

三、現行企業經營范圍登記管理制度的主要弊端

現行企業經營范圍登記的許可主義色彩和由此形成的一系列制度安排，存在三大主要弊端。

一是章程規定與登記確認之間存在矛盾，影響企業意思自治和經營效率。在市場經濟條件下，企業經營范圍的選擇和確定屬于投資人意思自治的范疇(當然，其前提是符合國家的產業政策和法律規定)，這與計劃經濟體制下，政府對企業經營活動的全面主導和安排有著本質的區別。基于這一價值判斷，新修訂的《公司法》第12條首次將公司的經營范圍的決定權交給了股東，即由公司章程規定，這無疑是立法朝著市場規則邁出的重要一步。但該條又同時規定公司經營范圍應當依法登記和變更登記，體現了立法者的謹慎和矛盾，帶有明顯的“轉軌”痕跡。

這一制度設計看似兼顧了企業意思自治和政府有效管制兩大目標價值，實則使權利(權力)歸屬不清。依法登記作為必要條件，使股東自治權不能完全落到實處，必須經過與行政機關的談判溝通過程，其權利實現一定程度上取決于行政人員的素質和當地依法行政的水平。而章程規定又使登記和變更登記的性質和效力模糊不清、似是而非。

同時，市場競爭日趨激烈，情況瞬息萬變，需要投資人和經營管理者迅速判斷、迅速決策和迅速實施。而登

記程序從咨詢、材料準備、提出申請到作出登記決定，在各環節高效順暢的情況下，至少也需要一周甚至更長時間。完全可能使那些循規蹈矩的企業錯失商機。新修訂的《公司登記管理條例》對一般超范圍經營的處理作出了較為寬松、溫和的規定，既可以看作是對《公司法》第12條的應和，也可以理解為是對上述制度缺陷的補救和矯正。

二是企業設立登記與特定行業許可實施順序顛倒，妨礙了企業設立行為。在正常的企業設立過程中，投資人在制訂章程、繳付出資、建立組織機構之后，需要先取得主體資格。解除驗資專戶的資金凍結，征用土地、建設廠房、購買設備、招聘人員，開展各項籌備活動。另一方面，行業許可部門也需要根據申請人的資金、場地、設備設施、人員資格等實際情況，判斷申請人是否符合許可條件，科學合理地作出準予許可或不予許可的決定。因此在邏輯上。應當是企業取得主體資格在前，行政機關準予行業許可在后。但現行的行業許可多數為企業登記的前置許可，要求相關企業在設立登記前取得許可證或者批準文件，否則不予登記，即“許可在前，登記在后”。這一制度安排明顯存在邏輯問題，也給企業的設立行為制造了不少障礙。《食品安全法》出臺后，工商部門與質檢部門圍繞食品生產許可是否前置的問題。爭論十分激烈，盡管《食品安全法實施條例》援用舊例，最終支持了工商部門的意見，但質檢部門的許多觀點不無道理。

三是經營范圍登記有許可之名、無許可之實，工商部門登記管理權責失衡。無法加以引導和規范的無照經營主要有兩大成因：一是從事特定行業的申請人無法取得前置許可(或不具備從事許可經營項目的起碼條件，或因取得前置許可成本過高)；二是經營場所不具備工商登記條件。前者由來已久，與現行企業經營范圍登記制度相生相伴：后者則是近年來城市大規模征地拆遷和國家對“住改商”的一系列限制性政策所造成的。數量上前者居多，是產生無照經營的首要原因。

無照經營擾亂市場經濟秩序、挑戰國家法律規定和行政管理秩序，當然不能坐視不管，必須依法查處，問題是應該由準來查處?要解決這一問題，必須先把經營范圍登記的本質和無照經營的成因弄清楚。《行政許可法》把企業登記規定為一類行政許可，但經營范圍登記并不具有“準予從事特定活動”的許可屬性，企業經營范圍中的許可經營項目由前置許可部門審查批準，企業登記機關依“葫蘆畫瓢”核定相關經營范圍，不能視為“二次許可”：一般經營項目由登記機關依照章程、合伙協議予以登記，只在文字表述上進行規范。對這兩類經營項目，登記機關都無需也無權進行實質意義上的許可審批。既然如此，按照“權責對等”原則和《行政許可法》的“誰許可、誰監管”的立法精神，對未經批準從事許可經營項目的，理應由前置許可部門進行查處，無需前置許可的無照經營才應由工商部門進行查處。

但多年來企業登記與特定行業許可“掛鉤”的制度安排，使原本的“無證”經營變成了“無照”經營，原本理所當然由前置許可部門承擔的監管取締責任也因此變得模糊不清。再加上《無照經營查處取締辦法》在監管責任劃分上模棱兩可，一些領導和司法、監察部門片面理解，不問成因地把所有無照經營行為的查處責任歸于工商部門，工商部門承擔了不應承擔的巨大責任和風險。這種不合理的制度安排是引發許多深層次矛盾的根源，其結果是，工商部門在登記上成為前置許可部門的“看門人”。在監管上成為前置許可部門的“打工仔”，在問責時成為前置許可部門的“替罪羊”。另一方面，由于有權無責，一些許可部門“只許可、不監管”，不能主動地、因地制宜地采取降低門檻、提高效率、減輕負擔、改善服務等辦法對無證無照經營進行引導規范。這個問題無疑是經營范圍登記管理制度改革中，工商部門最關心、最現實、最利益攸關的問題。這個問題不觸及，研究經營范圍登記管理制度改革的意義就不完整。

此外，現行經營范圍登記制度還存在若干技術性問題，如：不同類型企業超范圍經營的法律責任規定不同，造成不同市場主體的待遇不公平：國家工商總局2004年梳理形成的《企業登記前置審批目錄》未適時更新，也未依法正式公布，個別項目(如環保)是否前置許可存在爭議，登記人員審查把關存在風險隱患：2004年版《國民經濟行業分類》滯后于經濟發展。參考作用下降，部分新興行業核定用語不統一、不規范：許可經營項目標注有效期和分公司經營范圍不得超過總公司經營范圍的規定導致多次變更，加重了企業和登記機關的負擔；許可經營項目和一般經營項目分段核定的模式不能突出企業的主營業務，影響行業統計準確性等等。這些問題不同程度地影響著登記機關依法登記、規范登記。

四、企業經營范圍登記管理制度改革的對策建議

近年來，各地工商部門立足當地實際，基于自身的理解和思考，在改革經營范圍登記制度方面進行了艱辛的探索，創造出一些新鮮經驗，獲得了一些有益啟示，但由于種種局限，沒有從根本上解決問題，如北京中關村的“三句話”模式，其實質是放棄了經營范圍登記，過于超前；一些地方通過個案或普惠政策形式，試行“籌建登記”、主體資格與經營資格“兩分離”制度，緩解了工商登記與行業許可的前后置矛盾，但由于法律支撐不足，存在一定的風險隱患。一些地方工商部門促成當地政府出臺規范性文件，劃分無照經營監管責任，但協調成本較高，各地黨政領導認識不統一。相關部門反應強烈，全面推廣的難度越來越大。

我們認為，在找到更有效、行政成本更低的辦法之前，由工商行政管理機關負責實施的企業經營范圍登記還有保留的必要，但必須加以改革。這種改革應當是立法層面、制度性的創新，而不是技術層面的調整和細枝末節的修補：應當是站在建立完善統一規范大市場的高度統籌考慮，而不是寄望于地方各自為政的變通和突破。在指導思想和設計理念上，應當旗幟鮮明地確立公示主義原則，摒棄和修正帶有許可色彩的各種制度安排。據此。提出如下兩策供參考：

一是將企業登記與行業許可徹底“脫鉤”，突出經營范圍登記的公示作用。在立法上，明確企業經營范圍由章程規定。未經依法登記和變更登記，不得對抗第三人。在登記實踐中，明確除國家法律法規禁止經營的項目和必要的用語規范外，登記機關忠實記載章程規定的經營范圍。在規則上，明確企業經營范圍中屬于法律、行政法規規定須經批準的項目。由企業自行報經有關主管機關批準。經批準方可從事該項業務：許可經營項目申報審批的時間根據企業自愿和有關行業許可的特殊規定，既可以是在企業登記之前，也可以在企業登記之后。在技術上。為了維護交易安全，防止交易對象誤認，可以將登記事項由

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隨著我國工程項目管理體制改革的不斷深入，建筑行業的生產方式及組織結構形式也發生了極大的變化，以工程項目管理為中心的企業生產運營管理機制已經形成。項目管理作為工程建設管理的重要組成部分，其管理水平的高低將直接影響到企業的高速發展。為此，施工管理單位必須重視施工項目管理工作，有效提升項曰管理的專業化水平，才能實現工程建設的社會效益與經濟效益。

工程項目成本管理是指項目成本在發生、形成成本的過程中，指導、監督、調節與限制生產經營產生的人力、物力及財務開支，并對其存在的費用偏差進行及時預防、改正，在計劃成本預定日標內對各項費用進行有效控制，進而實現企業經營的經濟效益。在社會主義市場經濟條件下，生產經營中企業消耗的資金總和，可通過生產過程中消耗的生產資料轉移價值與勞動者取得的報酬充分體現出現，這也就是工程項目的成本。在生產經營過程中工程項目成本管理的內容一般包含：成本預測、成本核算、成本控制等。在管理中，必須做好全面管理、系統管理及科學管理。只有這樣才能提升工程項目成本管理的經濟核算能力，才能推動企業管理體系改革的步伐，才能為企業可持續發展提供可靠的保障。

二、市場經濟條件下工程項目成本管理的原則

隨著市場競爭的愈加激烈，加大了建設項目投資者與建設者的風險，促使人們對建設工程項目成本控制加以重視。為此，必須遵循工程項目成本管理原則，完善工程項曰成本管理系統，只有這樣才能獲得預期的經濟效益，提升企業的市場競爭力。

1.科學化管理原則

成本管理科學化，就是將現代管理科學理論、方式運用到成本管理中，特別是系統分析理論的應用，通過日的性、相關性及整體性對成本管理特點進行分析，做到成本最小化，實現企業經濟效益最大化。

2.全面成本控制原則

全項目、全員及全過程管理就是全面成本管理。隨著項曰施工進度成本控制要貫穿于施工的各個階段，不能存在遺漏等問題，這就是建筑工程項目成本全過程控制的要求。作為一次性產品，成本控制必須對項目的中間控制加以強調，，也就是動態控制。

3.目標管理原則

在項目工程開工前，項目應進行一個期望值的設置，并確保木箱設置的有效性，同時向各個部門，班組及個人進行落實，對目標進行適時檢查，如小現問題，應及時對其進行改正，確保成本控制始終位于良性循環內。

4.成本最低化原則

利用成本管理的多種方式，促使建筑工程施工項目成本不斷降低，進而實現最低曰標成本的日的就是建筑工程施于項目成本管理的根本目標。

三、市場經濟條件下工程項目成本管理方式的探究

市場經濟條件下，在整個項目管理與整個企業管理中項目成本管理都占有重要位置。利用項目經濟效益可以實現工程建設企業的經濟效益，通過盈利最大化、成本最小化可以實現項目經濟效益。現代項曰的復雜性與企業之間的激烈競爭都要求必須對成本管理理念進行更新，提高成本管理水平，才能增強企業競爭力。

1.完善責任計劃管理

在簽訂合同后，必須做好合同文件管理工作，確保其保存的完整性，并進行技術檔案的建立，分析合同執行的實際情況，遵循分析結構，選用與之相適應的措施進行有效處理。工程成本降低的最佳方式就是優化施工方案。施工方案是否科學有效對施工質量起決定作用，進而對工程項目目標成本、企業經濟效益造成嚴重影響。在具體工作中，必須組織專家及時審查投標文件的相關內容，確保各個階段施工方案的合理性，對工程項目成本進行有效控制，取得最大經濟效益。

在工期合理制定中，應充分考慮人為因素、技術因素及環境因素等相關內容，在工期合理安排下，對工期、質量及成本之間的關系進行有效處理。施工企業生產經營活動開展的基礎，就是現場管理。也就是說通過優化現場管理，提高現場管理水平，可以間接提升企業管理水平，進而對成本控制起到關鍵性作用。依據成本最低化、科學化管理等原則，提升項目管理現場管理水平，并建立與完善現場施工流程，為實現成本管理的目標提供強有力的保障。

2.施工費用監督與控制

（1）人工費的控制

在]_程建設中，人工費占據的比例為12%左右，但伴隨勞動力市場價格的變動，人工費也會產生一定程度的波動。在施工過程中，必須樹立成本意識，才能有效控制人工費。在合理安排施工組織設計、施工進度計劃中，應根據施工相關規定，對用工數量進行合理規劃，同時與市場人工單價相結合，對本月人工費進行計算，確保人工費控制指標的合理性。

（2）材料費控制

在整個工程項目成本控制，材料費所占比例最高，達到總成本的65%到75%之間，對工程成本與經濟效益起到決定性作用。為此，相關部門在確定價格、數量后，可進行臺賬管理。材料訂購、材料價格與材料用量是材料費控制的主要內容。

首先，材料訂購。必須對資金時間價值進行充分考慮，盡可能對資金占用情況進行減少。在進貨批量、批次合理確定下，必須對材料儲備情況進行降低。根據材料不同，選用相應的采購原則與制度，為材料訂購提供便利。在訂購施工材料中，還應降低中間環節，降低成本。

其次，材料價格控制。買價控制與運費控制是材料價格控制的主要內容。通過市場調查，可以對多家材料供應商的產品質量、價格進行比較，這樣不僅能夠對材料價格變化情況及時掌握，還能確保選用材料的優質性，為材料成本控制提供依據。

最后，材料用量控制。遵循定額確定的材料消費量，實行限額領料制度。在施工現場，應做好材料存放工作，確保堆放的合理性，對二次搬運成本進行有效降低。在料耗降低環節，應做好余料回收工作，避免材料過度浪費情況的出現。

（3）機械費的控制

在工程建設中，機械使用費用比例為8%以下。遵循工程量清單報價數量參考定額對各種機械使用臺數進行計算與確定，就是機械費的控制指標。在機械費合理控制中，必須合理調整機械設備配置情況，實現機械的有效利用。在配置機械設備中，應對設備維修養護人員、設備配件費用盡可能降低。加大設備養護力度，提高設備利用率，為成本控制提供強有力的保障。

3.成本控制與資源管理

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中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）07-0097-02

一、引言

統計學是一門通過搜集、整理、分析數據等方法，推測分析研究對象的本質，預測其未來的綜合性科學，具有極強的理論性和應用性。隨著經濟社會的發展和科學技術的進步，當今世界大數據分析遍布各個領域，統計學的應用范圍越來越大，而且與多個學科交叉，成為一種不可缺少的分析工具。對經濟管理類專業的學生而言，《統計學》課程是教育部規定必修的專業核心課之一。在強調培養學生統計應用能力的同時，為學生進一步學習計量經濟學和多元統計分析等提供必須要的統計學理論基礎也尤為關鍵。隨著經濟社會發展對統計分析需求的提高，以及目前高等院校教學計劃對《統計學》課程授課時間的限制，現有的教學方法已經不能很好地滿足經濟管理類專業《統計學》課程教學的需要。為了提高經濟管理類專業《統計學》課程的教學水平，培養更加符合時代需求的經濟管理類人才，探索《統計學》課程教學方法改革路徑是當前高校教師面臨的一個重大問題，具有重要的理論和實踐意義。

二、現有教學方法存在的問題

隨著信息技術的發展和大數據時代的到來，現有的面向經濟管理類專業的《統計學》課程教學方法出現了新的問題。主要表現在以下幾個方面：

1.統計理論教學多而統計實踐教學少。在經濟管理類專業的《統計學》課程的課堂上，教師的教學方法仍然以講授理論為主。雖然采用了多媒體教學，但依然是講授統計學的理論知識為主，且對于統計學知識如何應用的實踐性教學非常少。以課本知識為主的講授方式，學生實際應用統計學的能力缺乏足夠的鍛煉。通過這種方式培養出來的學生，雖然擁有一定的統計學的理論知識，但是卻不會運用這些知識去分析問題、解決問題。

2.缺乏案例教學。在統計學理論知識的教學部分，大多數教師僅僅是照本宣科，講述完某個統計理論的內涵后，沒有采用相關的案例來進一步說明該理論可以應用的背景，或者該理論可以解釋的現象。此外，《統計學》課程的學習要求同學們具有較扎實的數理基礎，且很多統計學理論都會涉及到一些數學公式。對于這些數學公式，基本上都缺乏相關的案例來解釋這些公式的內涵。然而，目前經濟管理類專業的學生在招生時多為文理兼收，因此部分學生的數學基礎參差不齊，這使得他們不能很好地理解這些公式的內涵，導致對統計學理論認識不夠深入。

3.缺乏互動式教學。就目前的經濟管理類專業的《統計學》課程而言，教學明顯缺乏互動性，教師和學生之間交流很少。一是統計學的理論內容比較枯燥，而教師的授課方式與風格不能改變這種枯燥，甚至使其更加枯燥。二是學生對課堂參與的積極性和主動性不高，這主要是由考核方式以閉卷考試為主，所以學生更關心課堂筆記而忽視課堂參與。互動式教學的缺乏可能會造成教學效果的事倍功半。

4.軟件應用教學不足。當前應用專門的統計軟件，例如R、SPSS、SAS等，進行統計研究，已經成為大數據背景下各個領域進行統計分析的常態。但由于受到《統計學》課程內容多、學時少的限制，我們分配在軟件應用教學上的學時較少。實際上，這些統計軟件是比較復雜難學的，學生在缺乏教師指導的情況下很難自己學好軟件應用。此外，由于部分高校對《統計學》課程的考核方式里不包括對軟件應用的考核，也會導致部分學生會忽視軟件應用的學習。

三、教學方法改革的建議

針對上述提出的現有教學方法存在的問題，結合自身多年教學科研的經驗和實踐，通過不斷的創新與摸索，提出以下幾點改革建議。

1.理論與實踐并重。面向經濟管理類專業的《統計學》課程授課老師在講授課程內容時，應當堅持理論性教學與實踐性教學并重，不可過分重視理論而忽視統計實踐。而且實踐性教學不僅能培養學生運用統計知識解決問題的能力，還能反過來促進學生更深刻地理解統計學的相關理論。對于實踐性教學，教師應該在教學的過程中，結合理論性教學的內容，給學生安排課后的實踐任務。例如，在課程開始時，教師可以給學生分組，讓其選擇自己感興趣的問題，如大學生網購等作為調查主題，根據統計學的授課進度，分步完成搜集數據、整理數據、描述性統計分析、統計推斷等任務。這種方式能讓學生有參與感，體會統計實踐的過程，促進學生對理論的理解和掌握。

2.采用統計分析案例教學。通過課堂上引入具體的統計學案例，引導學生選取合適的統計分析方法進行分析，使得抽象枯燥的統計理論變得立體生動。通過采用統計分析案例教學，不僅可以幫助學生理解教學內容，還可以激發學生學習興趣，鍛煉學生思考問題、分析問題、解決問題的能力。教在選擇案例時，可以根據經濟管理類專業自身與經濟社會聯系緊密的特點，選擇具有專業特色的案例進行深度分析，具體說明統計方法運用的背景、條件以及分析過程。例如，股票市場的案例、物流公司的案例、房地產市場案例等。此外，統計學案例也需要做到與時俱進。

3.采用互動式教學。對于經濟管理類專業的學生而言，《統計學》是課程難度較大，如何提高學生對《統計學》課程的學習興趣以及課堂參與的積極性是一個非常重要的問題。學生只有擁有濃厚的學習興趣，才能具有學好統計學的動力。互動式教學恰好可以激發學生的學習興趣，提高學生課堂參與的積極性。所以，在面向經濟管理類專業的《統計學》課程的教學中，采用互動式教學是非常有必要的。互動式教學并沒有具體的形式，它要求教師在教學過程中，運用多種方法，積極引導學生學習《統計學》課程的思路，激發學習《統計學》課程的興趣以及課堂參與的積極性。此外，可以將互動式教學納入課程的考核范圍，這樣可以更好地提高學生的積極性。

4.理與軟件應用相結合。使用統計學方法解決經濟管理實際問題時，需要處理大量的統計數據，此時學習R、SPSS、SAS等專業統計軟件是非常必要的。教師在教學過程中，可以將統計理論教學與軟件應用相結合。一方面，可以解決大量數據煩瑣的計算問題，提高教學效率。另一方面，通過教師統計軟件的演示，學生可以更好地學習軟件操作，掌握運用軟件處理數據的方法。由于受到《統計學》課程內容多、學時少的限制，大部分經濟管理類專業在課程安排時，選擇先講授統計學的理論知識，在理論課程結束之后，才安排軟件應用的上機操作課程。這種安排是不盡合理的，從以提高學生運用統計知識解決問題的能力為目的的角度看，既不利于教師的教學，也不利于學生的學習。將理論與軟件應用相結合，教師可以更好地教授理論知識，學生也能更好地理解理論知識并熟悉軟件的操作，對于軟件操作，在學中用，在用中學，有利于學生更加快速地學習軟件應用。

四、結束語

經過多年的改革和發展，雖然面向經濟管理類專業的《統計學》課程的教學方法已經越來越規范化和系統化，然而目前的教學方法仍然存在一定的問題。學無止境，教無止境，時代的要求在變化，教學方法更應該不斷地改革和完善。面向經濟管理類專業的統計學課程的教學方法應當更加豐富多彩。本文面向經濟管理類專業的《統計學》課程教學方法改革的幾點建議是經過我們多年的《統計學》課程教學和探索的總結，希望能對廣大師生提供有益的幫助。

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篇（5）

工程項目成本控制的轉變，主要是基于美國“科學管理”思想與經濟領域的發展，管理人員開始尋求一種科學的成本控制范式。縱覽國外文獻，工程項目成本控制從孤立控制范式的轉變可以歸納為創新萌芽階段、發展階段和理論探索階段三個時期（見圖1）。

（一）具有集成特征的創新型成本管理萌芽階段 在20世紀50年代后期，美國國防部、能源部等美國政府性項目的主要業主部門，通過開展有關項目工期和項目成本的集成計劃與控制方法的研究，開創了項目成本要素集成管理研究的先河。1958年由美國國防部研究推出的項目計劃評審技術（ Project Evaluation and Review Technique， PERT/ Time ），PERT/ Time主要是為了簡化大型復雜項目的計劃和安排，在安排中以時間為導向而不是成本。在此基礎上，1962年6月美國國防部通過了題為PERT/Cost的系統，即在PERT/Time中加入成本，同時考慮了項目工期與成本兩個方面， PERT/COST通過實施綜合管理信息系統，協調規劃和控制時間、成本、性能等因素來滿足既定管理目標，雖然不是很成功單已經是項目工期和成本集成管理的雛形。后來幾經改進美國國防部推出“成本/ 工期控制系統規范”（Cost / Schedule Control Systems Criteria ― C/SCSC ），進而開發出了“掙值管理（Earned Value Management―EVM）”的項目成本與工期的集成管理方法。

工期/成本集成模式可以幫助項目管理者對項目進度和費用進行統籌兼顧的管理，但是這種掙值管理方法只是涉及了項目工期和成本兩個要素的集成管理，項目集成管理的方法不應該僅僅局限于對項目工期和成本的集成管理，還應該進一步擴展為包括項目成本、工期、質量、范圍、風險等諸要素的項目全要素的集成管理（戚安邦，2002）。

（二）核心要素成本集成管理發展階段進入20世紀90年代，面對建筑行業激烈的競爭，決策者壓力越來越大，既要實現最佳的資源利用規劃，還要盡量減少建設成本和時間，同時最大限度地提高其質量。許多研究學者致力于更加全面的核心要素集成方法技術的研究。并且研究方法更加的多樣化，學者們在集成管理中引入數學模型，進行決策分析。如A.J.G.Babu（1996）在傳統的時間-成本模型中考慮了質量問題，建立了三個相關的線性規劃模型，對費用、時間和質量三者的權衡和集成進行了研究，并給出了相關使用方法步驟。之后Do Ba Khang and Yin Mon Myint（1999）將巴布和蘇雷提出的時間-成本-質量三個相互關聯的線性規劃模型，嘗試應用到水泥廠建設項目，通過獲取管理者的建議來評估該模型應用的實際可行性，并提出應用的關鍵問題和面臨的困難。J. Constr. Engrg and Mgmt（1998）提出了一種多目標優化模型，該模型的目的是改造傳統的二維時間成本平衡分析，以先進的三維時間、成本和質量的權衡分析。該模型采用遺傳算法為多目標提供量化，并考慮了優化施工質量的能力。最后應用實例分析，說明了該模型的使用方法。

這些研究，都是基于項目鐵三角時間-成本-質量三者為核心進行的，構建模型，實現時間-成本-質量三者的均衡。Roger Atkinson對在過去的五十年里以成本-質量-工期（項目鐵三角）作為衡量項目成敗的標準提出質疑，他認為在這種標準下過去的項目管理仍有很多失敗的地方，通過研究發現鐵三角至今仍然是首先的成功標準，但是項目管理的缺陷在于，沒有包括其他的標準在內。所以在項目成本集成管理中考慮其他相關影響因素變的非常重要。

（三）基于組織管理的全要素成本集成管理探索階段 在項目進行期間，影響成本的因素除了工期、質量還有很多對，如信息溝通、人力資源、組織機構、組織文化、利益相關者等等。完善的組織機構可以加強各個部門間的合作，信息溝通，使得成本管理信息得以及時傳遞。項目管理者的管理水平也會影響項目的成本控制效果，減少失誤，降低成本，如果過管理水平落后，那么成本控制方法得不到實際的貫徹執行。Tatum C.B（2000）提出出日益增長的項目參加者協作和項目管理集成要求，指出目前企業的組織結構、組織文化、管理技能、生產過程存在缺陷，妨礙了集成化。這擴大了集成化的概念和范圍，提出了組織結構和組織文化的問題。隨后，研究工程項目集成化管理與環境之間的影響機制、組織結構對項目績效的影響，以及集成化管理與集成信息系統逐漸成為了研究熱點。

二、關鍵要素成本集成管理方法評析

工程項目基于要素成本集成管理的方法至今仍然是現代項目管理研究中的一個不足之處，人們至今尚未完全建立起適合項目集成管理應用領域的一整套完整的方法，更多的是體現在項目集成管理的原理和思想上。目前，項目基于要素成本集成管理方法主要有掙值管理、價值工程、結構化方法、數學模型均衡優化方法（見表1），各種方法的考慮的因素和實際應用情況均有很大差異，本文就幾種方法的應用與局限分別展開論述。

（一）掙值管理方法掙值管理方法（EVM，Earned Value Man-

agement）是一種分析項目實施與項目期望之間差異的項目管理方法，是在美國政府的大力推動下逐步發展起來的，美國很多政府部門要求在聯邦政府資助的項目使用掙值管理，被實務界和理論界認為是成本集成管理最為有效的方法，但仍有其不足之處。戚安邦（2004）指出，一方面，現有掙值分析中項目完工成本預測方法存在著問題或不足，這主要表現在整套方法都是以將項目工期固定在計劃水平上作為前提條件的，這雖然對于美國國防部等機構的項目管理有時是可行的，但是對于一般企業的項目管理有時就不可行了。另一方面，戚安邦（2004）從統計學的角度指出現有項目掙值分析方法在項目成本的絕對與相對誤差分析方面都存在著問題或錯誤，雖然在掙值分析方法中對于解讀這種分析方法的結果有相關的一些約定（絕對差異大于零和相對差異大于1為好），但這些約定及其方法不符合統計學原理與人們的一般常識，所以必須對其進行必要的修正和改進。

（二）價值工程價值工程，指的是通過集體智慧和有組織的活動對產品或服務進行功能分析，使目標以最低的總成本（壽命周期成本）可靠地實現產品或服務的必要功能，從而提高產品或服務的價值。在美國、日本大型建設項目中，價值工程廣泛用于項目管理計劃編制和綜合變更管理決策過程。如今所有聯邦政府只要有大型建設或采購計劃，一定會采用價值工程方法。價值工程從20世紀70年代末引入我國至今已有30年的歷史，有文獻統計在1991年到1995年期間，在我國《價值工程》雜志發表的文章，應用成果以工業為主，建筑業僅占4.0%。在一項我國建筑行業應用價值工程的調查中，設計人員對價值工程完全不了解、了解一些、了解很多分別占25%、75%、0%，施工人員為35%、59%、6%。調查表明，目前我國建筑行業對價值工程的應用處于相當低的水平。黃宇建（2001）認為目前價值工程的應用過于注重成本的降低而忽略價值的提高。卜東雁（2008）提出由于我國缺少編碼體系，基礎資料不足，建筑業企業并沒有完全認識到價值工程的作用，價值工程研究費用是由業主支出的，而業主對價值工程工作支持還不夠，導致我國目前價值工作開展的不夠理想。

（三）結構化方法 結構化方法是指建立工程項目的工作分解結構（WBS）、組織分解結構（OBS）和費用分解結構（CBS），是工程項目規劃的基礎。黃如福（2001）指出，目前尚無資料介紹通用的工程項目工作分解方法。因為一個工程項目的分解在很大程度上依賴于項目管理者的經驗、技術水平以及工程項目的特點。到目前為止，分解結果的好壞在理論上還沒有判別的依據，只有在實施管理過程中才能體現出來。成虎（2000）指出施工項目的WBS沒有定型的模式，它常受到管理者的工作經驗、管理水平的影響和制約。郭富才（2002）指出，項目的工作分解沒有普遍適用的方法，采用不同的角度對于同一項目可以有多種分解的方法。綜上所述，理論界普遍認為管理者主觀經驗是編制WBS的主要方法，WBS編制沒有統一的方式與方法，也就無法實現最優的WBS結構。

（四）數學模型均衡優化方法近年來，越來越多的研究者采用數學模型優化方法來研究集成管理，進行決策分析。胡鵬飛（2005）、劉洪海（2005）、呂寧化（2007）等分別采用多屬性效用函數理論、遺傳算法模糊評價方法等數學模型對工程項目成本集成管理進行研究。這些研究方法一方面豐富了要素集成管理的研究內容，為多要素集成管理提供了新的思路和方向；另一方面，這些模型的可操作性和實際應用價值仍然有待考證。卡普蘭經典著作《相關性消失：管理會計的興衰》引發一個思考：“理論”熱衷于追求比較復雜的決策模型，為了使決策跟符合實際，又對決策模型進行一系列的擴展，實踐中往往因為新模型、新方法所需資料信息的取得成本過高，或者復雜性太大，很少有使用價值。所以如何將成本集成管理的理論研究方法和思想應用到實際當中，仍然是一個值得繼續思考和探討的問題。

參考文獻：

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［2］戚安邦：《多要素項目集成管理方法研究》，《南開管理評論》2002年第6期。

［3］Do Ba Khang and Yin Mon Myint.Time， cost and quality trade-o. in project management: a case study［J］，International Journal of Project Management Vol. 17， 1999， No. 4:249-256，

篇（6）

引言

工程項目管理在企業管理中占有核心地位，具體涵蓋了人力、物力、財力、時間等一系列的因素，其在工程各環節階段中是否具有較好的管理效果與工程效益有密切的關系。本文是筆者根據自己的經驗，制定了提升項目管理綜合效益的具體途徑及方法。

一、對項目管理存在的問題與原因分析

當前，隨著社會的快速發展以及市場的不斷變化，使得建筑工程項目管理涌現出了諸多的問題，以往的項目管理方式已經無法適應現代社會的發展需求。所以，企業相關管理人員應深入市場研究，將項目管理貫徹落實到工程各環節，采用先進的管理模式以與不斷變化的內部與外部環境相適應，進行資源的合理配置，加強工程項目管理，不斷提升管理水平，增強市場核心競爭力，進而帶動綜合效益的提高。

二、提升項目管理綜合效益的具體途徑及方法

（一）進一步提高項目管理執行能力

要想提高項目管理執行能力，就必須對幾方面的因素加以考慮：首先，適應外部環境；這里所說的外部環境指的是項目經理人所面臨的客戶環境。通常情況下，客戶環境是不會發生多大變化的，所以，應結合客戶環境實際特征，對項目管理的方式與方法予以必要的整改。其次，創設良好的內部環境；內部環境具體涵蓋了企業的項目管理、組織級管理的結構、項目管理文化、激勵考核、職責劃分。創設良好的內部環境是提高項目管理能力的關鍵，加強以下兩要素的建設：一，方法與體系流程；其對于項目管理能力與項目管理績效的提升至關重要。二，組織與人員；構建與配備專業的組織及人員，將方法、體系、工具具有的優勢充分的發揮。

（二）嚴格履行合同內容，實現業主需求

項目部門主要將企業和業主雙方明確的建設合同作為工作順利開展的核心依據，嚴格履行合同是項目部門經營管理活動所要落實的重點任務，同時還是確保合同效益全面實現的根本前提。合同履行初期，企業技經部門要事先做好合同效益評估工作，評估過程中應對工期、資金、費用以及市場變化等各項因素加以考慮，看其是否會對合同造成影響，同時，將評估報告當做企業和項目部門簽訂《工作目標責任書》的參考依據，和項目部門交流溝通后，制定科學的經營考核指標，其間深入調研每一年的執行效果，并進行適當的整改，以推動項目部門經營目標的全面實現。

所明確的建設合同是受法律保護的，要求合同雙方實際中必須嚴格執行；要想確保合同的有效履行，項目負責人就必須加強自身學習，對合同內容予以充分的研究，唯有如此，才能夠清楚的知道自己的職責權限以及分工界限，充分掌握與了解項目經營管理，進而順利開展相關策劃與預想工作，樹立科學的經營管理思路，在實際執行合同的同時做到得心應手、有的放矢。

合同履行過程中，業主通常會提出較高的要求，有的更是超出了合同中規定的要求。而我們要做的是先滿足合同要求，然后，再滿足業主們的高要求。加強溝通交流，主動的將工程實際情況告知業主，比如，費用增加、由于雨雪原因導致施工困難、工期延長等，以得到業主們的理解，使其的要求能夠降低在合同規定范圍內。

（三）強化項目經營，提升效益

企業開展管理經營活動的主要目的在于不斷提升經濟效益，企業委托項目部門履行建設合同，也在企業管理經營活動范疇內，它的主要任務是實現效益最大化。另外，項目部門創造效益的能力以及成本控制的成效方面發揮著重要的作用，各項目部門效益的實現與企業綜合效益的提升相掛鉤。經營額的完成過程中存在著一系列的影響因素，比如政策性因素影響的項目停工、不可抗力等，所以，要求項目部門與項目班子應對這些因素予以高度的重視，為什么活干了拿不到錢，活干了得不到肯定，要找出存在的原因，不然，將會加大企業資金、運營等的難度。所以，項目部門必須立足于項目，嚴格履行建設合同，經常性的對經營活動予以分析，項目部門應以工程款的回收作為核心經營工作，從企業整體利益角度出發，處理好各項問題。項目部門的經營工作主要以企業下達的經濟指標為指導，具體涵蓋了：全年完成經營額、應收賬款率、成本費用，其中在成本中，全年的工資總額、勞保費、招待費、差旅費等幾方面屬于控制的核心部分，項目部門應以企業下達的成本費用為前提，做好支出與成本的控制工作。

三、結論

綜上所述可知，工程項目管理在企業管理經營中占有核心地位，它的成敗與否，會直接的影響到企業綜合效益，所以，提高項目管理執行能力、嚴格履行合同內容、強化項目經營，這對于企業持續穩定發展以及綜合效益的提升具有重要的現實意義。

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篇（7）

一、欠發達地區對外貿易對經濟發展的影響

自改革開放以來，對外開放對東部經濟發展產生了巨大的推動作用，而對西部欠發達地區的經濟增長的貢獻甚微。貴州是西部欠發達地區最具典型意義的一個區域，一方面，它具有較先進的電子、航空、煤化工冶金等產業及豐富的自然資源，但另一方面，它的GDP占全國的比重極其小。2009年貴州省GDP占全國的比重僅為1.16%，造成欠發達地區的經濟落后的一個重要原因就是對外開放的滯后。鑒于此，本文選取具有典型意義的地區貴州為代表，分析欠發達地區對外開放滯后與經濟發展的關系。

1.對外貿易現狀

貴州的進出口總額在1990年之前一直處于10億元以下的水平，大大落后于其他省份，直到1990年才突破了11億元。上世紀90年代，貴州對外貿易總額穩步增長，但占全國進出口總額的比重依然很小。“十五”期間貴州推出了一系列加強對外貿易的措施，使得對外貿易得到了長足發展，其中2004年突破了百億，“十五”末期比“九五”末期增長了110.52%。在“十一五”期間的2008年對外貿易總額達234.08億元，創了歷史新高，同比增長35.44%（圖1）。

圖11980-2009年貴州省對外貿易和GDP關系（單位：億元）

對外貿易貢獻率是判斷對外開放對經濟發展貢獻的重要指標。近年來，貴州對外出口貿易對經濟增長的貢獻率在5%左右波動，貢獻較小，甚至在亞洲金融危機后出現負貢獻。這反映了出口結構較落后的貴州，在正常情況下對外貿易對經濟增長貢獻不大，在國際市場不景氣時負面作用較大（參見圖2）。

對外貿易依存度是指一國經濟對貿易的依賴程度，是用來判斷對外開放程度的另一重要指標。如圖2所示，貴州的外貿依存度一直徘徊在6%左右，從來沒有突破10%。貴州經濟發展對進出口貿易的依存度不僅遠低于東、中部地區，與我國外貿依存度相比差距則更大。我國外貿依存度一直保持兩位數，2007年達到最高峰，受金融危機的影響，2008、2009年有下降的趨勢，2009年為44.96%。

圖2貴州與全國貿易依存度及出口對經濟增長的貢獻率（單位：%）

通過上述分析發現，以貴州為代表的欠發達地區對外貿易和GDP增長基本同步。當GDP增長時，對外貿易同步增長，但是出口對經濟增長的貢獻率卻呈現出不同步的狀況，對經濟發展（工業增長）貢獻度最大的電力、有色冶金、飲料、煙草和黑色冶金五大優勢行業外向度低，顯示欠發達地區經濟增長的自我循環，反映了欠發達地區GDP的內向型特征，缺乏競爭力，顯然，欠發達地區對外開放滯后是其經濟發展落后于東部的一個重要原因。

2.實證分析

為了進一步分析欠發達地區對外貿易對GDP的影響，這里采用貴州30年的數據進行實證分析，利用Eviews軟件，將進口、出口、進出口及GDP等作為變量，并對這些變量進行相關性檢驗，檢驗結果顯示：GDP與出口貿易、進口貿易、進出口貿易都有很顯著的相關性（參見表1）。

表1貴州省進出口貿易與GDP的相關性

GDP

EX

IM

TOTAL_TRADE

GDP

1

0.954

0.949

0.957

EX

0.954

1

0.980

0.997

IM

0.949

0.980

1

0.993

TOTAL_TRADE

0.957

篇（8）

1.1學科間交叉發展

農業經濟管理學科的發展不僅僅只是某個學科領域的發展，而是多個學科之間進行融合，然后基于農業經濟管理學科實現不同學科之間的融合和交叉發展，值得注意的是，不同學科之間進行互補和融合的過程不僅僅是簡單的學科之間的疊加，而在從全局出發，把經濟發展作為基本的著力點，根據世界經濟發展的趨勢進行學科之間的升級和發展。目前學科的發展和經濟發展同步成為趨勢，同時發展方向為多元化。因此新時期農業經濟管理學科的發展要做好不同學科之間的交叉互補工作，對不同學科之間進行探究和綜合分析，最終實現學科之間的交叉發展和互補融合。

1.2農業結構調整

我國是世界上的農業大國之一，人口基數大，農業經濟發展中的問題主要是人均所占資源比例相對較小，沒有更加科學、合理的農業經濟經營方式，這樣就導致我國的農業經濟在發展中處于效率低下的狀態。隨著我國經濟的多元化和世界化，我國傳統的農業管理結構與當前現代化農業管理結構之間存在著十分明顯的矛盾，在這種情況下，我們要意識到當前社會是科技進步的時代，我們要將科技運用到農業經濟管理中，及時調整農業結構，配置并優化資源，同時要不斷地進行農業資源的開發，將農業經營導向組織化。與此同時，為了能夠促使當前農業產品符合要求，農業經濟管理學科要根據時代和市場的要求和發展方向，及時提供充足的技術支持和人力資源，保證在經營過程中及時處理出現的問題，所以在新時期我們應該要積極調整農業結構，把握農業經濟的發展方向，進而促進農業經濟的發展。

1.3提高科技水平，重視團隊精神

科學技術的發展需要依靠人的主管貢獻，每一門學科的發展和進步都不是單獨完成的，它需要團隊之間進行協作，進而不斷促進農業經濟管理學科的發展和進步。目前我國農業經濟管理學科的隊伍主要是由國內的科研學者組成，但是在新時期，我們要根據市場和社會的實際發展情況進行農業經濟管理學科隊伍建設，積極吸納國外留學歸來的青年學者，不斷培養學科中的新骨干，然后不斷提高成員之間的科技水平，發揮他們的團隊合作精神，進而促進農業經濟管理學科的發展。

2.新時期農業經濟管理學科發展的方向

2.1農業經濟應用研究借助政策研究

目前我國農業經濟中主要是由中小規模的農戶經營的，我國的基本國情就是國土遼闊，不同地域之間差異很大，所以為了能夠促進農業經濟的發展，我們應該要根據國家的相關法律政策進行研究，然后將其運用到實際的農業經濟管理和經營中，實現農業經濟的發展。農業經濟管理學科中一直是把“三農”問題作為重要的研究內容，這主要是因為在改革開放之前我國一直在農業經濟中實行計劃經濟體制，這樣就導致城鄉之間長期存在著隔離，改革開放后如何能夠根據國家政策進行農業經濟發展改革，成為解決“三農”問題的重要研究方向。

2.2引入可持續發展理念

隨著農業經濟的發展，環境受到的壓力和影響越來越大，目前環保問題成為社會討論的主要話題之一，無論是哪個領域的發展，都需要考慮環保問題。在農業經濟的發展中，自然再生產和經濟再生產是緊密相連的，我國農業經濟的發展過程中不僅要考慮人們生活方面的舒適性問題，同時也要將自然保護考慮進去，這樣才能夠充分考慮環保問題，將可持續發展理念完全貫徹到農業經濟的發展中。

2.3農業經濟管理趨于國際化

隨著全球經濟一體化的發展，各個行業和領域中都充斥著這種形式，在農業經濟管理中，不同國家之間的農產品差異是很大的，其自身具有一定的特殊性，為了能夠更好地在世界大環境中進行農產品的交易和往來，促進我國農業經濟的發展，我們應該要在日常的農業經濟管理中提倡走國際化路線，在農業生產和經營中，結合理論和實踐經驗，不斷進行研究和分析，進而將我國的農業經濟推向世界化，農業經濟管理中采用土地報酬遞減作為理論基礎，在知識經濟作為導向的現代社會，農業生產管理中知識作為基本要素，隨著時代的發展和在農業經濟管理和經營中的深化應用，知識得以積累，這樣其對農業經濟的發展將會起到越來越大的促進作用。為了能夠更好地跟上時展的腳步，農業經濟管理中要不斷深化知識資本，在農業經濟管理學科中倡導國際化觀念。

結語

總之，作為農業大國的中國，要不斷創新農業經濟管理模式，創新農業經濟管理理念，在農業經濟管理學科中，要不斷促進不同學科之間的交叉發展，及時調整原有的農業結構，提高隊伍成員的科技水平和團隊合作能力，引入可持續發展理念，倡導國際化發展，不斷進行農業經濟研究，促進農業經濟管理學科的發展和進步。

參考文獻：

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作者簡介：

篇（10）

人才培養模式是按照一定的教育思想并根據社會需要確定的人才培養的總體樣式，是培養目標、課程體系、其他教育內容、課程及內容的組織及實踐中的方式方法的總稱。農林經濟管理專業是一級學科，重點解決農林領域的管理活動，目前已在我國54所本科院校開設。近二十年專業改革僅限于內部框架調整，并未依據市場需求從根本上改變原有模式。為適應市場需要，培養創新型應用人才成為農林經濟管理專業建設的目標和重要課題。本文從“教學模式”、“創新型人才培養模式”兩方面梳理分析農林經濟管理專業人才培養模式，提出對專業建設的建議。

1 農林經濟管理專業人才培養模式研究現狀

1.1 教學模式

1.1.1 理論教學

王雅鵬（2004）提出農林經濟管理專業應依據社會需求培養新的學科增長點，利用現代技術提升專業層次和水平，開拓區域經濟學、農林產品比較優勢等研究領域。奚祥華等（2007）提出課程內容、教學方法等創新是農林經濟管理專業人才培養的核心策略，建議增加基礎學科課程，刪減重復過時的課程，開設生態環境科學、現代農林技術等課程以及熱點問題的專業講座及發展動態課程。柯水發等（2011）對北京林業大學240名農林經濟管理專業本科生進行“課程設置”問卷調查，發現學生普遍認為農林類課程較少，建議壓縮基礎專業課程，增設農林經濟地理學、專業論文寫作等課程。

彭艷等（2008）以29名學生4年所學部分課程成績為原始數據，①基于因子分析得出農林經濟類相關課程對學生專業素質影響較大，建議加強“寬專業”教育，拓展學生知識面，提高學生綜合素質。顏華（2009）具體提出農林院校可采取主修與輔修制度結合的教學方式，培養學生向復合型人才方向發展。

羅攀柱等（2008）依據我國農林業生產特殊性及林業經濟轉型的需要，將林業經濟管理專業課程劃分為5個模塊，②建議林業經濟管理專業培養生態和環境意識較強的人才。劉強等（2009）依據市場需求提出農林經濟管理專業應平衡經濟學和管理學課程比例，增加實務類課程，避免出現“重理論、輕實務”的教學效果。李紅（2008）進一步提出各高校應結合實際準確定位，突出學科特色，力爭與其他同類院校有所區別。

徐輝等（2010）發現農林經濟管理專業案例選取難，缺乏專業的案例編輯，導致理論教學與討論教學學時分配困難，學生自主性難以調動。建議教師通過業內交流、校際交流、發動學生調查編寫等方式增加案例討論環節，避免單一的理論教學。

綜上分析，農林經濟管理專業理論教學存在以下不足：（1）課程設置專業性不強，核心課程較少，缺乏時代感；（2）重復性課程較多，學生知識面普遍較窄；（3）授課方式單一，討論教學欠缺。在未來課程設置上，應重點培養新學科，增設農林經濟學課程，以專業講座帶動課程教學，強化學生綜合素質，實現課程體系設置與專業人才培養目標相結合。

1.1.2 實踐教學

趙錦域（2002）以西北農林科技大學經濟管理學院教學改革為例，提出全面調查農林經濟管理專業人才培養過程中涉及的實驗項目，完善實驗室建設，優化實踐教學體系，使專業課的實驗學時達到總學時的30%。

黎東升等（2002）提出農林經濟管理專業應提高教學實踐現代化程度，建立以多媒體為中心的現代電子教學系統和以農林經濟可持續發展信息系統為中心的教學研究系統。其后研究發現傳統辦學模式使學生在實踐技能方面存在缺陷，建議開展專業知識準備性教學、隨堂性實踐教學、階段性實踐教學和綜合實踐教學，通過參觀和專業生產勞動等方式深化人才能力培養。顏華等（2011）提出農林經濟管理專業人才培養特色不突出，實踐比例過低，建議形成以課程實習、畢業實習、畢業論文為重點，社會實踐為補充的實踐教學體系。

鄭炎成等（2007）結合教學經驗發現，實習經費難以落實阻礙是農林經濟管理專業實踐開展的首要因素，此外，實踐對象及接收單位選擇也是影響實踐效果的重要因素。據此并結合先生社會學理論提出“就近選點，解剖麻雀”的實踐方式，建議在院校周邊選擇行政村，開展具體連續性調查，節省經費和時間同時保證實踐效果顯著。

綜上分析，農林經濟管理專業實踐教學存在以下不足：（1）實驗室現代化建設不完善；（2）實踐教學比例較低，與理論教學及社會需求結合度不高；（3）實踐經費及對象落實困難。在未來實踐教學建設上，應重點優化實踐教學體系，加強校外基地建設，選擇教學、科研、生產一體化的實習單位。

1.2 創新型人才培養模式

創新型人才培養是實現教育現代化和推動社會進步的重要手段。培養農林經濟管理專業創新型人才有助于推動我國農林產業建設快速發展，扭轉農林經濟管理專業社會認同度較低的現狀。

轉貼于

楊根寶等（2005）結合21世紀我國農林經濟背景及對高等教育的要求，提出開發學生潛質、培養創新精神和實踐能力，注重厚基礎與寬發展兼顧。郭翔宇等（2009）借鑒部分高校農林經濟管理專業允許學生自主選擇專業方向的經驗，提出學校應設計個性化發展模式，滿足學生個性化和職業發展需求。

徐輝等（2010）總結農林經濟管理專業創新型人才應具備扎實的專業基礎知識、敢于創新的精神、付諸創新行動等素質，提出“創立專業人才培養新目標”、“創新教學內容體系”、“創議探究式教學”、“創新學生為中心的管理機制”和“專業認知—實景模擬—見習頂崗”等五種實踐模式。王玉芳等（2011）通過對東北林業大學農林經濟管理專業學生原創能力的調查發現，學生知識陳舊、缺乏課題研究能力是制約原創能力培養的內在因素，提出重視學生原創能力培養、搭建創新實踐平臺、務實基礎知識、建設高素質教師隊伍的建議。

楊香合等（2010）基于河北省農業發展，提出構建農林經濟管理專業創新高地，從教育管理、辦學機制、教育結構、教學改革等方面開展創新，以學術帶頭人為引導，培養本科學術創新人才。胡云等（2010）提出農林經濟管理專業要立足于應用型高技術創新人才培養目標，按照學生的實踐能力和創新能力形成階梯狀培養模式，構建了“一個中心、③三個層次、④三種形式⑤”的實踐教學模型。

劉惠琴（2007）運用訪談研究、模型構建、量表設計、實證研究等方法對86個高校學科團隊進行調研，總結出目標明確、結構合理、創新氛圍濃厚是提高中國高校學科團隊創新績效的關鍵因素。結合農林經濟管理專業課題研究較多的特點，應形成以學科帶頭人為先導，學生積極參與的創新型科研團隊，重視培養學生的創新精神，激發學生潛能，為學生進入科研領域鋪設平臺。

綜上分析，創新型人才培養重在機制的構建，農林院校應打破傳統的理論教育，在教師的指導下培養學生科研能力，尊重學生的思考，鼓勵學生開發原創思維能力并付諸實踐，上述激勵措施比教師單方向從事科研更具有效率。

2 結論與建議

學科建設狀況從根本上反映高校的辦學水平、學術地位和核心競爭力。農林經濟管理專業的建設目標應是培養高層次創新型人才，支撐區域農林產業建設，滿足社會發展需求。目前該專業人才培養模式轉變進度較慢，與市場需求存在脫節，未來關于專業人才培養模式的探究應集中于如何塑造創新型人才、如何突出學科特色、如何提升社會認同度等方面。農林院校應結合實際，將理論轉化為行動，突出專業的比較優勢。針對該專業未來發展方向，筆者建議如下：

（1）創建以本科生為主，教師隊伍為輔的初級科研平臺。以基礎項目為資源，給予資金支持，鼓勵學生思考、創新、實踐，提高學生科研熱情，為培養后續人才奠定基礎。

（2）鼓勵學生參與學科建設。學生視角能真實反映學科發展中的缺陷，建議每學期至少舉辦兩次以學生為主體的學科研討會，依據學生的意見合理改革，使學科發展更符合學生要求。

（3）建立院校間學科交流平臺。農林經濟管理專業人才培養模式建設緩慢反映了學科建設理念的局限，校際間交流平臺能夠為學科建設提供新思路。建議定期舉辦農林院校學科研討會，互通先進理念。例如，東北農業大學農林經濟管理專業課程種類較多、細化程度高、相關實習及科研項目豐富，這為其他農林院校提供借鑒。

（4）適當增加與農林類相關的專業課程，減少關聯度較低的課程。農林經濟管理專業應通過課程設置突出學科特色，將經濟、管理與技術三者結合，注重實用性，并培養學生自學能力，避免出現“寬而不精”的學習效果。

篇（11）

高校競爭力是指在全球經濟發展環境下,高校自身的成長和發展能力,以及對經濟發展和社會進步的貢獻能力。通常我們可以在這一分析框架中,對“研究型”、“教學研究型”和“教學型”大學從核心競爭力、基礎競爭力和環境競爭力三個維度進行剖析,反映大學發展的決定性因素和影響因素。如果說研究型大學取向于教學的綜合性、科研的前沿性、管理的科學性和環境的學術性的話。那么“教學型”大學應該取向于教學的嚴謹性、科研的針對性、管理的有效性和環境的包容性。“教學研究型”則應考慮自身特點和實際情況而定。

二、地方新建本科院校發展中存在的問題

目前,我國新建地方本科校院多數為建在地級城市的專升本院校,并以城市命名為“某某學院”。這些院校基本上本專科教育并存,有的仍以專科教育為主,對照大學競爭力要素中的二級指標,他們在辦學理念、學校定位、師資隊伍、學科建設、校園氛圍等方面存在著一些令人憂慮的問題。

(一)辦學理念落后,目標定位不清

由于這些學校長期處在專科層次,其辦學理念、教育教學觀念基本停留在專科學校層次。對于怎樣建設本科、建設什么樣的本科既缺乏感性認識,更缺乏理性思考,發展方向不能很好地把握。教育觀念、教學模式保守落后,課程體系、教學內容亟待更新,質量標準缺乏針對性,在教學、管理等方面要么是專科教育的簡單延伸,要么正在摸著石頭過河。

(二)師資數量不足,質量不高,結構不合理

不少學校連年擴招,規模急劇擴大,升本后不僅師資數量問題沒有解決,而且教育質量和學科結構也成為突出問題,不同學科專業間教師比例不平衡。加之教學任務繁重,經費緊張,教師外出學習、進修機會少,因而學術視野窄,學術水平較低。此外,由于學校的品牌弱勢、所處區位劣勢、條件較差,存在高層次人才難以引進、難以留住的問題。

(三)學科單一,后勁不足

新建地方本科院校的學科體系從專科層次演變而來,學科單一,缺乏規范性、時代性、前瞻性和共生性,很難通過內部整合實現學科的優化,更難以在較長時期內適應經濟、社會和科技發展的需要。多數學科的教師缺乏科研意識、沒有科研成果,即便有層次也較低。普遍缺乏合格的學科帶頭人,學術梯隊不健全,學科發展缺少動力機制。

(四)校園氛圍沉悶,缺乏生機和活力

由于辦學層次低,對外交流和開放不夠,即使在校園擴建和遷入新校區后,仍然存在注重小團體利益、眼前利益得失的氛圍,缺乏大氣磅礴、海納百川、充滿愛心、寬容開放的校園文化;缺乏積極進取、開拓創新的學術氛圍和競爭意識。

三、地方新建本科院校的特色發展之路――以唐山學院為例

(一)目標定位是特色發展的動力

對于唐山學院來說,目前適逢迎評促建的關鍵時期,明確發展目標,進行科學、合理的目標定位,顯得更加緊迫和重要。結合實際考慮,其功能定位應以高等教育的社會職能為基準,思考自己的功能發展目標,即培養為地方經濟服務的專門人才為主,積極開展科技研究,力爭更多成果轉化,最終用以服務社會。

(二)特色形成是辦學的基礎與源泉

大學的特色是在一定的辦學思想指導下和辦學實踐中逐步形成的獨特、優質和富有開創性的個性風貌。有特色才有優勢,有優勢才有實力,有實力才有發展。特色是力量之源,是發展的強大生命力。以下列舉唐山學院可著力形成的特色:

辦學精神特色。在抗震二十周年紀念時給唐山人民題詞:“繼續發揚艱苦奮斗、百折不撓的抗震精神,把唐山建設得更繁榮更美好”。2006年到唐山視察,殷切希望唐山真正把科學發展觀落到實處,并提出了建設科學發展示范區的戰略構想。唐山學院應以抗震精神為指導,抓住機遇,勇于創新,科學發展。

辦學目標特色。唐山學院整體目標就是要“以學生為根本,以教師為主體,以教學為中心,以質量為生命,以市場為導向,以地方為依托”,學生培養的目標定位應是“應用型”,服務對象定位應是“面向地方”。依據此戰略目標,最終確定各學科或系部等局部發展目標。

學科專業特色。唐山學院應采取差異化的發展策略,除了工科專業的發展,對人文社會科學的發展也應提到足夠的高度來重視。

人才培養特色。要求學校在教學理念、教學目標、教學中的程序與方法、教學評價體系等方面有所創新,使學生各得其所、各展其長。